ТОО «ГРАДКОМПЛЕКС»

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДА ПЕТРОПАВЛОВСК

КНИГА 1. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ТЕРРИТОРИИ

КГП-ПЗ-1

Пояснительная записка

Директор       Аужанов Н.Г.

Нур-Султан –2020 г.

Проект генерального плана г.Петропавловск

1.1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ И ИСТОРИЧЕСКИЙ

ПРОЦЕСС ЕГО РАЗВИТИЯ

1.1.1 Общие положения

Назначение Генерального плана

Генеральный план развития города Петропавловскаявляется основным

документом планирования градостроительного развития в целях создания

благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города,

обеспечения экологической безопасности и сохранения природы и

культурного наследия. Генеральный план разработан с учетом

осуществления городом функций областного центра, взаимосвязанности с

Северо-Казахстанской областью и Республикой в целом.

Генеральный план является основой для разработки и осуществления

перспективных и первоочередных программ развития городской

инфраструктуры, сохранения и развития территорий природного комплекса,

реконструкции жилых и реорганизации производственных территорий,

развития общественных, деловых и культурных центров, объектов туризма и

отдыха, комплексного благоустройства и эстетической организации

городской среды, разработки и реализации градостроительных планов

развития других территориальных единиц города Петропавловска, проектов

планировки и застройки города.

Порядок разработки и принятия Генерального плана

Генеральный план города Петропавловска разработан в соответствии с

Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной

деятельности в Республике Казахстан».

Порядок разработки, согласования и утверждения Генерального плана

установлен СНиП РК 3.01-00-2011 (по состоянию на 28.08.2017г.)

«Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения

градостроительных проектов в Республике Казахстан». Основные положения

проекта Генерального плана согласовываются с городскими и областными

представительными органами, акиматами города Петропавловска и Северо-Казахстанской области, соответствующими министерствами и ведомствами,

публикуются в средствах массовой информации, проходят государственную

экспертизу, после чего утверждаются Правительством Республики

Казахстан.

Нормы и правила планировки и застройки территории города приняты

в соответствии со СНиП РК 3.01-01-2008* (по состоянию на 11.10.2017г.)

«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских

населенных пунктов» и другими нормативными документами в сфере

архитектуры, градостроительства и строительства, действующих на

территории Республики Казахстан на период проектирования.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  11

Проект генерального плана г.Петропавловск

1.1.2. Ретроспективный анализ развития архитектурно-планировочной структуры города

Петропавловск основан 12 июля в 1752 году, как военная крепость

Святого Петра, в Ново-Ишимской оборонительной линии Российского

государства на юге Сибири. Строительство военной крепости Святого Петра

стало первым этапом развития планировочной структуры города

Петропавловска, как показано на схеме первого этапа 1738-1768 гг.

Согласно данной схеме два крутых оврага, ограничивавших

строительную площадку, выходили к Ишиму и вместе с обрывистым берегом

шириной реки (до 47 м) создавали естественную преграду неприятелю.

Крепость на Ишиме имела форму правильного шестиугольника

площадью около 2-х гектаров. По углам его на равном расстоянии

располагались бастионы, соединённые между собой куртинами. Бастионы,

выходящие к реке, именовались Нагорный и Ишимский.

На схеме второго этапа развития планировочной структуры показано,

как в нижнем форштадте разместились казачья станица, госпиталь и

слесарня. В целях безопасности предместье было обнесено оградой. Въезд и

выезд из него охранялся специальными караулами.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  12

Проект генерального плана г.Петропавловск

Новая застройка по утверждённому царём плану, показана на схеме

третьего этапа 1800-1849 гг. развития планировочной структуры  где,

впоследствии образовался Верхний форштадт нагорье, а в подгорье Нижний

форштадт. Форштадт - это такое поселение, где главную роль играют

крепость и военные. На данном этапе крепость св. Петра, как и другие

укреплённые пункты в Сибири, усиливалась в военном отношении:

увеличивался гарнизон, деревянные стены и бастионы заменяли земляными.

Перестроены казармы, сооружён «посольный дом» для приёма

представителей Коканда. В строительстве использовались колодники,

сосланные в Сибирь на каторгу (до 100—300 душ).

Росло купеческое сословие, так как крепость становилась крупным

политическим и экономическим центром Приишимья. Здесь сходились

торговые пути из России и Средней Азии. В конце XVIII столетия в

Петропавловской крепости совершено было торжественное принятие

присяги на подданство русскому правительству султаном Средней

Киргизской Орды Вали, в присутствии присланного императрицей

Екатериной II генерал-поручика Якобия. В 1804 г. Указом Сената от 10

декабря был опубликован перечень городов, в которых находятся крепости,

где полагалось воинскими людьми управлять комендантам крепостей, а

полицию над домами гражданскими предоставить гражданскому ведомству,

куда и вошла крепость св. Петра. В 1807 г. укрепление переименовано в

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  13

Проект генерального плана г.Петропавловск

город Петропавловск с присоединением к Тобольской губернии. 7 сентября

назначен первый городничий в крепость св.Петра (отставной майор Левашов

с окладом в 300 рублей). В 1822 г. при преобразовании Сибири,

Петропавловск причислен к средним городам и стал окружным городом

вновь образованной Омской области, а с 16 апреля 1838 года сделан

заштатным городом Ишимского уезда Тобольской губернии, так как Омскую

область упразднили. В 1868 году, 4 ноября при образовании Акмолинской

области (существовала в 1868—1919 гг.) с центром в г. Омске,

Петропавловск был уездным городом в этой области. В XIX веке, сохраняя

своё военно-стратегическое значение, город превратился в центр торгово-экономических связей и духовных контактов киргизского (казахского) и

русского народа.

Переселение крестьян из Европейской России и строительство

Сибирской железной дороги способствовало развитию города.

Маслоделательное производство Петропавловска поставляло масло в

Петербург, Москву, Ригу, Ревель, Одессу, Самару, Владивосток, а также в

Англию, Германию и Данию. Крупными были кожевенный завод братьев

Зенковых, завод по переработке кишок швейцарца Акколы. По переписи

1897 г. в Петропавловске проживало — 20 014 человек. Основную массу

составляли русские, казахов насчитывалось около 1500 чел. Значительную

группу составляли татары-переселенцы.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  14

Проект генерального плана г.Петропавловск

По источнику «Города России в 1910 году» в Петропавловске в 1910

году проживало 37 973 чел., из них по национальному составу: русских

−72,8 %, турко-татар - 25,2 %, поляков - 0,5 %, евреев - 1,1 %, немцев - 0,2 %,

финнов - 0,2 %.

Долгое время отличительной чертой города оставался низкий уровень

благоустройства, отсутствие канализации, захламлённость улиц,

антисанитарное состояние базаров и скотобоен, что способствовало

распространению болезней.

Город имел одну больницу на 10 коек. К 1900 году в городе

насчитывалось 13 учебных заведений, в том числе одно пятиклассное, одна

прогимназия женская, две церковно-приходские школы, одно приходское

училище, две станичные школы, шесть татарских школ.

Крупнейшим предприятием города был консервный завод,

построенный в 1915 г., на котором работало 100 человек.

В 1896 году рядом с городом была построена железнодорожная

станция Петропавловск Южно-Уральской железной дороги в составе

транссибирской железнодорожной магистрали.

Центр города, согласно четвёртому этапу 1849-1909 гг. развитию

планировочной структуры сохраняет преимущественно малоэтажную

застройку. Сохранились здания 2-й половины XIX - начала XX веков:

женская гимназия (1864 год), Гостиный двора (1880-е годы), магазин

председателя городской управы В.И. Черемисинова (1895 год). Торговые

дома М.К. Шамсутдинова (конец XIX века), Княгиничевых (1911-1915 годы),

Здания реального училища (1903 год), здание электротеатра «Новый свет»

(кинотеатр «Ударник»; 1908-1909 годы), а также купеческие усадьбы В.Т.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  15

Проект генерального плана г.Петропавловск

Светлинского (ныне Музей Северо-Казахстанского государственного

университета имени М. Козыбаева), Зенкова (2-я половина XIX века).

Дворянские особняки  конца XIX - начала XX веков, старые здания

железнодорожного вокзала (1894, 1904 годы); водонапорная башня (1902

год); мельницы Муратова (1904-1905 годы), Полякова (1905-1907 годы), Г.И.

Мазаева (1913 год; ныне храм баптистов).

Советский период развития города Петропавловска

Петропавловск - административный центр Северо-Казахстанской

области.

Расположен на реке Ишим, близ границы с Россией. Крупный

транспортный узел: - Железнодорожная станция  Петропавловск на

Транссибирской магистрали, начальный пункт железнодорожной линии

Петропавловск - Караганда - Шу.

Через город проходит участок российской автодороги «Байкал»

(Курган - Петропавловск - Омск), из Петропавловска выходит автомобильная

дорога Петропавловск - Кокшетау - Астана. Аэропорт.

26 августа 1920 года был подписан декрет ВЦИК и СНК РСФСР об

образовании Автономной Киргизской республики (1920-1925 гг.)

впоследствии Казахская АССР. Тогда четыре уезда Омской губернии РСФСР

(существовала в 1919-1925 гг.) (Атбасарский, Акмолинский, Кокчетавский и

Петропавловский) временно оставались в ведении Сибревкома до

окончательного решения Чрезвычайной полномочной комиссии КазЦИК по

приему данной территории. Две главные задачи стояли перед комиссией. Во-первых, подготовить условия для проведения управленческой реформы, в

результате которой Петропавловск из уездного города должен был стать

административным центром Акмолинской губернии. Во-вторых, установить

границы этой губернии с другими губерниями РСФСР. 26 апреля 1921 года,

вышло постановление Чрезвычайной полномочной комиссии КазЦИК о

приеме и организации Акмолинской губернии с административным центром

в городе Петропавловск. В 1919-1921 гг. Петропавловск - уездный город

Омской губернии РСФСР. С 26 апреля 1921 года до 17 января 1928 года

Петропавловск - административный центр Акмолинской губернии

Киргизской (с 1925 0г. - Казахской) АССР, существовавшей в 1920-1928

годах. С 17 января 1928 года до 10 мая 1928 года Петропавловск -административный центр Кызыл-Жарского округа Казахской АССР. С 10 мая

1928 года до 17 декабря 1930 года Петропавловск - административный центр

Петропавловского округа Казахской АССР. С 17 декабря 1930 года до 10

марта 1932 года Петропавловск в прямом управлении республиканской

власти Казахской АССР. 1932-36 гг. Петропавловск - административный

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  16

Проект генерального плана г.Петропавловск

центр Карагандинской области Казахской АССР. С 1936 года и по настоящее

время, Петропавловск - областной центр созданной Северо-Казахстанской

области в составе Казахской ССР и с 1991 года Республики Казахстан.

В советское время в стиле конструктивизма построены почтамт (1926-1927 годы), дом культуры железнодорожников (1931 год). В стиле советского

неоклассицизма - дом культуры энергетиков (1956 год, с 2000 года Казахский

музыкально-драматический театр имени С. Муканова).

В 1970-1980-е годы в духе модернизма построены Областной русский

театр драмы имени Н.Ф. Погодина (1972 год), Дом печати (1976 год),

кинотеатр «Казахстан» (1978 год), 7-этажная гостиница «Кызылжар» (1985

год).

Схема: Советского периода развития г. Петропавловска

Среди построек 1990-2000-х годов: костёл Божьего Милосердия (1994-2000 годы), 5-главая церковь Вознесения Господня (1999-2005 годы), мечеть

Кызылжар (2001-2005 годы).

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  17

Проект генерального плана г.Петропавловск

Памятники: участникам Великой Отечественной войны (1957 год);

В.И. Ленину (1962 год), В.В. Куйбышеву (1977 год, скульптор В.А. Фёдоров;

оба в 1998 году перенесены в городской парк); поэту М. Жумабаеву (1993

год, скульптор М. Айнеков), легендарным героям Карасай-батыру и

Агынтай-батыру (1999 год, скульптор Б.С. Досжанов), жертвам

политических репрессий (2005 год), Абаю Кунанбаеву и А.С. Пушкину (2006

год), конный памятник хану Аблаю (оба - скульптор К. Сатыбалдин).

Мемориал революции и боевой Славы с монументом Вечный огонь (1979

год).

Петропавловск - важный центр науки, образования и культуры

Северного Казахстана. Северо-Казахстанский государственный университет

имени М. Козыбаева основан в 1937 году, как Петропавловский учительский

институт. Неоднократно менял название и статус, современное название с

2003 года, Военный институт Внутренних войск МВД Республики Казахстан

(1997 год). Библиотеки: Северо-Казахстанская областная универсальная

научная имени С. Муканова (1934 год), Областная детско-юношеская имени

Г. Мусрепова (1963 год), Специальная библиотека для незрячих и

слабовидящих граждан (1972 год), Городская библиотека имени И. Шухова

(1976 год). Музеи: областной историко-краеведческий (1924 год; в

купеческих домах Т.А. Аркеля, 1891 год, и М.Ф. Стрелова, конец XIX века),

областной изобразительных искусств (1989 год; в деревянном доме купца А.

Юзефовича, 1908-1809 годы), музейный комплекс «Резиденция хана Аблая»

(2008 год; включает в том числе дом хана Аблая, 1829 год) и др.

Театры: Северо-Казахстанский областной русский театр драмы имени

Н.Ф. Погодина (1887 год), Областной театр кукол (1990 год), Северо-Казахстанский областной казахский музыкально-драматический театр имени

С. Муканова (2000 год).

Основа городской экономики - промышленное производство (в

основном на базе конверсионных предприятий, наиболее крупные

сконцентрированы в индустриальной зоне в восточной части

Петропавловска).

Ведущая отрасль - тяжёлое машиностроение, важное значение

традиционно имеют пищевая и лёгкая промышленность, производство

стройматериалов. Ведущие машиностроительные предприятия

многопрофильные заводы: тяжёлого машиностроения (один из крупнейших в

стране; проектирование, разработка, производство оборудования для добычи

и переработки нефти и газа, химической и нефтехимической

промышленности, энергетики и др.), ЗИКСТО (производство и ремонт

железнодорожных грузовых вагонов, колёсных пар; спецтехника для

нефтегазовой промышленности, военная техника и др.), завод имени С.М.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  18

Проект генерального плана г.Петропавловск

Кирова (средства автоматики и управления для железнодорожного

транспорта, нефтегазового и энергетических комплексов), «Мунаймаш»

(нефтегазовое оборудование) (все в составе Национального компании

«Казахстан инжиниринг»), а также «КазНефтеГазМаш» (оборудование для

нефтяной и газовой промышленности), многопрофильного оборудования

(для буровых работ, энергетики). Производство сельскохозяйственного

оборудования (заводы «Северный машиностроительный»,

сельскохозяйственной техники, ремонтно-механический), электросварных

стальных труб (Трубный завод), металлоизделий (различные конструкции,

холодное коллекционное и сувенирное оружие и др.).

Предприятия: пищевой (в том числе кондитерские, макаронные

изделия, молочная и мясная продукция и др.), лёгкой (одежда,

обмундирование для силовых структур, кожевенные полуфабрикаты и др.),

химической (различные изделия из пластмасс, разработка и производство

фармацевтических препаратов и др.) промышленности, по производству

строительных материалов (кирпич, сухие пенобетонные смеси,

водоэмульсионные и масляные краски и др.), мебели. В Петропавловске одна

из линейных производственно-диспетчерских станций на

нефтепродуктопроводах Уфа - Петропавловск и Уфа - Петропавловск - Омск

- Новосибирск.

ТЭЦ-2 в составе компании «Севказэнерго»; мощность которого 475

МВт, одна из наиболее мощных в Казахстане. Даёт около 3 % от общего

производства электроэнергии в стране.

Основные сектора сферы услуг транспорт, банковское дело (в

Петропавловске Северо-Казахстанский филиал государственного

учреждения «Национальный банк Республики Казахстан», многочисленные

филиалы коммерческих банков Казахстана и России), торговля, культура и

образование.

1.2. ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ И ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

1.2.1. Климатические особенности

Характеристика климата города Петропавловска составлена на

основании анализа данных «Научно прикладного климатического

справочника Казахстана», Алматы, 1980, свода правил РК «Строительная

климатология» СП РК 2.04-01-2017 и материалам «Северо-Казахстанского

Центра гидрометеорологии» по метеостанции «Петропавловск».

Метеостанция «Петропавловск» расположена в южной части города, на

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  19

Проект генерального плана г.Петропавловск

высоте 136 м над уровнем моря. Её координаты - 54°49´ северной широты

69°69´восточной долготы.

На юге Западно-Сибирской низменности преобладает резко-континентальный климат. На характер климата существенное влияние

оказывает Северный Ледовитый океан, а также равнинный рельеф,

способствующий беспрепятственному обмену воздушными массами между

севером и югом. В южной части низменности, где находится Петропавловск

усиливается влияние Азиатского антициклона.

По климатическому районированию Петропавловск относится к

подрайону I-В. Для климатического района I характерна среднемесячная

температура января ниже -14°С, коротким световым годом, большой

продолжительностью отопительного сезона, низкими температурами

наиболее холодных пятидневок и суток, обуславливающими необходимость

защиты зданий и сооружений от продувания сильными ветрами и

повышенной влажности.

В течение года в Петропавловске фиксируется проявление

разнообразных типов погоды, что связано с повторяемостью вторжений,

взаимодействием и трансформацией воздушных масс, приносимых из

Северного Ледовитого океана.

Вторгающиеся из севера холодные воздушные массы обуславливают в

определенные годы очень суровые зимы. В то же время редкие вторжения

теплых воздушных масс с юга способствуют редким «оттепелям».

Климат резко-континентальный, со значительными колебаниями

температуры (зима-лето). Весной преобладает ясная и сухая погода, с

большим количеством солнечных дней. Лето достаточно жаркое, с

преобладанием ясной, часто засушливой погодой, в отдельные годы дожди

могут быть с разной частотой, от редких и вплоть до перехода в пасмурное и

дождливое лето. В августе – сентябре начинается сезон дождей. Осенью

наблюдается погода от ясной в начале сезона, до пасмурной в октябре-ноябре, для данной местности характерен осенний период в течение одной-двух недель с теплой и сухой погодой и ясным небом, посреди пасмурной и

холодной осени, так называемое «бабье лето». Зима продолжительная (более

5 месяцев), с устойчивым снежным покровом высотой в среднем до 40-50 см,

с преобладанием ясной погоды, в отдельные годы с нечастыми метелями и

вьюгами. В городе нередки весенние и осенние гололеды.

Температурный режим

Температурный режим  формируется под влиянием притока прямой

солнечной радиации и особенностей подстилающей поверхности.

Абсолютные минимальные и максимальные температуры представляют

пределы, которых достигла температура в данном месте за период работы

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  20

Проект генерального плана г.Петропавловск

метеорологической станции. Средние за месяц и год амплитуды температуры

воздуха рассчитаны по данным наблюдений за период с 1981 по 2011 годы.

Большую часть года в городе преобладает прохладная, холодная и очень

холодная погода. Зима здесь продолжительная, длится более 5 месяцев, с

устойчивым снежным покровом, отрицательными температурами воздуха, с

сильными юго-западными ветрами, частыми метелями и буранами.

Температура воздуха понижается при холодных погодах от 0 до –35°С. С

середины декабря в ночные часы устанавливается очень холодная погода с

температурой воздуха ниже -35°С. Такая погода наблюдается вплоть до

марта. Самыми низкими температурами выделяется январь, среднемесячные

температуры которого равны –18,6°С. В отдельные, наиболее суровые зимы,

температура воздуха может опускаться до -44°С (1929 и 1940 годы). Зимние

оттепели наблюдаются редко и не превышают 9 дней за сезон.

Устойчивый переход средней суточной температуры воздуха через 0°С

весной происходит 16 апреля, а осенью 8 октября. Средняя

продолжительность безморозного периода в городе составляет 124 дня,

наименьшая – 88, а наибольшая 169 дней.

Переход от зимы к весне довольно резкий. Весна короткая (45 – 50

дней), сухая и прохладная. Заморозки в воздухе прекращаются 18 мая, но в

отдельные годы возможны и в июне.

Начало летнего сезона приходится на конец мая – первые числа июня. С

третьей декады мая в дневное время суток устанавливается комфортная

погода, которая продолжается до первой декады сентября, прерываясь с 18

июня по 25 августа, жаркой погодой. Температура воздуха при комфортных

погодах колеблется от +15 до +24°С.

Лето характеризуется большими среднесуточными амплитудами

колебания температуры воздуха, достигающими 12-13°С. Самый теплый

месяц июль со средней температурой 19,5°С. Наиболее жаркие дни

отмечаются в середине лета. Их продолжительность 30-35 дней. В самые

засушливые годы температура поднимается до 35°С и выше.

Осень характеризуется заметным усилением снижения температур от

августа к сентябрю, уже во второй декаде сентября возможны заморозки.

Среднегодовая температура воздуха в городе составляет 1,9°С.

Основные температурные характеристики и динамика их изменения в

течение года для города представлены в таблице1.2.1.1

Таблица 1.2.1.1.

Среднемесячные и годовые показатели температурного режима °С.

Месяцы I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

Средняя

t◦воздуха

-16,8 -15,7 -8,1 3,8 12,6 18,1 19,5 16,6 10,8 3,2 -7,2 -13,6 1,9

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  21

Проект генерального плана г.Петропавловск

Min t◦ -22,1 -21,3 -15,0 -2,2 5,4 10,9 13,2 10,8 5,3 -2,0 -11,9 -19,3 -22,1

Max t◦ -13,2 - 11,8 -4,6 8,2 18,6 24,0 25,1 22,5 16,9 7,4 -4,0 -10,8 25,1

Абсолют. мах 4,5 6,7 14,5 31,0 37,2 40,3 40,5 38,6 33,6 26,7 15,6 3,7 40,5

Абсолют. min -48,0 -42,5 -36,8 -26,4 -17,6 -2,6 1,3 -4,0 -9,4 -25,6 -37,5 -45 -48,0

Средняя за

месяц и год

амплитуда

температуры

воздуха

8,5 9,3 9,8 10,3 13,1 12,8 11,6 11,6 11,4 8,8 7,6 8,3 10,3

Влажностный режим

Осадкиявляются и одним из важнейших факторов самоочищения

атмосферы, особенно интенсивные и ливневые осадки.

Петропавловск располагается в зоне умеренного увлажнения. В

среднем за год по данным Северо-Казахстанского ГМЦ здесь выпадает 352,9

мм осадков. Средние месячные, годовые суммы осадков представлены в

нижеследующей таблице.

Среднее количество осадков (мм).

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

18,1 13,8 13,5 18,1 30,2 43,5 60,4 51,0 28,9 29,8 24,6 21,0 352,9

Среднее количество дождливых дней

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

17,2 14,1 12,5 9,7 11,1 9,3 9,2 10,9 11,0 12,8 16,4 18,6 152,9

Среднее количество снежных дней

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

19 16 13 6 1 0 0 0 1 11 17 18 102

Относительная влажность воздуха (%)

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

82,0 81,0 81,0 70,0 58,0 63,0 70,0 72,0 72,0 77,0 84,0 83,0 74,0

В годовом ходе осадков прослеживается летний максимум - 60,4 мм в

июле и зимний минимум – 13,5 мм в марте. За теплый период (IV – X)

среднемноголетняя сумма осадков составляет 261,9 мм, за холодный период

(XI – III) – 91 мм. Основное количество осадков выпадает в летний период в

виде интенсивных дождей ливневого и грозового характера.  Зимой осадки

выпадают в виде снега. Снежный покров устанавливается в конце первой или

начале второй декады ноября и держится до конца первой декады апреля.

Высота снежного покрова колеблется от 20 до 40 см, глубина промерзания

почвы под естественным покровом достигает 130 – 210 см. Нормативная

глубина промерзания грунтов для рассматриваемой территории равна для

суглинков, глин – 194 см, для супесей, песков – 257 см, максимальная может

достигать 280 см.

Среднемесячная относительная влажность колеблется от 58 до 84 %.

Максимальное её значения наблюдаются в холодный период года, а

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  22

Проект генерального плана г.Петропавловск

минимальные в мае (58 %). В летние дни в дневное время суток отмечается

низкая относительная влажность (менее 30 %). Всего за теплый период

времени отмечается 24 дня с дискомфортной влажностью.

Ветровой режим

Активность ветрового режима является одной из важнейших

характеристик при оценке комфортности условий проживания и

возможностей самоочищения атмосферы. Весь диапазон скоростей делится

на четыре группы:

 слабые (0-1 м/с) - приводят к появлению застойных явлений,

увеличивающих степень загрязнения;

 комфортные (2-5 м/с) для условий проживания и для быстрого

рассеивания вредных выбросов;

 дискомфортные (6-15 м/с) для условий проживания и

вызывающие местное пылеобразование;

 сильные (более 15 м/с) обладающие разрушительным действием.

Ветровой режим, наряду с низкими температурами воздуха зимой,

является одной из основных дискомфортных характеристик климата

рассматриваемой территории. Повторяемость (%) направления ветра и

штилей характеризуется многолетними данными, представленными в

таблице

Повторяемость различных направлений ветра, в %

Направление I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

С 2 5 4 9 13 13 19 15 8 7 5 4 9

СВ 4 4 2 6 8 8 10 7 4 2 3 3 5

В 16 15 14 11 10 12 12 12 11 6 11 10 11

ЮВ 10 9 9 8 9 8 7 9 9 9 9 10 9

Ю 19 16 15 14 13 12 7 11 16 19 18 19 15

ЮЗ 34 33 32 26 15 12 8 12 20 27 31 37 24

З 11 13 17 16 17 17 18 17 20 20 16 12 16

СЗ 4 5 7 10 15 18 19 17 12 10 7 5 11

Штиль 7 6 7 4 6 7 9 8 6 7 6 6 6

За холодный период года (декабрь - февраль) преобладают юго-западные ветры. Средняя скорость ветра за отопительный период – 4,2 м/сек.

Среднее число дней со скоростью, превышающей 10 м/сек и выше составляет

5 дней. В теплый период года (июнь - август) преобладают северо-западные

ветры. Минимальная из средних скоростей ветра по румбам в июле – 3 м/сек.

Повторяемость штилей за год – 6 %.

Среднемесячные скорости ветра в зимнее время равны 4,5 м/сек, в

летние месяцы они несколько ниже – около 3,5 м/сек., среднегодовая

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  23

Проект генерального плана г.Петропавловск

скорость ветра равна 4,2 м/сек. Максимальная скорость ветра западного

направления достигает 40 м/сек и 34 м/сек южного направления.

Наибольшие скорости ветра приходятся на зимний период и совпадают

с направлением наиболее часто повторяющихся ветров юго-западного

направления.

В случаях, когда скорости ветра достигают 7–7,5 и более м/сек,

создается дискомфорт. Нередко скорость ветра в зимнее время достигает 15

м/сек. Среднемесячные скорости ветра в зимние месяцы превышают пределы

сангигиенического комфорта (5 м/сек), а днем ветер усиливается до 6-7,5

м/сек. Юго-западные ветры отличаются ещё большими скоростями – до 8–9

м/сек.

Зимой значительные скорости ветра способствуют образованию

метелей и буранов. Наибольшее число дней с метелями наблюдается с

декабря по март, когда в среднем на месяц приходится 6 дней. Их

продолжительность составляет от 8,2 часа в среднем до 2-3 суток подряд.

Метели наносят большой вред экономике области.

Средняя месячная и годовая скорость ветра (м/сек) представлена в

нижеследующей таблице.

Скорость ветра, м/сек.

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

4,5 4,5 4,4 4,8 4,5 3,8 3,2 3,4 3,9 4,0 4,4 4,5 4,2

Некоторое ослабление ветровой деятельности наблюдается летом.

Преобладающими в это время года являются ветры северной составляющей.

Среднемесячные скорости ветра в июле составляют 3,8 м/сек. Однако днем

скорости ветра усиливаются до 5 и более метров в секунду и создаются

дискомфортные условия. Изредка летом отмечаются пыльные бури. Среднее

количество дней с пыльными бурями составляют 0,7 дней, туманами – 22

дня, инверсиями и пониженной влажностью – 24 дня.

Наиболее благоприятная ориентация зданий на восток, юго-восток, юг

и запад. При планировке обязательна ветрозащита от сильных юго-западных

ветров. Снижение скоростей ветра в застройке позволит одновременно

снизить температурный дискомфорт. Планировочные структуры должны

быть замкнутого типа, с понижением застройки к центру застройки. Нормы

плотности застройки и озеленения должны применяться по верхнему

пределу.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  24

Проект генерального плана г.Петропавловск

Особые метеорологические условия

Анализ повторяемости особых метеорологических явлений (туманы,

метели, грозы, град) имеет значение в связи с тем, что каждое из них играет

ту или иную роль в процессах самоочищения атмосферы городов.

Туманы– это скопление в воздухе мелких, неразличимых глазом,

капелек воды в таком количестве, при котором в воздухе ощущается сырость,

а горизонтальная видимость снижается до 1 км.

Опасность туманов в том, что в местах с высоким загрязнением

атмосферы сернистыми соединениями, на капельках воды и дальнейшего их

химического преобразования, в тумане увеличивается вероятность

возникновения такого неблагоприятного явления как «смог». Число

туманных дней в году наблюдаются в течение 22 дней.

Среднее число дней с атмосферными явлениями за год.

Пыльная буря Туман Метель Гроза

0,7 22 26 23

Метели возникают при прохождении мощных атмосферных фронтов.

Их появление вызывают рыхлая структура снежного покрова и сильный

ветер. Метели характерны в городе в холодный период года в течение 26

дней.

Грозысопровождаются сильными электрическими разрядами и

мощными ливнями. Электрические разряды, увеличивая содержание

кислорода в воздухе, создают условия для реакций окисления, тем самым,

снижая вредность промышленных выбросов. Ливневые дожди быстро

вымывают эти выбросы из атмосферы, способствуя ее самоочищению. Грозы

в Петропавловске наблюдаются в течение 23 дней в году с мая по октябрь.

Пыльная буря— атмосферное явление  в виде переноса больших

количеств пыли (частиц почвы, песчинок) ветром с земной поверхности в

слое высотой несколько метров со значительным ухудшением

горизонтальной видимости. При этом наблюдается подъём пыли (песка) в

воздух и одновременно оседание пыли на большой территории.

Радиационный режим

Радиационный режим территории, зависящий от широты места,

продолжительности солнечного сияния, времени года, формируют

температурный фон. Зимой на рассматриваемую территорию поступает 25 –

30 кал/кв.см солнечной радиации в сутки. Максимальный её приток

наблюдается в июне, когда величина радиации составляет 300 – 320 кал/

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  25

Проект генерального плана г.Петропавловск

кв.см в сутки. Наибольшему облучению подвергаются стены западной и

восточной ориентации (до 400 кал/кв.см в сутки). При ориентации зданий на

западную сторону во второй половине дня при жарких типах погод может

ощущаться дискомфорт.

За год продолжительность солнечного сияния достигает в городе 2184-2028 часов, с максимумом в летние месяцы (240 – 304 часов) и минимумом в

зимние месяцы (58 – 80 часов). Число дней без солнца здесь невелико – 64 за

год, причем основное их количество (35 дней) приходится на ноябрь –

январь. Продолжительность солнечного сияния в летние месяцы равна 8-10

часам в сутки.

Средний световой день (час).

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

7,9 9,7 11,9 14,1 16,1 17,2 16,7 14,9 12,7 10,5 8,4 7,3 12,3

Среднее число солнечных часов

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

2,5 4,6 6,1 7,8 9,3 10,3 9,9 7,9 6,1 3,5 2,5 2,0 6,04

Средняя за месяц и за год продолжительность солнечного сияния, часы

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год

68 120 186 225 279 294 283 220 169 105 70 51 2071

Летом климатические условия в целом благоприятны для пребывания

человека во внешней среде и не требуют применения специальных

мероприятий. Лишь в период жарких погод желательна солнцезащита.

При проектировании автомобильных и железных дорог, а также при

планировании работы транспорта необходимо учитывать метели и бураны.

Улучшению микроклиматических условий внутри застройки будет

способствовать максимальное сохранение существующих зеленых

насаждений и организация новых

Расчетные характеристики для проектирования согласно СП РК 2.04-01-2017 «Строительная климатология» на территории г. Петропавловска

следующие:

Среднегодовая температура воздуха 1,9°С

Абсолютный минимум температуры воздуха - 45,0°С

Абсолютный максимум температуры воздуха 40,5°С

Средняя макс. температура наружного воздуха самого теплого месяца 25,5°С

Температура воздуха наиболее холодной пятидневки -38,4°С

Средняя относительная влажность за год 74%

Продолжительность отопительного сезона 205 дней

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  26

Проект генерального плана г.Петропавловск

Расчетная глубина промерзания грунта 257 см

Наблюдаемая макс. глубина промерзания грунта 280 см

1.2.2 Рельеф с элементами геоморфологии

В геоморфологическом отношении город Петропавловск расположен в

юго-западной части Западно-Сибирской низменности, которая является

составной частью Ишимской плоской, местами гривистой равнины. Город

находится на правом берегу реки Ишим, самого длинного притока Иртыша.

Территория города пересечена сравнительно глубокой и хорошо развитой

долиной реки Ишим. Река Ишим имеет хорошо разработанную долину,

ширина которой меняется от нескольких километров до 20-22 км. Пойма,

включая и высокую, имеют ширину от 0,1-0,3 км в верховьях реки до 1-3 км

в низовье. Поверхность поймы большей частью заболочена и покрыта

травянистой растительностью. Высокая пойма наблюдается не повсеместно,

и высота ее на равнине не превышает 0,5 м, в горах – значительно выше.

Первая надпойменная терраса также прослеживается в долинах всех

указанных рек и отделяется от поймы хорошо выраженным уступом высотой

1-3 м. Ширина террасы колеблется от нескольких сот метров до 1-4 км, а в

горной местности она не превышает 100 м. Поверхность террасы плоская,

слабо волнистая, местами изрезана мелкими ложбинами стока. Время

образования террасы определяется условно по возрасту слагающих ее

верхнечетвертичных образований. Вторая надпойменная терраса широко

представлена по долинам всех крупных рек и отделяется от первой

надпойменной террасы уступом высотой от 6,0 до 12,0 м. Ширина ее

достигает 15-20 м. Поверхность террасы всхолмленная, почти повсеместно

изрезана логами. Возраст второй надпойменной террасы датируется по

условно определенному среднечетвертичному возрасту слагающих ее пород.

Относительные превышения поверхности имеют отметки 120-138 метров.

Для рельефа характерна слабая расчлененность, волнистость, общий уклон

поверхности на север и северо-запад. По геоморфологическим признакам

территория города делится на четыре подрайона:

-пойма р. Ишим;

-высокая пойма р. Ишим и первая надпойменная терраса;

-вторая надпойменная терраса р. Ишим;

-Ишимско-Камышловская водораздельная равнина.

Ишимско-Камышловская водораздельная равнина представляет собой

ровную площадку с понижениями в восточной и юго-восточной части

города. Уклон равнина имеет в сторону реки.

1.2.3 Геологические условия

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  27

Проект генерального плана г.Петропавловск

В геологическом строении принимают участие аллювиальные

отложения современного отдела четвертичной системы – alQIV,

представленные глиной, суглинками, песками; а также отложения

неогенового возраста – миоцен N1

, представленные глинами. С глубины 0,8-1,8 м до глубины 3,9-4,1 м от поверхности земли вскрыты глины

аллювиальные четвертичного возраста с линзами и прослоями песка.

Мощность слоя глин колеблется в пределах 2,1-3,9 м. С глубины 3,9-4,1 м

залегают глины неогенового возраста. Мощность слоя глин составляет 8,9-9,1 м.

1.2.4 Гидрогеологические условия

По гидрогеологическому районированию территория города относится

к Ишим-Иртышскому артезианскому бассейну. Уровни грунтовых вод

колеблются от 0-1 м в пойме реки и на небольших пониженных участках

города, до 3-4 м на востоке, северо-востоке и юго-востоке города. Питание

грунтовых вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков.

Плоский рельеф с небольшими понижениями, водонепроницаемые грунты,

все это приводит к задержке ливневых и талых вод, что приводит к

подтоплению территорий.

Гидрогеологические условия района определяются геологическим

строением, физико-географическими и геоморфологическими

особенностями. Перечисленные факторы влияют на условия формирования,

транзита и разгрузки подземных вод. Различные по своему составу

отложения обладают различными водопроницаемые свойствами, которые

определяются степенью пористости, характером заполнителя и водоотдачей

пород.

1.2.5 Инженерно-геологические условия

Инженерно-геологические условия определяются геолого-структурными особенностями территории, ее геоморфологией, а также

гидрогеологическими показателями. Территория города представляет собой

плоскую аккумулятивную равнину. В литологическом строении принимают

участие отложения неогенового ичетвертичного возрастов, представленные

глинами, суглинками, супесями, песками тонко- и мелкозернистыми с

редкими включениями гальки и гравия. Мощность слоя образований

четвертичного возраста достигает 2,1-3,9 м, глин неогена – 8,9-9,10 м.

Грунтовые воды вскрыты на различных глубинах: от 0,0-1,0 м и до 3-4 м.

Выделено два инженерно-геологических элемента:

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  28

Проект генерального плана г.Петропавловск

ИГЭ – 1 – аллювиальные отложения современного четвертичного

возраста.

ИГЭ – 2 – неогеновые глины аральской свиты.

Физико-механические свойства грунтов

ИГЭ – 1– аллювиальные отложения современного четвертичного

возраста. Это глины с прослоями песка. Данные образования не проявляют

просадочных или набухающих свойств. Но аллювиальные глины являются

сильно пучинистыми.

ИГЭ – 2 – неогеновые глины аральской свиты. Глины неогенового

возраста являются не просадочными, но являются сильно пучинистыми и

проявляют набухающие свойства.

Опасные геологические и гидрогеологические процессы и явления

Набухание

Глины аральской свиты обладают набухающими свойствами.

Набуханием называется увеличение объема грунта в процессе смачивания.

При этом увеличивается пористость и уменьшается прочность грунта. При

высыхании данный грунт уменьшается в объеме и дает усадку. Давление

набухания глин аральской свиты – 3,0-6,0 кг/см

2

.

Мероприятиями, направленными на снижение или полное исключение

возможных величин деформаций, вызванных набуханием являются:

- устранение свойств набухания грунта основания путем

предварительного замачивания;

- применение компенсирующих песчаных подушек;

- полная или частичная замена слоя набухающих грунтов другим;

- прорезка фундаментами набухающего слоя.

Коррозионная активность грунтов и воды. Засоление

Коррозия - процесс, при котором приходят в негодность трубы,

неизолированные металлические провода и железобетонные конструкции.

Грунты повсеместно засолены; степень засоления, в основном, средняя.

Грунтовые воды слабо солоноватые. Коррозионная активность грунтов к

свинцовым оболочкам кабелей – высокая; коррозионная активность грунтов

к алюминиевым оболочкам кабелей – высокая. В целом водно-грунтовая

среда обладает средней степенью агрессивности к бетону марки W4и

высокой коррозийной агрессивностью к слаболегированной и углеродистой

стали. При строительстве следует применять сульфатостойкие марки бетона,

а также проводить гидроизоляцию фундаментов. Необходимо чугунные и

стальные водопроводные и канализационные трубы обработать

антикоррозионным покрытием, а также применение защиты от коррозии

фундаментов и кабелей.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  29

Проект генерального плана г.Петропавловск

Пучинистый грунт

На территории города аллювиальные и неогеновые глины относятся к

пучинистым.

Пучинистый грунт – это такой грунт, который подвержен морозному

пучению. Пучинистыми называют грунты, у которых степень пучинистости

больше 0,01, т.е. это такой грунт, который при промерзании на глубину 1 м

увеличивается в объеме более чем на 1 см.

Пучение происходит из-за того, что содержащаяся в грунте влага

замерзает, а, как известно, лед имеет меньшую плотность, нежели вода, и

поэтому занимает больший объем. Увеличение объема воды при замерзании

и приводит к пучению, поэтому какие грунты пучинистые, а какие нет,

зависит от содержания в них воды: чем ее больше в грунте, тем сильнее он

вспучивается. К пучинистым относятся все глинистые грунты: глины,

суглинки и супеси. В отличие от песка, глина имеет много пор и хорошо

удерживает в себе влагу, вода не просачивается между мельчайшими

частицами глины и не уходит в более глубокие слои земли. Поэтому чем

больше содержание глины, тем более пучинистым является грунт.

Мероприятия по устранению пучинистости грунта

Силы пучениядостаточно велики и способны поднимать целые здания,

поэтому строительство фундамента на пучинистом грунте нужно вести

только с принятием мер против пучения. Самый радикальный путь – это

заменить грунт на непучинистый гравелистый или крупный песок. В этом

случае роют большой котлован на глубину больше глубины промерзания,

убирают пучинистый грунт и вместо него засыпают и хорошо

утрамбовывают песок, который является отличным основанием для

фундамента, не удерживает в себе влагу и имеет высокую несущую

способность. Этот способ, пожалуй, самый надежный, но и самый затратный

– он предполагает очень большой объем земельных работ.

Другой способ строительства устойчивого фундамента на пучинистом

грунте – это заложение его на глубину ниже  глубины промерзания. В этом

случае на основание фундамента не будут действовать силы пучения, но на

боковую поверхность пучение действовать будет. И хотя это воздействие на

порядок меньше, оно способно создать проблемы: пучинистый грунт будет

примерзать к боковой поверхности фундамента и при движении вверх/вниз

будет тащить его за собой. Касательная сила пучения может достигать 5 тонн

на квадратный метр поверхности. Заложенный на глубину 1,5 м ленточный

фундамент дома 6 м на 6 м будет иметь суммарную площадь боковой

поверхности 36 м², а общая касательная сила пучения может поднимать до

180 т. Этого будет достаточно, чтобы поднять деревянный дом, потому что

его вес не сможет уравновесить действие пучения. Поэтому заложение

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  30

Проект генерального плана г.Петропавловск

фундамента на пучинистом грунте ниже глубины промерзания используется

при строительстве тяжелых кирпичных и монолитных железобетонных

домов.

Третий способ снизить влияние пучинистого грунта на фундамент – это

утепление. Этот вариант больше всего подходит для строительства

мелкозаглубленных фундаментовпод легкие дома и заключается в том,

чтобы избежать замерзания влаги в пучинистом грунте. Укладывая на грунт

слой утеплителя, можно добиться того, чтобы грунт вокруг фундамента

никогда не промерзал. Ширина полосы утеплителя должна соответствовать

глубине промерзания: если земля промерзает на 1,5 м, то утеплять надо

вокруг фундамента полосу шириной 1,5 м. Толщина утеплителя зависит от

его теплоизоляционных свойств и от климатических условий.

Еще одна мера, которую можно принимать при строительстве

фундамента на пучинистом грунте - это отвод воды, ведь если не будет воды,

то не будет и пучения. Для отвода воды, содержащейся в грунте, по

периметру фундамента устраивают дренаж: в полуметре от фундамента роют

канаву на глубину его заложения, в нее укладывают завернутую в

фильтрующую ткань перфорированную трубу под небольшим уклоном и

засыпают ее крупным песком или гравием. Вода, содержащаяся в грунте,

будет стекать к дренажнойтрубе, попадать в нее через отверстия и по ней

отводиться в дренажный колодец. Для естественного отвода воды

необходимо, чтобы где-то был более низкий участок местности, куда будет

отводиться вода. Для отвода воды атмосферных осадков вокруг фундамента

нужно делать отмосткуи ливневую канализацию.

Способ применения винтовых свай на сложных грунтах

Впервые аналоги современных свай были применены в Англии, в 19-м

веке во время обустройства береговых линий. Позже в США подобные

конструкции активно использовались в ходе возведения фундаментных основ

для маяков. На территории России винтовые сваи вошли в обиход к концу

19-го века для строительства различного рода сооружений на территориях

вечной мерзлоты, а также на часто подтапливаемых участках. В Советском

Союзе они широко использовались для возведения военных и гражданских

объектов.

Основная сфера применения свайного фундамента - малоэтажное

гражданское строительство. На подобных основах возводятся жилые и

нежилые сооружения, ограждения, укрепительные конструкции для

береговых линий, мосты, пирсы, причалы. Популярность свай обусловлена

возможностью полноценного строительства на сложных и проблемных

грунтах, а также абсолютной универсальностью – такой фундамент пригоден

для любых климатических зон. Немаловажным фактором, повлиявшим на

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  31

Проект генерального плана г.Петропавловск

востребованность свайных основ, стала и экономичность их обустройства по

сравнению с традиционными способами строительства фундамента.

На сваях можно возводить сооружения из кирпича, пено- и

газобетонных блоков, шлакоблоков, дерева и бруса, каркасно-модульных

систем и прочих материалов. Естественно, каждый проект требует

индивидуального расчета количества требуемых свайных конструкций,

создания соответствующего проекта, но все же подобный способ

обустройства фундамента намного дешевле более привычного ленточного.

Использование винтовых свай для фундамента – оптимальное

решение для сложных рельефов, в том числе песчаных, подтапливаемых,

болотистых, скалистых, глиняных. Подобный тип основания для жилых и

нежилых сооружений, ограждений в разы уменьшает затраты, как

временных, так и материальных ресурсов на строительство, при этом

обеспечивая высокую надежность, практичность и безопасность будущего

объекта.

К основным преимуществам винтовых свай и обустроенного на них

фундамента относятся следующие факторы:

 Высокий уровень оперативности. Фундамент на сваях возводится

в кратчайшие сроки – от одного до нескольких дней, в зависимости от

сложности и объема предполагаемых работ.

 Отсутствие «мокрых работ» – не нужно ожидать застывания

бетонных смесей, усадки фундамента и почвы. Сразу после погружения

свайных конструкций можно приступать к непосредственным строительным

работам.

 Экономическая целесообразность. Возведение свайной основы не

требует привлечения большого количества спецтехники и рабочих.

 Отсутствие потребности в продолжительных и дорогостоящих

землеройных работах.

 Экологичность. Погружение свай не подразумевает устранения

уже имеющихся зеленых насаждений, поэтому исключается риск

травмирования корневых систем рядом расположенных деревьев,

кустарников.

 Аккуратность. Компактность буровой аппаратуры позволяет

избегать необходимости демонтажа уже имеющихся ограждений и

сооружений, что позволяет сохранить ландшафтное оформление участка.

 Возможность строительства на любых грунтах без

дополнительной подготовки участка. Сваи устанавливаются практически на

всех типах почв, благодаря чему реализовываются самые оригинальные

инженерно-архитектурные проекты.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  32

Проект генерального плана г.Петропавловск

 Дополнительная опора будущего сооружения. Сваи равномерно

распределяют вертикальные нагрузки, не позволяя грунту разрыхляться. На

подобные фундаменты не оказывают разрушающего воздействия грунтовые

воды, сейсмическая активность.

 Строительство свайного фундамента можно выполнять в любое

время года, вне зависимости от погодно-климатических условий,

температурных режимов, иных внешних факторов.

Немаловажным достоинством свайных фундаментов является

возможность беспроблемной пристройки дополнительных помещений к уже

имеющимся сооружениям, так как в ходе погружения свай динамическое

воздействие на грунт практически отсутствует.

Особенности применения винтовых свай

Отдельно стоит рассмотреть использование винтовых свай для

фундамента под опоры электропередач и высотных мачтовых сооружений.

Эти объекты регулярно испытывают значительные ветровые нагрузки,

поэтому их основа должна обладать высокой степенью надежности и

предупреждать «выдергивание» объекта. По этой же причине свайный

фундамент активно применяется в условиях пучинистых грунтов, которые

под воздействием критических температур буквально «выдавливают»

фундамент.

Также особого внимания заслуживает использование винтовых свай

для фундамента аварийного характера. Они позволяют усиливать уже

имеющуюся основу без риска повреждения как здания, так и

деформированного фундамента, к которому крепятся посредством

специальных фиксаторов-кронштейнов. В результате подобного укрепления

большая часть нагрузки на аварийную основу перемещается на

установленные свайные конструкции, что позволяет предупредить

дальнейшее разрушение сооружения, увеличив срок его безопасной

эксплуатации.

Прокладка трубопроводов, устройство подпорных стен и конструкций

для укрепления береговых линий, строительство мостов, пирсов и прочих

сооружений в воде или в непосредственной близости от водоемов – не менее

популярные сферы использования свайных фундаментов.

1.2.6 Инженерно-геологическое районирование территории

Инженерно-геологическое районирование проведено путем анализа

работ, проведенных ранее и сопоставления природных факторов, в которых

находится территория города. Это рельеф территории, глубина залегания

грунтовых вод, а также физико-геологические процессы и явления, имеющие

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  33

Проект генерального плана г.Петропавловск

развитие на территории города. Таковыми являются: подтопление,

пучинистость глинистых пород, набухание, засоление и коррозионная

активность грунтов и подземных вод. В дальнейшем при строительстве

зданий и сооружений высотой более двух этажей необходимо производить

инженерно-геологические изыскания непосредственно под каждое здание и

сооружение для получения более точного описания геолого-литологического

строения, а также расчетных значений характеристик грунтов, слагающих

основания проектируемых сооружений.

Наиболее крупным подразделением является инженерно-геологический

район - юго-западная часть Западно-Сибирской низменности, который

выделяется по геоморфологическому признаку. По гипсометрическим

признакам выделено четыре подрайона:

Подрайон I - пойма р. Ишим;

Подрайон II- высокая пойма р. Ишим и первая надпойменная терраса;

Подрайон III- вторая надпойменная терраса р. Ишим;

Подрайон IV- Ишимско-Камышловская водораздельная равнина.

Весь город и прилегающие к нему территории сложены практически

однообразной толщей переслаивающихся между собой пород: песков,

суглинков, глин.

По глубине залегания уровня грунтовых вод выделено четыре участка:

Участок-1 – глубина залегания грунтовых вод 0-1,0 м;

Участок-2 – глубина залегания уровня грунтовых вод 1,0-2,0 м;

Участок-3 – глубина залегания уровня грунтовых вод 2,0-3,0 м;

Участок-4 – глубина залегания уровня грунтовых вод 3,0-4,0 м.

Подрайон    I    -    пойма р. Ишим.

Участок I-1-2 - пойменная часть реки Ишим. Сложен участок речными

отложениями, преимущественно песками различной крупности, а также

глинистыми отложениями. Территория ежегодно затапливается паводковыми

водами. Уровни залегания грунтовых вод располагаются на глубинах от 1,0

до 2,0 м. Кроме этого, постоянно происходит разрушение береговой линии

реки. Данная территория не рекомендуется для застройки.

Подрайон    II   - высокая пойма р. Ишим и первая надпойменная терраса.

Участок II-1-2 - участок протягивается полосой вдоль берега реки на

всем ее протяжении в черте города, а также встречается островками в пойме

реки. Глубина залегания уровня грунтовых вод 1,0-2,0 м. Сложен участок

переслаиванием песков различной крупности с глинами различного возраста.

Глины, возможно, проявляют набухающие свойства. А также неогеновые

глины являются пучинистыми. Кроме этого, грунты и грунтовые воды

сильно засолены. Удорожание при строительстве на данных территориях

будет складываться из следующих факторов: засоление – 2 %; подтопление –

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  34

Проект генерального плана г.Петропавловск

4 %; набухание – 2 %; пучинистость грунтов – 4 %; подмыв береговой линии

– 3 %. Итого – 15 % от общей стоимости строительства. Участок можно

считать ограниченно благоприятным для строительства.

Участок II-1-3 - участок расположен островками в черте города.

Глубина залегания уровня грунтовых вод 2,0-3,0 м. Сложен участок

переслаиванием песков различной крупности с глинами различного возраста.

Глины, возможно, проявляют набухающие свойства. А также неогеновые

глины являются пучинистыми. Кроме этого, грунты и грунтовые воды

сильно засолены. Удорожание при строительстве на данных территориях

будет складываться из следующих факторов: засоление – 2 %; подтопление –

2 %; набухание – 2 %; пучинистость грунтов – 2 %. Итого – 8 % от общей

стоимости строительства. Участок можно считать благоприятным для

строительства.

Участок II-1-4 - участок расположен на острове, на другом берегу реки.

Глубина залегания уровня грунтовых вод 3,0-4,0 м. Сложен участок

переслаиванием песков различной крупности с глинами различного возраста.

Глины, возможно, проявляют набухающие свойства. А также неогеновые

глины являются пучинистыми. Кроме этого, грунты и грунтовые воды

сильно засолены. Удорожание при строительстве на данных территориях

будет складываться из следующих факторов: засоление – 2 %; набухание – 2

%; пучинистость грунтов – 2 %. Итого – 6 % от общей стоимости

строительства. Участок можно считать благоприятным для строительства.

Подрайон    III   - вторая надпойменная терраса р. Ишим.

Участок III-1-2 - участок располагается в центре, а также встречается

на южной и северной окраинах города. Глубина залегания уровня грунтовых

вод 1,0-2,0 м. Сложен участок переслаиванием песков различной крупности с

глинами различного возраста. Глины, возможно, проявляют набухающие

свойства. А также неогеновые глины являются пучинистыми. Кроме этого,

грунты и грунтовые воды сильно засолены. Удорожание при строительстве

на данных территориях будет складываться из следующих факторов:

засоление – 2 %; подтопление – 4  %; набухание – 2 %; пучинистость грунтов

– 4 %. Итого – 12 % от общей стоимости строительства. Участок можно

считать ограниченно благоприятным для строительства.

Участок III-1-3 - участок располагается в центре, а также встречается

на южной окраине города. Глубина залегания уровня грунтовых вод 2,0-3,0 м. Сложен участок переслаиванием песков различной крупности с

глинами различного возраста. Глины, возможно, проявляют набухающие

свойства. А также неогеновые глины являются пучинистыми. Кроме этого,

грунты и грунтовые воды сильно засолены. Удорожание при строительстве

на данных территориях будет складываться из следующих факторов:

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  35

Проект генерального плана г.Петропавловск

засоление – 2 %; подтопление – 2 %; набухание – 2 %; пучинистость грунтов

– 4 %. Итого – 10 % от общей стоимости строительства. Участок можно

считать ограниченно благоприятным для строительства.

Участок III-1-4 - участок располагается на южной и северной окраинах

города. Глубина залегания уровня грунтовых вод 3,0-4,0 м. Сложен участок

переслаиванием песков различной крупности с глинами различного возраста.

Глины, возможно, проявляют набухающие свойства. А также неогеновые

глины являются пучинистыми. Кроме этого, грунты и грунтовые воды

сильно засолены. Удорожание при строительстве на данных территориях

будет складываться из следующих факторов: засоление – 2 %; набухание – 2

%; пучинистость грунтов – 4 %. Итого – 8 % от общей стоимости

строительства. Участок можно считать условно благоприятным для

строительства.

Подрайон    IV   -Ишимско-Камышловская водораздельная равнина   .

Участок IV-1-1 - понижения в черте города. Сложены эти понижения

глинистыми отложениями. Территория ежегодно затапливается паводковыми

талыми водами. Уровни залегания грунтовых вод располагаются на глубинах

от 0,0 до 1,0 м. Данная территория требует значительных затрат по

понижению уровня грунтовых вод и водоотведению. Удорожание при

строительстве складывается из следующих факторов: подтопление – 6 %;

засоление – 4 %; водоотведение – 5 %. Итого 15 % от общей стоимости

строительства. Территория ограниченно благоприятная для строительства.

Участок IV-1-2 - глубина залегания уровня грунтовых вод 1,0-2,0 м.

Сложен участок переслаиванием песков различной крупности с глинами

различного возраста. Глины, возможно, проявляют набухающие свойства. А

также неогеновые глины являются пучинистыми. Кроме этого, грунты и

грунтовые воды сильно засолены. Удорожание при строительстве на данных

территориях будет складываться из следующих факторов: засоление – 2 %;

подтопление – 4 %; набухание – 2 %; пучинистость грунтов – 4 %. Итого – 12

% от общей стоимости строительства. Участок можно считать ограниченно

благоприятным для строительства.

Участок IV-1-3 - глубина залегания уровня грунтовых вод 2,0-3,0 м.

Сложен участок переслаиванием песков различной крупности с глинами

различного возраста. Глины, возможно, проявляют набухающие свойства. А

также неогеновые глины являются пучинистыми. Кроме этого, грунты и

грунтовые воды сильно засолены. Удорожание при строительстве на данных

территориях будет складываться из следующих факторов: засоление – 2 %;

подтопление – 2 %; набухание – 2 %; пучинистость грунтов – 4 %. Итого – 10

% от общей стоимости строительства. Участок можно считать ограниченно

благоприятным для строительства.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  36

Проект генерального плана г.Петропавловск

Участок IV-1-4 - глубина залегания уровня грунтовых вод 3,0-4,0 м.

Сложен участок переслаиванием песков различной крупности с глинами

различного возраста. Глины, возможно, проявляют набухающие свойства. А

также неогеновые глины являются пучинистыми. Кроме этого, грунты и

грунтовые воды сильно засолены. Удорожание при строительстве на данных

территориях будет складываться из следующих факторов: засоление – 2 %;

набухание – 2 %; пучинистость грунтов – 4 %. Итого – 8 % от общей

стоимости строительства. Участок можно считать условно благоприятным

для строительства.

1.2.7 Полезные ископаемые

По сведениям Коммунального государственного учреждения

«Управление индустриально-инновационного развития акимата Северо-Казахстанской области», и согласно информации «Севказнедра»

(Заключение № KZ41VNW00002461 от 17.06.2019 г.) на территории развития

города Петропавловск и прилегающих к нему территориях, месторождение

глин и глинистых пород Южный, учтенное Государственным балансом.

1.3. Комплексная градоэкологическая оценка территории

1.3.1 Общая часть

«Комплексная градоэкологическая оценка территории» (далее КГЭОТ)

для города Петропавловска основывается на дифференцированномизучении

природных и антропогенных характеристик территории, влияющих на

возможное функциональное использование: инженерно-геологических,

архитектурно-ландшафтных, историко-культурных, функционально-планировочных, транспортных, инженерных, экологических условий,

сложившегося размещения лесных и сельскохозяйственных земель, зон с

особыми условиями использования территории.

Главная задача комплексной оценки территории – показать с одной

стороны, определённые ограничения для градостроительной деятельности, а

с другой стороны - благоприятные условия и предпосылки для дальнейшего

градостроительного и хозяйственного освоения территории.

Для выполнения поставленной цели выполняются следующие задачи:

- изучение свойств участков территории города с целью обоснования

их использования в различных видах деятельности;

- установление участков территории по степени благоприятности для

создания среды проживания, организации отдыха, размещения предприятий

хозяйственной деятельности;

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  37

Проект генерального плана г.Петропавловск

- выявление условий, являющимися ограничениями для развития

отдельных видов деятельности.

Учитывая условия территориального развития города Петропавловска,

для разработки КОГЭОТ, принимается вся застроенная территория города, а

также прилегающие к ней территории с учетом предполагаемого его

развития (в пределах границы отвода земель). Функциональные зоны

оцениваются с учетом их интересов: жилая зона, общественно-деловая зона,

зоны инженерной и транспортной инфраструктур, производственные и

коммунально-складские зоны, зоны режимных территорий, резервные

территории.

Инженерно-геологические условия для строительства, планировочные

градостроительные ограничения, для которых выполнены изыскания и

исследования в пределах отведенных границ города, отражены в пределах

всей рассматриваемой территории. Инженерно-транспортная

инфраструктура, обеспеченность объектами культурно-бытового

обслуживания (школа, детский сад, магазины, спортивные и медицинские

учреждения), а также благоустройство и озеленение территории получили

оценку в пределах границы застройки города.

Для выполнения КОГЭОТ, применен графоаналитический метод

оценки. На начальном этапе выполнена балльная оценка природных и

антропогенных факторов, характеризующих качество территории города для

развития его функциональных зон. Причем участкам территории, имеющим

высокие качественные характеристики, присвоено максимальное значение

балла, а худшим - минимальное. Балльные значения расставляются на

графической основе в пределах единичных территорий (в данном случае

квадратов - модулей разметом 500х500 м). В последующем, после анализа

балльных значений, вычерчиваются изолинии участков территории с тремя

степенями качества каждого из рассматриваемых факторов (благоприятные,

ограниченно благоприятные, неблагоприятные). Для дифференцированного

рассмотрения всех групп факторов назначаются коэффициенты их

значимости в градостроительном аспекте. Учитывая, что рассматриваемые

факторы и компоненты оценки качества территории в одних случаях

оцениваются в пределах городской черты (инженерная геология,

градостроительные планировочные ограничения), в других в пределах

существующей застройки (инфраструктура, обеспеченность объектами КБО,

озеленение и благоустройство), обобщенных планировочных районов по

качеству условий освоения для всей территории не предусмотрено.

1.3.2 Классификация рассматриваемых факторов, их свойств, оценка

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  38

Проект генерального плана г.Петропавловск

При выполнении КГЭОЦ рассматриваются следующие группы

факторов:

Инженерно-геологические условия (характер рельефа, грунтов, почв);

Природно-климатические условия (господствующая повторяемость

ветров, сельскохозяйственная ценность территорий, наличие водных

источников, полезных ископаемых, степень озеленения территорий);

Факторы, характеризующие развитие инженерной инфраструктуры

(обеспеченность сетями водоснабжения, канализации, энергоснабжения,

газоснабжения);

Транспортно-географические, социальные факторы (обеспеченность

учреждениями КБО, доступность транспортной инфраструктуры);

Санитарно-эпидемиологические условия (загрязнение атмосферы,

водоемов, почв, уровень шума, наличие электромагнитного излучения);

Планировочные ограничения (санитарно-защитные зоны от

предприятий, пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения,

водоохранные зоны и полосы водных объектов, зоны охраны памятников

истории и искусства и др.);

Историко-архитектурные (наличие памятников архитектуры, культуры,

истории различной ценности).

Базовыми документом для формирования показателей является

материалы опорного плана города, природно-климатические условия,

инженерно-геологические условия, санитарно-гигиеническое состояние

территории города, состояние инженерно-транспортной инфраструктуры.

Оценка территории по отдельным факторам в баллах

В таблице 1.3.1 представлена балльная оценка качественных

показателей различных факторов, элементов и их групп комплексной оценки

территории, чем выше качество рассматриваемых условий для целей

проживания и строительства различного назначения, тем выше балл.

Таблица 1.3.1

№№

п/п

Наименование факторов,

элементов и их групп

Баллы

Природные условия

1

Инженерно-геологические

условия для целей

строительства

благоприятные условия - 3

ограниченно благоприятные условия - 2

неблагоприятные условия - 1

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  39

Проект генерального плана г.Петропавловск

2

Ценные сельскохозяйственные

земли

поливные земли, леса 1-ой категории - 0

3

Прочие сельскохозяйственные

земли

прочие сельхозземли - 1

Условия обеспечения объектами социального обслуживания

4 Детские сады

радиус доступности до 300 м - 3

радиус доступности более 300 м - 1

5 Школы

радиус доступности до 750 м - 3

радиус доступности более 750 м - 1

6 Поликлиники

радиус доступности до 1500 м - 3

радиус доступности более 1500 м - 1

Условия инженерного обеспечения

7 Водоснабжение

обеспеченность сетями - 2

необеспеченность сетями - 1

8 Канализация тоже

9

Теплоснабжение и горячее

водоснабжение

тоже

10 Газоснабжение тоже

Озеленение и благоустройство территорий

11 Озеленение и благоустройство

парки, скверы, общественная зелень у

административных зданий - 3

озеленение усадебной, дачной застройки - 2

озеленение территорий лесного хозяйства,

озеленение поймы реки - 1

Санитарно-эпидемиологические условия

12 Загрязнения атмосферы

наличие вредных веществ менее - 0,8-1 ПДК - 2

больше 1 ПДК - 1

13 Загрязнение почв

наличие загрязнения территории селитебной

зоны - 0

14 Влияние шума аэропорта

шум по значению от 70 до 80 дБА - 1

шум по значению менее 70 дБА - 2

1.3.3 Природные условия

Инженерно-геологические условия

Инженерно-геологическое районирование города Петропавловска

проведено на основе анализа геологических, геоморфологических,

гидрологических данных и современных, физико-геологических процессов и

явлений.

На территории города выделено четыре инженерно-геологических

района:

Iрайон – низкая пойма реки Ишим;

IIрайон – высокая пойма с останцами 1 надпойменной террасы;

IIIрайон – II надпойменная терраса р. Ишим;

IVрайон – Ишимо-Камышловская водораздельная равнина.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  40

Проект генерального плана г.Петропавловск

К неблагоприятным участкам по инженерно-геологическим условиям

отнесены: в I районе – участок I-1-а, I-1-б;

во II районе – участок II-1-б;

в IVрайоне – IV-1-е.

Остальные участки по инженерно-геологическим условиям относятся к

благоприятным и ограниченно благоприятным территориям. Схема

инженерно-геологического районирования выполнена в составе генерального

плана города Петропавловка.

С учетом истории затопления города паводковыми водами последних

лет, необходимо после проведения дополнительных исследований вопроса

защиты города от затопления паводками, внести изменения в оценке условий

строительства на территории города. В частности, участки по инженерно-геологическим условиям, согласно официальным данным, находящиеся в

зоне затопления паводковыми водами 20 %, 25 %, 50 % обеспеченности,

отнести к категории неблагоприятных для строительства.

В практике градостроительного проектирования в России

рассматривается вопрос, исходя из экономии средств на изыскания, не

выделять на территории городов зоны подтопления паводковыми водами

разной степени обеспеченности, оставить одну зону затопления 1 процентной

обеспеченности. Для совершенствования процедуры по определению границ

зон затопления, подтопления, предлагается исключить необходимость

определения зон затопления для территорий, затапливаемых при 3, 5, 10, 25 и

50-процентной обеспеченности.

В составе генерального плана города разрабатывается раздел по

инженерной подготовке территории города с учетом паводковых явлений. В

частности, для решения данного вопроса могут быть предложены следующие

защитные мероприятия с учетом экономической эффективности:

- повышение высоты дамбы водохранилища для перехвата

дополнительного объема паводковых вод;

- сброс паводковых вод от водохранилища посредством каналов в

пониженные места местности;

- обвалование поселков, расположенных в зоне потенциального

затопления паводковыми водами.

В данном разделе осуществлена оценка инженерно-геологических

условий в форме, удобной для дальнейшего использования ее в составе

комплексной градоэкологической оценки территории города

Петропавловска. В качестве основного условия была поставлена задача

графического отображения всей информации по инженерно-геологическим

условиям сведенного к трем категориям оценки: район с условиями

инженерно-геологических условий, благоприятными для строительства,

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  41

Проект генерального плана г.Петропавловск

ограниченно благоприятными и неблагоприятными. Данные графические

отображения представлены в схеме (см. рис.1.3.1).

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  42

Проект генерального плана г.Петропавловск

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  43

Проект генерального плана г.Петропавловск

Рисунок 1.3.1

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  44

Проект генерального плана г.Петропавловск

Господствующие направления ветра

Данные «Северо-Казахстанского Центра гидрометеорологии» по

метеостанции «Петропавловск» о среднегодовой повторяемости направлений

ветра (см. табл.1.3.2) показывают, что размещение промышленных

производств отличающимися повышенными вредными выбросами в

атмосферу, не рекомендуется размещать относительно расположения города

со стороны южных, юго-западных и западных направлений ветров.

Роза ветров

Среднегодовая повторяемость направлений ветра по данным «Северо-Казахстанского Центра гидрометеорологии»

Таблица 1.3.2

Направление  С СВ В ЮВ Ю ЮЗ 3 СЗ

Годовая повторяемость, %  8 7 10 9 11 32 13 10

Водные поверхности

Гидрографическая сеть на территории Петропавловска представлена

р. Ишим, берущей свое начало в горах Джаксы-Нияз на высоте 510 м и

впадающей в реку Иртыш за пределами Казахстана.

В районе города долина реки не ясно выраженная. Правый склон

долины высокий до 35 м над меженным уровнем, крутой, рассечен

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  45

Проект генерального плана г.Петропавловск

глубокими оврагами. Левый склон пологий, высотой 6-8 м, сливается с

прилегающей местностью. Естественный режим реки нарушен плотиной,

построенной для водоснабжения.

Ишим относится к типу рек с резко выраженным весенним паводком и

постоянным, но равномерным круглогодичным стоком, который

формируется почти исключительно за счет талых снеговых вод и

пополняется подземными водами.

Весеннее половодье реки начинается в начале апреля и продолжается

3-5 недель. За этот период осуществляется основной объем годового стока. В

результате паводков вся пойма реки затапливается водой на три-четыре

недели.

Пойменные озера, как правило, небольшой ширины и имеют обычно

подковообразную форму. Глубина стариц 2-4 м, вода всегда пресная.

Пойменные озера получают питание от весеннего разлива р.Ишим и

частично от грунтовых вод. На озерах, питающиеся водами атмосферных

осадков и талыми водами в период весеннего снеготаяния, вследствие малых

глубин возникают малярийные очаги.

Озеленение и благоустройство территории

Озеленение и благоустройство территории города играет важную роль

в защите его населения от негативных антропогенных воздействий

(загрязнение атмосферы, шумовое воздействие) и неблагоприятных

природных явлений (перегрев воздушной среды, дискомфортные ветровые

воздействия, пыльные бури). Озелененная городская среда способствует

созданию комфортной среды проживания, что ведет к снижению

заболеваемости, повышению эстетического восприятия окружающей среды.

Зеленые насаждения являются основным элементом экологического

каркаса города, позволяющим поддерживать условия сохранения

миграционных процессов, имеющих место в природной среде.

Наибольшая эффективность озеленения просматривается в условиях

эшелонированной системы ее организации. Эшелонированная организация

зеленых насаждений - это система аллей, бульваров, скверов, парков,

увязанных с озелененными лесными насаждениями на окраине города,

дачными массивами, территориями усадебной застройки, озелененными

санитарно-защитными, водоохранными зонами, водоохранными полосами

реки в единое функциональное образование.

Основная цель оценки озеленения и благоустройства территории

города определить участки (районы) наиболее отвечающим вышеуказанным

требованиям.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  46

Проект генерального плана г.Петропавловск

Инфраструктура озеленения и благоустройства представлена наличием

относительно небольших по площади зеленых насаждений общего

пользования (парки, скверы, бульвары), санитарно-защитных зеленых

насаждений, озелененных территорий усадебной жилой застройки и участков

коллективных садов. Отличающейся особенностью города является наличие

со всех его сторон массивов лесных насаждений, входящих в состав лесного

фонда Казахстана.

На схеме (см. рис.1.3.2) представлены районы, отличающиеся

различной степенью благоприятности озеленения и благоустройства города.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  47

Проект генерального плана г.Петропавловск

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  48

Проект генерального плана г.Петропавловск

Рисунок 1.3.2

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  49

Проект генерального плана г.Петропавловск

1.3.4 Транспортно-географические, социальные условия (обеспеченность

объектами социального назначения, доступность до учреждений

социального обеспечения, мест приложения труда, рекреаций)

Обеспеченность объектами социального назначения и их доступность

Оценка системы культурно-бытового обслуживания рассматривает

доступность до соответствующего учреждения обслуживания и их

обеспеченность.

За благоприятную доступность до школ принята территория в радиусе

от них 750 м. В основном вся территория города благоприятна по

доступности к школьным учреждениям. Школы имеются даже в отдаленных

от селитебной зоны селитебных образованиях. Радиус доступности

поликлиник 1500 м. Не вся территория города имеет благоприятные условия

по доступности поликлиник. Особенно это касается южных и восточных

участков жилой застройки. Что касается доступности до детских садов,

следует отметить наличие проблемы, которая характерна в настоящее время

для многих городов Казахстана. Значительная часть территории не охвачена

нормируемым радиусом доступности – 300 м, особенно в южной части

города. Последнее характерно и для предприятий торговли. Нормированный

радиус их доступности – 500 м. Окраинные участки города не охвачены

обслуживанием предприятиями торговли, особенной южной, восточной

частях города. Выделяется наличие значительного количества спортивных

комплексов, спортивных залов, бассейнов. Однако, южные и восточные

участки города, не охвачены нормативным радиусом обслуживания

спортивными учреждениями.

На схеме (см. рис.1.3.3) серым оттенком выделены участки территории

селитебной зоны города, где отмечаются благоприятные условия по

обеспеченности объектами социально-бытового назначения (детский сад,

школа, поликлиники, предприятия торговли). Они занимают достаточно

большие по площади территории. Вместе с тем еще во многих местах,

особенно на окраинных территориях, наблюдаются неблагоприятные условия

по обеспеченности объектами социального направления (выделено

желтоватым оттенком).

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  50

Проект генерального плана г.Петропавловск

Рисунок 1.3.3

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  51

Проект генерального плана г.Петропавловск

Доступность до мест приложения труда, рекреаций

С целью определения доступности жилых районов города с местами

приложения труда предложены радиусы удаленности равные 750 м и 3,5 км.

Жилые районы, расположенные с местами приложения труда на расстоянии

выше 3,5 км, принято считать ограниченно благоприятными по степени

доступности. Доступность жилых районов с местами приложения труда в

радиусе до 750 м принята благоприятной. Схема расположения жилых

районов относительно доступности с местами приложения труда

представлена на рисунке 1.3.4. На схеме видно, что подавляющая часть

селитебной зоны находится на удалении от промышленной зоны равном

3,5 км.

Учитывая компактное размещение города вдоль поймы реки Ишим,

места приложения труда и селитебные территории размещены в радиальном

направлении. Неблагоприятные участки селитебной территории

относительно доступности их до мест приложения труда в перспективе будут

расположены на более удаленном расстоянии.

Следует отметить, что город располагает значительными по площади

рекреационными территориями. К одним из них можно отнести большие

участки коллективных садов, к другим - лесные массивы, находящиеся в

составе лесного фонда. Леса лесного фонда, при соблюдении

природоохранных мероприятий (определенных ограничениях), могут быть

приняты в качестве рекреаций города.

Рекреации на удалении от селитебной зоны на расстояние 1,0 км

принято считать в проекте благоприятными по доступности, а на расстоянии

3,0 км – ограниченно благоприятными.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  52

Проект генерального плана г.Петропавловск

Рисунок 1.3.4

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  53

Проект генерального плана г.Петропавловск

1.3.5 Оценка наличия памятников культуры, истории и архитектуры

различной ценности

Административный центр Северо-Казахстанской области – город

Петропавловск, свою родословную ведет с 1752 года, как крепость святого

Петра, важнейший форпост на Пресно-Горьковской линии укреплений.

Необходимость в хлебе и фураже способствовала заселению крестьянами

земель вокруг крепости. Солдаты и драгуны имели право строить

собственные дома вне крепости. Самым удобным местом для этого было

Подгорье. Первый герб уездного города Петропавловска был утвержден 7

сентября 1842 года. На нем – изображение верблюда в серебряном поле на

горе, навьюченного двумя тюками наперевес и ведомого за веревку

караванщиком. В 19 веке, сохраняя свое военно-стратегическое значение,

город превратился в центр торгово-экономических связей и духовных

контактов казахского и русского народов.

Переселение крестьян из Европейской России и строительство

Сибирской железной дороги способствовало развитию города.

Сельскохозяйственная продукция начинает поставляться на Российский и

Европейский рынки. Петропавловское масло отправлялось в Петербург,

Москву, Ригу, Одессу, Самару, Владивосток, а также в Англию, Германию и

Данию. Появляются крупные предприятия – кожевенный завод братьев

Зенковых, завод по переработке животноводческого сырья швейцарца

Акколы. Со временем город становится не только административным, но и

культурным. Петропавловск является родиной классиков казахской

литературы, здесь работали выдающиеся русские писатели, известные

акыны, песенники.

Сегодня население областного центра составляет свыше 200 тыс.

человек. Его расположение на стыке двух важнейших железнодорожных

магистралей: Транссибирской и Трансказахстанской, наличие к востоку,

западу и югу области мощных промышленных баз – Кузбасса, Урала,

Центрального Казахстана, а также развивающего нефтегазового комплекса

приграничной Тюменской области Российской Федерации – все это является

важным фактором его индустриального развития. За последние годы город

Петропавловск также стал центром крупнейшего зерносеющего и

зернопроизводящего региона Казахстана, где зерновыми культурами

засевается более 3 млн. гектаров, а валовой сбор зерна составляет 25 %

урожая Республики.

На территории города находится большое количество памятников

историко-культурного наследия. Решением Северо-Казахстанского

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  54

Проект генерального плана г.Петропавловск

областного маслихата от 20 июня 2016 года № 3/5, зарегистрированного

Департаментом юстиции Северо-Казахстанской области 21 июля 2016 года

№ 3835, предложен список 104-х памятников историко-культурного наследия

республиканского и местного значений, требующих установления границ

охранных зон и границ регулирования застройки. В масштабе

разрабатываемого генерального плана данные территории по размерам не

значительны, в комплексной градоэкологической оценке не задействованы.

1.3.6 Условия развития инженерной инфраструктуры

Элементы инженерной инфраструктуры, как сети водоснабжения и

водоотведения, а также теплоснабжения стоят на первом уровне в оценке, так

- как являются наиболее важными в удовлетворении потребностей населения

и удорожающими при жилищно-гражданском строительстве. На втором, не

менее важном уровне, остается оценка обеспечения населения

газоснабжением. Развитие электроснабжения, слаботочных сетей на

современном этапе развития общества не представляется затруднительным и

может отнесено к третьему уровню важности в оценке обеспеченности

инженерной инфраструктурой.

Выполненная оценка по степени обеспеченности территории города

инженерными сетями характеризуется следующим образом. Район, наиболее

обеспеченный комплексом инженерных сетей, в полном составе находится в

центре города и в северной части его развития (см. рис. 1.3.5). На территории

2-3 этажной жилой застройки, примыкающей к застройке повышенной

этажности, обеспеченность инженерными сетями ограничена. На всех

остальных участках селитебной застройки обеспеченность инженерными

сетями недостаточная – отсутствует газоснабжение и теплоснабжение. По

сути, наблюдается примерно на половине застройки обеспеченность

инженерными сетями достаточная, на остальной части не достаточная.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  55

Проект генерального плана г.Петропавловск

Рисунок 1.3.5

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  56

Проект генерального плана г.Петропавловск

1.3.7 Санитарно-эпидемиологические условия, планировочные

ограничения

Санитарно-эпидемиологические условия

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городе

Петропавловск ведутся на 3 постах. Осуществляются измерения

концентрации взвешенных веществ: диоксида серы, оксида углерода,

диоксида углерода, диоксида азота, оксида азота, озона, сероводорода,

фенола, аммиака и формальдегида. В результате проверок установлено, что в

городе Петропавловске отмечается низкий уровень загрязнения

атмосферного воздуха. Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) составил 4. По

данным РГП «Казгидромет» средний показатель уровня загрязнения

атмосферного воздуха ИЗА5 находится на уровне 3,6-4,7 и в течение

последних нескольких лет данный показатель не претерпевает существенных

изменений.

Город больше всего загрязнен озоном (приземный) и сероводородом в

районе поста № 5, остальные загрязняющие вещества не превышали ПДК.

Наиболее мощным источником шумовых воздействий на прилегающей

к городу территории является Международный аэропорт «Петропавловск».

Аэропорт расположен от населенного пункта на расстоянии 6 км.

Согласно СН РК 2.04-03-2011 для территории, непосредственно

прилегающей к жилым зданиям, от аэропорта устанавливаются следующие

уровни звукового давления: уровень звука LA, (эквивалентный уровень звука

LAэкв, дБА) и максимальный уровень звука, LАмакс, дБА. В зависимости от

времени суток максимально допустимые их значения составляют: 7.00-23.00 ч. – эквивалентный уровень звука LAэкв, дБА – 45 и LАмакс, дБА - 60;

23.00-7.00ч. – эквивалентный уровень звука LAэкв, дБА – 55 и LАмакс, дБА -70.

Международный аэропорт «Петропавловск», удален от города на

достаточное расстояние и не оказывает негативного шумового воздействия

(см. рис. 1.3.6).

Анализ зарубежной практики показал, что используемые в Казахстане

нормативные показатели для территории жилой застройки из условий

авиационного шума являются самыми жесткими. Действующая в настоящее

время система нормирования для установления зоны запрета жилищной

застройки на территории из условий авиационного шума – в данном случае

СЗЗ аэропорта – требует обновления и разработки нового нормативного

документа, учитывающего современные реалии и международный опыт.

Основанием оценки санитарно-эпидемиологических условий города

явились данные о размещении нормативных санитарно-защитных зон от

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  57

Проект генерального плана г.Петропавловск

промышленных предприятий, предприятий теплоэнергетики (согласно

"Санитарно-эпидемиологическим требованиям по установлению санитарно-защитной зоны производственных объектов" РК).

Источники электромагнитного излучения имеют незначительные по

территории размеры, не выходящие за пределы территории предприятий,

электрических подстанций.

К основным территориям, которые имеют нарушенные и загрязненные

почвы относятся накопители ТБО, канализационные очистные сооружения,

территории промышленных предприятий, которые включены в состав

градостроительных планировочных ограничений для дальнейшего развития

города.

Оценка санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды

города отражена на схеме (см. рис. 1.3.6).

Оценка планировочных ограничений

В состав компонентов планировочных ограничений вошли санитарно-защитные зоны от промышленных предприятий, кладбищ, накопителей ТБО,

канализационных очистных сооружений. В планировочные ограничения

включены технические коридоры от элементов инженерной инфраструктуры

(нефтепровод, ЛЭП), шумовая зона от аэропорта, железнодорожного

транспорта и др.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от промышленных и других

предприятий установлены в соответствии санитарно-эпидемиологических

требований РК с учетом санитарной вредности производств, СЗЗ от

инженерных сооружений, технические коридоры в зависимости от их

мощности.

К планировочным ограничениям для строительства также отнесены

водоохранные зоны (полосы) от поверхностных водных источников, а также

затапливаемые участки территории города в период весеннего половодья

реки Ишим.

Планировочные ограничения, связанные с охраной памятников

историко-культурного наследия, как правило, имеющих незначительные по

площади участки территории в комплексной оценке, не отражены.

Оценка планировочных ограничений представлена на схеме см. рис.

1.3.6.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  58

Проект генерального плана г.Петропавловск

Рисунок 1.3.6

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  59

Проект генерального плана г.Петропавловск

1.3.8 Жилищное строительство

Территория селитебной зоны города Петропавловска простирается в

меридианном направлении вдоль р. Ишим. Северная часть селитьбы с

застройкой повышенной этажности непосредственно примыкает к пойме

реки. Развитие жилой застройки в южном направлении ограничивается

железной дорогой. Со стороны восточного, юго-восточного направлений

размещается промышленная зона. Планировочная организация селитебной

зоны полурадиальная, центр этой системы расположен со стороны излучины

реки Ишим и является местом исторического развития города. Примерно

половина селитебной зоны застроено жилыми домами повышенной и 2-3

этажной застройкой. Остальная часть представляет усадебный тип застройки.

Отдельное жилое образование из усадебной застройки расположено южнее

железной дороги. Вся территория города окружена участками лесного фонда,

с западной юго-западной и южной сторон участками коллективных садов.

Дальнейшее развитие жилищного строительства ограничено наличием

значительных планировочных ограничений. С одной стороны, это

промышленная зона, как-бы «прижимающая» селитебную зону к пойме реки

Ишим, с южной стороны - железная дорога и шумовая зона от аэропорта. В

левобережной части поймы реки расположен участок, затапливаемый

паводковыми водами. Ее освоение связано со значительными материальными

затратами.

Возможным ресурсом для жилищного развития в перспективе может

стать вынос ряда промышленных производств и соответственно

освобождение значительных по площади территорий, занятых санитарно-защитными зонами.

Рекомендуется в ближайшей перспективе проведение жилищного

строительства за счет реконструкции старой застройки с учетом сохранения

историко-культурного наследия, наличием которого отличается город.

Следует отметить, что территория сложившейся усадебной застройки

достаточно хорошо обеспечена основными инженерными сетями, что будет

залогом успешного осуществления намечаемого строительства.

Комплексная градоэкологическая оценка территория города

Петропавловска представлена на рисунке (см. рис.1.3.7).

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  60

Проект генерального плана г.Петропавловск

Рисунок 1.3.7

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  61

Проект генерального плана г.Петропавловск

1.3.9 Развитие общественно-деловой зоны

Общественно-деловая зона, учитывая сложившуюся архитектурно-планировочную структуру территории города, может формироваться из

нескольких функциональных частей. Одна часть - исторический центр города,

расположенный со стороны излучины реки Ишим, другая, связанная с ним

меридианным «лучом» в районе центрального транспортного узла –

автовокзала, железнодорожного вокзала, основного парка города. Общественно-деловая часть зоны развивается также по кольцевой транспортно-пешеходной

связи, объединяющей вытянутую часть селитебной зоны, застроенной жилыми

домами повышенной этажности. На этой части общественно-деловой зоны

могут быть развиты два центра. Один центр располагается в северной части

селитебной зоны, другой на пересечении луча - «старый центр – транспортный

центр» с транспортно-пешеходной связью, проходящей по полукольцу.

Общественно-деловой центр может состоять из административно-деловых, финансовых, научно-исследовательских центров, общественных

учреждений и гостиничных комплексов, объектов культуры, образования,

здравоохранения, спорта, торговли и общественного питания, бытового

обслуживания, открытых стоянок автотранспорта, наземных и подземных

гаражей и иных объектов.

В остальной части селитебной зоны могут быть размещены общественно-деловые центры рангом ниже, с размещением специализированных

предприятий обслуживания (спорт, супермаркет, развлекательный комплекс,

кемпинг, паркинг).

1.3.10 Организация рекреаций

Вдоль поймы реки необходимо выявление свободных от застройки

участков земель для размещения городских лесов, скверов, парков, городских

садов, пляжей, зоопарков, аквапарков, объектов ландшафтной архитектуры, а

также иных объектов, используемых для отдыха, туризма. В пределах

водоохранной зоны реки, при соблюдении санитарно-эпидемиологических и

природоохранных требований могут размещаться зоны кратковременного

отдыха населения, обеспеченные системой ливневой канализации с очистными

сооружениями. Целесообразно, по мере необходимости, постепенное

включение территории лесного фонда с состав городских земель.

Понятие экологического каркаса в градостроительной практике появилось

относительно недавно. В городах Казахстана в проектных работах не

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  62

Проект генерального плана г.Петропавловск

учитывалось создание условий пространственной связи его элементов

озеленения и благоустройства с природой, окружающего город ландшафта.

Использованием в этом направлении территории лесного фонда, можно

исправить сложившееся положение.

Учитывая, что на прилегающих к городу территориях располагаются

охраняемые объекты природы, целесообразно разработать проект по созданию

экологического каркаса города с вовлечением в него пригородного ландшафта и

внутригородскую систему озеленения и благоустройства. Проект должен быть

направлен на разработку системы мероприятий по его сохранению от

негативного влияния функциональной деятельностью города.

Расположение основной системы скверов, парков, бульваров города

может быть связано с расположением меридианного «луча» по линии,

связывающей историческую часть города с центральным транспортным узлом –

автовокзал, железнодорожный вокзал, а также транспортно-пешеходной связью

по линии, соединяющей основные центры общественно-деловой зоны.

1.3.11 Размещение промышленных предприятий

Анализ данных о повторяемости направлений ветров в течение года

показывает, что неблагоприятным расположением промышленных

промпредприятий относительно селитебной зоны города следует считать юг,

юго-запад и запад.

Необходимо отметить, что на территории города размещено большое

количество промышленных предприятий, расположенных в непосредственной

близости от селитебной зоны, а то и в самой зоне. Вся северо-западная и

западная части городской территории, занятой под жилые образования,

граничит со слившимися санитарно-защитными зонами в одно огромное пятно.

Учитывая наличие повышенного загрязнения атмосферы города за счет

выбросов предприятий, рекомендуется выполнить специализированной

проектной организацией проект по упорядочению размещения промышленных

предприятий города Петропавловска, направленный на оздоровление среды

проживания его населения.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  63

Проект генерального плана г.Петропавловск

1.4 Характеристика современного состояния архитектурно-планировочной структуры города

Архитектурно-планировочная структура определена историческим

развитием в специфической природно-ландшафтной среде и системой

региональных транспортных связей.

Город Петропавловск – это практически односторонний город. Жилые

кварталы городской застройки вытянуты вдоль правого берега реки Есиль.

Система транспортных магистралей формирует систему структурных осей

развития его застройки и планировочных разделителей.  Главные магистрали

центральной части города имеют параллельно-перпендикулярное строение.

Самое длинное по протяженности из них – Омское шоссе. Это объездная

дорога, которая позволяет транзитному транспорту миновать жилые кварталы и

центральные транспортные артерии.

Селитебные территории     .    По санитарно-гигиеническим условиям

селитебные территории расположены с наветренной стороны по отношению к

основной северо- восточной промзоне, что не противоречит действующим

нормам.

Селитебные территории города застраивались с момента возникновения

города, первые кварталы жилой и общественной застройки располагались

вдоль живописного берега р. Есиль в подгорной части. По мере развития

города застраивалась высокая пойменная терраса правого берега с сетью улиц,

являющихся продолжением улиц подгорной части с теми же размерами

кварталов до 1,3 га.

В настоящее время селитебная зона города условно состоит из четырех

районов. Эти районы, возникшие в разное время, различаются по своей

планировочной структуре, организации селитебных территорий, степени их

благоустройства и, следовательно, по степени их освоения и реконструкции.

Характер городской жилой застройки Петропавловска в целом

неравномерный. В застройке центральной части города преобладают мало- и

среднеэтажные здания. Высотные новостройки можно увидеть в 12-ом и 19-ом

микрорайонах. Небольшие частные сектора граничат с типовыми 5-этажками и

крупными торговыми центрами.

Сложившиеся городские территории делятся посредством русла реки

Есиль, железной дороги и городскими магистралями на пять крупных

планировочных районов – центральный, западный, восточный

(индустриальный), южный и северный.Практически все планировочные районы

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  64

Проект генерального плана г.Петропавловск

расположены на селитебных территориях. Исключением из этого ряда является

лишь Восточный планировочный район, который представляет промышленную

зону города.

Главным элементом  Центрального планировочного района  является

центральная часть города,  включающая в себя «Подгорную часть» (бывший

«Казачий форштадт»), кварталы исторического центра города, района вокзала,

район завода электроизоляционных материалов (бывший район «Солдатской

слободы»), «Копай город» - бывший район кирпичного завода.

Подгорье — колыбель Петропавловска. Район «Казачий форштадт» возник в

середине 18 века как самостоятельное поселение в этой части и в процессе

своего развития занял высокую надпойменную террасу, сеть улиц которой

является продолжением улиц подгорной части. Жилая застройка этого района,

сформировавшаяся из мелких кварталов, застроенных, в основном,

одноэтажными домами, частично сохраняется до настоящего времени. Жилой

фонд в большей части представлен в основном домами старой постройки, мало

обновленный. Часто встречаются дома в состоянии ветхости и аварийности.

Много заброшенных полуразвалившихся строений.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  65

Проект генерального плана г.Петропавловск

Существующая застройка подгорной части города

Прямоугольная сеть жилых улиц, достаточно широких для одноэтажной

застройки, в большинстве своем не имеет асфальтового покрытия и

минимального благоустройства. Центральная улица Подгорного района - ул.

Потанина, с ее продолжением по ул. Карима Сутюшева в центре, посредством

которой осуществляется прямая транспортная связь с центром и другими

районами города.

Сосредоточение когда-то по бывшей улице Ленина основных

общественных и жилых одно-двухэтажных зданий с ветхой одноэтажной

застройкой послужило основанием для первоочередного жилищного

строительства и реконструкции этого района. Начиная с 1960 года и

последующие годы, этот район стал центром интенсивного многоэтажного

жилищного и культурно-бытового строительства. Ветхий одноэтажный

жилищный фонд в значительной части заменен новой застройкой. Вдоль

основных улиц возникли здания общественного назначения. В последние годы

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  66

Проект генерального плана г.Петропавловск

построен ряд современных жилых комплексов и крупных торговых объектов.

Капитальная реконструкция этой части города проводилась в 2000 году.

Тогда проезжую часть улицы замостили брусчаткой разного уровня, построили

беседки и фонари, высадили большое количество цветов и деревьев, что

сделало ее любимым местом отдыха жителей и гостей города.

Сегодня ул. Конституции – центральная улица города, считается местной

достопримечательностью и служит своего рода городским «Арбатом».

Полностью на протяжении всей длины (1860 метров) является пешеходной,

транспортное движение по этой улице запрещено. На всем своем протяжении

она хорошо озеленена. На ул. Конституции и прилегающих к ней кварталах

сохранились постройки 19 века, охраняемые как памятники истории, культуры

и архитектуры.

Застройка ул. Конституции в центральной части города

Старые купеческие особняки, большую часть из которых уже

отреставрировали, гармонично сочетаются с современными многоэтажными

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  67

Проект генерального плана г.Петропавловск

зданиями. Здесь находятся главная городская площадь, сформированная

зданиями административно-делового центра: городской и областной акиматы,

маслихаты, областной суд, областная и городская прокуратуры, банки.

Полярными пунктами пешеходной улицы являются: областной русский

драматический театр им. Погодина на северо-западном пересечении с ул.

Пушкина, а на юго-восточном пересечении - с ул. Астана.

Застройка, примыкающая к историческому центру города с юго-западной

и северо-восточной сторон и формирующая центральное ядро города,

представлена преимущественно кварталами массового панельного

строительства советской эпохи.

Планировочной осью городского ядра выступает городская магистраль -ул. Интернациональная, которая, пересекаясь с ул. Сатпаева, соединяет

городской центр с районом вокзала. Кварталы привокзального района

сформированы современными многоэтажными домами советской и

постсоветской постройки.

В северо-западной части центрального планировочного района, между

руслом р. Есиль и ул. Нурсултана Назарбаева, расположен микрорайон

«Зайсан». Прямоугольные кварталы застройки сформированы домами

усадебного типа. В наши дни здесь запланирован частичный снос под

строительство многоквартирного жилого комплекса, школы, детских садов и

общежития для студентов медицинского колледжа.

Проект застройки в границах улиц Жумабаева, Шажимбаева, Пушкина,

Изтолина

В восточной части центрального района – так называемый «Копай город»

является жилым массивом самовольной застройки, возникшим на базе бывших

разработок кирпичного завода. Начало его строительства положило

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  68

Проект генерального плана г.Петропавловск

переселенческое движение. Так из землянок начал расти Копай-город. Этот

район по-своему интересный, не похожий на другие. Здесь нет названий улиц,

только номера на домах. Микрорайон «Копай» имеет неправильную сетку не

асфальтированных улиц, которые переплетаясь образуют целые лабиринты.

Застроен район хаотично, здесь есть хорошие добротные дома, и развалюхи, и

землянки. Общий вид его более чем удручающий: частный сектор без

коммунальных благ, бездорожье, огромные заболоченные участки, мусор,

заброшенные дома, где собираются маргинальные элементы.

Существующая застройка микрорайона «Копай»

На западной окраине «Копая», вдоль проезда Джамбула, начато

возведение комплексов многоэтажных жилых домов.

В настоящее время на эту территорию площадью 42 га разработан проект

детальной планировки, предусматривающий строительство современного

многоэтажного жилья вместо ветхой усадебной застройки. В составе проекта

строительство объектов социального назначения.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  69

Проект генерального плана г.Петропавловск

Проект застройки в границах улиц Ауэзова, Заводская, проезд Джамбыла

Кварталы нового жилого массива «Береке», возникшего на месте частного

сектора в районе Бензостроя, являются пограничными в восточной части

центрального планировочного района. В комплексе с современным жильем

здесь построены объекты городского значения: автоЦОН, Назарбаев

интеллектуальная школа, спортивные объекты. Квартиры жилого массива

распределяются в рамках программы «Нурлы жер» между вкладчиками банка

«Жилстройсбербанк» и очередниками акимата.

Юго-западная окраина центрального планировочного района

представлена малоэтажной, преимущественно малоценной застройкой. В эту

часть входят территории жилых образований, называемых горожанами Татарка

и ДСР.

Примагистральные территории вдоль ул. Жабаева в последнее время

претерпевают масштабную реконструкцию. Здесь посредством активного сноса

кварталов малоэтажного жилья ведется комплексная застройка элитного

микрорайона «Жас Оркен». Разработан проект застройки района в границах

улиц Партизанская – Горького – Петрова - Парковая по восемнадцати

кварталам.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  70

Проект генерального плана г.Петропавловск

Проект застройки микрорайона «Жас Оркен»

Наряду с современными многоквартирными комплексами здесь

построены и строятся уникальные объекты городского значения. Таким образом

сегодня завершается формирование современного облика ул. Жамбыла,

являющейся продолжением нового автобана, соединяющего город с

аэропортом, соседними городами и столицей.Эти мероприятия проводились в

рамках подготовки к XV форуму межрегионального сотрудничества Казахстана

и России с участием двух государств.

Следует отметить, что по масштабам сноса и нового строительства город

Петропавловск сегодня занимает одно из первых мест в республике.

Северные кварталы центральной части представлены преимущественно

микрорайонами многоквартирной застройки: БЖ, №19 и №20. Это

микрорайоны времен комплексного индустриального строительства с развитой

инфраструктурой. В застройке этих микрорайонов присутствуют характерные

для того времени, многочисленные гаражные кооперативы, занимающие

значительные территории. В планах городских властей полный демонтаж

гаражных «коробок». Освободившиеся территории будут использованы под

спортивные площадки, озеленение и благоустройство.

Северный планировочный районзанимает территории города,

расположенные севернее ул. Жукова. В его составе микрорайоны

преимущественно малоэтажной застройки: «Кирпичный», «Юбилейный»,

«Шыгыс», «Борки», «Орман» и «Солнечный».

Эти микрорайоны на сегодняшний день является территорией

масштабного жилищного строительства. В микрорайоне «Юбилейный» ведутся

строительно-монтажные работы для возведения оздоровительного комплекса с

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  71

Проект генерального плана г.Петропавловск

домом приемов и общежитием. В микрорайоне «Шыгыс» планируется

строительство многопрофильной больницы.

С 2017 года начата реализация пилотного проекта в поселке Солнечный-2

- строительство одноэтажных, одноквартирных жилых домов. Дома возводятся

в рамках государственной программы «Нурлы жер» на свободных территориях

в живописном месте, на берегу реки Есиль. Коттеджи, построенные из

соснового бруса по единому эскизному проекту, распределяются между

очередниками на получение земельных участков.

Строительство микрорайона «Солнечный-2»

Кроме коттеджей, здесь планируется строительство двухэтажных домов

типа «таунхаус».

К недостаткам можно отнести отдаленность вышеперечисленных

микрорайонов от центральной части города, разделенность их дачными

массивами, ограниченность дальнейшего территориального развития

вследствие имеющихся планировочных ограничений (зона ограничения

нефтепровода, лесной массив, кладбище).

В теле центрального планировочного района расположен ряд

предприятий: транспортные и коммунальные объекты.

Южный планировочный район  занимает территории  южнее

железнодорожной ветки, включает в свои границы микрорайон «Рабочий

поселок», п. Куйбышевское, частично - п. Тепличное.

Рабочий поселок расположенный перед подъездными путями

железнодорожного вокзала, начинал свою историю именно со строительства

железной дороги и станции Петропавловск в 1894 году.

Поселок возник в свое время как поселение для квалифицированных

кадров железнодорожного узла: машинисты паровозов, кондукторы и прочие

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  72

Проект генерального плана г.Петропавловск

люди из рабочей аристократии и специалистов. Постепенно индивидуальное

жилищное строительство перешло на свободные территории южнее линии

железной дороги.

Особенно бурное развитие поселок получил в годы Отечественной войны

за счёт прибытия эвакуированных переселенцев. Сегодня поселок занимает

очень большую по площади территорию (более 600 га).

Существующая застройка Рабочего поселка

Прямоугольная сетка улиц всего железнодорожного района подчинена

направлению основных железнодорожных путей.

Большая часть территорий занята кварталами малоценной усадебной

застройки. В северо-восточной части поселка по сей день сохранились ветхие

2-этажные дома 30-х годов постройки прошлого века. Здесь же построен ряд

современных многоквартирных домов.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  73

Проект генерального плана г.Петропавловск

Нужно отметить практически полное отсутствие в поселке необходимой

для цивилизованной жизни инфраструктуры: пригодные для проезда дороги

имеются только на центральных улицах, отсутствие тротуаров и работающих

ливневых сооружений.

В состав южного планировочного района входят два сельских населенных

пункта, расположенные на прибрежных территориях озера Пестрое: северо-западная часть поселка Тепличное и Куйбышевское. Восточнее рабочего

поселка, между железнодорожными путями и тупиками - небольшой

населенный пункт «Остановочный пункт 2629», а также квартал домов

барачного типа в районе асфальтного завода.

Юго-восточнее рабочего поселка разработан проект детальной

планировки микрорайона «Южный». Проект предусматривает на территории

более 200 га формирование района индивидуальной усадебной застройки.

В границы Западного планировочного района, расположенного в

левобережной части города, вошли поселки Заречный и Кожзавод. Застройка

поселков преимущественно усадебного типа. В поселках нет достаточного

благоустройства и объектов культурно-бытового обслуживания. Их связь с

городом обеспечивается посредством автомобильного моста через реку.

Остальные территории Западного планировочного района малопригодны

для строительства из-за заболоченности и подтапливания. Значительные

площади заняты под многочисленными дачными кооперативами.

Северо-западнее п. Кожзавод расположен городской накопитель сточных

вод, так называемый биопруд, который по показателю выделяемого

сероводорода в разы превышает норму.

Ввиду того, что левый берег расположен в низине, ежегодными

паводками затапливаются практически все дачи и частично жилой сектор.

Дороги, ведущие в поселок, переливаются паводковыми водами

вышедшей из берегов реки Есиль. Поселок Заречный становится островом,

отрезанным от "большой земли".

В 2017 году паводок способствовал возникновению чрезвычайной

ситуации, когда эти поселки полностью оказались в зоне затопления.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  74

Проект генерального плана г.Петропавловск

Весенний паводок в левобережных поселках

Общегородской центр- важный элемент планировочной структуры.

Понятие общегородского центра является системным, границы его динамичны в

пространстве и во времени. Современный общегородской центр города -средоточие важнейших правительственных и административных функций,

учреждений и организаций областного и республиканского значения.

Существующая общественно-деловая застройка города включает в себя

объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания,

бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательные

учреждения среднего профессионального и высшего образования,

административные, научно-исследовательские учреждения, культовые здания,

центры деловой, финансовой и общественной активности.

Общегородской центр Петропавловска, который является

композиционным и организующим ядром города, находится в срединной части,

располагается в зоне пересечении главных городских планировочных осей:

улиц Жабаева, Жумабаева и Нурсултана Назарбаева с улицами

Интернациональная и Сутюшева.

На сегодняшний день общегородской центр относительно сформирован и

функционирует как административный, культурно-развлекательный и

торговый. Элементы общественной застройки представлены как отдельно

стоящими крупными объектами, так и встроенно-пристроенными в жилые

здания вдоль главных городских автомагистралей, как современными зданиями,

так и зданиями исторического периода постройки. В квадрате улиц Пушкина,

Астана, Интернациональная и Сутюшева, расположена самая активная его

часть.

Здания административно-делового назначения: акимат, аппарат Северо-Казахстанского маслихата, областная универсальная научная библиотека им. С.

Муканова, Северо-Казахстанская областная ассамблея народов Казахстана,

Северо-Казахстанский областной историко-краеведческий музей, здания

крупных банков формируют ансамбль городской площади - главного

городского общественного пространства.

В районе центрального ядра расположены популярные среди горожан, а

особенно молодежи, современные здания ТРЦ «Рахмет», «Квартал», « Dostyg

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  75

Проект генерального плана г.Петропавловск

mall», ЦУМ, рестораны, кафе и пр. Центральной осью выступает, хорошо

благоустроенная на этом участке, пешеходная зона ул. Конституции Казахстана.

Сложившееся центральное ядро города имеет линейные выходы на юго-восток, в сторону железнодорожного вокзала вдоль улиц Конституции и

Интернациональной, на север, вдоль улиц Нурсултана Назарбаева и Жабаева.

Зона общегородского центра сформирована вдоль ул. Жабаева торговой

зоной в районе рынка «Тайга» с близ стоящими торговыми домами «Айсберг»,

«От и До», зданиями банков и встроенно-пристроенными объектами

коммерции, размещенными на первых этажах жилых зданий. Комплексом

спортивных сооружений, в составе которого стадион «Карасай», плавательный

бассейн «Дельфин», ДЮСШОР «Женис», Государственным казахским

музыкально-драматическим театром им. С. Муканова и другими

общественными объектами, представлен крупный градостроительный узел

вдоль ул. Жабаева, между улицами Чайковского и Крепостная. Севернее ул.

Крепостной общественная зона не сформировалась, а общественные объекты

(рынки «Алатау», «Арай», авторынок) размещены линейно вдоль ул. Жабаева,

на территории промышленной зоны. Вперемешку с ними построены

многочисленные объекты автосервиса: АЗС, автомагазины, автомастерские,

автомойки.

Новое направление в своем развитии система общегородского центра

получила в последние годы в юго-западной части города, вдоль ул. Жабаева

(район ДСР).

Здесь с началом крупномасштабных реконструктивных мероприятий на

примагистральных территориях, со строительством уникальных спортивных и

культурных объектов, а также многоэтажных жилых домов микрорайона «Жас

Оркен» с объектами обслуживания на первых этажах, формируется активная

городская общественная зона. С завершением реализации проекта

реконструкции общественная зона придаст парадность главному въезду в город

со стороны аэропорта.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  76

Проект генерального плана г.Петропавловск

Общественные объекты по ул. Жабаева

Вне зоны общегородского центра общественная застройка носит крайне

неоднородный характер.  Культурно-бытовое обслуживание периферийных

городских районов, представлено в основном лишь объектами торговли и

бытового обслуживания.

Промышленные территории     .    Промышленное производство в

Петропавловске зародилось в первой половине XIX в. Это были предприятия

по переработке животноводческого сырья с использованием ручного труда.

Самыми доходными и стабильно развивающимися были салотопенные,

кожевенные и овчинные предприятия. Большое влияние на развитие

промышленности в городе оказало строительство транссибирской

железнодорожной магистрали, которое началось в Петропавловске в 1892 году.

Железная дорога стала существенным фактором развития промышленности

Петропавловска, связав производителей города с центральной Россией и

Европой. Число промышленных предприятий в городе постоянно росло. В

1908 году в городе было 137 заводов, увеличивался их видовой состав.

Начало ХХ века в развитии промышленности г. Петропавловска

ознаменовалось развитием производства по переработке продуктов

земледелия. Самым прибыльным производством являлось мукомольное,

которое характеризовалось применением технических средств (вальцевые

мельницы) и высокой степенью объемов производства.

Значительный подъем в развитии промышленного комплекса произошел,

когда в первые годы Великой Отечественной войны город принял коллективы

и оборудование 20 эвакуированных заводов, фабрик и других предприятий с

территории западных республик СССР. Кроме того, прибыл ряд предприятий

легкой и пищевой промышленности. За их счет удвоились и утроились

производственные мощности хромового завода, валяльно-обувной фабрики.

Образовалась группа оборонных заводов: №№ 239 (в советский период завод

им. В.В. Куйбышева, ныне ОАО «ЗИКСТО»), 347 (завод исполнительных

механизмов, ныне ОАО «Мунаймаш»), 641 (ОАО «Завод им. С.М. Кирова), 675

(завод электроизоляционных материалов им. М.И. Калинина), завод

малолитражных двигателей.

Сегодня основное промышленное производство Петропавловска,

функционирующее на базе конверсионных предприятий,сосредоточено в

Восточном планировочном районе,  на восточной и юго-восточной окраинах

городской территории.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  77

Проект генерального плана г.Петропавловск

Ведущая отрасль – машиностроение, включающее производство

оборудования для добычи и переработки нефти и газа, химической и

нефтехимической промышленности, энергетики, производство и ремонт

железнодорожных грузовых вагонов, колёсных пар, средства автоматики и

управления для железнодорожного транспорта, производство

сельскохозяйственного оборудования и др. Здесь находятся: один из крупней -ших в стране ТОО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения», АО

«ЗИКСТО», ТОО «ПетроМашЗавод», ТОО "СП Петропавловский тракторный

завод".

Сложившаяся застройка промрайона неоднородна по составу и

отраслевому содержанию. Кроме машиностроительных, в индустриальной зоне

размещен ряд крупных предприятий по производству строительных материалов

(ТОО «Петропавловский завод строительных материалов», ТОО «Завод

быстровозводимых зданий и сооружений» и др.), предприятий по переработке

зерна, предприятий мясной и молочной промышленности, большое количество

средних и мелких предприятий. Большие по площади территории заняты под

многочисленными топливными базами и складами.

В границах восточного индустриального района расположена тепловая

электростанциярегионального значения - ТЭЦ-2, основной источник тепловой

и электрической энергии Северо-Казахстанской области. Для обеспечения

электростанции водой в северо-восточной части построен канал от озера Белое.

Вырабатываемая станцией электрическая и тепловая энергия идёт на

покрытие нужд города, кроме того электроэнергия экспортируется в Россию.

ТЭЦ входит в Единую энергосистему Казахстана. Основной вид топлива,

использующийся на станции - каменный уголь Экибастузского бассейна.

Автомобильные дороги, многочисленные железнодорожные пути и

подъезды, инженерные сети и коммуникации, пересекающиеся в

перпендикулярных направлениях, формируют четкую прямоугольную

планировочную структуру этого планировочного района.

Вместе с тем, необходимо отметить, что большинство территорий многие

годы используются не по назначению – некоторые предприятия давно не

выполняют свою прямую функцию, а сдают свои площади в аренду под склады

и офисы. При этом часто ни владельцы, ни арендаторы не вкладываются в

поддержание материальной базы предприятий, многие из них просто стали

напоминать руины.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  78

Проект генерального плана г.Петропавловск

На промышленной территории могут соседствовать совершенно разные

по специфике предприятия. Например, пищевое производство расположено

рядом с площадкой, где производится бетон или металлоконструкции.

Заброшенные производственные объекты

В состав Центрального планировочного района вошли промышленные

территории, формирующие «Центральную промышленную зону».

Центральная промышленная зона ограничена с юга и востока

железнодорожными путями, с севера и северо-запада - селитебными

территориями. Здесь расположены предприятия по обработке зерна и

сельхозпродуктов, транспортные и складские объекты. Крупные предприятия

этого района обеспечены многочисленными железнодорожными подъездными

путями.

Машиностроительные предприятия, относящиеся к 2-му классу

опасности, сохраняются по сей день в жилой застройке центрального

планировочного района: АО «Завод им. Кирова», ТОО "Северный

машиностроительный завод", ТОО "Завод Сельскохозяйственной техники",

ТОО "Машиностроительный завод КАЗТЕХМАШ", ТОО «Изолит». Санитарно-защитные зоны (R-500 м) этих предприятий покрывают значительные

территории жилой застройки.

К Центральному промышленному району также относятся

промышленные предприятия, расположенные в географическом центре города,

восточнее микрорайона «Копай» и юго-западнее микрорайона «Береке».

Крупнейшие предприятия расположены в недопустимой по санитарным

нормам, близости к кварталам жилой застройки: АО «ЗИКСТО», мясокомбинат,

мельничные комплексы «СевЕсильЗерно» и «Zarina».

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  79

Проект генерального плана г.Петропавловск

Локация ряда промышленных предприятий, находящихся в селитебной

зоне или граничащих с ней, приводит к тому, что зоны вредного воздействия

распространяются на жилую застройку. Генеральным планом должен решаться

вопрос о выносе загрязняющих производств на более отдаленные от жилья

расстояния или другие мероприятия, исключающие вредное воздействие

загрязняющих предприятий.

На сегодняшний день в городе наблюдается положительная тенденция по

реновации промышленных предприятий. В планах городского акимата из ныне

пустующей промзоны сделать привлекательную для инвесторов

индустриальную зону с соответствующей инфраструктурой. Местные власти

намерены восстановить цеха заводов, запустить новые фабрики.

Всё это стало возможным благодаря созданию специальной

экономической зоны. СЭЗ будет разделена на четыре субзоны, одну расположат

в центре города, в микрорайонах Береке и Шы ыс, четвёртую обустроят в ғ

районе объездной дороги.

АО «ПЗТМ» и АО «Завод им. Кирова» планируют реализовать несколько

крупных проектов. Сейчас эти предприятия находятся в стадии

технологической модернизации, после которой они станут

конкурентоспособными и смогут представить свою продукцию на внешних

рынках.

На заводе АО «ПЗТМ» после модернизации производства будут

выпускать продукцию для нефтегазового сектора. Данный проект позволит

завоевать внешние рынки и составить конкуренцию ведущим предприятиям

России, Германии и Китая. После модернизации уже к 2025 году в 3 раза

возрастёт объём гражданской продукции. Также можно будет выполнять заказы

министерства обороны и аэрокосмической промышленности.

На месте бывшего завода им. Калинина, который простоял

бездействующим более 10 лет, восстанавливаются пустующие заброшенные

промышленные здания, создана целая частная индустриальная зона,

включающая более 10 различных производств. Предполагается, что на

отремонтированных площадях бывших заводов бизнесмены смогут разместить

свое оборудование и начать производство. Ведутся переговоры о

сотрудничестве с отечественными и иностранными компаниями, такими как

Facebook, Google и многими другими.

1.4.1 Положение города в системе расселения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  80

Проект генерального плана г.Петропавловск

Северо-Казахстанская область расположена на севере Казахстана,

занимает южную окраину Западно-Сибирской равниныи часть Казахского

мелкосопочника (Сары-Арки). Граничит на севере  - с Курганской, Тюменскойи

Омской областямиРоссии, на юго-востоке - с Павлодарской областью, на юге -с Акмолинской областью, на западе - с Костанайской областью.

Город Петропавловск - самый северный областной центр Казахстана,

расположен в северной части области на территории Кызылжарского района.

Город находится в 40 км к югу от границы с Россиейи в 428 км к северу от

столицы Нур-Султана, в 278 км к западу от Омскаи в 273 км к юго-востоку от

Кургана. Численность населения Петропавловска на начало 2019 года  — 218

956 человек. Площадь занимаемой территории - 224,91 км.

Петропавловск расположен в юго-западной части Западно-Сибирской

низменности, на правом берегу реки Ишим, самого длинного притока Иртыша.

Окраины города ограничивают большие и малые гидрографические объекты:

озеро Большое Белое, озеро Пёстрое, озера Киштибиш - 1-е, 2-е, 3-е и 4-е, озеро

Соленое, озеро Гусиное, озеро Малое Белое и Горькое озеро.

С севера, запада и востока окраины города окружают леса, южная граница

преимущественно степная.

Петропавловск занимает выгодное географическое положение в качестве

мощного транспортного узла на Казахстанско-Российской границе.

Петропавловск - железнодорожная станция на Транссибирской магист-рали; начальный пункт железнодорожной линии Петропавловск - Караганда

- Шу. Через город проходит участок российской автодороги «Байкал» (Курган

- Петропавловск - Омск), из Петропавловска выходит автомобильная дорога

Петропавловск- Кокшетау- Нур-Султан.

Здесь расположена станция железных дорог южной ветки Транссиба, по

которой транзитом курсируют российские поезда.

На севере городской агломерации расположен пограничный таможенный

пункт, а с юга ее огибает линия железной дороги.

В пригородной зоне на юге от города расположен аэропорт

«Петропавловск».

Междугородное сообщение также осуществляют автостанции города.

Комфортабельные автобусы ежедневно выезжают с платформ автовокзала в

другие города страны и в Российскую Федерацию.

В 11 км южнее города расположен международный аэропорт

Петропавловск. По итогам 2018 года аэропорт обслужил 18 410 пассажиров. В

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  81

Проект генерального плана г.Петропавловск

настоящее время аэропорт обеспечивает выполнение регулярных рейсов в

Алматы, Нур-Султани Шымкент. После реконструкции взлетно-посадочной

полосы аэропорт Петропавловска может принимать современные типы

воздушных судов без ограничений.

1.5 Анализ реализации предыдущего Генерального плана

1.5.1 Архитектурно-планировочная организация города

Главные положения настоящего генерального плана должны быть

основаны на результатах анализа реализации предыдущего генерального плана

города. Новая стратегия градостроительного развития должна стать

преемственной по отношению к предшествующим программам развития и

соответствующей современной ситуации в городе.

На данном этапе анализ реализации предложений и показателей

предшествующего генерального плана выполнен по следующим разделам:

структура сложившегося жилищного фонда, новое жилищное строительство,

развитие городских территорий.

Согласно генеральному плану 2004 года, выполненному ТОО

«КадастрГрадПроект», сохраняется сложившееся функциональное зонирование

города. Функционально город делится на следующие районы: промышленный

район, расположенный преимущественно в восточной и менее в южной частях

города; селитебная территория, занимающая центральную часть, а также

территории в юго-восточной и северной частях города, и зона рекреации,

которая окружает город практически со всех сторон.

В соответствии с генеральным планом 2004 года городская территория

делится на 5 крупных планировочных районов, четыре из которых

преимущественно селитебные - Центральный, Северный, Южный и

Левобережный. В границах Промышленного планировочного района

расположен практически весь промышленный сектор города.

Основные направления территориального развития селитебных

территорий  были определены системой планировочных ограничений и

комплексной оценкой территории. Развитие селитебных территорий

предполагалось в правобережной части, на свободных территориях, в северном

и юго-восточном направлениях.

Приоритетными для дальнейшего развития в генеральном плане отмечено

несколько районов города. Среди них поселок Солнечный, микрорайоны Копай,

Береке, Юбилейный, Южный и ДСР. В жилищной политике преимущественное

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  82

Проект генерального плана г.Петропавловск

развитие отдавалось малоэтажной застройке усадебного типа. Преобладание

коттеджной застройки с малой плотностью расселения требовало значительного

территориального прироста. Для развития этого типа жилья генеральным

планом определены свободные площадки, расположенные в Северном

планировочном районе на площади свыше 600 га. В Южном планировочном

районе под строительство коттеджного жилья также отводились значительные

по площади участки северо-западнее оз. Пестрое и южнее рабочего поселка,

суммарной площадью около 400 га. Таким образом генеральным планом под

строительство на свободных территориях отводилось более 1000 га. В связи с

этим, корректировке в сторону увеличения площади подлежала граница

городских территорий в вышеназванных частях города.

Застроенная часть города, главным образом Центральный планировочный

район, подлежала реконструкции. В реконструкции центральных районов

предусматривалось укрупнение сети транспортных магистралей и

соответствующее укрупнение кварталов, уплотнение существующей застройки

на 39 га, замена ветхого жилого фонда на многоэтажный капитальный на

площади 285 га. Замене малоэтажного жилья на многоэтажное подлежали

территории, прилегающие непосредственно к исторической части города:

кварталы микрорайона «Зайсан» и между улицами Назарбаева и Жабаева, а

кварталы подгорной части города предлагалось застраивать малоэтажными

блокированными домами.

Данные предложения не реализованы, кварталы усадебной и смешанной

застройки присутствуют в центральной части города по сей день, а их снос

остается актуальным по сей день.

Важная роль генеральным планом отводилась реорганизации главных

планировочных осей архитектурно-планировочного каркаса, в качестве которых

вместе с руслом реки Есиль, выступают параллельные ей основные городские

магистрали: ул. Жабаева, ул. Нурсултана Назарбаева, ул. Валиханова, ул.

Набережная. Основными планировочными осями перпендикулярного

направления являются ул. Интернациональная, и параллельные ей: ул.

Конституции, ул. Сутюшева, переходящая в подгорной части в ул. Потанина.

Согласно предложениям генерального плана, ветхая одноэтажная

застройка, а также малоценный жилой фонд вдоль вышеназванных улиц

заменялись многоэтажными домами, объектами культурно-бытового,

развлекательного назначения, формируя таким образом объемно-пространственный облик основных транспортно-планировочных направлений.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  83

Проект генерального плана г.Петропавловск

В настоящий период полным ходом ведутся работы по преобразованию

улицы Жамбула Жабаева. Некогда малопривлекательная застройка

примагистральных территорий, примыкающих к главным «городским воротам»

со стороны аэропорта, вытеснена комплексами современных высотных жилых

домов микрорайона «Жас Оркен», отвечающих требованиям современной

городской застройки, с развитой инфраструктурой и объектами обслуживания

на первых этажах. Формирование архитектурно-пространственного облика

примагистральных территорий этой улицы завершается строительством таких

уникальных объектов, как дворец школьников, дворец спорта им. Александра

Винокурова, теннисный центр. В одном ряду с ними начато строительство

современного театра в неоклассическом стиле на 500 мест.

Характеристики застройки примагистральных территорий остальных

вышеперечисленных улиц и районов существующей жилой застройки

центральной части города сохранились в прежнем виде, а их реконструкция

остается актуальной и на сегодняшний день.

Одним из предложений предшествующего генерального плана, также не

получившем своего воплощения, является восстановление бывшей крепости,

положившей начало возникновению города. На месте бывшей крепости

предусматривалось создание исторического музея «Петропавловская

крепость». К востоку от крепости между улицами Крепостная и А.

Шажимбаева предполагалось создание пешеходной зоны – эспланады,

сформированной крупными объектами общественного назначения.

Реконструкции должна была подвергнуться также подгорная часть

города, вдоль ул. Папанина в северо-западной части города. Массив

предполагалось застраивать малоэтажными блокированными домами. Жилая

застройка этого района, сформировавшаяся из мелких кварталов одноэтажной,

порой ветхой застройки, сохраняется по сегодняшний день.

В отличие от реконструктивных, в городе более активно реализуются

предложенные генеральным планом, мероприятия по освоению свободных

территорий.

На участках прироста городских земель в 2016 году были разработаны

градостроительные проекты: ПДП микрорайона «Солнечный» (ТОО «Колдау»)

и ПДП микрорайона «Южный» (ТОО «Кеншибаев курылыс консалдинг»).

Генеральным планом наибольшие свободные площади под развитие

городской застройки отводились в Северном планировочном районе. Крайние

северные свободные участки этого района предусматривались под

формирование кварталов индивидуальной застройки. На сегодняшний день

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  84

Проект генерального плана г.Петропавловск

здесь в соответствии с ПДП микрорайона «Солнечный» ведется строительство

одноэтажных домов с участками в рамках жилищной программы «Нұрлы жер»

для очередников на получение земельных участков. Значительная доля

корректировкой проекта детальной планировки, выполненной ТОО «Колдау»,

отведена многоэтажной застройке.

Восточнее п. Борки, на территории бывшей военной части, ведется

строительство микрорайона «Орман». Микрорайон застраивается смешанным

типом домов (многоэтажными, 2-х этажными блокированными домами и

коттеджами), в отличие от генерального плана, которым предполагалось только

усадебная застройка. Жилая элитная застройка должна была формироваться на

свободных от лесных насаждений участках. В реалиях, до запрета властями

города уничтожения деревьев, здесь производилась вырубка больших площадей

под строительство.

Массовая вырубка леса под строительство микрорайона «Орман»

Важно отметить, что даже самые комфортные условия для проживания

ограниченного числа горожан в этом экологически чистом районе не могут

оправдать массовую вырубку единственного городского лесного массива,

являющегося бесценным достоянием всего города. Решение о размещении

строительства на территории Мещанского леса было некорректным.

Юго-восточнее микрорайона «Орман» проектом предлагалось

размещение жилого массива усадебной застройки «Шыгыс». На сегодняшний

день осваивается несколько участков вдоль ул. Жукова.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  85

Проект генерального плана г.Петропавловск

Значительные по территории площади (свыше 250 га) отводились

генеральным планом под размещение крупного массива усадебной застройки в

Южном планировочном районе, южнее рабочего поселка. В границах этой

территории также разработан проект детальной планировкимикрорайона

«Южный». Эта территория остается свободной от застройки по сей день.

Практически завершено строительство микрорайона «Береке-1»,

расположенного в Промышленном планировочном районе, севернее

Бензостроя. От основной части города этот отдаленный микрорайон отделен

большой промзоной с действующими и заброшенными предприятиями, а также

ещё советскими промбазами. Кроме того, экологи бьют тревогу, так как

восточнее микрорайона, в недопустимой близости от него размещается

нефтебаза российских инвесторов — ОАО «Уралтранснефтепродукт ЛПДС

Петропавловск», а также склады газовых резервуаров. Санитарная зона

нефтебазы сокращена до 120 метров вместо положенных 1000 метров, т.е. в 8 с

лишним раз. Ситуация усложняется еще тем, что местность болотистая. В свое

время, решение о строительстве в данном месте жилого микрорайона было

ошибочным. В связи с вышеперечисленными отрицательными факторами,

интеграция микрорайона «Береке» в город и улучшение условий проживания в

нем становится задачей нового генерального плана.

При современном дефиците свободных городских территорий,

положительной является тенденция развития многоэтажного строительства на

участках, предназначенных действующим Генеральным планом под

индивидуальную жилую застройку. Так, на свободной территории, западнее

микрорайона «Береке-1» генеральным планом предлагалось строительство

кварталов усадебной застройки. Однако местными проектировщиками был

разработан проект детальной планировки микрорайона многоквартирной

застройки «Береке-2». В настоящее время здесь положено начало реализации

этого проекта строительством нескольких жилых многоквартирных домов.

Значительные преобразования намечались в районе жилого массива

«Копай». Проектом здесь предлагалось многоэтажное строительство вдоль

ул. Крепостная, которая к расчетному сроку должна была стать городской

магистралью.

Не получила должного развития предусмотренная генеральным планом,

система общегородского центра.

Общегородской центр относительно сформирован и функционирует как

административный, культурно-развлекательный и торговый лишь в

центральной части Центрального планировочного района. Формирование

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  86

Проект генерального плана г.Петропавловск

архитектурных ансамблей городской центральной части проходит бессистемно,

медленными темпами, посредством уплотнения существующей застройки и

строительства точечных объектов.

Планировалось развитие общественных центров планировочных районов

с полным комплексом обслуживающих объектов, парковыми и спортивными

зонами.  Общественная застройка периферийных районов города,

представленная в основном лишь объектами торговли и бытового

обслуживания, до сих пор носит крайне неоднородный характер.

Объекты коммерции и обслуживания на первых этажах жилых зданий,

размещающиеся вдоль основных городских магистралей, и включенные в

единую систему общегородского центра, имеют разнородный характер

оформления фасадов и входных групп, что вносит диссонанс в общее

визуальное восприятие городской среды. Таким образом, единый фронт

системы общегородского центра вдоль основных планировочных осей города не

сформировался.

Не выполнены мероприятия по расширению и выходу центрального ядра

города к набережной р. Есиль.

Только теперь, с большим запозданием, разработан проект современной

набережной на 16 га, которым предусмотрено обустройство береговой линии с

пляжной зоной, смотровыми площадками, прогулочными и велосипедными

дорожками.

Такая же ситуация с зоной отдыха на оз. Пестром, вокруг которого

генеральным планом предлагалось создание нескольких объектов отдыха и

туризма.

Не реализованы в полной мере предложения генерального плана по

формированию единой городской  системы озеленения, которая на сегодняшний

день представлена разрозненной сетью объектов зеленого ландшафта. Основой

системы зеленых насаждений должен был стать зеленый диаметр вдоль правого

берега р. Есиль, увязанный посредством бульваров и аллей с городскими

парками и скверами. Для формирования непрерывной парковой полосы

генеральным планом предлагалось освобождение некоторых участков

прибрежных территорий от ветхой застройки.

Не проведены мероприятия по организации санитарно-защитных зон

между промышленными территориями и жилыми районами, по озеленению

промышленных территорий и санитарно-защитных зон.

Не получил ожидаемого развития промышленный планировочный район.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  87

Проект генерального плана г.Петропавловск

Генеральным планом предполагалась реорганизация производственных

территорий, которая способствовала бы повышению их экологической

безопасности и более эффективному использованию их градостроительного

потенциала в интересах развития города.

Но также, как и на период разработки предыдущего генерального плана,

сегодня здесь имеются значительные территориальные резервы, пустующие

предприятия.

Не состоялся намеченный вынос ряда производственных и коммунально-складских объектов из жилой застройки в производственную зону.

Из вышесказанного можно сделать заключение, что реализация

проектных решений действующего Генерального плана осуществляется очень

медленными темпами.

Градостроительная практика последних десятилетий показала, что

реальные процессы функционирования крупных развивающихся городов не

совсем укладываются в жесткие рамки «классического Генерального плана».

Город Петропавловск в этом отношении не является исключением. Здесь

новое строительство и проектные разработки сегодняшнего дня не всегда

соответствуют предложениям действующего Генерального плана.

1.6 Проектные предложения по архитектурно-планировочной

организации территории

1.6.1 Пространственное развитие городов

При всем разнообразии и индивидуальности исторического развития

каждого города, их пространственное развитие можно свести к трем основным

формам:

• уплотнение городской застройки, интенсификация использования

территорий, активная реконструкция.

• расширение границ города и освоение новых пригородных территорий.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  88

Проект генерального плана г.Петропавловск

• «отпочкование» от города новых самостоятельных районов (городов-спутников), территориально обособленных друг от друга.

Перечисленные формы пространственного развития часто сменяют друг

друга в процессе эволюции города. В рамках циклической парадигмы город

рассматривается как самоорганизующаяся система. По теории циклического

развития градостроительные системы (крупные и крупнейшие города,

агломерации) в процессе своей эволюции переживают сменяющие друг друга

циклы развития.

Центробежные тенденции в развитии города.

Сопровождаются территориальным ростом, расширением границ города,

освоением под застройку новых территорий, как следствие приводит к

растянутости коммуникаций, увеличению времени на передвижения, перегрузке

инженерно-транспортной инфраструктуры и неэффективной работе транспорта

в целом.

Данный цикл развития завершается, когда градостроительная система

начинает работать неэффективно. Территориальный рост замедляется или

прекращается, начинается поиск внутренних пространственных ресурсов и

реконструкция транспортной системы, градостроительная активность

смещается в сторону центра.

Центростремительные тенденции в развитии города.

Сопровождаются уплотнением и реконструкцией застройки,

использованием всех пространственных ресурсов (повышение этажности,

освоение ранее неосвоенных территорий и подземного пространства).

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  89

Проект генерального плана г.Петропавловск

Наращивание транспортного каркаса и исчерпание имевшихся

территориальных ресурсов приводит к новому всплеску территориального

роста, переходу от центростремительных тенденций к центробежным.

Градостроительная активность смещается на периферию.

Смену циклов развития градостроительной системы можно проследить на

примере большинства крупнейших городов мира.

Пространственное развитие города Петропавловска в последнее время

происходит за счет освоения свободных территорий. Это является примером

наиболее простого и в то же время относительно экстенсивного развития.

Данная форма развития сегодня широко распространена в отечественной

градостроительной практике, когда в разы увеличивается площадь селитебных

территорий. В процессе территориального роста растягиваются коммуникации,

увеличиваются затраты времени населением на передвижения, удорожается

строительство, отчуждаются ценные городские земли. Поэтому перед

градостроителями встают задачи реконструкции и развития города за счет

интенсификации использования городской территории - включения в структуру

города ранее не использовавшихся земель, а также поиск планировочных и

технических решений по уплотнению застройки.

Обеспечение социального, экономического и планировочного эффекта

интенсификации освоения городской территории в процессе развития и

реконструкции города выражается в более полном и рациональном

использовании территории города, оптимизации транспортной сети и в связи с

этим сокращении затрат времени населением на передвижения; повышении

комфортности обслуживания населения и удобства эксплуатации территории;

снижении затрат на развитие инженерных сетей и оборудования, сокращении

сроков и комплексности реконструкции.

1.6.2 Оценка потенциальных возможностей развития города

Стратегические варианты развития города Петропавловска зависят от

существующих проблем и его возможностей, состояния внешней и внутренней

среды. Для формирования стратегических вариантов развития города

необходимо выделить и обосновать наличие ряда основных проблем.

На сегодняшний день главной проблемой в градостроительном развитии

Петропавловска является острая нехватка свободных территорий под жилищно-ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  90

Проект генерального плана г.Петропавловск

гражданское строительство при ежегодном увеличении количества очередников

на жилье. У населения имеется повышенный интерес на получение земельных

участков под индивидуальное жилье, а существующие возможности по

предоставлению обустроенных инфраструктурой территорий отстают от роста

заявок. Для реализации государственных и коммерческих жилищных программ,

а также поддержания необходимого уровня строительной активности остро

стоит вопрос выделения новых строительных площадок, а Генеральным планом

должны быть определены принципиальные направления территориального

развития города.

При проведении анализа улично-дорожной сети были выявлены

проблемы в существующей организации транспортной инфраструктуры.

Прослеживается разобщенность и отсутствие дублирующих связей.

Большинство улиц не соответствует нормативным показателям: совмещение

грузовых и легковых транспортных потоков, пересечение магистральных улиц

во многих местах отсутствует.

В силу недостаточной развитости системы межселенной транспортной

инфраструктуры городская система перегружена нецелесообразными

перемещениями, что способствует усилению отрицательных экологических

последствий и воздействия на окружающую среду. Велика доля автомобильного

транспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу всеми

техногенными источниками.

Характерной общей проблемой индустриальных городов на

постсоветском пространстве, одним из которых является и Петропавловск,

является присутствие в теле города значительных по размерам площадей,

занятых промышленными предприятиями.

Промышленные предприятия строились преимущественно на окраинах

города в специализированных промзонах, но постепенный рост города привел к

заполнению таких районов жилой застройкой. В черте города оказалось

большое количество промышленных предприятий, которые полностью

прекратили свою деятельность, что привело к появлению в городской среде

депрессивных пространств, запущенных и нефункционирующих территорий.

К таковым следует отнести также многочисленные гаражные

кооперативы, под которые отводились ценные городские территории,

занимающие порой площади кварталов.

Превращение таких фрагментов городской структуры в источник

экологической напряженности в значительной мере связано с тем, что в них, как

правило, отсутствуют элементы озеленения и благоустройства, нарушен или

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  91

Проект генерального плана г.Петропавловск

уничтожен почвенный покров. К числу наиболее характерных особенностей

бывших промышленных территорий относятся хаотичность застройки,

отсутствие композиционной и функциональной связей с окружением,

неорганизованность пешеходных подходов.

В то же время по своему территориальному размещению многие из

промышленных участков обладают удобными связями и располагаются вблизи

центральных районов города. Характер постиндустриального ландшафта

становится особенно конфликтным по отношению к прилегающим кварталам

жилой застройки, для жителей которых такое соседство отражается на условиях

окружающей среды.

Нужно отметить неэффективность использования ценнейших в

градостроительном отношении территорий: например, многие

производственные помещения используются под склады, базы или сдаются в

аренду.

1.6.3 Направление территориального развития города

Основные проблемы, которые ставятся во главу угла при разработке

проекта Генерального плана:

 определение преимущественных направлений территориального

роста города;

 правильное определение масштабов развития города;

 предложения по выделению территорий резерва для развития;

 изменение структуры жилищного строительства, направленного на

повышение доли многоэтажной застройки;

 развитие надежного транспортного обслуживания с широким

внедрением скоростных видов общественного транспорта и улично-дорожной

сети;

 реконструкция и строительство инженерных сооружений и

коммуникаций;

 улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической

обстановки;

 формирование открытой планировочной структуры, дающей

возможность свободного развития основных функциональных зон;

 формирование системы озеленения и благоустройство территории

на основе индивидуальных и природных аспектов, своеобразия ландшафтной

структуры территории;

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  92

Проект генерального плана г.Петропавловск

 формирование зон отдыха на основе максимального использования

природных ресурсов.

Перспективная планировочная структура сохраняет основные идеи

действующего генерального плана, рассматривая его как определенный этап

развития города в пространстве и во времени. Поэтому одной из основных задач

технико-экономических основ нового генерального плана является разработка

модели развития города на перспективу, выделив как этап развития города в

пределах расчетного срока.

Устойчивое развитие градостроительной системы города Петропавловска,

в основе которого безопасность среды жизнедеятельности, эффективное

развитие основных сфер жизнедеятельности: труда, быта, отдыха, является

основной целью проекта. Оно определяется гармоничным развитием

градостроительного и природно-экологического каркасов.

Анализ современной градостроительной ситуации, ретроспективный

анализ развития города, территориальных ресурсов города, реализации

предыдущего генерального плана, а также изучение основных проблем,

определили пути и направления развития города на перспективу:

- преемственное развитие города, развитие центра по пути

дальнейшей функциональной интенсификации исторически сложившихся

территорий, архитектурной и функциональной активизацией основных

градостроительных узлов структурного каркаса по пути усиления

функционально-планировочных связей между сложившимися общегородскими

центрами и центрами новых районов города;

- развитие системы озелененных общественных пространств,

соответствующей структуре природного ландшафта, выраженного в

формировании зеленого диаметра вдоль пойменных территорий р. Есиль,

выполняющего рекреационные функции, а также лесопаркового пояса вокруг

города, выполняющих жизненно важные оздоровительные функции;

- совершенствование транспортной и инженерной инфраструктур.

Анализ ранее выполненных генеральных планов города Петропавловска,

проектов детальной планировки и других градостроительных проектов показал,

что проектные решения в отдельных вопросах утрачивали свою актуальность,

ввиду изменения социально-экономических и политических отношений в

обществе и отсутствия возможностей для градостроительного маневра в рамках

проектов.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  93

Проект генерального плана г.Петропавловск

Одним из приоритетных направлений развития видится максимальное

освоение существующих свободных территорий в границах города и

реконструкция кварталов малоценного жилищного фонда, территориальное

развитие города с освоением новых площадок для размещения жилищно-гражданского строительства.

Выбор территории для перспективного развития города основывался на

комплексной оценке территориальных ресурсов. При этом, исходя из

необходимости рационального распределения и пространственной организации

городских функциональных процессов, проводилась оценка территории по двум

основным показателям: возможное повышение эффективности использования

территории и минимизация социально-экономических затрат на городские

коммуникации.

Оценка по первому показателю учитывала сложившуюся ситуацию по

наличию территориальных резервов с учетом ограничений и необходимых

ресурсов. При оценке по второму показателю рассматривались вопросы

пространственной организации основных структурных элементов городской

среды: возможности формирования системы транспортных коммуникаций,

возможные варианты развития каркаса, условия доступности мест приложения

труда и общественных центров.

Представленные мероприятия Генерального плана направлены на

создание условий для устойчивого развития городских территорий, поэтапное

изменение существующих параметров городской структуры. Организующей

основой городского пространства во всех случаях является

природноландшафтный и урбанизированный каркас территории города.

Концепция развития города базируется преимущественно на

строительстве многоквартирного жилья и постепенной замене существующего

ветхого и малоценного жилищного фонда в пределах центральной части города.

При прогнозной численности населения на 2035 год – 270,0 тыс.чел.

потребность в новых территориях составит в целом около 2 тыс. га.

Существующая граница города составляет 22 491 га. Застроенная часть

города занимает 10 705 га. Остальные территории – леса, пашни, болота и

свободные земли. Несмотря на наличие в границах города свободных земель,

весьма затруднителен выбор благоприятных территорий, пригодных для

перспективного развития. Существенно ограничивает развитие города

санитарная 4-километровая зона аэропорта, расположенного на юге и

промышленные территории, расположенные на востоке. В южном направлении

развитие города остановится со строительством микрорайона «Южный».

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  94

Проект генерального плана г.Петропавловск

Дальнейшее освоение в данном направлении невозможно из-за расположенных

южнее, значительного по площади, лесного массива и санитарной зоны

аэропорта.

Огромные территории в восточной части города занимает промышленная

зона города.

Левобережные значительные по площади территории, подверженные

ежегодному подтоплению, исключают возможность развития города в западном

направлении.

В настоящее время основным направлением развития города является

северное – микрорайоны «Солнечный» и «Орман». Отдаленность этих районов

от центральной части города ведет к протяженности инженерных

коммуникаций и транспортных магистралей города.

С реализацией проектов детальной планировки этих микрорайонов,

территории для дальнейшего развития северной части города, будут исчерпаны.

Из-за дефицита свободных земель в городе в последнее время

наблюдается процесс постепенного внедрения жилой застройки в тело

промышленной зоны. Формирование новых микрорайонов Береке-1 и Береке-2

происходит скорее в промышленной зоне, нежели в селитебной, не в самых

благоприятных для строительства условиях.

С учетом всех вышеперечисленных факторов, авторами проекта принято

решение по развитию города преимущественно на реконструируемых

территориях.

В общем комплексе задач, поставленных проектом Генерального плана

по устойчивому развитию сложившейся городской среды, все большее значение

приобретает проблема ее реконструкции. Необходима политика

последовательного обновления застройки центральной части города. Здесь

осуществляется наибольшая интеграция городских функций, которая неизбежно

требует радикального обновления старой застройки, ее приспособления к

новым функциям.

Основными задачами реконструкции районов, примыкающих к центру

города, является укрупнение сложившейся планировочной структуры,

уплотнение городской застройки, конверсия присутствующих здесь,

деградирующих территорий, прежде всего промышленных.

Можно выделить следующие основные причины, диктующие

необходимость реконструкции:

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  95

Проект генерального плана г.Петропавловск

 несоответствие сложившейся планировочной структуры

возрастающим требованиям, новым функциям и экологическим нагрузкам на

городскую среду;

 недостаточная эффективность использования городских

территорий;

 моральный и физический износ застройки;

 разновременность сроков службы отдельных элементов городской

среды;

 потеря в процессе развития ценных исторических архитектурных

качеств городской среды.

В связи с этим в центральной части города малоэтажная, малоценная

застройка должна интенсивно заменяться многоэтажными жилыми

комплексами повышенной этажности при условии создания комфортной жилой

среды, повышения ее эстетического уровня.

Восстановление престижа жилым кварталам центра, последовательное

обновление - единственно действенное средство борьбы с деградацией среды в

результате вторжения мелких предприятий, складов, гаражей и т.п.

В условиях дефицита территорий изыскивались площадки внутри

городской черты, поиск которых направлен на максимально эффективное их

использование.

В первую очередь местом активных градостроительных преобразований

станет Центральный район города, где уже положено начало кардинальным

преобразованиям, но в котором по сей день остаются многочисленные кварталы

усадебной застройки. Здесь имеются большие предпосылки для развития

полноценного современного городского жилого образования:

 непосредственная близость к центральному городскому ядру;

 развитая транспортная инфраструктура;

 развитая сеть инженерных коммуникаций;

 наличие выразительных элементов природного ландшафта для

обеспечения рекреационных потребностей населения;

 благоприятные инженерно-геологические условия;

 благоприятные экологические условия.

1.6.4 Архитектурно-планировочное районирование

Принятое планировочное районирование – разделение городской

территории на составляющие ее районы с целью создания структурной основы,

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  96

Проект генерального плана г.Петропавловск

правильно организующей процессы жизнедеятельности города и направляющей

его территориальное развитие. Необходимость такого членения городской

территории обусловлена стремлением улучшить систему обслуживания

населения, путем организации ее центров в каждом отдельном планировочном

районе.

На характер планировочного районирования оказывают влияние такие

группы факторов, как величина города, его планировочные особенности

(система транспортных магистралей и общественных центров города),

традиционно-исторические тенденции, естественно-географические условия и

пр.

В крупных, к которым можно отнести город Петропавловск, и

крупнейших городах с их более сложной функциональной структурой,

большими территориями и численностью населения необходимость

планировочного районирования усиливается тем, что общая структура таких

городов неизбежно получает более расчлененный характер из-за наличия

естественных рубежей; величина территории требует полицентрической

организации городского центра для охвата отдаленных или обособленных

частей города. Таким образом возникает необходимость организации городских

районов с комплексной локализацией основных городских социальных

функций, со своими общественными центрами городского уровня.

Для поэтапного освоения городской территории на дальнейших стадиях

проектирования Генерального плана выделены соответствующие

градостроительные единицы – планировочные районы, каждый из которых

должен включать определенный объем жилищного строительства и

соответствующее этому объему строительство объектов обслуживания

населения (рис.1.6-1).

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  97

Проект генерального плана г.Петропавловск

Рис.1.6-1 Схема планировочного районирования городских территорий

Настоящим проектом городская территория поделена на 5 планировочных

районов: Центральный, Северный, Западный, Восточный и Южный,

приблизительно равновеликих по занимаемой площади.

Центральный планировочный районрасположен в правобережной части

города, непосредственно прилегающей к руслу р. Есиль. Границами района

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  98

Проект генерального плана г.Петропавловск

служат: на западе естественной границей выступает русло р. Есиль, с южной -граница совпала с железнодорожной веткой Курган-Омск, северная – проходит

по ул. Жукова, восточная граница сложена участками улиц - Жамбыла,

Мусрепова, Ауэзова, а также улицами промышленной зоны.

В состав этого планировочного района вошли жилые кварталы

центральной части, так называемые горожанами районы - Подгора, ДСР,

Татарка, Слободка, Копай, Бензострой, микрорайоны-БЖ, Зайсан, 19-й и 20-й,

Береке и правобережная рекреационная зона.

Территория района представлена преимущественно жилой застройкой

смешанного типа. В границах этого района расположена юго-западная

площадка промышленного района.

На территории этого района практически отсутствуют свободные

территории под новое строительство, кроме небольших участков,

расположенных западнее микрорайона Береке. Прибрежная территория

западных окраин района обладает достаточным потенциалом для формирования

рекреационной зоны.

Северный планировочный районрасположен в северных границах города

и граничит с Центральным планировочным районом по ул. Жукова в южной

части своей территории, является самым удаленным от городского центра.

Связь с городом осуществляется посредством единственной магистрали - ул.

Кизатова.

В его состав вошли микрорайоны Кирпичный, Юбилейный, Борки и

Солнечный и ряд дачных массивов.

В районе активно ведутся работы по строительству преимущественно

жилья усадебного типа, согласно разработанным ПДП., а также имеются

значительные резервы в северной части под развитие жилой застройки.

Западные окраины этого района, расположенные на побережье реки Есиль

и восточные, расположенные на территории массива «Мещанский лес»,

обладают большим потенциалом для организации здесь рекреационной зоны.

Южный планировочный районрасположен за железнодорожной веткой

Курган - Омск и занимает южные городские территории. В границах района

находится большое жилое образование – микрорайон усадебной застройки

«Рабочий поселок».Большие территории заняты под дачными и лесными

массивами, сельскохозяйственными угодьями, кладбищами. В Южном

планировочном районе на побережье озера Пестрое расположены популярные

среди горожан зона и базы отдыха.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  99

Проект генерального плана г.Петропавловск

Западный планировочный район  расположен в заречной части города, на

левом берегу р. Есиль. Южной границей этого района выступает участок

железнодорожной ветки Курган - Омск.

В составе планировочного района два поселка имеющие характер

преимущественно усадебной застройки - Заречный и Кожзавод. Большие

площади заняты под дачными массивами. В северо-западной части района

расположен городской накопитель – биопруд площадью более 1300 га. Связь

этого района с городом осуществляется посредством автомобильного моста

через реку Есиль. Через Западный планировочный район проходит участок

автодороги международного значения, ведущий в г. Курган Российской

Федерации. Ежегодно часть территории Западного планировочного района

подвергается затоплению паводковыми водами.

Восточный планировочный район находится северо-восточнее

Центрального планировочного района и занимает самую большую (около 6 тыс.

га) по площади часть городских земель. Район является промышленным, в его

границах расположены крупнейшие производственные и коммунальные

предприятия города, промышленные базы и склады.

1.6.5 Принципы функционального зонирования территории

Исторические особенности развития, природно-ландшафтные условия и

другие факторы предопределили формирование компактной планировочной

структуры с относительно высокой плотностью расселения.

Четкое функциональное зонированиеявляется основополагающим

принципом современного градостроительства, обеспечивающим безопасность

жизнедеятельности города. Проектом принимается за основу сложившаяся

система функционального зонирования территории города, заложенная

предыдущими генеральными планами, в частности, последним, разработанным

в 2004 году.

Согласно этим принципам, город состоит из трех основных

функциональных зон, получивших продолжение своего развития настоящим

генеральным планом.

Селитебная зона, сформировавшаяся преимущественно на правом берегу

реки Есиль, согласно решениям генерального плана, имеет продолжение своего

развития преимущественно на свободных территориях северного и юго-восточного направлений.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  100

Проект генерального плана г.Петропавловск

Промышленная зона, сформировавшаяся в восточной части в

соответствии с ветровым режимом данной местности с подветренной стороны

относительно селитебной территории, подлежит развитию в собственных

границах.

Рекреационную зонусоставят прибрежная полоса р.Есиль, подлежащая

благоустройству, где будет организована зона кратковременного массового

отдыха, прибрежная территория озера Пестрое, а также элементы городского

природного ландшафта-лога, присутствующие в рельефе подгорной и

центральной частях города.

Удобное взаимное размещение основных функциональных зон создает

благоприятные условия для жизнедеятельности и дальнейшего развития города.

Основные мероприятия, направленные проектом на совершенствование

функционального зонирования:

1. Совершенствование функциональной организации селитебных

территорий за счет выноса мелких промышленных, транспортных и складских

территорий, создания четкой системы магистралей и улиц различного класса и

назначения, упорядочения функционального зонирования сложившихся и

новых планировочных районов.

2. Формирование новых селитебных территорий с наиболее

благоприятными экологическими и природно-ландшафтными условиями, а

также хорошим транспортным потенциалом.

3. Развитие системы городских центров (общегородского и

специализированных).

4. Развитие промышленных территорий в значительной удаленности от

селитебной территории.

5. Формирование санитарно-защитных зон групп промышленных

предприятий, совершенствование санирующих функций озелененных

пространств развитием системы лесопарков, лесозащитного пояса, озеленения

поймы реки Тобол и системы озелененных территорий общего пользования в

сложившейся части города.

6. Органичная увязка системы городских зеленых насаждений

различного назначения с пойменными территориями, лесными массивами и др.

Дальнейшее развитие основных функциональных зон (селитебной и

промышленной) будет иметь центробежный характер и происходить в пяти

направлениях:

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  101

Проект генерального плана г.Петропавловск

-селитебная – на благоприятных в экологическом и геологическом

отношении территориях северного и юго-восточного относительно центральной

части города, направлений.

-промышленная - на северо-восток, развивая сложившееся направление.

Такое развитие промышленной зоны в сторону от селитебной предотвращает

усугубление вредного воздействия деятельности предприятий на жилую

застройку.

В рамках расчетного срока (2035г.), развитие городских территорий будет

осуществляться в существующих границах города.

1.6.6 Планировочная организация селитебных территорий

Развитие современного города требует постоянного обновления и

приспособления застройки к меняющимся требованиям и представлениям о

комфортной среде проживания.

Развитие селитебных территорий города предполагается во всех

возможных вариантах с выделением значительных территориальных резервов,

позволяющих учитывать порой непредсказуемый характер в темпах развития и

предпочтениях при выборе участков.

Во главу угла ставится процесс социо-пространственного обновления

селитебной части города, предполагающий развитие по пути качественного

совершенствования и дальнейшего преобразования городского пространства.

Преобразование заключается в реконструкции, уплотнении городской

застройки, интенсификации использования территорий, активной

реконструкции расположенных во «внутреннем городе» производственных зон.

Проектом Генерального плана сохранена сложившаяся планировочная

структура города. Основу архитектурно-пространственной и транспортной

структур города составляют участки автодорог международного и

республиканского значения: Курган - Петропавловск – Омск и Петропав-ловск- Кокшетау- Нур-Султан, имеющие посредством обводной автомагистрали

свое завершение в виде кольца в правобережной части города, а также -железнодорожная линия Петропавловск - Караганда - Шу.

В качестве основных городских планировочных осей выступают

магистральные улицы меридианального направления, параллельные руслу р.

Есиль: улицы Жумабаева, Мира, Жамбыла Жабаева.

Главными планировочными осями широтного направления являются

городские магистрали, имеющие перпендикулярное направление к руслу реки

Есиль: ул. Сутюшева, Интернациональная с продолжением по ул. Сатпаева,

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  102

Проект генерального плана г.Петропавловск

Крепостная, составляющие с осями широтного направления транспортно-планировочный каркас города.

Строительное зонирование территорий новой жилой застройки, основного

предназначения селитебных территорий, предлагается производить в

соответствии со следующими типами застройки, имеющими различные

планировочные и пространственные характеристики:

- зона усадебной (коттеджного типа) застройки;

- зона блокированной застройки с земельным участком домами типа

«townhouse»;

- зона многоквартирной (средне- и многоэтажной) жилой застройки 5

- 24 этажей.

Предусматривается концентрическое зонирование селитебных территорий

от центра с многоэтажной застройкой к периферии с малоэтажной застройкой.

Первоочередные мероприятиякоснуться прежде всего городских

территорий, в границах которых на сегодняшний день разработаны ПДП.

Таковыми являются районы, непосредственно примыкающие к застроенным

частям города с севера - микрорайон Солнечный, в восточной части –

микрорайоны Береке-2 и Копай, в южной части - микрорайон Южный. Кроме

того, согласно разработанным ПДП, будут осуществляться реконструктивные

мероприятия в застроенной части города, главным образом в центральном

районе: микрорайоны Жас-Оркен и Зайсан.

На втором этапе (расчетный срок)предполагается последовательное

преобразование городских районов, граничащих с городским центром

преимущественно в Центральном планировочном районе и примагистральных

территорий в Южном планировочном районе посредством замены усадебной

застройки на многоквартирную.

Центральный  городской планировочный районподлежит глобальной

реконструкции до окончания расчетного срока (2035г.), которая включает

широкий диапазон преобразований - полный снос существующей малоценной и

усадебной застройки и возведение новых жилых и общественных зданий,

уплотнение, укрупнение кварталов, преобразование части территорий

малоэтажной застройки в многоэтажную. Это обеспечит и более эффективное

использование инженерной инфраструктуры. Перечисленные мероприятия

направлены на формирование и завершение комплексов многоэтажной

застройки в центре города.

В число предполагаемых мероприятий по Центральному району входит

реконструкция примагистральных территорий, примыкающих к основным

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  103

Проект генерального плана г.Петропавловск

планировочным осям – улицам: Жамбыла Жабаева, Мира, Жумабаева,

Крепостной, Пушкина, Партизанской и др. Современные многоэтажные здания,

предлагаемые вместо малопривлекательной индивидуальной и малоэтажной

застройки, станут завершением архитектурно-планировочного формирования

главных улиц и градостроительных узлов центрального городского района.

Проходящие сегодня масштабные преобразования в микрорайоне Жас-Оркен в период первой очереди должны быть завершены, а зона

реконструктивных мероприятий раздвинуть свои границы и охватить

периферические кварталы района.

С проведением реконструкции жилой застройки будет решаться задача

повышения степени использования городской территории. Для этого

разрабатывают мероприятия по выравниванию, с возможным повышением

средней этажности как фронтов уличной застройки, так и зданий внутри

кварталов. При этом новые включения во фронтах улиц должны в наиболее

возможной степени выдерживать имеющиеся масштабы, сохраняя в первую

очередь расположение, ритм и методы сложившихся архитектурно-художественных приемов. При проведении реконструкции необходимо

соблюдать регламенты содержания охранных зон зданий и сооружений,

имеющих историко-архитектурную ценность, сохранить этажность и плотность

застройки в зонах памятников истории и культуры.

В подгорной части Центрального планировочного района, занимающей

выгодное пространственное положение по отношению к центру города и

элементам природного ландшафта, а также являющейся неотъемлемой частью

городского исторического ядра, проектом предлагается формирование особой

зоны, которая будет служить местом сосредоточения объектов истории и

культуры, отдыха и спорта.

Различные по функциональному использованию зоны будут

формироваться вокруг основной планировочной оси, в роли которой выступает

ул. Потанина, которая на отрезке северо-западнее ул. Пушкина становится

улицей бульварного типа с возможностью проезда. На ее замыкании проектом

предлагается размещение крупного спортивного ядра, в комплекс которого

войдут объекты городского значения: стадион, спортивные сооружения

открытого и закрытого типов для занятий разнообразными видами спорта, с

возможностью проведения соревнований высокого уровня.

Северо-западнее спортивной зоны, в районе моста, который после

строительства нового автомобильного будет преобразован в пешеходный,

набережная станет активным местом рекреационного отдыха горожан.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  104

Проект генерального плана г.Петропавловск

Особая роль в проекте отводится месту, откуда получил свое

историческое развитие город, где ранее находилась военная крепость,

заложенная в 1752 году, и ее окружающему пространству. Проектом

предлагается в границах улиц Потанина, Калюжная, Тухачевского и

набережной реки Есиль создание этнографического парка - музея под открытым

небом, где будет воспроизведена атмосфера городского быта того времени.

Посредством зеленых бульваров будут организованы удобные пешеходные

связи между историческими объектами – экспонатами музея.

В границах этого пространства имеются реальные предпосылки для

сохранения наиболее ценных участков сложившейся городской среды и

специфического городского ландшафта с четкой системой визуальных

ориентиров, обеспечивающих доминирование Собора святых Петра и Павла,

как основного исторического ансамбля Подгорья, его композиционного и

символического центра. Отсюда обретут свое начало основные маршруты

осмотра исторических и культурных достопримечательностей города.

В пределах так называемых заповедных зон, т.е. особенно ценных и

самобытных в историко-культурном отношении, действует наиболее жесткий

режим охраны исторически сложившейся среды. Он предполагает: развитие и

всемерное использование традиций места, его функциональных и

архитектурных особенностей, безусловное соблюдение существующих линий

застройки, строгое ограничение этажности, сохранение масштаба застройки,

поддержку архитектурно-стилевых особенностей среды, реставрацию

памятников, восстановление утраченных элементов исторической среды,

имеющих особую ценность, специальные мероприятия по ограничению

наземного транспорта, в тех случаях, когда он вступает в противоречие с

исторически сложившейся планировочной структурой.

Любые архитектурно-планировочные мероприятия должны

осуществляться с учетом бережного отношения к сложившейся городской

среде.

Важной составляющей нового облика Подгорья с благоустроенными

общественными пространствами является их дизайн-код. Создание дизайн-кода

- документа, который регламентирует детали оформления и застройки

городских пространств - часть большой программы. В частности, он должен

регулировать правила мощения, освещения, установки уличной мебели и

навигации. Дизайн-код устанавливает одинаковые требования к вывескам для

всех арендаторов и владельцев. Качественная городская среда вернёт горожан

на улицы из торговых центров, а малый бизнес получит своих потенциальных

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  105

Проект генерального плана г.Петропавловск

клиентов. Благодаря этим преобразованиям исторический район Подгоры

станет излюбленным местом для прогулок жителей и гостей города.

Мелкие кварталы усадебной застройки остальной части Подгоры,

расположенные юго-западнее ул. Потанина, с целью повышения эстетического

и социального уровня, подлежат укрупнению и реконструкции со сносом

малоценной застройки и заменой ее на современную многоквартирную.

Восстановление престижа жилым кварталам, последовательное

обновление - единственно действенное средство борьбы с деградацией среды

этого района. Близость к зоне рекреации, наличие инженерной инфраструктуры

обеспечат его высокую привлекательность. Преобразование этой части города

позволит развернуть город лицом к главному природно-ландшафтному

элементу – реке Есиль.

Местом больших преобразований в границах Центрального

планировочного района являются районы Зайсан, Копай и Бензострой, где уже

положено начало формированию новых микрорайонов в соответствии с

разработанными проектами детальной планировки. Замене малоэтажной

застройки на многоквартирную подлежат кварталы в районе железнодорожного

вокзала. Вместо маловыразительной и малоценной застройки вырастут

комплексы, отвечающие требованиям современной городской застройки, с

развитой инфраструктурой и объектами коммерции на первых этажах.

Вышеперечисленные мероприятия будут способствовать завершению

формирования городской среды в Центральном планировочном районе.

Южный городской планировочный район, расположенный южнее

железнодорожных путей, второй после Центрального по площади жилой

застройки. Основу этого крупного жилого образования составляет застройка

усадебного типа. Район на сегодняшний день обладает значительным

территориальным потенциалом. В его границах будет происходить

территориальное развитие города в южном направлении.

По действующему Генеральному плану и в соответствии с разработанным

ПДП микрорайона «Южный», рассматриваемый район должен продолжать свое

развитие как район усадебной застройки. Кварталы перспективной усадебной

застройки будут формироваться юго-восточнее Рабочего поселка в

соответствии с утвержденным проектом детальной планировки микрорайона

«Южный». Одновременно с началом освоения нового микрорайона необходимо

исключить опасное для здоровья воздействие асфальто-бетонного завода,

расположенного восточнее проектируемой площадки.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  106

Проект генерального плана г.Петропавловск

С учетом благоприятности под строительство по совокупности всех

показателей комплексной оценки территории Рабочего поселка, а также его

территориальной близости к центральной части города, настоящим проектом

предлагается поэтапное преобразование этого района из малоперспективного,

депрессивного жилого района в современный жилой массив многоэтажной

застройки. Преобразование предполагает высвободившиеся после сноса

территории пустить под высокорентабельные проекты.

На территории микрорайона предусмотрено развитие общественной зоны,

в состав которой вошли многочисленные объекты культурно-бытового и

социального обслуживания, спорта и отдыха.

Настоящим Генеральным планом предлагается посредством

строительства автомобильной дороги, трасса которой пройдет в

меридиональном направлении от аэропорта до Рабочего поселка, организовать

непосредственную, более короткую связь с городом. Продолжением этой

дороги на территории Рабочего поселка станет ул. Союзная, которая имеет

удобную связь с железнодорожным вокзалом. Таким образом, в сложившейся

транспортно-планировочной структуре города появится дополнительная ось:

аэропорт-вокзал-центр.

Вдоль ул. Караванной, на ее примагистральных территориях предлагается

формировать фронт современной застройки, которая будет оформлять въезд в

город с южного направления.

В западной части Южного планировочного района, на берегу озера

Пестрое продолжит свое формирование жилой массив усадебной застройки.

Северный городской планировочный район представлен микрорайонами

Кирпичный, Шыгыс, Юбилейный, Борки, Орман и Солнечный. Площадками

нового строительства в этом планировочном районе являются микрорайоны

Шыгыс, Борки и Солнечный.

В юго-восточной части Северного планировочного района, на территории

микрорайона Шыгыс, согласно проекту детальной планировки, будет строиться

многопрофильная больница в рамках программы по формированию

специальной экономической зоны «Qyzyljar».

Застройка микрорайона Борки ведется домами смешанной застройки

восточнее ул. Кизатова согласно разработанному проекту.

Северная свободная от застройки площадка в границах одноименного

планировочного района рассматривается как направление территориального

развития города. В настоящее время полным ходом ведутся работы по освоению

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  107

Проект генерального плана г.Петропавловск

юго-восточной площадки микрорайона «Солнечный» по ранее разработанному

проекту детальной планировки.

Настоящим Генеральным планом предлагается более рациональная

организация транспортно-планировочной структуры для дальнейшего развития

этого крупного жилого массива. Предложенная сетка улиц позволит при

освоении этих территорий избежать сложностей с прокладкой инженерных

коммуникаций, а также исключить в будущем аварийных ситуаций со

строительством опасных перекрестков (косых примыканий дорог).

Западный городской планировочный район, в отличие от действующего

Генерального плана, не рассматривается настоящим как район перспективного

развития селитебной зоны. Такое решение оправдано тем, что инженерная

подготовка территорий зоны затопления, берегоукрепительные работы левого

берега требуют значительных финансовых затрат и времени.

Жилые территории поселков Заречный и Кожзавод, расположенных на

левобережье подлежат благоустройству, инженерному обеспечению,

обеспечению необходимыми объектами социального и культурно-бытового

назначения.

1.6.7 Развитие системы общегородского центра и системы

специализированных центров

Особое место в проекте уделено вопросам формирования архитектурно-художественного и объемно-пространственного решения системы

общегородского центра. Выявлены основные композиционные оси и наиболее

предпочтительные места для акцентов, их дифференциация по степени

градостроительной значимости.

На формирование современной структуры обслуживания существенное

влияние оказали: характер сложившегося расселения города, степень

урбанизации территории различных районов города, плотность сети дорог,

интенсивность и направленность основных объемов пассажиропотоков,

плотность размещения объектов обслуживания и т.д.

Городской уровень обслуживания обеспечивает система общегородских

центров (СОЦ), в которую входят: центральное ядро СОЦ, узлы СОЦ –

многофункциональные центры, примагистральные зоны СОЦ,

специализированные центры или зоны СОЦ. Местный уровень обслуживания

обеспечивают местные центры.

Узлы СОЦ 1-го уровня представляют собой многофункциональные

центры с наиболее полным комплексом объектов городского уровня,

формируются объектами общественной и жилой застройки, скверами,

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  108

Проект генерального плана г.Петропавловск

бульварами и парками, соединяются с ядром города посредством общественных

структур линейного характера в непрерывную систему общегородских центров.

Система общественных центров города, объединенная магистралями,

улицами, площадями, бульварами, парками, становится важнейшей

составляющей формирования его архитектурных ансамблей и доминант.

Формирование перспективного развития центра Петропавловска

увязывается с предполагаемым направлением роста города, а его

композиционная и пространственная структура организуется с учетом

возможного освоения новых территорий.

Развитие системы общегородского центра осуществляется по основным

транспортно-планировочным направлениям,параллельно росту города.

Основной планировочный принцип развития системы городского центра

состоит в постепенном срастании узлов СОЦ, отдельных центральных объектов

в единую структуру, как правило линейного характера.

Архитектурно-планировочная структура СОЦ Петропавловска

представляет собой непрерывную, разветвленную систему общегородских

центров, стержнем которой является центральное ядро, от которого по четырем

направлениям роста города расходятся основные планировочные оси-магистрали: улицы Уалиханова и Жамбыла - на севере, Жамбыла - на юго-западе, Сутюшева - Потанина - на северо-западе, Сатпаева - на востоке. Они

образуют главные пространственные русла, по которым система обслуживания

транслируется на новые участки этих магистралей в формирующихся городских

центрах.

Формирование общественных центров предполагает создание площадей,

архитектурных ансамблей, торгово-обслуживающих центров, пешеходных зон,

строительство объектов здравоохранения, образования, культуры и искусства,

спорта и других объектов.

Места концентрации объектов и учреждений культурно-бытового

обслуживания населения формируются как общественные центры различных

уровней иявляются продолжением архитектурно-планировочного

формирования главных градостроительных узлов.

Завершение развития общественных территорий предусматривается в

зоне общегородского центра и центрального ядра города, ведущими

функциями которых по-прежнему остаются административно-деловая, торговая

и культурно-просветительные функции.

Центральное ядро города выполняет ведущую роль в развитии всего

центрального пространства, благодаря насыщению различными уникальными

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  109

Проект генерального плана г.Петропавловск

функциями, разнообразию и целостности городской среды, высокой

концентрации объектов обслуживания, большому выбору представленных

услуг, высокой плотности дневного населения.

Дальнейшее развитие системы общегородского центра, представляющего

собой сложный многофункциональный комплекс, будет происходить вдоль

основных городских магистралей. При этом пространственное развитие центра

происходит в сторону наиболее интенсивно осваиваемых территорий, в четырех

направлениях.

Учитывая характер планировочной структуры Петропавловска, центры

планировочных районовдолжны включать в свой состав широкий спектр

объектов общегородского значения, быть самодостаточными элементами

обслуживания, центрами социальной жизни удаленных от городского центра

районов.

В северо-западном направлении предусматривается зона комплексной

реконструкции на примагистральных территориях, прилегающих к улице

Потанина с обеих сторон. Со строительством жилых кварталов городского типа

вместо малоценной усадебной застройки с юго-западной, а также с созданием

этнографического парка с противоположной стороны, предусматривается

формирование зоны общественных учреждений этого района: картинная

галерея, кафе, рестораны, развлекательные учреждения, магазины, офисные

комплексы и гостиницы. На завершении главной планировочной оси подгорной

части, в качестве которой выступает ул. Потанина, проектом предлагается

формирование крупного градостроительного узла - многофункционального

спортивного комплекса. Расположение комплекса имеет важное

градостроительное значение для центральной части города, т.к., с одной

стороны замыкает развитую культурно-историческую рекреационную зону

центра города; с другой служит визуальной доминантой, «работающей» в паре с

водной акваторией излучины р. Есиль.

В Генеральном плане акцентируется внимание на исключительную

важность поддержания и развития ансамблевых традиций города:

 формирование ясной планировочной структуры общественных

центров;

 постепенное освобождение берега р. Есиль от малоценной

застройки и замещение ее на общественно-деловые, рекреационные и жилые

функции;

 раскрытие ансамблей, общественных зон и комплексов на

акваторию реки;

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  110

Проект генерального плана г.Петропавловск

 продолжение формирования набережной реки Есиль.

Со строительством нового автомобильного моста через реку, старый мост

после реновации обретет статус пешеходного и будет служить местом

променада и видовых площадок, устроенных с использованием несущих

конструкций моста, с которых открываются красивые виды на пейзажи

побережья и на город.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  111

Проект генерального плана г.Петропавловск

Примеры реновации старого моста

Вышеперечисленные мероприятия

будут способствовать расширению границ

общегородского центра и центрального

ядра в сторону поймы реки Есиль и в

целом подъему престижа ныне

депрессивного городского района.

Другим важным направлением

развития общегородской системы

общественного центра является юго-западное, где примагистральная зона СОЦ

вдоль ул. Жабаева формирует архитектурно-пространственную композицию

юго-западных «ворот» города. В композицию линейной общественной

застройки вошли уже построенные уникальные здания Дворца школьников,

теннисного центра, Дворца спорта, и строящиеся: Казахский драматический

театр и объекты коммерции на первых этажах некоторых многоэтажных жилых

домов. Желательно, чтобы все жилые новостройки вдоль магистральных

городских улиц строились с объектами коммерции на первых этажах. Это

позволит избежать квартир на первых этажах и получить активное

общественное пространство вдоль городских улиц, играющее главную роль в

формировании комфортной городской среды.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  112

Проект генерального плана г.Петропавловск

Формирование общественной городской среды вдоль улиц

Пространственную композицию общественной застройки завершает

крупный градостроительный узел, который будет формироваться вокруг

памятника Кожаберген Жырау, на пересечении ул. Жабаева с обводной

магистралью и станет своего рода визуальным акцентом на въезде в город.

Третьим направлением развития системы общегородского центра в

Центральном планировочном районе является восточное, где на базе

существующего транспортно-пересадочного узла, в районе железнодорожного

вокзала будет развиваться крупный общественно - транспортный центр (ОТЦ).

Генеральным планом предлагается насыщение этой зоны помимо транспортных

дополнительно и общественными функциями, что и приведет к образованию

многофункционального общественно-транспортного центра. Создание такого

центра позволит пассажирам попутно получать необходимые услуги, что

способствует разгрузке ядра общегородского центра.

В число элементов, составляющих единый комплекс центра, войдут

объекты общественного назначения, предлагаемые к размещению на

противоположной к вокзалу территории в Рабочем поселке. Существующий

оптовый рынок, гаражные кооперативы и ветхие двухэтажные дома будут

заменены на современный комплекс, в состав которого войдут торгово-развлекательный центр, гостиница, коммерческие объекты обслуживания и

питания.

Формирование ОТЦ в Рабочем поселке резко поднимет престиж этой

зоны, будет способствовать привлечению инвестиций в слаборазвитый район

города и кардинальным строительным изменениям.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  113

Проект генерального плана г.Петропавловск

Два составных элемента единого общественно-транспортного узла будут

связаны посредством крытого пешеходного перехода (конкорса), сооруженного

через железнодорожные пути с выходом в Рабочий поселок.

Место предполагаемой площадки ОТЦ в Рабочем поселке

Транспортная связь ОТЦ с аэропортом будет осуществляться по

ул. Лобкова, затем - Восточной и далее на юг - по новой аэропортовской

автодороге.

В северной части Центрального планировочного района уже сегодня

формируется общественное ядро вдоль ул. Уалиханова, южнее ул. Жукова. В

состав центра вошли: торгово-развлекательный центр, рынок, супермаркет,

административные и религиозные объекты, многочисленные объекты

коммерции. Генеральным планом предусмотрено развитие этого значимого

градостроительного узла за счет вовлечения в его структуру прилегающих

территорий объектов, не характерных для общественного центра и вносящих

диссонанс в его общую пространственную композицию (гаражи, АЗС, СТО и

пр.)

Система общегородского центра имеет свое продолжение на территории

Северного планировочного района.

Общественный центр будет формироваться в соответствии с

разработанным ПДП микрорайона «Солнечный», в его геометрическом центре,

развиваясь линейно вдоль главной планировочной оси - ул. Кизатова.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  114

Проект генерального плана г.Петропавловск

Развитие сети планировочных многофункциональных общественных

центров предусматривается в периферийных районах города в целях создания

для жителей этих районов в пределах пешеходной доступности полноценных

комплексов социальной инфраструктуры, торговли и досуга. Центры

размещены локально, на пересечениях основных районных магистралей с

учетом близости транспортно-посадочных узлов и численности населения,

тяготеющего к ним.

По основным городским транспортно-планировочным направлениям, в

местах концентрации потребительского спроса, на нижних этажах жилых

домов, предусмотрено размещение встроенно-пристроенных объектов

обслуживания и коммерции. Обустройство жилых помещений под объекты

коммерции проводится лишь в тех случаях, где позволяют регламенты и

технические условия конкретного здания. Обязательным условием является

получение разрешения местного исполнительного органа на

реконструкцию/перепланировку/переоборудование помещений, которое будет

зависеть от года постройки, материала стен и физического состояния

существующего здания.

Система общественных центров города включает также

специализированные центры- медицинские, спортивные, учебные, торговые,

отдыха, искусств и др. Такие центры формируются преимущественно из

учреждений одного вида обслуживания.

Спортивный центр в районе Подгоры будет создан для проведения

спортивных игр и соревнований, приобщения горожан к здоровому образу

жизни. Крупные спортивные мероприятия, привлекающие большое количество

зрителей, проходят не часто, поэтому в составе предусмотрены универсальные

спортивно-зрелищные залы, в которых могут проводиться как спортивные, так

и культурно-развлекательные мероприятия. В состав центра могут входить

разнообразные спортивные объекты - стадион, ледовый дворец, плавательный

бассейн, спортивные залы и площадки с необходимым оборудованием, а также

объекты развлечений и проведения досуга жителей города.

Используя современный отечественный и зарубежный опыт

реконструкции объектов промышленной архитектуры, Генеральным планом

предлагается создать специализированный центр научных и технологических

инновацийна базе сохранившейся материальной базы. В состав комплекса

войдут бизнес-центр, учебно-производственные корпуса, выставочные

павильоны. Местом размещения станет территория мельничного комбината в

южной части Центрального планировочного района. Проведение

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  115

Проект генерального плана г.Петропавловск

реконструктивных работ устаревшего фонда является прекрасным вариантом

для привлечения новых арендаторов и существенного увеличения прибыли.

Центр предназначен для создания условий, позволяющих молодым

ученым и инженерам довести свои научные и технологические разработки до

получения патентов и изготовления опытных образцов. В нем размещаются

мастерские и лаборатории с современным оборудованием, залы для выставок,

конференц-залы для проведения научно-технических конференций,

симпозиумов, патентные бюро, информационные и консультативные службы,

оказывающие содействие в продвижении инноваций на производственные

рынки.

В границах Южного планировочного района, западнее ул. Восточной

проектом предлагается формирование специализированного учебно-производственного центра, основной задачей которого является организация

дополнительного образования агротехнологического профиля. Создание такого

центра будет способствовать профессиональному и личностному

самоопределению и самореализации учащихся в агротехнологическом

направлении. В составе центра автодром, агрогородок, выставочный комплекс

спецтехники и пр. Агрогородок - комплекс объектов, направленных на развитие

малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства. В

непосредственной близости расположится агрорынок по реализации и

внедрению сельхозпродукции и семян, произведенных на основе

инновационных технологий.

Имеющиеся на территории города, специализированные центры в

зависимости от степени их физического состояния и благоустройства, подлежат

реконструкции.

В состав многофункциональных центров, наряду с объектами

обслуживания, досуга и торговли, обязательно должны включаться спортивные

комплексы и объекты спорта. При их размещении в микрорайонах следует

учитывать деление на физкультурные площадки для самодеятельных и

организованных занятий физкультурой подростков и взрослых и игровые

площадки для занятий и игр детей дошкольного и школьного возраста.

Для полноценного функционирования городской промышленной зоны

крайне важно наличие общественных центров обслуживания, размещаемых

преимущественно на стыке с селитебными территориями. В состав

общественного центра будут включены учреждения как ведущих функций

(управленческие, научно-проектного, информационного обслуживания), так и

сопутствующих с избирательной номенклатурой услуг (объекты культурно-ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  116

Проект генерального плана г.Петропавловск

бытового обслуживания, торговли, общественного питания, медицинские

пункты и др.).

Дополнительные композиционные возможности дает умелое включение

природных элементов в архитектурно-пространственное окружение центра,

позволяет достигнуть высокой комфортности городской среды,целостности

облика динамично развивающегося, современного городского района. В связи с

этим, важным аспектом видится включение в пространственную композицию

общественного центра элементов живой природы - логов и набережной, где

будут организованы живописные места для комфортного отдыха горожан со

спускающимися к водоему террасами.

1.6.8 Организация системы здравоохранения и социального

обеспечения

На современном этапе развития на первый план выходят проблемы,

связанные с развитием человеческого капитала, который во многом

определяется здоровьем населения. Высокое качество здоровья населения

достигается посредством целого комплекса мер, в том числе и в результате

грамотной градостроительной организации размещения медицинских

комплексов в структуре города.

Медицинские учреждения входят в состав социально значимых объектов,

следовательно, вопрос их развития и модернизации будет актуальным всегда.

Строительство областной многопрофильной больницы в микрорайоне

«Шыгыс» в рамках программы позволит в одном месте оказывать качественные

медицинские услуги и внедрять лучшие мировые технологии.

В состав больницы войдут: областная больница, онкологический

диспансер, областной перинатальный центр, областной кожно-венерологический диспансер, кардиологический центр СКО, инфекционное

отделение и станция скорой помощи. В первую очередь, больница на 500 мест,

важный социальный проект для населения. А благодаря лечебному центру в

области планируется развитие медицинского туризма.

Согласно проекту, в каждом районе размещаются медицинские

учреждения, охватывающие все группы населения, медицина становится более

доступной для населения.  Строительство поликлиник на Iочередь

предусмотрено в микрорайонах Береке, Жас - Оркен, в п. Заречный. На

расчетный срок – в Рабочем поселке, микрорайонах Копай, Южный.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  117

Проект генерального плана г.Петропавловск

Важную роль играет фактор доступности: для сетевых медицинских

учреждений должна учитываться пешеходная доступность, а для локальных –

транспортная. При размещении объектов, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, особое внимание уделяется участковости,

укомплектованности и принципу преемственности.

Таким образом, все жилые образования, как существующие, так и новые,

в полной мере будут обеспечены поликлиниками. Проектом также

предусмотрено размещение повсеместно, в пределах пешеходной доступности

аптек (как объектов малого бизнеса) и раздаточных пунктов молочной кухни.

1.6.9 Планировочная организация промышленных и

коммунально-складских территорий

Одной из ключевых задач политики города является осуществление

мероприятий по плановому освоению и увеличению инвестиционной

привлекательности всех производственных зон.

В настоящее время производственные зоны являются самыми

неэффективно, беспорядочно застроенными и экологически опасными

территориями в городе. Большинство территорий уже многие годы

используются не по назначению - многие предприятия давно не выполняют

свою прямую функцию и сдают свои площади в аренду под склады и офисы.

При этом часто ни владельцы, ни арендаторы не вкладываются в поддержание

зданий, и многие из них просто стали напоминать руины.

Более того, настало время осмыслить проблему специализации

промышленных территорий. Сегодня мы наблюдаем, что на промышленной

территории могут соседствовать совершенно разные по специфике

предприятия. Например, пищевое производство расположено рядом с

площадкой, где производится бетон или металлоконструкции.

Сегодня созрела необходимость разработки Концепции развития

промышленных территорий, что подразумевает инвентаризацию

существующего промышленного потенциала, решение комплекса вопросов,

связанных со специализацией, формированием нескольких зон с определенной

отраслевой направленностью. Промышленно-коммунальные зоны - это большой

градостроительный потенциал для города и в то же время большая проблема. И

от того, как это оценивать (как потенциал или как проблему), зависит успех

градостроительной политики Петропавловска в целом.

Предприятия, составляющие промышленную и коммунально-складскую

зоны, сосредоточены в основном в восточной части города, главным образом за

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  118

Проект генерального плана г.Петропавловск

пределами селитебной территории и занимают значительную часть городских

земель в границах восточного планировочного района.

Ряд предприятий пищевой, обрабатывающей и легкой промышленности

расположены в селитебной зоне города, в границах центрального и южного

планировочных районов (согласно схеме планировочного районирования).

Основным направлением развития и реконструкции промышленных

предприятий города должно стать экологически чистое производство на основе

внедрения новых технологий.

Основным принципом архитектурно-планировочной организации

промышленных и коммунально-складских территорий является рациональное

использование территории в условиях сложившейся планировочной структуры

с учетом градостроительных и технологических требований.

При дефиците городских земель, неэффективном использовании

территории, и большинства производственных мощностей, в сравнении своих

проектных характеристик – производственные зоны требуют радикальных

изменений – реконструкции и преобразований.

Рациональное использование территории, в свою очередь, выражается в

размещении новых предприятий в сложившейся структуре с максимальным

использованием имеющихся территориальных резервов, существующих

транспортных и инженерных коммуникаций.

Преобразование и, как следствие этого, территориальное упорядочение

необходимо проводить в пределах сложившихся границ за счет использования

внутренних резервов (как отдельного предприятия, так и производственных зон

города) и за счет более интенсивного использования существующих

производственных территорий.

При этом, на всех этапах необходимо обращать внимание на ценность

городских территорий, запрещать расширение и реконструкцию существующих

территорий за счет освоения новых территорий, пока не использованы все

резервы на производственных площадках.

Стратегические мероприятия по развитию промышленной зоны

включают:

 сворачивание деятельности на селитебной территории предприятий,

отрицательно воздействующих на окружающую среду, технологическое

перепрофилирование этих предприятий;

 развитие наукоемких и прогрессивных производств;

 подчинение научных исследований непосредственно требованиям

промышленного производства;

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  119

Проект генерального плана г.Петропавловск

 рациональное использование месторождений местных

строительных материалов для стройкомплекса города;

 организация мультимодульных терминалов с автоматизированной

технологией производства в грузообразующих районах города, в

производственных зонах, с использованием подземных пространств, в том

числе и на прирельсовых территориях перспективного строительства;

 формирование стыковой зоны – территорий коммунально-транспортного назначения (в т.ч. подземные гаражи, автостоянки, цеха с

автоматизированной технологией производства, резервуары, склады и т.д.) в

пределах санитарно-защитных зон существующих предприятий.

Исключительное внимание в плане развития промышленного комплекса

следует уделить вопросу использования вторичных ресурсов. Это прежде всего

– уменьшение загрязнения окружающей среды и экономное расходование

природных ресурсов на базе развития безотходных производств и потребления.

Как известно из официальных данных, - например 1 т бумаги

(макулатуры) сэкономит 4,5 м

3

древесины, в два раза уменьшит затраты на

электроэнергию – в итоге экономия составит 15-16 взрослых деревьев; 1 млн.т

макулатуры сэкономит 4 млн.м

3

древесины.

При переплавке 1 тонны металлолома, на 80 % уменьшается загрязнение

воздуха, на 7,6 % расход воды и на 97 % сокращается объем расходов, по

сравнению с обычным циклом производства стали. 1 т полиэтилена - это 860 кг

новых изделий и экономия 5 т нефти! Таких примеров можно привести много, и

отечественных научных разработок по новым технологиям предостаточно, как и

тот факт, что ценное вторичное сырье «рекой утекает» в соседние и отдаленные

государства, по меньшей мере, свидетельствует о бесконтрольности данного

вопроса.

Поэтому в современных рыночных условиях становления экономики

города, как и страны в целом, использование такого потенциала жизненно

необходимо.

С целью развития малоотходных производств, с замкнутым циклом,

необходима разработка реестров отходов промпредприятий, комплексные

стратегические проекты-планы по проблеме межсекторного использования

отходов и исходного сырья.

Уместно будет вспомнить слова Д.И. Менделеева, который сказал, что

«Главная цель передовой технологии – отыскание способов производства

полезного из бросового, бесполезного».

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  120

Проект генерального плана г.Петропавловск

С целью формирования территорий первоочередных преобразований

предлагается выявить зоны приоритетного перспективного строительства

(реконструкция, модернизация, упорядочение застройки) производственных

комплексов с учетом дифференциации градостроительной ценности территории

города.

Для реконструкции отдаленных производственных зон нужно создать

максимально льготный и привлекательный для инвесторов режим освоения и

развития.

Практически все промышленные районы города требуют преобразований,

модернизации и внедрения прогрессивных производств, снижающих

санитарный класс вредности предприятий.

К территории стабилизации отнесены базовые в настоящее время

предприятия, расположенные в центральной части города.

Развивающийся процесс внедрения наукоемких и прогрессивных

производств, модернизации технологии, использование прогрессивных видов

энергии и топлива, полная ликвидация производственных выбросов вызовут в

ряде отраслей промышленности существенные изменения в организации

обслуживания на промпредприятиях. Прогрессивные технологии создадут

предпосылки для организации более совершенных форм связи между жилыми и

производственными зонами города.

Коренное совершенствование технологических производств, в будущем

приведет к изменениям в городской структуре. Существенно сократятся

размеры территорий предприятий (заводов). Резкое уменьшение

производственных выбросов позволит значительно сократить размеры

санитарно-защитных зон, а в дальнейшем надобность в них может отпасть, что

особенно актуально для предприятий (или групп), расположенных в жилых

районах.

Производственные зоны и отдельные предприятия могут быть включены

в планировочную структуру города или селитебного района и тогда,

общественные центры и система обслуживания селитебных и

производственных зон получат законченное и комплексное решение.

Эффективность проектных градостроительных решений и стратегических

предложений выявится в полной мере лишь тогда, когда они будут

реализованы.

В соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями по

установлению санитарно-защитной зоны производственных объектов»,

Генеральным планом предлагается дифференцированный подход к вопросу

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  121

Проект генерального плана г.Петропавловск

организации существующей промышленной зоны и размещения новых

производственных предприятий по отношению к селитебной территории

города. Это также касается участков, выделяемых городом под реализацию

инвестиционных проектов. Промышленные предприятия следует размещать на

территории промышленных районов в составе групп предприятий

(промышленных узлов) с общими вспомогательными производствами или

объектами инфраструктуры.

Для уменьшения суммарного влияния производственных вредностей при

размещении промышленности и формировании промышленных районов с

групповым размещением взаимосвязанных предприятий рекомендуются

следующие планировочные приемы:

1) раздельное размещение групп предприятий или целых промышленных

районов, предприятия которых имеют значительные производственные

вредности;

2) последовательное многорядное (в виде панелей) размещение, как

правило, параллельно селитебной территории по принципу уменьшения

производственной вредности предприятия по мере приближения к ней.

Предприятия и промышленные узлы с источниками загрязнения

атмосферного воздуха вредными веществами 1-го и 2-го классов опасности и

радиусом санитарно-защитной зоны 500-1000 м следует размещать в удаленных

от селитебной территории, промышленных районах с учетом ветров

преобладающего направления по отношению к жилой застройке. Площадками

для размещения и передислокации таковых могут стать территориальные

резервы Восточного планировочного района.

Промышленные зоны Центрального и Южного планировочных районов

становятся полигоном для развития малого и среднего бизнеса. Обеспеченность

транспортными магистралями и железнодорожными вводами, инженерными

сетями, значительные территориальные резервы, а также изолированность от

селитебной застройки создают району привлекательность для развития малого и

среднего бизнеса.

Развитие этих территорий предполагает более эффективное

использование существующих промышленных и коммунально-складских

территорий.

В связи с выгодным положением в непосредственной близости к главным

магистралям города и селитьбе, пустующие производственные здания могут

быть подвергнуты коммерциализации и использоваться под торговые,

спортивно-оздоровительные комплексы, а также под учебные и научные

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  122

Проект генерального плана г.Петропавловск

заведения, офисы. Особенно активно эти процессы могут и уже проявляются в

примагистральных зонах по улицам Ауэзова, Егемен Казахстан, 314 Стрелковой

дивизии в Центральном и Восточном планировочных районах, севернее ул.

Островского и восточнее ул. Панфилова в Рабочем поселке.

Расположенное на территории Центрального планировочного района,

предприятие 1-го класса опасности Петропавловский мельничный комбинат, по

причине недопустимой близости к жилой застройке строящегося микрорайона

«Жас-Оркен», подлежит перепрофилированию и реновации.

В настоящее время предприятие не функционирует, занимая при этом

очень ценные с точки зрения местоположения участки, где возможно

строительство коммерческих объектов и развития малого бизнеса.

В связи с этим, проектом Генерального плана этот район рассматривается

как площадка значительных преобразований и подлежит реновации.

Под термином «реновация» понимается адаптивное использование

зданий, сооружений, комплексов при изменении их функционального

назначения. Существует несколько направлений, методов и приемов адаптации

индустриального наследия к современному контексту города.

Целесообразность реновации, внедрения альтернативных функций

обуславливают социальные, экономические, психологические, исторические и

эстетические факторы. При отказе от промышленного использования

территории предусматривается снижение негативного воздействия на экологию.

В такой ситуации, бесспорно, лучше инвестировать в редевелопмент

промышленных территорий, чем в приобретение свободных, но отдаленных и

лишенных транспортной и инженерной инфраструктуры, не всегда пригодных

участков. Термин - «редевелопмент» подразумевает реконструкцию старых

промышленных и коммерческих объектов, часто со сменой целевого

назначения.

Еще один практичный подход к реновации городских промзон:

использование их непосредственно по прямому назначению. Производства

внутри города остаются, но они должны преобразиться, стать

высокотехнологичными. В этом случае решается проблема трудоустройства и

занятости жителей прилегающих жилых районов высокопроизводительным

трудом.

Генеральным планом допускается применение в будущем к огромной

территории Петропавловского мельничного комбината любого из двух

вышеописанных, сценариев развития. Недопустимо функционирование этого

предприятия в существующем качестве на селитебной территории города.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  123

Проект генерального плана г.Петропавловск

Есть современные формы организации производства, которые во всем

цивилизованном мире неплохо отработаны. Это индустриальные парки,

технопарки, коворкинги.

Коворкинг (co-working)— это абсолютно новый формат трудовой

деятельности. Он очень подходит для творческих работников, фрилансеров.

Под коворкинг обычно оборудуется большое просторное помещение. Человеку

здесь предоставляется рабочее место, компьютер с доступом в интернет. Вместе

в коворкинге могут трудиться десятки людей самого разного профиля:

художники, журналисты, продюсеры, специалисты по IT-технологиям,

предприниматели, дизайнеры и т.д. На стыке разных дисциплин могут

рождаться интересные проекты.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  124

Проект генерального плана г.Петропавловск

Атриум и офис на месте бывшего цеха

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  125

Проект генерального плана г.Петропавловск

Организация коворкинга в здании бывшего завода

На сегодняшний день в мире и в странах СНГ имеется достаточно

интересный опыт сохранения и реконструкции зданий цехов, элеваторов в

объекты жилого и общественного назначения. Различные архитектурно-композиционные приемы позволяют адаптировать и гармонизировать

промышленные объекты к структуре активно развивающегося современного

города.

Реконструкция старого элеватора SiO SiloНорвегии

Многочисленные промышленно-складские территории уже сегодня

используются под оптово-розничную торговлю. Здесь хаотично расположены

рынки по продаже продуктов питания, товаров народного потребления,

строительных материалов и прочего. Большая часть из них не отвечает

санитарным и строительным нормам, а также пожарной безопасности.

Проектом предлагается реорганизация и трансформация этих территорий

посредством перехода на цивилизованные методы торговли. Должен

определиться ряд критериев модернизации рынков, включающих в себя

капитальное строительство стационарных зданий, замену контейнеров на

капитальные помещения с созданием комфортных условий для продавцов и

покупателей, соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и

требованиям пожарной безопасности,

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  126

Проект генерального плана г.Петропавловск

соблюдение архитектурного облика города с формированием озелененных

пространств.

Примеры трансформации

промышленных объектов

Политика реновации должна

коснуться всех пустующих

производственных предприятий в

границах селитебной территории.

Многочисленные неиспользуемые

железнодорожные тупики, сохранившиеся на территориях предприятий,

подлежат демонтажу.

На современном этапе в соответствии с Постановлением Правительства

Республики Казахстан от 11 октября 2019 года «О создании специальной

экономической зоны «Qyzyljar» на территории в 192,3 га положено начало

трансформации городской индустриальной зоны.

СЭЗ создают на период до 2044 года для ускоренного развития города и

региона, создания конкурентоспособных производств и решения социальных

проблем. Помимо удобной инфраструктуры инвесторам обещают и льготные

преференции.

Планируется, что на территории СЭЗ будут осуществлять следующие

виды производственной деятельности:

 производство и переработка пищевой продукции;

 производство продукции лёгкой промышленности;

 производство строительных материалов и мебели;

 производство продукции электроники и электрического

оборудования;

 производство продукции машиностроения;

 производство изделий из бумаги и картона, резинотехнических

изделий, ювелирных изделий, медикаментов;

 складирование и хранение грузов и вспомогательная транспортная

деятельность;

Новая СЭЗ будет разделена на четыре субзоны:

 в центре города, улица Парковая (15 га);

 территория в районе микрорайона Береке, улица Нефтепроводная

(7,3 га);

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  127

Проект генерального плана г.Петропавловск

 территория в районе объездной кольцевой дороги, улица

Промышленная, ТЭЦ 2 (160 га);

 территория в районе микрорайона Шы ыс (10 га) (рис. 1.6-2) ғ

Рис. 1.6-2 Размещение площадок СЭЗ на территории города

В микрорайоне Береке приступили к возведению субзоны СЭЗ. На её

территории обустроят склад и открытую площадку для готовой продукции,

экологическую зону с зелёными насаждениями и забором 3Д. Общая площадь

эко-проекта - 5 тысяч и 647 квадратных метров. Для строительства специальной

экономической зоны оказалось пригодным старое здание, которое простояло на

пустыре более 20 лет. Бетонное строение после прохождения должных

экспертиз готово к дальнейшей эксплуатации. По всем техническим нормам

СЭЗ будет соответствовать международным европейским стандартам. В

вопросе благоустройства предпочтение отдали открытой площадке, где будет

находиться готовая продукция таким образом, что мимо проезжающие по

дороге люди могли видеть товары, которые здесь выпускают.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  128

Проект генерального плана г.Петропавловск

Политика в отношении работающих городских производственных

предприятий должна складываться исходя из санитарно-эпидемиологических

требований к их размещению.

К территориям сохраняемых в селитебной зоне предприятий следует

применить меры по повышению функциональных и эстетических качеств

застройки: благоустройству и озеленению, созданию озелененных полос

санитарно-защитного назначения. В первую очередь проектом Генерального

плана рекомендуется применение мер по снижению вредного воздействия этих

предприятий.

Действующие предприятия, не отвечающие своим расположением

требованиям санитарных норм, подлежат выносу из Центрального

планировочного района на более отдаленные свободные или пустующие

участки промышленной зоны в соответствии с их классом опасности.

Это может быть поэтапное освобождение территории центра от

промышленных объектов и перебазирование их на резервные территории

нежилых зон. Несмотря на всю сложность этой процедуры, вывод предприятий

в городские промзоны - возможность, с одной стороны, снизить экологическую

загрязненность в центре, а с другой стороны - высвободившиеся территории

пустить под высокорентабельные проекты.

Сохраняющиеся предприятия  должны находиться в поле постоянного

контроля в части целевого использования земельных участков,

обеспечивающего безопасность среды, строгого соблюдения санитарно-гигиенических норм содержания территорий промышленных предприятий.

Восточный планировочный район,  основу которого составляют

многочисленные промышленные и коммунальные предприятия, предприятия

пищевой и обрабатывающей промышленности, зачастую расположенные в

недопустимом по санитарным нормам соседстве, подлежит реорганизации и

трансформации. Большая часть территорий давно не используется по своему

прямому назначению, а то и вовсе заброшены.

Реорганизация подразумевает формирование промышленных панелей и

промышленных узлов, которые представляют собой группы однородных по

отраслевым и технологическим характеристикам предприятий,

сосредоточенных на единой компактной территории и объединенных

максимально возможной кооперацией.

Кооперация отраслей производства обусловливается необходимостью

комплексной переработки сырья, сокращения вредных промышленных

выбросов. На принципах общей сырьевой базы и безотходного производства

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  129

Проект генерального плана г.Петропавловск

можно значительно сократить и упростить территориальную организацию

производства, что позволит снизить эксплуатационные расходы, улучшить

экологическое состояние среды, снизить непроизводственные затраты времени

населения на трудовые передвижения.

Промышленные территории, которые имеют хорошее местоположение

вблизи города, целесообразнее отводить под размещение коммерческих

объектов, офисных центров, жилой недвижимости, развивать необходимую

инфраструктуру. Территории предприятий, которые значительно удалены от

города, целесообразнее использовать под строительство высокотехнологичных

и экологически чистых производств. Это даст возможность создать новые

рабочие места для жителей ближайших районов и снимет нагрузку на

транспортные потоки города.

Это позволит сформировать современную, четкую функциональную

структуру района, что, безусловно, повысит санитарно-гигиенические условия и

комфортность.

Сохранится и будет усилена производственная функция: далеко не каждая

промышленная территория нуждается в смене функционала. В ряде промзон

действительно логично сохранение и преобразование производственных

функций: замена мощностей на более современные, экологичные, дополнение

объектов качественными административными, офисными пространствами.

Актуальным может быть формирование в бывших промзонах технопарков, где

сосредотачиваются высокотехнологичные производства, инновационные

бизнесы. Главным и определяющим для дальнейшего развития

производственных зон является трансформация традиционных технологий в

малоотходные и ресурсосберегающие, создание замкнутых технологических

циклов с полным использованием сырья и не вырабатывающих отходов,

выходящих за их рамки.

Обеспеченность транспортными автомобильными и железнодорожными

связями предполагает возрождение Восточного планировочного района в новом

качестве.

Помимо предприятий, в промышленной зоне возможно создание центров

притяжения населения, специализированных общественных центров,

общественных пространств и парковых территорий, вовлеченных в

общегородскую систему центров и систему озеленения. В числе

первоочередных мероприятий так же - озеленение и благоустройство

нарушенных территорий с целью их экологической реабилитации (парки,

скверы, аллеи). Понятно, что процесс этот долгосрочный, но многообещающий.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  130

Проект генерального плана г.Петропавловск

Более детальная разработка перспектив развития городских

промышленных зон должна производиться отдельной крупной темой, а также

индивидуально для каждого объекта специализированным проектным

институтом. Задача этой программы состоит не в том, чтобы вывести все

промзоны за черту города, а внимательно рассмотреть деятельность

промышленных предприятий и при необходимости содействовать развитию

инновационного производства.

В качестве перспективных площадок под развитие промышленности

проектом рассматриваются в первую очередь многочисленные неосвоенные

участки в границах промышленных зон Восточного и Южного планировочных

районов. В качестве резервной площадки для развития промышленной зоны на

долгосрочный период рассматриваются территории вдоль железной дороги на

Кокшетау, в юго-восточной части города, на землях Кызылжарского района.

1.7 Охрана памятников историко-культурного наследия

1.7.1 Определение границ зон охраны памятников и режима их

содержания

Проблема развития и совершенствования структуры городов с ценным

историко-культурным наследием специфичны и сложны.

Практика последних лет показала, что даже строительство отдельных

зданий может нанести существенный диссонанс внешнему облику

исторической застройки.

В связи с этим, необходимо определить условия и методы охраны

культурного наследия, планировочной исторической структуры города.

Для достижения этой цели было уделено особое внимание правовым

документам международной хартии по охране объектов культурного наследия

(ОКН), а также организационно-профессиональным мероприятиям, связанным с

разработкой проектов по охране (ОКН).

Поэтому для зон охраны (ОКН), необходимо определить место и роль в

современной планировочной структуре, с  учётом исторической среды, ценного

природного ландшафта и рекреационных возможностей, что является

определяющим в разработке проекта зон охраны культурного наследия.

Результаты анализа исторической градостроительной ситуации,

рекреационных возможностей памятников истории и культуры, а также

ландшафтные характеристики культурного наследия обоснованы, очевидными

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  131

Проект генерального плана г.Петропавловск

композиционными осями развития исторической планировочной структуры

города Петропавловска.

Схема ландшафтных характеристик

Также принципиальные позиции в использовании исторических зданий и

сооружений, в современной городской среде, с целью гармонизации и

организации музейного и туристического кластера в исторической среде,

которые являются определяющими для проектных предложений, как показано

на схеме анализа ландшафтных характеристик.

В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об охране и

использовании памятников истории и культуры" в целях обеспечения

сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на

сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектов

культурного наследия.

В состав зон охраны объектов культурного наследия по территории

города Петропавловска входят:

- охранные зоны памятников архитектуры;

- охранная зона исторического ядра;

- зона регулирования застройки;

- зона достопримечательного места;

- зона охраняемого природного ландшафта.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  132

Проект генерального плана г.Петропавловск

Состав зоны охраны объектов культурного наследия на территории города

Петропавловска устанавливается в соответствии с техническим заданием на

проектирование в границах исторической части города.

Охранные зоны памятников архитектуры (в пределах квартала)

Памятники архитектуры расположены в 45 кварталах планировочной

структуры города. Охранная зона памятников архитектуры, определена в

пределах этих кварталов, которая в целях обеспечения сохранности объекта

культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении

устанавливает особый режим использования земель. Ограничивающий

хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением

применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию

историко-градостроительной или природной среды объекта культурного

наследия.

Площадь территории охранной зоны памятников – 668 325 м².

Охранная зона исторического ядра

Охранная зона исторического ядра - это территория, включающая в себя

историческую планировочную структуру, как градостроительный памятник

(первого и второго этапов развития). В этих пределах, в целях обеспечения

сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном

окружении, устанавливается особый режим использования земель,

ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство,

за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и

регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта

культурного наследия.

Основные положения формирования охранных зон:

 на размер охранной зоны и трассировку границ ее территорий

существенно влияет видовое раскрытие памятников архитектуры;

 в охранную зону включаются территории, непосредственно

примыкающие к памятникам, и с которых они воспринимаются наилучшим

образом: для памятников-доминант в пределах их двух высот, для протяженных

зданий – в пределах расстояния равного их длине со стороны главного фасада;

 в границы охранных зон включают ближайшие видовые точки

(подлежащие восстановлению, либо создаваемые в ближайшем окружении

памятников);

 все указанные участки, входящие в зону видимости памятника,

должны быть освобождены от малоценной, мешающей обозрению памятника

застройки и высоких зеленых насаждений.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  133

Проект генерального плана г.Петропавловск

Таким образом, границы охранных зон определяются с учетом вида и

значимости конкретных памятников, особенностей историко-градостроительной эволюции их территорий, бассейнов и оптимального

зрительного восприятия объектов охраны и размещения застройки, являющейся

аутентичным средовым контекстом памятников.

Для памятников, не оказывающих значительного влияния на

историческую среду и не входящих в архитектурный ансамбль или комплекс

исторически сложившейся застройки, охранная зона может примыкать к

границе территории объектов культурного наследия.

Площадь территории охранной зоны исторического ядра 1 018 118 м².

Границы охранной зоны исторического ядра определены на основании

схемы определения зон охраны, которые проходят по улицам.  Павлова,

Крепостная, Пушкина, Букетова, Интернациональная, Егемен Казахстан,

Астана, Парковая, Муканова, Театральная, Тухачевского.

Зона регулирования застройки

Зона регулирования застройки – это, территория в пределах которой,

устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство

и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции

существующих зданий и сооружений с целью исключить диссонанс.

Площадь территории зоны регулирования застройки определена на

основании схемы определения границ зон охраны–515 455 м².

Граница территории зоны регулирования застройки проходит по улицам

Смирнова, Свободная, Шажимбаева, Пионерская, Абая, Алматинская, Астана,

Сатпаева, Егемен Казахстан, Жабаева, Партизанская, Попова, Чернышевского.

Зона регулирования застройки предназначена для сохранения

исторически сложившейся планировочной структуры города, закрепления в ней

значимость памятников архитектуры, (акцентов и доминант), а также

сохранения масштабных соотношений в планировке и застройке.

Границы зоны регулирования устанавливаются на основе анализа

историко-архитектурных материалов и условий зрительного восприятия

памятников архитектуры, их композиционного влияния. В зоне регулирования

предусматривается сохранение исторической планировки, в том числе ее

подлинных фрагментов, участков ценной и фоновой застройки, ценных

элементов ландшафта, закрепляется или восстанавливается роль памятников в

архитектурно-пространственной организации города, устранение

диссонирующих объектов.

Границы зоны регулирования застройки определяются:

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  134

Проект генерального плана г.Петропавловск

- с учётом сохранения ценной в историко-культурном отношении

планировочной объёмно-пространственной структуры;

- с учётом зон композиционного влияния исторических

градоформирующих доминант, бассейнов видимости важнейших городских

панорам.

Граница зоны регулирования устанавливается вдоль границ зоны

композиционного влияния, выходящей за пределы ценных в историко-культурном отношении территорий. В этой зоне осуществляется основной

комплекс мероприятий по охране видового раскрытия памятников.

Регламентация градостроительной деятельности в границах проводится с

целью сохранения или восстановления характера исторической планировки,

объёмно-пространственной структуры, обеспечения архитектурного единства

новых построек с исторически сложившейся средой.

Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности

устанавливаются в границах исторической части города.

Зоны достопримечательного места

Зона охраняемого достопримечательного места - это территория, в

пределах, которой сосредоточены некоторое количество памятников, творения,

созданные человеком, или совместные творения человека и природы. В том

числе места бытования народных художественных промыслов, центры

исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и

застройки. Памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с

историей событиями, жизнью выдающихся исторических личностей.

Площадь территории достопримечательного места (историческое ядро) –

1 018 113 м².

Граница охранной зоны исторического ядра проходит по улицам  Павлова,

Крепостная, Пушкина, Букетова, Интернациональная, Егемен Казахстан,

Астана, Парковая, Муканова, Театральная, Тухачевского.

Зоны охраняемого природного ландшафта

Зоны охраняемого природного ландшафта - это территории площадью

67 286 856 м², в пределах которых устанавливается режим использования

земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность,

строительство и реконструкцию зданий и сооружений в целях сохранения

природного ландшафта, включая долину реки Ишим, водоёмы, леса, овраги и

открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного

наследия.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  135

Проект генерального плана г.Петропавловск

Сохранение исторически сложившегося единства городской застройки и

природного ландшафта, дальнейшее развитие и совершенствование этого

единства одна из важнейших задач реконструкции исторического города. С этой

целью устанавливается зона охраняемого ландшафта, которая распространяется

как на естественные природные территории (без застройки), так и на частично

изменённые человеком участки природного ландшафта.

На основании натурного обследования условий обзора

силуэтообразующих памятников, а также учитывая топографические условия

местности, природные рубежи, характер охраняемого ландшафта и степень

застроенности территории, включённый в охраняемый ландшафт, были

установлены границы его охраны.

Зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются на

территориях, не вошедших в состав охранных зон и зон регулирования

застройки и хозяйственной деятельности.

На основании анализа ландшафтных характеристик, в целях определения

границ охраняемого антропогенного (рукотворного) и природного ландшафта в

историко-градостроительной среде и вдоль долины р. Ишим, зелёный ландшафт

разделён на четыре типа:

- городская зелень общего пользования (вдоль улиц);

- парки скверы в историко-градостроительной среде;

- историческая зелень на территории памятников;

- природный ландшафт вдоль долины р. Ишим, овраги.

Городские зеленые насаждения общего пользования, требуют на общих

основаниях планомерного ухода, санации, подсадки молодых саженцев. В

парках и скверах необходимо соблюдать регламент, запрещающий или

ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию

зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) исторически

сложившейся зелёной структуры. На территории исторического квартала,

сопряженной с территориями памятника архитектуры, зеленые насаждения

являются историческим зеленым фоном, которые определяют единство

культурного наследия с городской зелёной средой. На территории охраняемого

природного ландшафта в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об

охране и использовании памятников истории и культуры" запрещается или

ограничивается хозяйственная деятельность, строительство и реконструкция

зданий и сооружений промышленного назначения. Можно организовывать

пейзажные  парки скверы, возможно строительство зданий и сооружений

культурного назначения. Территории охраняемого ландшафта, являются

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  136

Проект генерального плана г.Петропавловск

ценными в ландшафтно-эстетическом и природоохранном отношении,

определяющие единство исторической среды.Территорией недвижимого

памятника истории и культуры считается земельный участок, непосредственно

занимаемый памятником, связанный с ним исторической средой. На территории

могут производиться археологические исследования в научных целях,

реставрационные работы, воссоздание утраченных частей памятника.

Разделы проекта «Рекомендации зон охраны памятников истории и

культуры», а также «Правила застройки и землепользования г. Петропавловска»

после утверждения проекта войдут составной частью в нормативный акт

местного самоуправления

Государственный список

памятников истории и культуры города Петропавловска

В скобках даны номера как на историко-градостроительном опорном плане

№

п/п

Наименование

памятника

Вид памятника

Местонахождение

памятника

Примечание

1

(18)

Производственное

помещение реального

училища, 1903 год

градостроительства

и архитектуры

улица имени

В. Булавского, 4

памятник истории

и культуры

местного значения

2

(16)

Служебное здание

реального училища,

1903 год

градостроительства

и архитектуры

улица имени

В. Булавского, 6а

памятник истории

и культуры

местного значения

3

(19)

Училище городское,

начало двадцатого

века

градостроительства

и архитектуры

улица имени В.

Булавского, 2

памятник истории

и культуры

местного значения

4

(17)

Училище реальное,

1903 год

градостроительства

и архитектуры

улица имени В.

Булавского, 6

памятник истории

и культуры

местного значения

5

(12)

Училище

романовское, 1913-1915 года

градостроительства

и архитектуры

улица Театральная,

42

памятник истории

и культуры

местного значения

6

(29)

Клуб купеческий,

1906 год

градостроительства

и архитектуры

улица Театральная,

38

памятник истории

и культуры

местного значения

7

(34)

Дом торговый, 1915-1916 годы

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Евгения

Брусиловского, 22

памятник истории

и культуры

местного значения

8

(46)

Дом купеческий,

конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 18

памятник истории

и культуры

местного значения

9

(33)

Дом торговый

Шамсутдинова,

конец

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 17

памятник истории

и культуры

местного значения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  137

Проект генерального плана г.Петропавловск

девятнадцатого века

10

(27)

Башня

водонапорная, 1902

год

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Евгения

Брусиловского угол

улицы Амангельды

памятник истории

и культуры

местного значения

11

(54)

Дом купца Стрелова,

конец

девятнадцатого векa

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 44

памятник истории

и культуры

местного значения

12

(37)

Магазин купца

Стрелова, конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 46

памятник истории

и культуры

местного значения

13

(53)

Дом коммерсанта

Аркеля, 1891 год

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 48

памятник истории

и культуры

местного значения

14

(70)

Барельеф Шокана

Уалиханова и

Федора

Достоевского, 2005

год, архитектор Азат

Боярлин

градостроительства

и архитектурздание

костелаы

пересечение улиц

Конституции

Казахстана и

Парковой

памятник истории

и культуры

местного значения

15

(47)

Дом купца

Турлапова, начало

двадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 52

памятник истории

и культуры

местного значения

16

(42)

Мельница Муратова,

1904-1905 года

градостроительства

и архитектуры

улица

Интернациональная

,63

памятник истории

и культуры

местного значения

17

(43)

Склады мельницы

Муратова, 1904-1905

года

градостроительства

и архитектуры

улица Токсан би, 64 памятник истории

и культуры

местного значения

18

(20)

Мечеть, вторая

половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица С. Муканова,

34

памятник истории

и культуры

местного значения

19

(8)

Здание

административное,

тридцатые годы

двадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 13

памятник истории

и культуры

местного значения

20

(21)

Мечеть, первая

половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Жамбыла, 160

памятник истории

и культуры

местного значения

21

(6)

Депо локомотивное,

1892-1896 года

градостроительства

и архитектуры

район

железнодорожного

вокзала

памятник истории

и культуры

местного значения

22

(55)

Дом купца

Черемисинова, 1895

год

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 10

памятник истории

и культуры

местного значения

23

(9)

Банк

государственный,

начало двадцатого

века

градостроительства

и архитектуры

улица Советская,

68

памятник истории

и культуры

местного значения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  138

Проект генерального плана г.Петропавловск

24

(30)

Дом культуры

железнодорожников,

1931 год

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Каныша Сатпаева,

37

памятник истории

и культуры

местного значения

25

(48)

Дом жилой, 1946 год градостроительства

и архитектуры

улица Астана, 22 памятник истории

и культуры

местного значения

26

(49)

Дом жилой, 1946 год градостроительства

и архитектуры

улица Астана, 24 памятник истории

и культуры

местного значения

27

(13)

Школа средняя № 21

имени Михаила

Васильевича

Ломоносова, 1956

год

градостроительства

и архитектуры

улица Токсан би,

102 (94)

памятник истории

и культуры

местного значения

28

(66)

Дом купца Шафеева,

конец XIX века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 24

памятник истории

и культуры

местного значения

29

(15)

Гимназия женская,

1864 год

градостроительства

и архитектуры

улица

Вознесенская, 42

памятник истории

и культуры

местного значения

30

(56)

Дом купеческий,

конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Парковая,

132

памятник истории

и культуры

местного значения

31

(57)

Дом купца

Баженова, конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Парковая,

134

памятник истории

и культуры

местного значения

32

(25)

Церковь

Всехсвятская, 1894

год

градостроительства

и архитектуры

улица имени Ибрая

Алтынсарина, 271

(203)

памятник истории

и культуры

местного значения

33

(24)

Церковь Покровская,

1813 год

градостроительства

и архитектуры

улица Коминтерна,

97

памятник истории

и культуры

местного значения

34

(65)

Дом купца

Дмитриева, 1907 год

градостроительства

и архитектуры

улица Коминтерна,

96

памятник истории

и культуры

местного значения

35

(5)

Вокзал

железнодорожный,

1894 год

градостроительства

и архитектуры

Привокзальная

площадь

памятник истории

и культуры

местного значения

36

(28)

Водокачка, 1902 год градостроительства

и архитектуры

улица Ущева, 2 памятник истории

и культуры

местного значения

37

(45)

Мельница купца

Полякова, 1905-1907

года

градостроительства

и архитектуры

проезд Мира, 18 памятник истории

и культуры

местного значения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  139

Проект генерального плана г.Петропавловск

38

(31)

Дом культуры

энергетиков, 1956

год

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Жамбыла, 185

памятник истории

и культуры

местного значения

39

(14)

Школа № 1 имени

Владимира Ильича

Ленина, 1935-1938

года

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 39

памятник истории

и культуры

местного значения

40

(62)

Дом купца

Шулепова, вторая

половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица

Володаровского, 38

памятник истории

и культуры

местного значения

41

(58)

Дом подрядчика

Пирогова, конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Евнея Букетова, 12

памятник истории

и культуры

местного значения

42

(7)

Здание первой

электростанции,

конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Советская,

37

памятник истории

и культуры

местного значения

43

(59)

Дом купца

Мухамедъярова,

конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица

Казахстанской

правды, 94

памятник истории

и культуры

местного значения

44

(63)

Дом подрядчика

Малахова, конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Жамбыла, 184

памятник истории

и культуры

местного значения

45

(10)

Двор гостиный,

конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Евнея Букетова, 1

памятник истории

и культуры

местного значения

46

(64)

Дом купца

Измайлова, конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица имени

Жамбыла, 166

памятник истории

и культуры

местного значения

47

(23)

Здание костела, дом

ксендза, начало

двадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 43, 43а

памятник истории

и культуры

местного значения

48

(50)

Дом купца Чуканова,

конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 20

памятник истории

и культуры

местного значения

49

(35)

Здание дома

торгового, 1911-1915

года

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 12

памятник истории

и культуры

местного значения

50

(38)

Магазин купеческий

"Братья

Овсянниковы и

Ганшин", начало

градостроительства

и архитектуры

улица Пушкина, 61 памятник истории

и культуры

местного значения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  140

Проект генерального плана г.Петропавловск

двадцатого века

51

(44)

Мельница купца

Мазаева, 1913 год

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана угол

улицы "Егемен

аза стан" Қ қ

памятник истории

и культуры

местного значения

52

(4)

Переселенческий

пункт, конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица

Универсальная,

дом 3

памятник истории

и культуры

местного значения

53

(60)

Дом купца Смолина,

1874 год

градостроительства

и архитектуры

улица Пушкина, 73 памятник истории

и культуры

местного значения

54

(40)

Ресторан купца

Казанцева, вторая

половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Рижская, 14

(6)

памятник истории

и культуры

местного значения

55

(69)

Дом купца

Хлебникова, конец

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица имени Ибрая

Алтынсарина, 197

памятник истории

и культуры

местного значения

56

(61)

Дом купца

Светлинского,

вторая половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Абая, 16 памятник истории

и культуры

местного значения

57

(41)

Баня купца

Назарова, начало

двадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Рижская, 6

(2/1)

памятник истории

и культуры

местного значения

58

(51)

Дом купца

Казанцева, вторая

половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 2

памятник истории

и культуры

местного значения

59

(36)

Магазин купца

Казанцева, вторая

половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 4

памятник истории

и культуры

местного значения

60

(11)

Полицейский

участок, вторая

половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Пушкина, 63 памятник истории

и культуры

местного значения

61

(52)

Купеческий дом,

начало двадцатого

века

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана, 31

памятник истории

и культуры

местного значения

62

(22)

Кызылжарская

Центральная мечеть,

2005 год

градостроительства

и архитектуры

пересечение улиц

Н рс лтан  ұ ұ

Назарбаев и

Карима Сутюшева

памятник истории

и культуры

местного значения

63

(26)

Храм Вознесения

Господня, 2005 год

градостроительства

и архитектуры

пересечение улиц

Хименко и улицы

имени Жалела

памятник истории

и культуры

местного значения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  141

Проект генерального плана г.Петропавловск

Кизатова

64

(77)

Бюст Жамбыла

Жабаева, 1975 год

авторы:

художественный

фонд Ленинграда

градостроительства

и архитектуры

пересечение улиц

имени Жамбыла и

имени Евнея

Букетова

памятник истории

и культуры

местного значения

65

(78)

Бюст Сабита

Муканова, 1990 год

авторы:

художественный

фонд Алматы

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана

памятник истории

и культуры

местного значения

66

(74)

Бюст Шокана

Уалиханова, 1975

год авторы:

художественный

фонд Алматы

градостроительства

и архитектуры

сквер на

пересечении улиц

имени Ч.

Валиханова и М.

Жумабаева

памятник истории

и культуры

местного значения

67

(80)

Бюст Карима

Сутюшева, 1975 год

авторы:

художественный

фонд Ленинграда

градостроительства

и архитектуры

улица Карима

Сутюшева

памятник истории

и культуры

местного значения

68

(73)

Бюст Владимира

Шаталова, 1979 год

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана у входа

в парк

памятник истории

и культуры

местного значения

69

(79)

Бюст Александра

Сергеевича

Пушкина, 1999 год,

скульптор Болат

Досжанов

градостроительства

и архитектуры

сквер по улице 314-й Стрелковой

дивизии

памятник истории

и культуры

местного значения

70

(75)

Бюст Габита

Мусрепова, 2002 год

авторы:

художественный

фонд Алматы

градостроительства

и архитектуры

улица Г. Мусрепова памятник истории

и культуры

местного значения

71

(76)

Бюст Манаша

Козыбаева, 2003 год

авторы:

художественный

фонд Алматы

градостроительства

и архитектуры

пересечение улиц

Пушкина и Абая

памятник истории

и культуры

местного значения

72

(81)

Обелиск в честь

тридцатилетия

Победы в Великой

Отечественной

войне, 1975 год

градостроительства

и архитектуры

парк культуры и

отдыха

памятник истории

и культуры

местного значения

73

(82)

Мемориал боевой

Славы "Вечный

огонь" Великой

Отечественной

градостроительства

и архитектуры

Октябрьская

площадь

памятник истории

и культуры

местного значения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  142

Проект генерального плана г.Петропавловск

войны, 1979 год

74

(83)

Монумент жертвам

политических

репрессий, 2005 год

архитектор Валерий

Затай

градостроительства

и архитектуры

пересечение улиц

Пушкина и Карима

Сутюшева

памятник истории

и культуры

местного значения

75

(90)

Памятник Карасай и

Агынтай батырам,

1999 год

градостроительства

и архитектуры

Театральная

площадь

памятник истории

и культуры

республиканского

значения

76

(92)

Братские могилы на

Октябрьской

площади, 1918-1921

годы

градостроительства

и архитектуры

Октябрьская

площадь

памятник истории

и культуры

местного значения

77

(84)

Обелиск в парке

Победы в Великой

Отечественной

войне, 1985 год

авторы:

"Севгражданпроект"

Петропавловск

градостроительства

и архитектуры

пересечение улиц

имени Ярослава

Гашека и

Набережной

памятник истории

и культуры

местного значения

78

(3)

Городской парк

культуры и отдыха

(бывший городской

сад), вторая

половина

девятнадцатого века

градостроительства

и архитектуры

парк культуры и

отдыха

памятник истории

и культуры

местного значения

79

(39)

Магазин купца

Шафеева, конец XIX

века

градостроительства

и архитектуры

Конституции

Казахстана, 22

памятник истории

и культуры

местного значения

80

(85)

Стела воинам–

афганцам, 2002 год

авторы

"Севгражданпроект"

градостроительства

и архитектуры

пересечение улиц

имени Жамбыла и

Абая

памятник истории

и культуры

местного значения

81

(71)

Скульптурная

композиция "Абай и

Пушкин", 2006 год

скульптор Казбек

Сатыбалдин

градостроительства

и архитектуры

улица Конституции

Казахстана (на

территории парка

культуры и отдыха)

памятник истории

и культуры

местного значения

82

(72)

Скульптурная

композиция

"Абылай хан на

коне", 2007 год

скульптор Казбек

Сатыбалдин

градостроительства

и архитектуры

улица Карима

Сутюшева, 1а

памятник истории

и культуры

местного значения

83

(2)

Дом Аблая (военный

лазарет, казарма,

1829 год)

градостроительства

и архитектуры

улица Карима

Сутюшева, 1а

памятник истории

и культуры

республиканского

значения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  143

Проект генерального плана г.Петропавловск

84

(1)

Крепость

Петропавловская,

1752 год

градостроительства

и архитектуры

территория завода

изоляционных

материалов

памятник истории

и культуры

местного значения

85

(91)

Место массовых

расстрелов в

двадцатые -

тридцатые годы

двадцатого века

градостроительства

и архитектуры

Пятый лог

(памятный камень)

памятник истории

и культуры

местного значения

86

(94)

Братская могила

венгров –

большевиков, 1918

год

градостроительства

и архитектуры

развилка железной

дороги

Петропавловск -Кокшетау

памятник истории

и культуры

местного значения

87

(93)

Братская могила

борцов за

установление

советской власти,

1919 год

градостроительства

и архитектуры

старое городское

кладбище,

пересечение улиц

имени Жамбыла –

Г. Мусрепова

памятник истории

и культуры

местного значения

88

(95)

Могила № 1 экипажа

летчиков, умерших

от ран в госпиталях

города

Петропавловска,

1943 год

градостроительства

и архитектуры

старое городское

кладбище, улица Г.

Мусрепова

памятник истории

и культуры

местного значения

89

(85)

Могила № 2 экипажа

летчиков, умерших

от ран в госпиталях

города

Петропавловска,

1943 год

градостроительства

и архитектуры

старое городское

кладбище, улица Г.

Мусрепова

памятник истории

и культуры

местного значения

90

(97)

Могила генерала

Максима Шмырева,

умершего от ран в

госпитале в годы

Великой

Отечественной

войны, 1941 год

градостроительства

и архитектуры

старое городское

кладбище, улица Г.

Мусрепова

памятник истории

и культуры

местного значения

91

(101

)

Могила писателя

Борис Петрова, 1971

год

градостроительства

и архитектуры

кладбище в районе

старого аэропорта

памятник истории

и культуры

местного значения

92

(102

)

Могила Героя

Советского Союза

Александра

Матвеева, 1972 год

градостроительства

и архитектуры

кладбище в районе

старого аэропорта

памятник истории

и культуры

местного значения

93

(86)

Памятник воинам,

умершим в

градостроительства

и архитектуры

старое городское

кладбище, улица Г.

памятник истории

и культуры

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  144

Проект генерального плана г.Петропавловск

госпиталях в годы

Великой

Отечественной

войны в городе

Петропавловске,

1957 год (№ 1

воинам-христианам)

Мусрепова местного значения

94

(87)

Памятник воинам,

умершим в

госпиталях в годы

Великой

Отечественной

войны в городе

Петропавловске,

1957 год (№ 2

воинам-христианам)

градостроительства

и архитектуры

старое городское

кладбище, улица Г.

Мусрепова

памятник истории

и культуры

местного значения

95

(88)

Памятник воинам,

умершим в

госпиталях в годы

Великой

Отечественной

войны в городе

Петропавловске,

1957 год (№ 1

воинам-

мусульманам)

градостроительства

и архитектуры

старое городское

кладбище, улица Г.

Мусрепова

памятник истории

и культуры

местного значения

96

(89)

Памятник воинам,

умершим в

госпиталях в годы

Великой

Отечественной

войны в городе

Петропавловске,

1957 год (№ 2

воинам-

мусульманам)

градостроительства

и архитектуры

старое городское

кладбище, улица Г.

Мусрепова

памятник истории

и культуры

местного значения

97

(103

)

Могила Сергея

Морожникова,

воина-интернационалиста,

Погибшего в

Демократической

Республике

Афганистан, 1980

год

градостроительства

и архитектуры

кладбище в районе

старого аэропорта

памятник истории

и культуры

местного значения

98

(104

)

Могила Евгения

Гариева, воина-интернационалиста,

погибшего в

градостроительства

и архитектуры

кладбище в районе

старого аэропорта

памятник истории

и культуры

местного значения

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  145

Проект генерального плана г.Петропавловск

Демократической

Республике

Афганистан, 1984

год

99

(98)

Могила Сергея

Горлова, воина-интернационалиста,

погибшего в

Демократической

Республике

Афганистан, 1985

год

градостроительства

и архитектуры

кладбище в районе

Новопавловки

памятник истории

и культуры

местного значения

100

(99)

Могила Ильи

Клепальского,

воина-интернационалиста,

погибшего в

Демократической

Республике

Афганистан, 1986

год

градостроительства

и архитектуры

кладбище в районе

Новопавловки

памятник истории

и культуры

местного значения

101

(100

)

Могила Анатолия

Бутакова, воина-интернационалиста,

погибшего в

Демократической

Республике

Афганистан, 1980

год

градостроительства

и архитектуры

кладбище в районе

Новопавловки

памятник истории

и культуры

местного значения

102

(32)

Кинотеатр "Новый

Свет", 1909 год

градостроительства

и архитектуры

улица

Казахстанской

правды, 73

памятник истории

и культуры

местного значения

103

(67)

Здание областного

финансового отдела.

Бывший дом купца

Янгуразова, начало

двадцатого века

градостроительства

и архитектуры

улица Ульянова, 94 памятник истории

и культуры

республиканского

значения

104

(68)

Здание музей

изобразительных

искусств. Бывший

дом купца

Юзефовича

градостроительства

и архитектуры

улица 314-й

Стрелковой

дивизии, 83

памятник истории

и культуры

республиканского

значения

1.7.2 Режим использования земель и градостроительный регламент в

границах зон охранных объектов культурного наследия

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  146

Проект генерального плана г.Петропавловск

Устанавливаются в границах с учетом следующих требований:

Виды запрещенного использования земель в границах охранных зон:

- снос объектов культурного наследия и их частей;

- снос зданий и сооружений, обладающих признаками объекта

культурного наследия и их частей;

- снос исторических зданий и их частей без проведения историко-культурной экспертизы;

-строительство зданий и сооружений;

-размещение на фасадах и крышах объектов культурного наследия

инженерного оборудования, инженерных сетей и коммуникаций;

-прокладка наземных сетей и коммуникаций;

-прокладка подземных инженерных сетей и коммуникаций, не

относящихся к функционированию данного объекта культурного наследия;

-размещение постоянных автостоянок, не относящихся к

функционированию данного объекта культурного наследия;

-размещение рекламных щитов, баннеров, вывесок, препятствующих

визуальному восприятию объекта и отдельных элементов его фасада;

-изменение размеров пропорций и параметров объектов и частей;

- применение иных строительных или отделочных материалов и цветовых

решений, чем те, что использовались при постройке объектов;

-изменение формы и цвета оконных переплетов и расстекловки, входных

(парадных) дверей и оформления дверных проёмов, остекления балконов;

-установка объектов торговли, элементов освещения, остановочных

пунктов общественного транспорта, препятствующих визуальному восприятию

объекта и отдельных элементов его фасада;

-размещение спутниковых устройств и кондиционеров на главных

фасадах и кровлях зданий объектов культурного наследия.

Виды разрешённого использования земель в границах охранных зон:

-проведение работ по реставрации и сохранению объектов культурного

наследия с условием сохранения размеров, пропорций и параметров объектов и

их частей, применения строительных и отделочных материалов и цветовых

решений, аналогичных тем, что использовались при постройке объектов.

Сохранения формы и цвета оконных переплётов и расстекловки, входных

(парадных) дверей и оформления дверных проёмов, остекления балконов;

-проведение работ по благоустройству территории, сохранению и

восстановлению историко-градостроительной среды объекта, на основе

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  147

Проект генерального плана г.Петропавловск

разработанных проектов по восстановлению историко-градостроительной

среды объекта или проекта реставрации объекта культурного наследия;

-возведение временных строений и сооружений для проведения работ,

направленных на реставрацию;

-возведение строений и сооружений, необходимых для проведения работ

по обеспечению пожарной безопасности объектов капитального строительства,

защиты их от динамических воздействий;

-размещение объектов регулирования дорожного движения, пунктов

остановки общественного транспорта, элементов уличного освещения и

подсветки зданий, не препятствующих визуальному восприятию объекта;

-размещение элементов озеленения, не препятствующих визуальному

восприятию объекта культурного наследия с основных точек обзора, с

установленными минимальными отступами от стен объекта;

-проведение научных обследований, в том числе археологических;

-размещение объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих

зону, не препятствующих визуальному восприятию объекта;

-размещение вывесок, информационного оборудования, сопутствующего

объекту культурного наследия, не препятствующих целостному визуальному

восприятию объекта;

-прокладка подземных инженерных сетей и коммуникаций, относящихся

к функционированию данного объекта культурного наследия;

-сохранение ограниченного транспортного движения по дворовой

территории.

Требования общего характера к реализации использования земель в

границах охранных зон   :

-обеспечение пожарной безопасности;

-защита от динамических воздействий;

-защита от акустических воздействий;

-сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых

для сохранения объекта культурного наследия;

-охранение исторической планировки улиц;

-сохранение исторически сложившихся границ земельных участков, в том

числе:

- ограничение изменения границ земельных участков при проведении

землеустройства;

- ограничение разделения земельных участков;

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  148

Проект генерального плана г.Петропавловск

- обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в

его историко-градостроительной и природной среде.

Предельные параметры разрешённого использования земельных участков

объектов культурного наследия и иных объектов, находящихся над и под

поверхностью земельных участков   :

-сохранение исторической линии застройки;

-сохранение при ремонте и реставрации объекта культурного наследия

размеров, пропорций и параметров объекта и его частей, применение

строительных и отделочных материалов и цветовых решений, аналогичных тем,

что использовались при постройке объекта;

-уточнение параметров объектов культурного наследия и элементов

благоустройства проводится на стадии разработки специализированными

организациями проектов реставрации объектов культурного наследия;

-минимальное расстояние от стен объекта до стволов низкорослых

деревьев – 3 м, до кустарника – 1,5 м, элементы озеленения не должны

препятствовать визуальному восприятию объекта с основных точек обзора.

При разработке ПДП (план детальной планировки),  должны быть учтены

выше изложенные рекомендации, направленные на повышение качества

принятых решений. Желательно разработка проекта регенерации охранных зон

памятников архитектуры.

Территории зон охраны объектов культурного наследия

Наименование зоны охраны памятников Ед. изм. Кол-во

1. Охранная исторического ядра

м² 1 018 113

2. Охранная зона памятников архитектуры м² 668 325

3. Зоны регулирования застройки и хозяйственной

деятельности исторического ядра

м² 515 133

4Зоны охраняемого природного и антропогенного

ландшафта

м² 67 286 856

5. Итого территория зон охраны в целом по городу (в

пределах исторических территорий города)

м² 69 488 427

1.8 Природно-экологический каркас г. Петропавловска

Благоустройство и озеленение

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  149

Проект генерального плана г.Петропавловск

Природно-экологический каркас - сложная соподчинённая система

взаимоувязанных природных компонентов, дающих систематизированную

аналитическую информацию о качестве и значимости природных и

природоподобных территориальных комплексов.

1.8.1 Природно-экологический каркас современного города

Создание устойчиво развивающихся городов, населенных пунктов и их

агломераций основывается на разработке природно-экологических каркасов.

Решение большинства  городских  проблемвозможнопри  учёте

экологических  требований  в проектированиигородской  территории,  которое

должно осуществляться  на  всех  уровнях:  от генерального плана,проектов

застройки до проектов конкретных объектов капитального строительства.

Термин  каркас  происходит отфранцузского  слова  carcasse  –  скелет  и

очень широко применяется в науке и технике.

Идея выявления и учета природно-экологического каркаса зародилась в

странах Европы и США, где остро стоит вопрос сохранения биоразнообразия и

природных комплексов. Его феномен уже широко изучен как российскими, так

и зарубежными учеными, да и сам этот термин встречается в разных вариациях

и с разным вкладываемым смыслом.

Природно-экологический  каркас (синонимы  –«природный»,

«экологический»,  «природно-рекреационный каркас» или «природно-рекреационный комплекс»)  в настоящее время  является одним  из  ключевых

понятий  современного  градостроительства,  так  как  употребляется

практически во  всех  концепциях  генпланов  городов.  В  то  же  время

изначально  этот  термин  был  использован  в экологии иприродопользовании.

С ростом урбанизации, повышением плотности и этажности застройки,

ухудшением экологической ситуации в городах отношение к природно-ландшафтным компонентам городской среды существенно изменилось.

От преобразования природы человечество пришло к осознанию

необходимости сосуществования с природой, рационального сочетания

урбанизированных и природных компонентов жизненной среды, обеспечения

баланса между ними.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  150

Проект генерального плана г.Петропавловск

Природно-экологический каркас современного города выполняет важную

экологическую функцию — обеспечивает устойчивость и взаимосвязанность

природных элементов в агрессивной урбанизированной среде. При этом важно

использовать потенциальные возможности самовосстановления, самоочищения

природных комплексов. Не меньшее значение имеют санация и реабилитация

экологически ценных, но деградировавших природных комплексов.

Для обеспечения универсального использования результатов разработки

природно-экологического каркаса территории в процессе территориального

планирования, его проектирование ведётся с учетом территориальной

целостности (неразрывности) его структурных элементов, геоэкологической

репрезентативности, ландшафтного разнообразия и иерархической

соподчиненности.

Как любая система, экологический каркас состоит из функциональных

элементов — узлов (или ядер), и коммуникаций (каналов миграции) между

ними, обычно имеющих вид линейных объектов. Поскольку экологический

каркас должен образовываться на разных уровнях — местном, районном,

региональном и межрегиональном, — то каждый элемент имеет то или иное

значение, или ранг.

При проектировании экологического каркаса следует определить ранг

каждой природной территории как его элемента. Узлы — достаточно обширные

экосистемы, внутри которых, благодаря их размерам и высокому уровню

биоразнообразия, протекают природные процессы, стабилизирующие

экологическую обстановку на значительных территориях. Коммуникации

соединяют узлы, перемещая потоки вещества и энергии.

Узлы (ядра) каркаса, занимающие центральные места в озеленении города

– парки: Парк Первого Президента, Парк Победы, городской сквер около

Вечного огня на улице Пушкина, скверы перед городским и областным

акиматами, а также небольшие скверы, бульвары и зеленые зоны,

территориально связанные с историческими объектами, общественными и

административными организациями, жилыми кварталами и микрорайонами. К

природным узлам относятся: Мещанский лес, Вороний остров и территория

лесопосадок южнее Рабочего поселка.

Функцию зеленых коридоров выполняют зеленые насаждения вдоль

городских автомобильных дорог и долины реки Есиль (Ишим), которая

является важной водной доминантой с западной периферийной части города.

Долина реки не застроена, имеет широкую полосу зеленых насаждений и

является полноценной транзитной территорией.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  151

Проект генерального плана г.Петропавловск

Прибрежный ландшафт обладает своеобразным микроклиматом, он

живописен и является популярным местом кратковременного отдыха горожан в

конце недели.

Поскольку элементы природного каркаса города – это озелененные

территории, они обладают разнообразными биопродуктивными свойствами.

Ориентировочный "экологический потенциал" различных элементов каркаса

представлен в следующей таблице.

Экологический потенциал различных элементов городского

озеленении

Элементы и их полезные

свойства

Элементы озеленения

Цветники

Огороды

Газоны

Аллеи

Фруктовые

сады

Рощи без

кустарников

Рощи с

кустарниками

Живые

изгороди

Прибрежные

кустарники

Ветрозащита 1 1 1 3 3 5 5 5 3

Дымо- и пылезащита

Шумозащита

Защита почвы от эрозии

и дефляции

2 1 3 2 3 5 5 5 5

Защита от ядохимикатов 2 1 3 2 1 3 3 3 3

Первичная биологическая

продуктивность

2 3 2 3 3 3 5 3 3

Польза для почвенной

фауны, грибов

1 1 2 2 3 3 5 5 5

Польза для пчел и других

полезных насекомых

3 2 3 3 3 3 3 3 3

Польза для открыто

гнездящихся птиц-дуплогнездиков

1 1 1 3 1 5 5 1 1

Видовое разнообразие 2 2 2 2 3 3 5 3 5

Саморегулируемость 1 1 2 2 2 3 5 3 5

Общий экологический

потенциал

18 16 23 29 31 42 56 46 44

Примечание: Потенциал: высокий – 5; средний – 3; низкий – 2; очень низкий – 1.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  152

Проект генерального плана г.Петропавловск

Проектные предложения

Формирование природно-экологического каркасагорода и окружающих

его территорий осуществляется в виде территориально непрерывной системы

природных и озелененных территорий, на базе гидрографической сети и

природно-заповедных объектов, с расчленением городской застройки, с

выделением за ее пределами зеленых поясов и обширных «природных зон».

Территориальное развитие природного каркасав городе, достигается

путем расширения сети «зеленых связей», протяженных элементов этой

системы – бульваров, прогулочных троп, велосипедных трасс (в виде

самостоятельной инфраструктуры) с их территориальной привязкой к ООПТ

(особо охраняемым природным территориям); формированием экологических

«осей» с учетом ландшафтных доминант; созданием защитных полос (ветро-,

газо-, шумозащита) специальной структуры насаждений, а также водоохранных

зон по берегам рек и водоемов.

Экологический каркас– это совокупность геосистем в пределах какой-либо территории, выполняющих специфические экологические функции.

Элементы экологического каркаса расценивают как логическое продолжение

природного каркаса города.

В структуре природно-экологического каркаса города Петропавловска

выделены следующие территориальные единицы, различающиеся спецификой

выполняемых природоохранных функций:

- экологические ядра;

- экологические коридоры (природные, природно-антропогенные и

антропогенные);

- буферные зоны.

Экологическиеядра – крупноареальные ключевые территории.

Обеспечивают сохранение важных экосистем, включают центры

распространения видов флоры и фауны и ареалы биоразнообразия популяций.

Таковыми являются заповедники, национальные и природные парки, заказники.

Экологические коридоры – линейные элементы системы,связующие

между узловыми блоками экологического каркаса, обеспечивающие

вещественно-энергетический обмен и возможности беспрепятственной

миграции биологических видов. В качестве непрерывных экологических

коридоров выступают: русло, пойма и долина реки Ишим, защитные

лесополосы. Кроме того, коридоры состоят из частично фрагментированных

угодий - цепочки из озерных и болотных угодий.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  153

Проект генерального плана г.Петропавловск

Природным коридорам является и защитно-мелиоративные зоны, овраги,

озеленение улиц и автомагистралей.

Буферные зоныпредназначены для защиты центральных ядер и

коридоров экологического каркаса от потенциально вредных воздействий. В

них входят  охранные зоны ООПТ, водоохранные зоны, санитарно-защитные,

зеленые зоны и т. д. Таким образом, буферные зоны представляют все

остальные озелененные территории города Петропавловска и прилегающих

площадей (лесопарки, парки, скверы, бульвары, озеленение санитарно-защитных зон, кладбища, огороды, коллективные сады).

Буферные зоны и экологические коридоры непосредственно примыкают к

территориям застройки и испытывают значительные антропогенные нагрузки,

что приводит к утрате и деградации природной среды.

Экологическое равновесие может быть достигнуто при оптимальном

соотношении интенсивно эксплуатируемых, экстенсивно используемых и особо

охраняемых территорий.

Пойменные территории реки Есиль (Ишим) формируют основу

экологического каркаса Петропавловска и являются главностепенной осью. В

его состав входят пойменные леса, лесопарки, дачи. Основу составляет

естественная природная среда. В этой зоне получают развитие и основные

парковые территории. В архитектурно-планировочном районировании они

составляют единую ландшафтно-рекреационную зону города, не прерываемую

застройкой. Градостроительный каркас города формируется параллельно с

экологическим каркасом, не разрушая и не создавая угрозы его развитию. В

этом и заключается суть устойчивого развития градостроительной системы.

Проектом предлагается формирование ядер, узлов и экологических

коридоров, буферных зон природно-экологического каркаса с целью решения

проблем охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов и

повышения устойчивости территории в целом.

Структура природного каркаса города условно делится на макро-, мезо- и

микроструктуры.

Макроструктуравключает в себя зеленые массивы города вне крупных

жилых образований, промышленных районов, узлов внешнего транспорта.

Поскольку процессы агломерирования ведут к слиянию населенных мест друг с

другом, чересполосице застройки, макроструктура природного каркаса города в

своем развитии проявляет тенденции к мозаичности ее строения, на которые

влияют консервативные черты коренного ландшафта – рельеф, поймы крупных

рек, очертание береговой линии и др. Поэтому формирование элементов

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  154

Проект генерального плана г.Петропавловск

природного каркаса должно происходить по линии создания зеленой зоны

города, водно-зеленых диаметров, озелененных санитарно-защитных зон, а

также системы "капилляров" – озелененных улиц, бульваров, защитных зеленых

насаждений, соединяющих элементы макроструктуры природного каркаса с

пригородными лесопарками и лесами.

Элементы мезоструктурыприродного каркаса города – сады, скверы,

аллеи, другие зеленые насаждения в пределах жилых районов и микрорайонов.

В старых частях города можно выделить два типа мезоструктуры –

межквартальный (аллеи, озелененные улицы, скверы) и внутриквартальный

(сады, огороды, палисадники и др.). В экологическом отношении эти типы резко

различаются даже при одинаковой плотности застройки, в первом случае

антропогенный пресс гораздо выше (транспорт, пешеходы, собаки), во втором

же – больше возможностей для сравнительно спокойного развития зеленых

насаждений, их возобновления и обогащения. В новых микрорайонах, с

преимущественно свободной планировкой, несмотря на рост озелененных

площадей, наблюдается видовое и структурное обеднение зеленых насаждений,

вследствие постоянного и весьма сильного антропогенного воздействия на

жилую территорию.

Микроструктураприродного каркаса связана с особенностями

внутреннего построения и породным составом отдельных элементов озеленения

– газонов, цветников, кустарников, деревьев. Ценность отдельных элементов и

их сочетаний в экологическом, экономическом и эстетическом отношениях

часто бывает различной. Например, дорогие и эстетически ценные элементы

имеют, как правило, невысокий экологический потенциал. И, напротив,

большим экологическим эффектом обладают густые живые изгороди,

сомкнутые группы деревьев, водоемы с богатой прибрежной растительностью.

Поэтому, совершенствование микроструктуры зеленых насаждений в городе

должно включать в себя меры по увеличению зеленых насаждений со сложной

структурой, развитие вертикального и многоярусного озеленения, размещения

на свободных, бросовых, неудобных городских землях разного вида посадок.

В основу экологического каркаса Петропавловска должна быть заложена

система пространственной непрерывности ландшафтного каркаса города,

осуществляемая путём формирования разветвлённой системы зелёных «связок»,

объединяющей отдельные территории природного комплекса (блоки

экокаркаса). Для этого рекомендуется провести следующие мероприятия:

- формирование системы особо охраняемых природных территорий;

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  155

Проект генерального плана г.Петропавловск

- сохранение существующих и создание новых озеленённых территорий

общего пользования (скверов, бульваров) и специальных защитных насаждений

вдоль дорог, которые смогут обеспечить снижение влияния автотранспорта на

прилегающие урбанизированные территории;

- выделение в каждом административном районе межмагистральных

«зеленых» клиньев, которые обеспечат связь экологического каркаса города с

пригородными ландшафтами;

- реабилитация и создание новых парков городского и районного

значения, а также, в микрорайонах новостроек;

- организация «зелёных» зон вокруг общественных центров во всех

районах города;

- развитие системы внутриквартального озеленения, пешеходных зон и

улиц, санитарных зон, инженерных коммуникаций;

- формирование  экологических коридоров по долинам рек посредством

чередования парков и водоохранных зон;

- подчеркивание восстанавливаемой исторической планировки и усиление

ландшафтных доминант методами озеленения;

- сохранение существующих видовых точек панорамного восприятия

окружающих ландшафтов вдоль береговой линии и вблизи неё;

- изменение средствами ландшафтной архитектуры вида и экологической

ситуации в целом, на территориях бывших (реконструируемых) промышленных

и транспортных объектов;

- организация лесопарков на основе городских лесов с частичным

включением территорий в общегородскую парковую зону общего пользования;

- сохранение существующих и реабилитация утраченных ландшафтов

долины реки Ишим в качестве экологических коридоров, для чего необходима

очистка и реконструкция русла;

- запрещение несанкционированной застройки по берегам реки Ишим;

- усиление значимости прибрежного ландшафта, как наиболее важного

природного фактора в формировании эстетического облика города, улучшения

микроклимата и создания благоприятных условий для отдыха населения.

Основные коридоры экологического каркаса дополняются системой осей

второго порядка - вдоль сложившихся и развивающихся бульваров, новых

линейных парков и санитарно-защитных зон. Эти пространственные коридоры,

соединяясь с лесопарковым поясом вокруг города, позволят создать

непрерывную систему «зеленых» связей.

Функциональное значение зелёных коридоров:

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  156

Проект генерального плана г.Петропавловск

1) для объединения всех природных «островных» территорий с целью

повышения их устойчивости и разнообразия;

2) для пеших и велосипедных прогулок жителей города по озеленённым

территориям без пересечения с транспортными магистралями;

3) для свободной миграции мелких животных без пересечения с

транспортными потоками, свободного обмена семенами и пыльцой между

ландшафтами;

4) для повышения доступности природных ландшафтов для жителей

города;

5) для улучшения микроклимата районов города.

Формирование зелёных коридоров в сложившейся структуре городской

застройки предлагается следующими способами:

1) на месте сноса малоценных зданий и сооружений;

2) на территориях, занимаемых наземными линейными инженерными

сооружениями, предварительно углубив их под землю;

3) над и под автомобильными магистралями.

1.8.2 Организация системы озеленения.

Современное состояние

Петропавловск - город на севере Казахстана, административный центр

Северо-Казахстанской области. Расположен в юго-западной части Западно-Сибирской равнины, на правом берегу реки Ишим, самого длинного притока

Иртыша.

Близ Петропавловска находятся множество озёр и прудов, таких, как:

озеро Большое Белое, озеро Пёстрое, озера Киштибиш - 1-е, 2-е, 3-е и 4-е, озеро

Малое Белое и Горькое озеро.

Климат района расположения города Петропавловска характеризуется

резкой континентальностью с продолжительной морозной зимой и жарким

летом, в основном, с недостаточным количеством осадков в вегетационный

период и с устойчивым снежным покровом, высотой, в среднем, до 40 - 50 см.

Таким образом, озеленение города складывается в соответствии с его

географическим положением, климатическими условиями, состоянием

окружающей среды, а также архитектурно-планировочным решением и

функциональным назначением объектов озеленения.

Основу системы озеленениягорода Петропавловска составляют водно-зеленый диаметр реки Ишим, с преобладанием естественного озеленения вдоль

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  157

Проект генерального плана г.Петропавловск

поймы. В границах города встречаются небольшие леса, в основном состоящие

из берёз и лесопосадок сосны.

Фото 1. р. Ишим Фото2. Лесопосадки и

сельскохозяйственные территории

В 80-е годы прошлого столетия озеленение получало хорошее

финансирование. Высаживали в основном клен, вяз, березу, различные

кустарники.

В 90-е годы, в связи с тяжелым экономическим состоянием страны,

уровень финансирования был крайне низким. Работы практически не

проводились.

В начале 00-х XXIв. ситуация незначительно улучшилась.

Последние годы характеризуются средним уровнем культуры ухода за

древесно-кустарниковыми насаждениями.Неправильная стрижка, местами -вырубка деревьев и кустарника, тщетные попытки обновить растительность,

ветровал, вредители и болезни растений – вот, что сейчас характерно для

Петропавловска. В связи с этим, а также с территориальным развитием города,

строительством новых микрорайонов,уплотнением застройки, и как следствие,

«опустыниванием» городского ландшафта,ростом численности населения,

возникла диспропорция в обеспечении зелеными насаждениями различных

категорий многих жилых районов и микрорайонов города, а такжеобеднению

видового ассортимента зеленых насаждений.

Зеленое строительство за последние годы отстаетпо уровню от

количества сносимых деревьев. При этом, в условиях города Петропавловска,

средний возраст жизни древостоя таких пород, как тополь, карагач, береза

составляет 40-60 лет, таким образом, есть тенденция старения и истощения

древостоя. Основными причинами, вызывающими необходимость

реконструкции и в целом улучшения озеленения, являются:

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  158

Проект генерального плана г.Петропавловск

1) естественное старение насаждений;

2) недостаточность ухода и отрицательное воздействие эксплуатации;

3) ошибки, допущенные при проектировании и создании посадок;

4) отрицательное влияние окружающей среды.

Озеленение города представлено насаждениями парков, скверов,

бульваров, посадками при учебных заведениях, учреждениях, спортивных

сооружениях, промышленных предприятиях, рядовыми посадками деревьев,

живой изгороди вдоль улиц и др.

По своему назначению озелененные территории делятся на:

А.Озелененные территории общего пользования (общегородские и

районные парки, парки планировочных районов, скверы, сады, бульвары);

Б.Озелененные территории ограниченного пользования (на жилых

территориях, территориях учреждений, учебных заведений, промышленных

предприятий);

В.Озелененные территории специального назначения (насаждения

санитарно-защитных зон, кладбищ, ботанических и зоологических садов);

Г. Территории сельскохозяйственного назначения.

Развитие сети зеленых насаждений общего назначения

Наиболее весомой категорией в системе городского озеленения, являются

озелененные территории общего пользования.

Озеленённые территории общего пользования - парки культуры и отдыха

(общегородские, районные), детские, спортивные парки (стадионы), парки

тихого отдыха и прогулок, сады жилых районов и микрорайонов, скверы,

бульвары, озелененные участки при общегородских торговых и

административных центрах, лесопарки и т.д.

Насаждения общего пользования доступны всем жителям города и

приезжим. Это насаждения, защищающие от пыли, избыточной солнечной

радиации, создающие комфортные условия для кратковременного и

продолжительного отдыха, занятий физкультурой и спортом, проведения

культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Степень озеленения города, его привлекательность во многом определяются

количеством и состоянием зон общего пользования.

Система озелененных пространств общего пользования слагается из

озелененных территорий общегородского значения и озелененных территорий

планировочных и жилых районов.

ТОО «Градкомплекс» 2020 г.  159

Проект генерального плана г.Петропавловск

Существующие объекты озеленения общего пользования

г. Петропавловска

№ Наименование объектов

озеленения

Местоположение объекта

Площадь,

га

1 2 3 4

1 Парк Первого президента

Республики Казахстан

ул. Осипенко - Конституции 30,36

2 Парк Победы ул. Набережная 7 12,7

3 Парк «Северная звезда» шоссе Кожаберген жырау,

у оз. Пестрое

5,8

4 Сквер А.С. Пушкина ул. Абая - Ауэзова  1,05

5 Сквер Сабита Муканова ул. Конституции - Сутюшева 0,28

6 Сквер 314-й стрелковой

дивизии

ул. Ауэзова 0,04

7 Сквер около Казахского

драмтеатра

ул. Жамбыла- Крепостная 0,06

8 Сквер Ж. Жабаева ул. Букетова - Жамбыла 0,8

9 Сквер Ш. Уалиханова ул. Ш.Уалиханова - Айыртауская 0,62

10 Сквер М. Жумабаева ул. Жумабаева -

Интернациональная

1,5

11 Сквер Г. Мусрепова ул. Г. Мусрепова 1,65

12 Сквер К. Сутюшева ул. К.Сутюшева - Жумабаева 0,15

13 Сквер Воинам-афганцам ул. Жамбыла - Абая 0,71

14 Сквер жертвам политических

репрессий

ул. А.С.Пушкина - К.Сутюшева 0,43

15 Сквер ул. Я. Гашека – Ж. Жабаева 0,59

16 Сквер около ТД Айсберг ул. Жамбыла - Абая 0,09

17 Сквер около «Горгаз-сервис» ул. Алтынсарина 0,24

18 Сквер им. У. Ибрая ул. Казахстанской Правды 0,18

19 Сквер «Жертвам ядерных

катастроф»

ул. Жамбыла, напротив стадиона

Карасай

1,52

20 Сквер около аквапарка ул. Ю.Медведева - Кошукова  0,18

21 Сквер ул. Абая - Ауэзова 0,04

22 Сквер ул. Букетова - Астана 0,04

23 Сквер ул. Абая - Астана 0,09

24 Сквер ул. Алматинская - Астана 0,06

25 Сквер ул. Болатбаева - Шухова 0,15

26 Сквер ул. Мусрепова - Жамбыла 0,16

27 Сквер ул. Жумабаева (район УВД) 0,27

28 Сквер матери и ребенка  ул. Конституции -Ауэзова 0,3

29 Сквер ул. К. Сутюшева – А.С.Пушкина 0,14

30 Сквер ул. Жамбыла - К. Сутюшева  0,18

31 Сквер около ТД Коктобе ул. Партизанская - Жамбыла 0,02

32 Сквер на кольце ул. Жамбыла 0,08

33 Сквер на кольце ул. А.С. Пушкина - Рижская 0,07

Т�