Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


Об утверждении Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры по территории Республики Казахстан

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Постановление
Дата создания: 03/08/2021
Публичное обсуждение до: 17/08/2021
Дата запуска онлайн-обсуждения: 18/08/2021 09:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 18/08/2021 15:00:00

 

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития жилищно-коммунальной инфраструктуры по территории Республики Казахстан (далее – Концепция).

2. Центральным и местным исполнительным органам, организациям принять меры по реализации Концепции.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, организациям (по согласованию) представлять информацию согласно Плану действий по реализации Концепции в соответствии Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 99 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

 

 

      Премьер-Министр

   Республики Казахстан                                                                       А. Мамин

  

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от _____ 2021 года № ___

 

 

Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры

по территории Республики Казахстан

 

  1. Паспорт

Наименование

Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры по территории Республики Казахстан 

Основания

для разработки

Указ Президента Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 521 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 «Об утверждении Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 99 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан»;

Послание Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий»;

Цели устойчивого развития Организации Объединенных наций;

Предвыборная программа партии «Nur Otan» «Путь перемен: Достойную жизнь каждому!»

Государственный орган, ответственный за разработку Концепции

Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

Государственные органы и организации, ответственные за реализацию

Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;

Министерство финансов Республики Казахстан;

Министерство национальной экономики Республики Казахстан;

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан;

Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан;

Министерство энергетики Республики Казахстан;

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

Национальный Банк Республики Казахстан (по согласованию);

Акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента.

 Сроки
 реализации

2021 – 2025 годы

 

 

2. Введение

Концепция консолидирует основные меры государственной политики жилищно-коммунального развития, реализуемые в рамках действующего законодательства через национальные проекты, планы развития государственных органов, областей, городов республиканского значения, столицы, национальных компаний и других организаций.

Развитие жилищно-коммунальной инфрастуктуры будет направлена  на реализацию общенациональных стратегических целей и приоритетов,  обозначенных в Национальном плане развития Республики Казахстан до 2025 года, послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», предвыборной программы партии «Nur Otan» «Путь перемен: Достойную жизнь каждому!».

По прогнозным данным Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан общая численность населения страны к 2025 году достигнет 20 млн. человек. При этом численность сельского населения останется практически на том же уровне, что и в настоящее время - 7,7 млн. человек со снижением доли до 38,5%.

Большинство городов республики являются центрами формирования  производственных, финансовых и трудовых ресурсов. Около трети населения (21%) концентрируются в агломерациях с центрами в городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент и Актобе.

С учетом трендов урбанизации и роста численности населения страны  требуется оптимизация градостроительной стратегии (генеральных планов, планов детальной застройки) и наращивание жилищного фонда с необходимой инфраструктурой.

Наряду с этим, осуществление жилищной политики невозможно без развития и совершенствования жилищно-коммунального хозяйства, которая обеспечивает полноценную среду жизнедеятельности и предоставляет населению  комплекс услуг в соответствии с социальными стандартами.

 

3. Анализ текущей ситуации и проблемы

За последние 10 лет темпы роста городского населения опережают сельское население. Так, численность горожан с 2010 по 2020 годы (данные на начало года) увеличилась на 19,5%, сельского - на 3,4%, при росте всего населения страны на 12,9%.

Уровень урбанизации в Казахстане составил на начало 2021 года 59,1% или увеличился за 2020 год на 0,6 процентных пункта (в 2019 - 58,5%, 2018 году - 57,9%, 2017 году - 57,2%, в 2016 году - 56,8%, в 2015 году - 56,5% и в 2014 году - 55,0%).

Территориальное развитие охватывает вопросы развития агломераций, моно- и малых городов, а также сел с высоким потенциалом развития.

Городами «первого уровня» с концентрацией населения более трети всего населения страны определены агломерации с центрами в городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент и Актобе.

Конкурентоспособность городов зависит от уровня человеческого капитала, среды устойчивого социально-экономического развития, открытости городов для глобальной экономики, управления развитием агломераций на принципах инклюзивности (открытости). Также для эффективного формирования агломераций требуется принимать меры по опережающему развитию инженерной и социальной инфраструктуры, модернизации жилья на окраинах мегаполисов.

В крупных городах начата работа по реализации концепции «умный город», которая подразумевает интеграцию информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и Интернета вещей (IoT) для управления городским имуществом в целях улучшения качества жизни и повышения эффективности обслуживания населения. ИКТ позволяют акиматам городов напрямую взаимодействовать с сообществами и городской инфраструктурой и следить за тем, что происходит в городе.

Проведена работа по созданию  автоматизированной информационной системы государственного градостроительного кадастра республиканского уровня (АИС ГГК) с целью  сбора, обработки, регистрации, хранения, представления и анализа информации об утвержденных Генеральных планов, проектов детальной планировки,  объектах и коммуникациях, а также для обеспечения видения рациональной организации территории с учетом имеющегося ресурсного потенциала, экономической специализации, создания оптимальной системы расселения, развития производства и определения долгосрочной потребности в инфраструктуре.

На сегодня население 3 991 сел (всего 6 316 сел) обеспечены централизованным водоснабжением и в 403 селах с численностью населения менее 200 человек установлены комплексные блок-модули.

По данным Бюро национальной статистики, общая протяженность водопроводных сетей по республике составляет 85 105,9 км, из них нуждающихся в замене 19 138,7 км сетей, что составляет 22,5% от общей протяженности.

В 2020 году предприятиями водоснабжения подано в сеть 2412,4 млн. куб. м воды, из них 1205,7 млн.куб.м воды отпущено потребителям, в том числе 573,7 тыс.куб.метров населению (доля потребления 47,6%).

По состоянию на 1 января 2021 года доступ к услугам водоснабжения имеет 94,1% населения страны. При этом обеспеченность централизованным водоснабжением в городах составляет 97,5% или 10,66 млн. человек, в сельских населенных пунктах – 88,1% или 6,9 млн. человек. 2% сельского населения имеют доступ к питьевой воде за счет установленных комплекс блок модулей.

Низкие показатели доступа к водоснабжению отмечаются в сельской местности Восточно-Казахстанской (81,4%), Северо-Казахстанской (82,1%) и Жамбылской (82,2%) и Костанайской (64,7%) областях.

В результате выделения бюджетных средств в рамках государственных программ общая протяженность водопроводных сетей по республике по сравнению с 2018 годом увеличилась на 6 212,3 км.

В 2020 году на территории республики насчитывалось 604  сооружения системы водоотведения  и 270 отдельных  сетей системы водоотведения, в том числе 244 очистных сооружений. Протяженность главных коллекторов составила 4,9 тыс. км.

Производительность сооружений механической очистки системы водоотведения составила 1377,5 тыс. куб. м в сутки, сооружений биологической очистки (полного цикла) - 2780,3 тыс. куб. м в сутки.  Через очистные сооружения пропущено 578,7 млн. куб. м сточных вод. Путём полной биологической очистки очищено 501,2 млн. куб. м, из них с доочисткой составило 121,7 млн. куб. м, сброшено сточных вод в естественные водные объекты - 462,8 млн. куб. м.  Доля очищенных стоков в общем пропуске сточных вод составила 84,7%.

Несмотря на проводимые работы по развитию систем водоснабжения и водоотведения имеются  ряд проблем по обеспечению населения  качественными услугами.

Существующая водопроводная сеть по стране введена в эксплуатацию более 25 - 40 лет назад в основном с применением стальных и чугунных труб, которые наиболее подвержены коррозии и образованиям  известковых отложений, что приводит к их быстрому износу, снижению пропускной способности, высоким потерям и ухудшению качества питьевой воды.

В этой связи, в целях создания населению комфортных условий проживания требуется масштабная реконструкция и модернизация водопроводной сети. 

Кроме того, одной из насущних проблем является отсутствие эксплуатирующих организаций в сельских населенных пунктах, что требует принятие местными исполнительными органами необходимых мер.

Наряду с этим, в целях решения одного из социально-значимых вопросов безопасности и комфорта проживания населения, необходимо обеспечить строительство и реконструкцию канализационно-очистных сооружений в 53 городах.

На сегодняшний день текущая ситуация в сфере коммунального хозяйства характеризуется неэффективной деятельностью коммунальных водохозяйственных организаций, высоким износом объектов водоснабжения и водоотведения, сохраняющимися потерями энерго- и водных ресурсов, низкими тарифами на услуги водоснабжения и водоотведения, высоким потреблением и затратами, что приводит к ухудшению качества услуг и зависимостью сектора от государственных субсидий, что также требует принятие необходимых мер.

Немаловажное значение  необходимо уделить строительству и модернизации (реконструкции)  систем и сетям теплоснабжения, что должно снизить теплопотери и  аварийность, а также повысить качество услуг для потребителей.

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении по республике составляет порядка 11,4 тыс. км. При этом около 27,1% или 3,1 тыс. км. сетей являются «ветхими» и требуют незамедлительной замены.

В 2015-2021 годах через механизмы кредитования и субсидирования было реализовано 440 проектов по строительству и реконструкции более 3 588 км сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, 29 котельных и 100 единиц других объектов.

В результате принятых мер износ сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения с 2015 года снизился с 67% до 55% к 2021 году.

На сегодня с целью эффективного потребления населением водных и энергетических ресурсов и внедрения системы «умного дома» 71,1% жилого фонда республики оснащены общедомовыми приборами учета.

Практически 90% жилищного фонда столицы и городов республиканского значения  охвачены приборизацией. В Кызылординской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Кызылординской областях общедомовыми приборами оснащено 39,9% - 46,9% жилищного фонда.

Почти треть существующих многоквартирных жилых домов (далее – МЖД) старше 1970 года постройки (около 50 лет и старше), и около 65% были введены в эксплуатацию более 25 лет назад (всего по республике 54139 МЖД).

В аварийном состоянии, неподлежащих восстановлению, насчитывается 862 многоэтажных дома и требуется провести капитальный ремонт в 17,8 тыс. многоэтажках.

По данным статистики жилищный фонд республики составляет 373 млн. кв.м (5,4 млн.жилищ), из них городской жилищный фонд - 238,8 млн.кв.м (3,6 млн.жилищ) и сельский жилищный фонд 134,5 млн. кв.м (1,8 млн.жилищ).

Обеспеченность жильем в стране достигла 22,6 кв. м на одного проживающего, из них в городской местности – 25,0 кв. м, в сельской местности – 19,3 кв. м.

Наиболее высокий показатель обеспеченности жильем на 1 чел. отмечается в 8 регионах (г. Нур-Султан - 30,5 кв. м, Алматы  -28,3 кв. м., Мангистауской области - 26,3 кв.м, г. Шымкент - 24,8 кв. м, Акмолинской, Карагандинской, Атырауской областях - 23-23,3 кв. м).

Наиболее низкий показатель в 9 регионах республики (Жамбылской -17,6 кв. м, Туркестанской - 18,7 кв. м, Алматинской - 20,2 кв. м, Кызылординской - 20,6 кв. м, Западно-Казахстанской - 21,9 кв. м, Восточно-Казахстанской - 20,9 кв. м, Северо-Казахстанской - 21,9 кв.м,  Костанайской - 22,2 кв. м, Актюбинской - 22,4 кв.м и  Павлодарской - 22,5 кв. м  областях).

За 2017-2020 годы по республике было построено 52,1 млн.кв.м общей площади жилых домов (470 тыс.жилищ), из них 40 млн.кв.м в городских населенных пунктах и 12 млн.кв.м в сельских населенных пунктах.

В 2020 году темпы жилищного строительства продолжают динамично развиваться. Наиболее значительный рост был отмечен в городах Нур-Султан (172,6%), Шымкент (123,9%), Карагандинской (125,8%), Северо-Казахстанской (122,4%), Жамбылской (121,7%) и Туркестанской (118,6%) областях.

Инвестиции в сравнении с 2019 годом возросли на 33,6% и составили 2 трлн. тенге. На 1 тенге государственных средств привлечено 3,8 тенге частных инвестиций.

По итогам 2020 года  показатель ввода жилья на одного жителя  достиг 0,81 кв. метра. По строительной активности страна приблизились к уровню экономически развитых стран. Например, в период интенсивного решения жилищной проблемы в Японии ежегодно строилось 0,9-1 кв.м жилья на человека, в США – 0,7-0,8 кв.м, во Франции и Германии – около 0,7 кв.м, а Китай длительное время поддерживает строительную активность на уровне
1 кв.м./чел.

По итогам отчетного года наиболее высокая строительная активность наблюдается в городах Нур-Султан (2,71 кв.м), Алматы (1,25 кв.м.), Мангистауской (1,71 кв.м.), Атырауской (1,30 кв.м), Актюбинской (1,18 кв.м) областях. Наиболее низкая строительная активность в Туркестанской (0,36 кв.м.), Карагандинской и Восточно-Казахстанской (0,38 кв.м) областях.

Различная динамика темпов развития жилищного строительства в разрезе регионов зависит от экономического потенциала региона, численности населения, инвестиций, градостроительного планирования, в том числе климатических и географических факторов.

С целью стимулирования строительства жилья в рамках программы «Нұрлы жер» за счет государственных инвестиций за 2017-2020 годы обеспечено строительство инженерных коммуникаций в районы массовой жилищной застройки, в том числе обустроены коммуникациями 154,3 тыс. земельных участков, выделяемых гражданам на строительство индивидуального жилья.

Частным застройщикам предоставлены субсидии на 10,5 млрд. тенге на покрытие процентных ставок по кредитам, что позволило реализовать 127 проектов и построить более 700 тыс.кв.м. жилья.  

На законодательном уровне урегулированы механизмы долевого участия граждан в жилищном строительстве и жилищно-строительных кооперативах.

В рамках способов долевого участия в жилищном строительстве частными застройщиками реализуются 487 проектов жилищного строительства, из них:

287 проектов способом участия в проекте банка второго уровня (58,9%);

120 проектов через привлечение денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома (24,6%);

80 проектов способом получения гарантии Единого оператора жилищного строительства (16,4%).

Были приняты существенные меры по финансированию завершения 98 проблемных объектов жилищного строительства города Нур-Султан. На сегодня уже введены в эксплуатацию 9 домов (1225 дольщиков), по 89 домам продолжается строительство (36 объектов).

В рамках государственных мер поддержки  жилищные условия улучшили 106 тыс. граждан,  которым предоставлены льготные займы по условиям «2-10-20» («Бақытты отбасы»), «5-10-20» (пилотный проект «Шанырак»), а также   арендное и кредитное жилье местных исполнительных органов и субъектов квазигосударственного сектора.

Кроме того, местными исполнительными органами было выдано 3190 жилищных сертификатов на 2 млрд. тенге для покрытия части первоначального взноса по ипотечным жилищным займам.

В целом для улучшения  жилищных условий  населению доступны  финансовые инструменты  системы жилищно-строительных сбережений («Свой дом», «Жас отбасы», «Әскери Баспана», «Умай» и иные продукты) и различные  ипотечные программы, в том числе ипотечная программа жилищного кредитования «7-20-25», «Баспана-хит», «Кик – Орда».

Совокупный объем портфеля ипотечных кредитов по состоянию на 1 мая 2021 года достиг 2,8 трлн. тенге, из них в рамках ипотечных программ «7-20-25» и «Баспана Хит» предоставлены ипотечные займы на 853 млрд. тенге, по системе жилищных строительных сбережений на 1,4 трлн. тенге.

На сегодня в результате реализации различных мер поддержки ставка по ипотечным кредитам снизилась с 9,3% в декабре 2016 года до 7,5% в декабре 2020 года, что ниже уровня текущего уровня базовой ставки.

Одним из доступным способом решения жилищной потребности в условиях урбанизации и трудовой миграции является арендный рынок жилья.

По данным социологического опроса в стране  теневой рынок арендного жилья составляет 60-70% от общего рынка арендного жилья.

Действующим налоговым режимом предусмотрены положения для осуществления деятельности по сдаче жилья в аренду через  декларирование индивидуального подоходного налога, оплаты единого совокупного  платежа (1 месячного расчетного показателя для городов, 0,5 месячного расчетного показателя для сельских населенных пунктов) либо требуется регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, на которых распространяются специальные налоговые режимы по упрощенной декларации или патенту с налоговыми ставками 1-3%.

Определяющими факторами доступности жилья для населения являются цены на недвижимость и соответствующая покупательская способность населения.

По итогам 2 квартала 2021 года среднемесячная заработная плата в среднем по республике составила 251,5 тыс. тенге. Наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы в Атырауской (398 тыс. тенге), Мангистауской (353,4 тыс. тенге) областях и городах Нур-Султан (344,5 тыс. тенге) и Алматы (296 тыс. тенге).

В период с января по июнь 2021 года цены продажи нового жилья в сравнении с аналогичным периодом 2020 года повысились на 9,6%, перепродажа благоустроенного – на 22,3%. Арендная плата за благоустроенное жилье стала выше на 10,9%.

Изменение цен на рынке жилья

Таблица 1

на конец периода, в процентах к декабрю предыдущего года, прирост +, снижение -

 

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Январь- июнь 2021  года

Продажа нового жилья

15,8

-3,6

1,3

2,6

6,4

5,0

9,6

Перепродажа благоустроенного жилья

9,1

-0,7

-1,6

1,9

6,2

13,2

22,3

* Источник: Бюро национальной  статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК http://stat.gov.kz

 

Цены на рынке жилья

Таблица 2

в процентах, прирост

Наименование

Стоимость 1 кв. м.

Июнь 2021 к:

Январь-июнь 2021г. к Январю-июню 2020г.

маю 2021

июню 2020

Первичное жилье

338 450

0,9%

12,6%

9,6

Вторичное жилье

267 364

1,2%

24,9%

22,3

Арендная плата

1 764

0,3%

11,6%

10,9

*Цена в среднем по республике за один квадратный метр общей площади квартир с черновой, чистовой отделкой.

* Источник: Бюро национальной  статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК http://stat.gov.kz

 

 

 

 

Диаграмма 1

на конец периода, тысяч тенге за 1 кв. метр

Согласно динамики увеличение цены продажи нового и вторичного жилья наблюдается за последние годы в связи с повышением платежеспособности населения ввиду внедрения различных ипотечных программ («7-20-25», «Бақытты отбасы» («2-10-20»), «Әскери баспана», «Баспана Хит», «5-10-20») и интереса населения по расширению жилищной площади после карантинных мер из-за распространения пандемии.

В то же время, государственные программы предусматривают сдерживающие меры в виде ограничения максимальной допустимой суммы займа и стоимости жилья с учетом покупательской способности.

Вместе с тем, пандемия оказала серьезное влияние на рынок недвижимости. С начала года наблюдалось резкое повышение цен на новостройки, что обусловлено скачком цен на мировом рынке и следствием роста цен на строительные материалы, увеличением транспортных и накладных расходов строительных компаний,  в том числе  и дефицита дешевой рабочей силой.

Кроме того, повышение цен на рынке жилья обусловлено запуском президентской инициативы по использованию гражданами единовременных пенсионных выплат.  С момента запуска кампании порядка 176,5 тыс. граждан смогли использовать свои накопления на улучшение жилищных условий.

SWOT-анализ

Сильные стороны

Слабые стороны

Жилищное строительство

Рост инвестиций в жилищное строительство


 


 


 

Повышение  спроса на жилье как инвестиционного инструмента

Рост цен на жилье ввиду реализации различных ипотечных программ по удешевлению ставки кредитования

Рост количества очередников на получение социального жилья ввиду снижения доходов 

Низкие темпы ввода в эксплуатацию арендного жилья, особенно в городах с положительным миграционным сальдо

Коммунальное хозяйство

Постоянная государственная поддержка развития и модернизации системы ЖКХ

Высокая степень обеспеченности городского жилого фонда централизованным водоснабжением и газом

Продолжены работы по использованию потенциала подземных вод в целях обеспечения населения доступа к питьевому водоснабжению


 

Высокая степень износа коммунальной инфраструктуры - 55%

Отсутствие точной информации по протяженности и состоянию сетей коммунальной инфраструктуры в разрезе регионов

Низкая степень внедрения новых технологий в систему ЖКХ

Высокий уровень загрязнения атмосферы небольшими теплопроизводящими источниками

Низкая степень информированности жителей о преимуществах новых технологий, систем учета потребления ресурсов

Жилой фонд

Развитие мер в обновлении и модернизации жилого фонда страны


 

 

Высокая степень износа жилого фонда

Высокая степень дефицита квалифицированных специалистов в системе управления жилым фондом

Недостаточно высокий уровень приборизации жилого фонда

Возможности

Угрозы

Повышение адресности государственных мер поддержки по улучшению жилищных условий населения


 

Сокращение государственной поддержки жилищного строительства ввиду бюджетных ограничений

Рост социальной напряженности по вопросам, связанным с обеспечением государственным жильем социально-уязвимых слоев населения

Повышение скоординированности планирования строительства жилья с планами и перспективами территориального и социально-экономического развития регионов

Несогласованность жилищной политики с региональной политикой и планами по социально-экономическому развитию территорий

Внедрение новых технологий в систему ЖКХ для повышения срока службы инфраструктуры, сокращения объемов потерь

Снижение объемов финансирования

 

 

 

 

4. Обзор международного опыта

Территориальное планирование и формирование градостроительной политики во многих странах, в основном, схожи с казахстанской практикой.

При этом, в каждом государстве имеется своя специфика (например, наличие или отсутствие градостроительной стратегии в страновом масштабе, разработки и утверждения градостроительных проектов).

Во Франции разработка, утверждение и реализация общих градостроительных планов осуществляется местными властями, которые передают одобренный ими проект на утверждение министра жилищного строительства и городского благоустройства.

В Австрии заказчиком территориального планирования выступает государство.

Согласно Конституции Австрии, законодательство и осуществление пространственного планирования относятся к автономным обязанностям штатов. Девять штатов принимают законы собственного территориального планирования и они отвечают за планирование на государственном и региональном уровнях.

Почти каждая провинция имеет концепцию государственного пространственного планирования, отдельные пространственные стратегии для регионов, а также секторальные стратегии развития для таких сфер, как транспорт, образование, торговые центры, спортивные сооружения и т.д.

В Испании регламенты и нормы законодательства в сфере градостроительного планирования представлены в Законе о земле. Иерархия градостроительной документации делится на: локальное, региональное и национальное.

В Испании функционируют более 8300 муниципальных субокругов, которые имеют свои мастер планы.

Имеются 4 уровня взаимоувязанного планирования: мастер план, общий план (проектировния), планирование развития и зонирования, планирования строительство обьектов.

В  основном кадастровые системы развиваются по трем  этапам: разработка отраслевых кадастров, интеграция отраслевых кадастров и создание единого кадастра.

      Таблица 1

I-стадия

II-стадия

III-стадия

Создание
отраслевых кадастров

Интеграция

отраслевых кадастров

Единая

кадастровая база

Казахстан, Украина, Беларусь

Киргизия, Россия

Турция, Венгрия, Швейцария,
Южная Корея

Различные кадастры ведутся отраслевыми госорганами

(земельный, правовой, градостроительный, лесной кадастр и другие)

Отраслевые кадастры ведутся разными организациями и интегрируются в одной информационной среде

Единая государственная система кадастров, содержащая данные различных государственных органов в едином стандарте

 

По оценкам, к 2050 году 3,9 миллиарда человек, (40% население земли) вероятно, будут жить в бассейнах рек в условиях сильного дефицита воды.

Прогнозируется увеличение потребления воды на 55% в глобальном масштабе. Охват городского населения централизованным водоснабжением в странах, входящих в состав Организации экономического сотрудничества и развития,  остается высоким, однако часто нарушаются условия водоснабжения, такие как прорывы трубопроводов и неучтенный расход. Доходы часто не покрывают эксплуатационные расходы, даже без учета техобслуживания и капитальных затрат.

Почти 65% проектов в области водоснабжения и санитарии использовали гранты Европейского союза на:

- подготовку необходимой проектной документации, например, технико- экономических обоснований, анализа затрат и выгод;

- поддержку создания и функционирования подразделения по реализации проектов;

- наращивание потенциала местных органов власти и повышение их организационной эффективности;

- совершенствование эксплуатации и технического обслуживания существующих систем.

По прогнозам Всемирного Банка, в будущем многие инфраструктурные проекты водоснабжения и водоотведения будут развиваться через  государственно-частные партнерства.

Хотя этот общий термин широко используется, он не определяет никакой конкретной структуры проекта, кроме той, в которой два сектора тем или иным образом сотрудничают в области финансирования, управления и/или собственности проектов. Единого для всех решения не существует, и каждая модель финансирования структурируется  с учетом конкретных обстоятельств.

Особенно это относится к водохозяйственной инфраструктуре, где отдельные проекты в значительной степени привязаны к конкретным объектам и часто включают в себя ряд заинтересованных сторон.

В большинстве зарубежных стран управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) рассматривается как отдельный вид предпринимательской деятельности, за которую управляющая организация получает вознаграждение от собственников помещений, а ответственность перед ними за содержание здания несет объединение (ассоциация, товарищество) собственников жилья.

«Голландская модель» – государственное владение и управление системой ЖКХ через создаваемое частное предприятие.

«Французская модель» – передача государственных активов системы ЖКХ под управление частному сектору через механизмы ГЧП.

«Британская модель» – частное владение и управление системой ЖКХ через приватизацию всех государственных активов в сфере ЖКХ. Роль государства ограничивается регулированием и поддержкой сектора.

В Финляндии всеми коммунальными системами владеет город, при этом множество электростанций находится в частных руках, а теплоснабжение –централизованное. В Финляндии у горожанина есть право и технические возможности выбора у кого выгоднее покупать услуги.

Водоканал – структура, которой полностью владеет город. Это коммерческое предприятие со своим бюджетом. В его распоряжении находятся инфраструктура водоснабжения, канализационные сети и водонапорные башни.

 Фирмы, занимающиеся электро-, газо- и водоснабжением, канализацией, сбором и переработкой мусора и всех промышленных отходов, работают по контракту с муниципалитетами.

Существуют разные типы контрактов, одни предусматривают только эксплуатацию указанных систем, другие – ответственность за ремонт, третьи – за строительство новых объектов, в том числе за строительство инфраструктуры ЖКХ для новых городских районов. Заказы на эксплуатацию и строительство распределяются через тендеры, которые проводятся муниципалитетами с обеспечением регулярного контроля.

Примечателен опыт Швеции в сфере теплоснабжения. Так, в 1949 году образована Шведская ассоциация централизованного теплоснабжения (SDHA), которая включает порядка 130 компаний, производящих 98% централизованного теплоснабжения страны. Ассоциация действовала как независимый орган до 2016 года, когда она была объединена с Национальной ассоциацией электроснабжения и распределения в Swedenergy.

Интересен опыт ассоциации в вопросах введения системы контроля качества для распределительных сетей, внедренной в 1970-х годах, которая показала свою эффективность в выявлении некачественного производства и установки материалов. Также ассоциация сыграла важную роль в разработке технических стандартов, которые внесли большой вклад в развитие сектора централизованного теплоснабжения Швеции.

Большинство стран принимают различные меры по повышению доступности жилья. В соответствии с социальными стандартами ООН показатель обеспеченности жильем должен соответствовать 30 кв. метрам на одного жителя. Данного уровня достигли КНР (32 кв. м.), Германия (39 кв. м.), США (69,7 кв. м.) и Великобритания (70 кв. м).

В Британии реализуется  Программа доступного жилья на 2021-2026 годы (Affordable Homes Programme 2021 to 2026). Предоставление жилья основано на балльной системе и рассчитана для наиболее нуждающихся. По последней оценке, фонд социального жилья в Британии составляет приблизительно 4 млн. квартир и домов, тогда как число людей, ожидающих жилье в очереди, превышает 1,2 млн. Арендная стоимость социального жилья значительно ниже рыночной (до 80% рыночной цены). После определенного времени жильцы муниципальных домов имеют право на выкуп жилья, а стоимость выкупа зависит от времени проживания. Также правительством Великобритании оказывается помощь в покупке жилья определенным группам людей. Так, по программе покупки жилья («Homebuy» scheme) выдается заемный капитал в размере 25% от покупной цены недвижимости, который возвращается при перепродаже жилья, в сумме составляющей 25% от стоимости имущества на момент продажи. По указанным кредитам не начисляются проценты.     

В настоящее время в Канаде действует программа «Канадская национальная жилищная стратегия на 2019/20 - 2029/30 годы», которая направлена на оказание помощи гражданам страны, нуждающимся в недорогом современном жилье, а также предоставление ипотечных кредитов для стабилизации рынка жилья.

Предусмотрено строительство 100 тыс. жилых домов для обеспечения жильем 530 тыс. семей, при этом предусмотрено субсидирование арендной платы  и  жилищное пособие.  Арендная плата  субсидируется, если аренда жилья превышает 30% доходов семьи до уплаты налогов.

В Чили также предусмотрены ряд субсидий, нацеленных на помощь определенным группам общества в приобретении собственного жилья. На эти цели страна тратит около 0,5% ВВП, что является относительно высоким показателем. Первая программа нацелена на обеспечение населения жильем, объем субсидий может превышать 30 тыс. долларов США (2014 год), тогда как аппликантам необходимо внести минимум 420 долларов собственного капитала (4% средней годовой заработной платы). Также в стране действует программа по субсидированию арендного жилья. Программа создана для молодых семей, чьи потребности в жилплощади в среднесрочной перспективе могут измениться. Ежемесячный размер фиксированной субсидии составляет примерно 135 долларов США. Также следует отметить строительство полуготовых домов. Идея заключается в том, чтобы дать возможность для расширения площади жилья самостоятельно.

Почти во всех странах ОЭСР жилищная поддержка предоставляется за счет жилищных пособий, на которые приходится от 0,6 до 1,8% ВВП. Страны ОЭСР в основном поддерживают предоставление социального арендного жилья.

Кроме того, в странах ОЭСР получили распространение Инвестиционные фонды недвижимости (REIT - Real Estate Investment Trust) - частные компании (фонды), которые за счет коллективных инвестиций (паев, долей) приобретают объекты недвижимости или ипотечные ценные бумаги (закладные, ипотечные облигации), затем предоставляют их в аренду с целью получения прибыли.

К середине 70-х годов Швеция достигла самых высоких в мире стандартов качества жилья, благодаря реализации государственной Программы «Программа миллиона квартир». Данная программа была из двух составляющих: субсидирование арендной платы и финансирование строительства напрямую из государственного бюджета при участии Центрального Банка Швеции.

В настоящее время доля государственного жилья в Сингапуре составляет 80% от всего жилищного фонда страны, при этом порядка 86% сингапурцев проживают в государственных общественных домах, которые были построены на условиях займа. Все работающие граждане Сингапура и их работодатели платят обязательные фиксированные ежемесячные взносы в Центральный сберегательный фонд CPF (Central Provident Fund), которые распределяются на три индивидуальных счета работника: обычный (ordinary account) – покупка жилья, оплата ипотеки, страхование семьи, образовательный заем, инвестиции; специальный (special account) – накопления на будущую пенсию, инвестиции; медицинский (medisave account) – расходы на медицинское обслуживание, приобретение полиса медицинского страхования.

С 1986 года, благодаря государственной поддержке, в США профинансировано 2,4 млн. единиц доступного арендного жилья и привлечено более 75 млрд. долларов прямых инвестиций. Государством предоставлены стимулы частным инвесторам, которые готовы строить арендное жилье для населения с низкими доходами. 40% арендного жилищного фонда должно быть доступно семьям с доходом до 60% медианного дохода, либо 20% тем, чьи доходы составляют 50% и меньше.

Жилищная модель в Нидерландах основана на жилищных ассоциациях, которые обеспечивают 80% социального арендного жилья. Социальное жилье в Нидерландах предоставляется через зарегистрированные организации социального жилья, которые являются частными некоммерческими организациями, на них возложена юридическая задача предоставлять приоритет обеспечения жильем семьи с более низким доходом.

За последнее десятилетие политика в области строительства доступного жилья Турции вышла на новый этап в контексте создания единого оператора жилья «TOKi» (Управление массового жилищного строительства). Основным направлением является малоэтажная застройка с акцентом на «горизонтальную урбанизацию» (50 тыс. ед. жилья). Социальное жилье ориентировано на семьи с низким доходом, а ежемесячные платежи зависят от темпов роста заработной платы в государственном секторе и инфляции. Условия по ипотеке «TOKi» устанавливаются в зависимости от финансовых возможностей семьи (в среднем от 10 до 20 лет).

В целях комплексной поддержки жилищного сектора и обеспечения доступным жильем граждан России в 2018 году был создан единый институт развития жилищной сферы «Дом.РФ». Задачей института является развитие рынка ипотечного кредитования и ипотечных ценных бумаг, развитие рынка арендного жилья, в том числе с использованием механизмов коллективных инвестиций, обеспечение застройщиков земельными ресурсами, а также формирование комфортной городской среды.

Кроме того, Правительством Москвы в 2017 году запущена Программа реновации жилья. Основная задача программы реновации – не допустить массового появления аварийного жилищного фонда в городе Москве и одновременно скорректировать накопленные за предыдущие десятилетия диспропорции развития города и сформировать городскую среду принципиально нового качества.

В программу реновации включены МЖД первого периода индустриального домостроения (аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов), жители которых поддержали включение их домов в программу реновации (более 70%).

На сегодня в программу реновации включено 5,2 тыс. жилых домов.

Всем собственникам и нанимателям жилья, включенным в программу реновации, бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения. Собственникам нежилых помещений гарантируется предварительное и равноценное возмещение в связи с изъятием таких нежилых помещений.

Финансирование Программы реновации осуществляется путем привлечения средств бюджета города Москвы.

В Германии законодательством определены организационные принципы жилищных кооперативов собственников жилья, которые осуществляют некоммерческую деятельность. С целью накопления средств для осуществления мелкого либо капитального ремонта здания, а также мест общественного пользования, существует коммунальная касса. Ежегодно на собраниях домоуправления и владельцев принимаются решения о планируемых мероприятиях, проводимых в доме (покраске фасада, установке лифта, ремонте, строительстве детской площадки и т.п.), и об объеме средств, которые владельцы будут вносить в коммунальную кассу.

5. Видение развития жилищно-коммунальной инфраструктуры

Развитие регионов является актуальным вопросом в условиях необходимости выстраивания межрегиональной кооперации макрорегионов, развития производства и системы расселения населения, определения долгосрочной потребности в инфраструктуре.

Будущее территориального планирования в Казахстане видится в формировании единой взаимоувязанной иерархии градостроительного планирования, с учетом международного опыта и внедряемых цифровых технологий.

Реализация жилищной политики и жилищно-коммунальной сферы должна обеспечить комплексный подход к развитию комфортной жилой среды населенных пунктов с учетом особенностей каждого региона и принципов Системы региональных стандартов.

Для эффективного формирования в городах и сельских населенных пунктах комфортной  среды проживания и шаговой доступности услуг будут приниматься дальнейшие меры по развитию систем водоснабжения и водоотведения, снижению износа водопроводных, канализационных, тепловых сетей, модернизации и наращивания жилищного фонда.

Для обеспечения интенсивного жилищного строительства будут обустраиваться  районы массовой жилищной  застройки инженерной инфраструктурой.

Важнейшими функциональными аспектами развития комплексной инфраструктуры и комфортного  жилья станет улучшенный архитектурный облик населенных пунктов, обновиться существующая жилищно-коммунальная инфраструктура и жилищный фонд, повысится качество жилищно-коммунального обслуживания.

 

6. Основные принципы и подходы развития жилищно-коммунальной инфраструктуры

Целью Концепции является обеспечение развития комплексной коммунальной инфраструктуры и комфортного  жилья для повышения качества жизни населения и равного доступа к базовым услугам.

Стратегическое развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры предусматривает следующие реформы:

Реформа 1. Рациональное планирование  развития территорий

Реформа 2. Рациональное обеспечение населения питьевой водой;

Реформа 3. Развитие жилищно-коммунального сектора;

Реформа 4. Капитальный ремонт жилищного фонда;

Реформа 5. Реализация жилищной политики.

При реализации проектов за счет государственных инвестиций будет применен комплексный подход к развитию по принципу «люди к инфраструктуре» с обеспечением «бюджетного фильтра» (приоритетного финансирования).

Местные исполнительные органы в качестве операторов по реализации инфраструктурных проектов самостоятельно определяют конкретные объекты, нуждающиеся в ремонте, реконструкции и строительстве, необходимые объемы финансирования.

Механизм рассмотрения и отбора проектов должен соответствовать действующим нормам бюджетного законодательства (Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, приказ Министра финансов Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 126 «Об утверждении Правил рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие» и другие)

 

Реформа 1. Рациональное планирование   развития территорий

Обеспечение благоприятных условий проживания населения за счет создания оптимальной системы расселения, рациональной организации территории и определения долгосрочной потребности в инфраструктуре осуществляется посредством градостроительных проектов.

Местные исполнительные органы обеспечивают разработку генеральных планов и проектов детальной планировки населенных пунктов.

Межрегиональные схемы территориального развития будут определять стратегию территориального развития регионов и урегулирование межрегиональных задач в градостроительной деятельности.

Будет завершена к 2022 году корректировка (актуализация) Межрегиональных схем территориального развития Южного, Центрального и Западного регионов.

В связи с изменением административно - территориального устройства Республики, ввиду придания городу Шымкент статуса города республиканского значения и образования Туркестанской области, предусматривается корректировка (актуализация) Межрегиональных схем территориального развития Южного региона и Шымкентской агломерации.

Это позволит определить границы развития города Шымкент как центра притяжения, сопоставимого (или превосходящего) по экономическому потенциалу город Ташкент, с учетом роста численности населения и пересчета потребности в инфраструктуре, промышленном и сельскохозяйственном производстве.

Наиболее подходящей моделью развития агломераций при разработке Алматинской и Шымкентской агломерации был определен опыт «Большого Парижа».

В связи с усилением межрегиональной роли центра агломераций, учетом новых реалий социально-экономического развития города Актобе, задачи по достижению статуса города - миллионника, разработкой Стратегии развития города Актобе до 2050 года будет осуществлена корректировка Межрегиональной схемы территориального развития Актюбинской агломерации.

Проектные предложения по перспективному градостроительному развитию территории Южного, Центрального и Западного регионов, Шымкентской и Актюбинской агломераций будут разработаны на расчетный (2035 год) и прогнозный (2050 год) сроки проектирования по следующим направлениям:

зонирование территории;

градостроительное освоение и развитие территории;

меры по комплексному развитию системы расселения и размещения производительных сил, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктур;

меры по рациональному природопользованию, обеспечению ресурсами, охране окружающей среды.

Предложенные в Межрегиональных схемах территориального развития меры будут способствовать комплексному развитию регионов с учетом имеющегося ресурсного потенциала и сложившейся экономической специализации, формированию единого рынка, а также повысят конкурентоспособность регионов.

Будет проведена дальнейшая инвентаризация застроенных территорий для наполнения информационной системы государственного градостроительного кадастра республиканского уровня (АИС ГГК) с целью  сбора, обработки, регистрации, хранения, представления и анализа информации об утвержденных генеральных планах, проектов детальной планировки,  объектах и коммуникациях.

Данные меры позволят обеспечить 100% охват территории Республики Казахстан градостроительными проектами общегосударственного значения.

Будут продолжены мероприятия по инвентаризации территорий населенных пунктов для наполнения государственного градостроительного кадастра республиканского уровня..

В целях повышение качества жизни более 900 тыс.человек, проживающих в жилых массивах на окраинах крупных городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента и прилегающих к столице населенных пунктов Акмолинской области.будет продожена реализация следующих инфраструктурных проектов:

1) строительство и реконструкция (модернизация) социально-культурных объектов – объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта, оказания услуг населению;

2) строительство и реконструкция (модернизация) объектов жилищно-коммунального хозяйства (объекты водоснабжения, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, многоквартирных жилых домов, общежитий);

3) строительство и реконструкция внутригородских автомобильных дорог, мостов.

В целях повышения инвестиционной привлекательности областных центров, функциональных урбанизированных районов, 27 моно- и 43 малых городов, будут направлены бюджетные инвестиции на развитие их внутригородской инженерно-коммуникационной и транспортной инфраструктуры, предусматривающие:

1) строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов жилищно-коммунального хозяйства (объекты водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения);

2) строительство и реконструкция внутригородских автомобильных дорог и мостов;

3) мероприятия по благоустройству.

В первую очередь будут проводиться мероприятия по улучшению инфраструкутры населенных пунктов и урабпанизированных районов с наибольшим количеством населения.

Будет продолжена реализация проекта «Ауыл – Ел бесігі», основной целью которой является улучшение качества жизни на селе за счет  модернизации социальной среды и строительства и реконструкции инфрастуктуры  с доведение их до параметров системы региональных стандартов.

Распределение лимитов между регионами будет осуществляться исходя из количества опорных сельских населенных пунктов и жителей, проживающих в них.

Для достижения вышеуказанных целей будут реализованы следующие виды работ и объектов:

1) строительство и реконструкция/модернизация социально-культурных объектов – объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта, досуга и отдыха, оказания услуг населению;

2) строительство и реконструкция/модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства - объекты водоснабжения, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения;

3) строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры - внутрипоселковые, внутрисельские автомобильные дороги, пешеходные тротуары, площади, мосты и подъездные дороги;

4) капитальный и средний ремонты социально-культурных объектов – объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта, досуга и отдыха, оказания услуг населению;

5) средний ремонт транспортной инфраструктуры - внутрипоселковые, внутрисельские автомобильные дороги, пешеходные тротуары, площади, мосты и подъездные дороги;

6) благоустройство сельских населенных пунктов (благоустройство дворов, освещение и озеленение улиц, парков, скверов, снос бесхозных объектов, обустройство малых архитектурных форм, ограждений, детских игровых и спортивных площадок).

При этом, акиматы областей при отборе проектов, предусмотренных к реализации в рамках проекта «Ауыл – Ел бесігі», должны исключать мероприятия, финансируемые по другим бюджетным программам.

 

Реформа 2. Рациональное обеспечение населения питьевой водой

С целью обеспечения населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения будут продолжены работы по строительству и реконструкции существующих систем водоснабжения и водоотведения, в том числе в 1992 сельских населенных пункта, из них  в 793 селах будет построено и реконструировано централизованное водоснабжение и в 1129 малочисленных селах будут установлены локальные системы очистки воды – комплексные блок- модули (далее – КБМ).

В селах, где наблюдается постоянный отток населения и в ближайшей перспективе планируются к закрытию по решению местного исполнительного органа будет организовано локальное водоснабжение в виде временного подвоза воды.

Альтернативным вариантом является бурение индивидуальных скважин с установкой фильтров, преимуществом которого является низкая стоимость, размещение на участке и отсутствие платы за услуги водоснабжения. Обслуживание таких фильтров производится собственником самостоятельно.

Установка локальных систем водоснабжения (КБМ, индивидуальных скважин, пунктов раздачи воды и других) будет осуществляться за счет средств местного бюджета или привлечения частных инвестиций. В случае установки локальных систем (в том числе малых групповых водопроводов с КБМ) или КБМ (за исключением индивидуальных скважин) в нескольких сельских населенных пунктах в рамках одного проекта, может быть рассмотрена возможность финансирования за счет средств республиканского бюджета.

Будут продолжены меры по строительству групповых водоводов.

Формирование перечня бюджетных инвестиционных проектов будет осуществляется на основании потребностей регионов в соответствии с бюджетным и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Отбор приоритетных бюджетных инвестиционных проектов осуществляется по следующим критериям:

1) проекты, направленные на строительство новых систем водоснабжения;

2) проекты, в которых предусмотрено применение современных материалов, оборудования и технологий, отвечающих требованиям надежности, ремонтопригодности, технической и экономической эффективности в период эксплуатации;

3) незавершенные (переходящие) проекты водоснабжения и водоотведения;

4) проекты, вошедшие в комплексные планы развития городов и сельских населенных пунктов;

5) проекты по реконструкции и модернизации наиболее аварийных участков городских систем водоснабжения и водоотведения.

В целях строительства и реконструкции капиталоемких объектов водоснабжения и водоотведения и повышения эффективности деятельности водохозяйственных организаций будут задействованы различные механизмы привлечения внебюджетного финансирования, в том числе через механизм программного государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) в соответствии с  пунктом 4 статьи 7 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве».

 Будут реализованы различные формы ГЧП, предусматривающие привлечение инвестиций частного партнера на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения по модели сервисный контракт, а также передачу объектов государственной собственности в доверительное управление частному партнеру без права выкупа по итогам проведенного комплексного аудита производственно-хозяйственной деятельности водоканала за счет средств местного бюджета и формирования инвестиционного мастер-плана с ключевыми показателями деятельности.

Уполномоченным органом в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган) будет утвержден перечень проектов ГЧП в области водоснабжения и водоотведения с определением соответствующей формы ГЧП и с учетом базовых параметров проектов ГЧП, а также в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве» типовая конкурсная (аукционная) документация, типовые договоры ГЧП и  порядок определения частного партнера и заключения договора ГЧП.

Базовые параметры проектов, в том числе цели и задачи, институциональная схема, предполагаемые выплаты за счет бюджетных средств, меры государственной поддержки, получатели выгод от реализации проектов ГЧП в области водоснабжения и водоотведения будут утверждены отдельным постановлением Правительства Республики Казахстан.

Для реализации проектов ГЧП уполномоченным органом совместно с центральным уполномоченным органом, осуществляющим руководство в соответствующих сферах естественных монополий, будут приняты соответствующие меры по тарифообразованию, гарантирующих поэтапное повышение тарифов для обеспечения возвратности затрат частного партнера,  совместно с уполномоченным органом по бюджетному планированию будут предусмотрены средства на субсидирование расходов частного партнера на строительство и реконструкцию объектов ГЧП из республиканского бюджета и совместно с центральными уполномоченными органами по государственному планированию и бюджетному планированию будет проработан вопрос увеличения лимитов государственных обязательств по проектам ГЧП для регионов.

Будут внесены изменения в порядок субсидирования строительства, реконструкции и модернизации систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, утвержденных уполномоченным органом, по вопросам обеспечения субсидирования расходов частного партнера и определения функций Оператора - организации по модернизации и развитию ЖКХ (далее – Оператор) по разработке механизма, подготовке и реализации проектов ГЧП, а также проработки вопросов унификации проектных решений.

В целях обеспечения оплаты объема услуг Оператора, в том числе  консультативного сопровождения, будет предусмотрено финансирование из республиканского и местного бюджетов.

По проектам ГЧП в области водоснабжения и водоотведения будут утверждены дорожные карты подготовки и реализации проектов.

При отборе проектов ГЧП в области водоснабжения и водоотведения приоритетное право будут иметь проекты предусматривающие применение современных материалов, оборудования и технологий, отвечающих требованиям надежности, ремонтопригодности, технической, экономической эффективности, энергоэффективности и ресурсосбережению, а также применение казахстанского содержания и обеспечение локализации соответствующих производств в Республике Казахстан.

Реформа 3. Развитие жилищно-коммунального сектора

В целях обеспечения бесперебойного функционирования населения коммунальными услугами местными исполнительными органами (далее – МИО) будут реализованы  в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в местных и республиканских бюджетах, а также иных источников финансирования,  инфраструктурные проекты по модернизации (реконструкции и строительству) сетей и систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения через механизмы бюджетного кредитования и субсидирования согласно утвержденных уполномоченным органом порядков  субсидирования и кредитования строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения.

Субъектами естественных монополий (далее – СЕМ) будут реализованы проекты с привлечением займов международных  финансовых институтов. В целях поддержки СЕМ и смягчения влияния займов на тарифы коммунальных услуг действует механизм государственной поддержки – субсидирование затрат на погашение и обслуживание займов международных финансовых организаций, привлеченных для реализации проектов по расширению, модернизации, реконструкции, обновлению, поддержанию существующих активов и созданию новых активов в населенных пунктах. В целях вовлечения международных финансовых институтов указанный механизм субсидирован будет усовершенствован.

Кроме того, СЕМ будут реализованы проекты ГЧП с участием банков второго уровня, а также с использованием различных финансовых инструментов, в том числе путем выпуска облигаций. Для этого потребуется совершенствование методологии тарифообразования, а также применение различных механизмов государственной поддержки, включая субсидирование затрат на погашение и обслуживание займов финансовых организаций.

Будет внедрена новая схема субсидирования, которым будет предусмотрено финансирование из республиканского бюджета до 70%  от стоимости проекта, до 15% - за счет местного бюджета и от 15% за счет собственных средств СЕМ.

Это потребует внедрение СЕМ системы эффективного менеджмента, автоматизации бизнес-процессов (единых закупок, ERP систем, складского учета), новых технологий (антикоррозийных, энергоэффективных технологий, цифровизации и приборизации).

Государственными коммунальными предприятия будут реализованы проекты в рамках рамочных соглашений о партнерстве с международными финансовыми организациями.

Финансирование приборизации жилищного фонда  будет осуществляться через Оператора в рамках ранее выделенных средств на возвратной основе посредством механизмов финансового лизинга (срок лизинга 48 месяцев, ставка вознаграждения от 4% до 11 % годовых) или выдачи целевого займа в рамках гражданского законодательства.

 Поставщик приборов учета тепла и воды будет определяться на конкурсной основе в соответствии с законодательством о государственных закупках.

МИО будут разработаны и утверждены первыми руководителями по согласованию с уполномоченным органом региональные планы на 3 (три) года, предусматривающие меры по реконструкции и модернизации систем тепло-, водоснабжения, водоотведения, приборизации жилищного фонда, автоматизации, цифровизации с обязательным указанием источников финансирования и применения новых технологий.

Основные мероприятия по развитию сектора теплоснабжения будут предусмотрены Законе Республики Казахстан «Об электроэнергетике».

В рамках этого закона будет предусмотрено усовершенствование нормативной правовой и технической базы, повышение инвестиционной привлекательности сектора теплоснабжения, совершенствование системы тарифообразования на тепловую энергию, использование ресурсосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования и материалов (предизолированных труб, насосов с частотным регулированием и других) в секторе теплоснабжения и другие меры.

 

Реформа 4. Капитальный ремонт жилищного фонда

В рамках повышения энергоэффективности жилищно-коммунальной инфраструктуры будет продолжено мероприятие по капитальному ремонту общего имущества объекта кондоминиума с элементами термомодернизации и перехода на индивидуальные прибору учета ресурсов в дистанционной передачей данных согласно порядку организации проведения капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума, утверждаемых уполномоченным органом.

МИО в пределах компетенций используют суммы средств, выплаченными жителями за капитальный ремонт общего имущества объектов кондоминиума, на ремонт других объектов кондоминиума.

Оператор будет проводить пропаганду энергосбережения в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства.

МИО будут проводить паспортизацию (оценку технического состояния) МЖД с размещением данных в информационной системе централизованного сбора и хранения электронных информационных ресурсов в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства.

МИО в рамках внедрения института собственников жилища будут обеспечивать государственное техническое обследование функционирующих МЖД и регистрацию объектов кондоминиума за счет средств местного бюджета, что позволит в целом по республике обеспечить 100% регистрацию объекта кондоминиума и создать законные предпосылки для использования собственниками квартир, нежилых помещений отдельных частей общего имущества объекта кондоминиума.

Реформа 5. Реализация жилищной политики

С целью  реализации послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» приняты меры по реформированию жилищной политики.

Разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в ряд законодательных актов по передачи функций по ведению постановки и учета нуждающихся в жилище из  МИО в АО «Отбасы банк» и формирование новой очередности через созданный «Центр по обеспечению жильем», унификации критериев признания нуждаемости в жилище и мер государственной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий (арендное жилье, субсидирование арендной платы, льготные займы системы жилищных строительных сбережений, жилищные сертификаты).

Дополнительно с целью расширения инструментов жилищной политики будет внедрен механизм субсидирования арендной платы в частном жилищном фонде с привлечением частных инвестиций в строительство арендного жилья и затрат работодателей, построивших для работников арендные жилища на селе, поселке, сельском округе.

Наряду с этим, будет внедрен механизм предоставления земельных участков частным застройщикам, осуществляющим строительство жилья  по условиям, устанавливаемым уполномоченным органам для реализации государственных мер поддержки, направленных на улучшение жилищных условий.

АО «Отбасы банк» будут предоставляться бюджетные кредиты в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в республиканском и местных бюджетах:

сроком на 25 лет по ставке вознаграждения 0,01% годовых для предоставления предварительных или промежуточных жилищных займов по ставке вознаграждения не более 2% годовых;

сроком на 20 лет по ставке вознаграждения 0,15% годовых для предоставления предварительных или промежуточных жилищных займов по ставке вознаграждения не более 5% годовых.

С целью наращивания жилищного фонда МИО будут осуществлять в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в местных и республиканских бюджетах, а также иных источников финансирования, реализацию инфраструктурных проектов:

1) по строительству инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах массовой жилищной застройки;

2)  по строительству (приобретение) социального арендного жилья без права выкупа для социально-уязвимых категорий;

3) по строительству (приобретение) социального арендного жилья без права выкупа для работающей молодежи,  распределяемое им согласно  правил предоставления арендного жилища без права выкупа работающей молодежи, утверждаемыми уполномоченным органом в сфере государственной молодежной политики;

4) по строительству социального кредитного жилья;

5) по строительству индивидуальных жилых домов в рамках пилотных проектов.

МИО обеспечивают районы жилищной застройки соответствующей ИКИ, включающие системы теплоснабжения (за исключением источников теплоснабжения (котельных) мощностью свыше 100 Гкал/ч) электроснабжения (за исключением подстанции с мощностью выше 35/10 кВ), инженерных сетей водо-, газоснабжения, телефонизации, водоотведение (канализации), внутриквартальные проезды и благоустройство внутридворовых территорий.

МИО финансируют подведение ИКИ к многоквартирным жилым домам частного застройщика, кроме работ по благоустройству, в случае исполнения .

Для этого, частный застройщик обращается в МИО по месту нахождения объекта для заключения договора или меморандума о сотрудничестве. 

При этом, частный застройщик предлагает не менее 50% жилья от общей

Будут приняты региональные дорожные карты по реновации жилищного фонда «старых кварталов».

Будут приняты действенные меры по завершению проблемных объектов жилищного строительства.

Инструментами Единого оператора жилищного строительства с целью развития рынка арендного жилья и наращивания жилищного фонда предусматривается:

  1. обеспечение финансирования инфраструктурных проектов  строительства жилья и реновации жилищного фонда МИО путем предоставления МИО облигационных займов и кредитов, в том числе путем выпуска государственных ценных бумаг на рыночных условиях и (или) условиях, определенных решениями Совета по управлению средствами Национального фонда Республики Казахстан;
  2. предоставление гарантий в рамках законодательства о долевом участии в жилищном строительстве и доверительное управление единой информационной системой долевого участия в сфере жилищного строительства (ИС «Казреестр»);
  3. субсидирование части ставки вознаграждения по кредитам частных застройщиков и ипотечным жилищным займам населения в порядке, утвержденном уполномоченным органом;  
  4. реализация проектов арендного жилья с правом выкупа по соответствующим меморандумам (соглашениям), заключаемым с государственными и негосударственными юридическими лицами, а также в рамках собственных программ (для реализации проектов используются с правом микширования поступающие арендные платежи, неиспользованный остаток бюджетных средств, а также средств, привлекаемых на внутреннем и международных рынках капитала на рыночных условиях);
  5. приобретение у ликвидационных комиссий банков второго уровня и иных организаций залогового жилья, находящегося на балансе при взыскании задолженности в рамках программы рефинансирования ипотечных жилищных займов (ипотечных займов), утвержденной Национальным банком Республики Казахстан, а также по поручениям Правительства Республики Казахстан;
  6. финансирование инвестиционных  проектов частных застройщиков на принципах платности, срочности и возвратности при привлечении средств на внутреннем и международных рынках капитала на рыночных условиях.
  7. реализация проектов арендного жилья без права выкупа через формирование пула арендного жилья путем заключения договоров с частными застройщиками на выкуп готового жилья, а также путем заключения долгосрочных договоров с частными застройщиками на аренду построенного ими жилья.

В целях мониторинга доступности жилья, создания комфортных условий проживания населения и определения эффективности мер, Единый оператор будет проводить аналитические исследования с визуализацией результатов в информационной системе.

Для снижения себестоимости строительства жилья и повышения доли казахстанского содержания Единый оператор внедрит онлайн-платформу на базе информационной системы, в которой производителями будет размещаться информация о строительных материалах.

 

7. Целевые индикаторы, ожидаемые результаты

Целевые индикаторы:

Целевые индикаторы

Источник информации

Ед. измерения

Ответственные за достижение

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Целевой индикатор 1. Разрыв развития по ВРП на душу населения между регионами

официальные данные статистики

%

МНЭ

3,1

3,0

3,0

2,9

2,8

2,7

Целевой индикатор 2. Обеспечение доступа населения к услугам водоснабжения

- в городах

данные МИО

%

МИИР, МЭГПР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

97,5

98,0

98,5

99,0

99,5

100

- в селах

87,7

90,1

92,6

95,1

97,5

100

Целевой индикатор 3.

Обеспечение снижения износа сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения

данные МИО

%

МИИР,

МНЭ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО КазЦентрЖКХ (по согласованию)

55

53

51

50

48

47

Целевой индикатор 4.

Обеспечение общедомовыми приборами учета тепла и воды

данные МИО

%

МИИР,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО КазЦентрЖКХ

71,1

73

76

83

91

100

Целевой индикатор 5. Обеспечение  очистки сточных вод в городах

данные МИО

%

МИИР,

МНЭ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

70,5

74,9

77,5

79,7

90

100

Целевой индикатор 6. Доля объектов кондоминиумов,требующих капитального ремонта

данные МИО

%

МИИР,

МНЭ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

34

33,5

33,1

32,7

32,3

31,9

Целевой индикатор 7.

Доступность жилья по Республике

официальные данные статистики

%

МИИР, МТСЗН, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

0,34

035

0,37

0,39

0,41

0,44

 

 

Ожидаемые результаты:

1) строительство и реконструкция 23,8 тыс. км сетей  теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и 46 групповых водоводов;

2) строительство и реконструкция 53 канализационно-очистных сооружений, 875 км ливневых канализаций и арычных систем городов республиканского значения;

3) установка 23,2 тыс. единиц общедомовых приборов учета тепла и воды;

4) капитальный ремонт  1163 многоквартирных жилых домов;

5) ввод в экслуатацию 103,2 млн.кв.м жилья.

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры

по территории Республики Казахстан

 

План действий по  реализации Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры

по территории Республики Казахстан

Наименование

Единица измерения

Сроки исполнения

Форма завершения

мероприятия

Ответственные

за исполнение

1

2

3

4

5

6

1.

Целевой индикатор 1.

Разрыв развития по ВРП на душу населения между регионами

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

3,0

3,0

2,9

2,8

2,7

МНЭ,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

1.2.

Ожидаемый результат 1.

Обустройство окраин городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента дорогами, инженерными сетями и социальными объектами

ед. проектов

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

51

40

40

40

40

МНЭ,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

1.3.

Ожидаемый результат 2.

Обеспечение снижения износа инженерной и транспортной инфраструктуры в моно- и  малых городах, входящих в состав ФУР, приграничных малых городах, а также моногородах с численность. более 50 тыс. человек 

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

52,2

51

49

48,5

46,0

МНЭ,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

1.4.

Ожидаемый результат 3.

Количество модернизированных опорных и спутниковых СНП

ед.сел

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

480

570

750

800

900

МНЭ,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

1.5.

Ожидаемый результат 4. Инвентаризация подземных и надземных коммуникаций на застроенных территориях для создания цифровой плановой основы градостроительного кадастра 

 

тыс.га

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

21,9

50,9

59,9

83,4

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

1.6.

Реформа 1. Рациональное планирование   развития территорий

 

 

 

 

1.7.

Мероприятие 1.

Разработка и утверждение национальных проектов, планов развития области, города республиканского значения, столицы, национальных компаний

 

 

 

МИИР, МЭГПР, МНЭ, МФ, МЭ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, НБРК (по согласованию),

 АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию),

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

1.8.

Мероприятие 2.

Реализация инфраструктурных проектов по развитию моно-, малых городов, опорных СНП, областных центров в рамках национального проекта

 

2021-2025 годы

акт выполненных работ

МНЭ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

1.9.

Мероприятие 2.

Разработка генеральных планов и проектов детальной планировки населенных пунктов с учетом развития жилищной, социальной и транспортной инфраструктуры

 

2025 год

решения

сессий областных маслихатов

Акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

1.10.

Мероприятие 3.

Разработка и корректировка градостроительных проектов общегосударственного значения

 

2022 год

постановление Правительства

МИИР,

РГП «Госградкадастр»

2.

Целевой индикатор 2

Доступ населения к услугам водоснабжения

 

 

 

 

 

в городах

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

98

98

99

99,5

100

МИИР, МФ, МНЭ,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

 

в селах

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

91,8

92,6

95,1

97,5

100

МИИР, МФ, МЭГПР, МНЭ,

акиматы областей

2.1.

Ожидаемый результат 1

 Строительство и реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения

км.сетей

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

4200

5300

5300

3900

3900

МИИР, МЭГПР, МНЭ,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

2.2.

Ожидаемый результат 2

 Количество  построенных групповых водоводов для обеспечения водоснабжения в сельской местности  

ед.

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

16

17

13

 

 

МИИР, МЭГПР, МНЭ,

акиматы областей

 

2.2.

Реформа 2 «Рациональное обеспечение населения питьевой водой»

 

2021-2025 годы

 

МИИР, МЭГПР, МНЭ, МФ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

2.3.

Мероприятие 1.

Реализация инфраструктурных проектов по развитию систем водоснабжения и водоотведения в рамках национального проекта

 

2021-2025 годы

акт выполненных работ

МИИР, МЭГПР, МНЭ,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

2.4.

Мероприятие 2.

Проведение поисково-разведочных работ для определения подземных запасов воды

 

2021-2025 годы

акт выполненных работ

МЭГПР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

2.5.

Мероприятие 3.

Определение потребности в системах водоснабжения и водоотведения

 

2021-2025 годы

Дорожные карты

Акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

3.

Целевой индикатор 3.

Обеспечение снижения износа сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

53

51

50

48

47

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

3.1.

Ожидаемый результат 1.

Количество модернизированных и реконструированных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

тыс.км.

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

260

260

260

260

260

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

3.2.

Реформа 3 «Развитие жилищно-коммунального сектора»

 

2021-2025 годы

 

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

3.3.

Мероприятие 1.

Реализация инфраструктурных проектов по модернизации и реконструкции систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в рамках национального проекта

 

2021-2025 годы

акт выполненных работ

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

3.4.

Мероприятие 2.

Утверждение  региональных планов по реконструкции и модернизации систем тепло-, водоснабжения, водоотведения

 

2021 год

постановление

 акима

Акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

 АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

3.5.

Мероприятие 3.

Внесение изменений в Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике»

 

2022 год

Закон Республики Казахстан

МЭ, МИИР,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

3.6.

Мероприятие 4.

Внесение изменений и дополнений в правила субсидирования строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 октября 2015 года № 665

 

2022 год

приказ

 

МИИР акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, МНЭ, МФ,  АО «КазЦентрЖКХ»

3.7.

Мероприятие 5.

Внесение изменений и дополнений в правила кредитования  строительства, реконструкции и модернизации систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 июля 2015 года № 495

 

2022 год

приказ

 

МИИР акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, МНЭ, МФ,  АО «КазЦентрЖКХ»

3.8

Мероприятие 6.

Внесение изменений и дополнений в правила субсидирования затрат организаций водоснабжения и водоотведения, и организаций в сфере передачи и снабжения электрической энергии, передачи и снабжения тепловой энергией на погашение и обслуживание займов международных финансовых организаций, привлеченных для реализации проектов по расширению, модернизации, реконструкции, обновлению, поддержанию существующих активов и созданию новых активов в населенных пунктах, утвержденных приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 5 августа 2019 года № 619

 

2022 год

приказ

МИИР акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, МНЭ, МФ,  АО «КазЦентрЖКХ»

4.

Целевой индикатор 4.

Обеспечение многоквартирные жилые дома общедомовыми приборами учета тепла и воды

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

73

76

83

91

100

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

4.1

Ожидаемый результат 1.

Количество установленных общедомовых приборов учета тепло-, воды

ед.

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1542

2407

5617

6419

7222

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

4.2.

Мероприятие 8.

Утверждение  региональных планов по установке общедомовых приборов учета тепла и воды

 

2021 год

постановление

 акима

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

 АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.

Целевой индикатор 5.

Обеспечение очистки сточных вод в городах

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

74,9

77,5

79,7

90

100

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.1

Ожидаемый результат 1. Строительство и реконструкция канализационно-очистных сооружений

 

ед.

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

12

11

13

17

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.2.

Ожидаемый результат 2. Строительство и реконструкция ливневых канализаций и арычной системы в городах Нур-Султан  и Алматы

км.сетей

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

175

175

175

175

175

МИИР, акиматы

городов Нур-Султана и Алматы

 

5.3.

Реформа 3 «Развитие жилищно-коммунального сектора»

 

2021-2025 годы

 

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.4.

Мероприятие 1.

Реализация инфраструктурных проектов по строительству и реконструкции канализационно-очистных сооружений, ливневых канализаций и арычной системы в городах Нур-Султан  и Алматы в рамках национального проекта

 

2021-2025 годы

акт выполненных работ

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.5.

Мероприятие 2.

Принятие мер по автоматизация производственных процессов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений в рамках национального проекта

 

2022-2025

годы

акт выполненных работ

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.6.

Мероприятие 3.

Утверждение базовых параметров проектов государственно-частного партнерства, в том числе целей и задач, институциональной схемы, предполагаемых выплат за счет бюджетных средств, мер государственной поддержки, получателей выгод от реализации проекта государственно-частного партнерства в области водоснабжения и водоотведения в пределах населенных пунктов

 

2021 год

постановление Правительства

Республики

Казахстан

МИИР, МНЭ, МФ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.7.

Мероприятие 4.

Утверждение порядка определения частного партнера и заключения договора государственно-частного партнерства в области водоснабжения и водоотведения в пределах населенных пунктов

 

2022 год

приказ

МИИР, МНЭ, МФ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.8.

Мероприятие 5.

Утверждение типовой конкурсной (аукционной) документации проекта государственно-частного партнерства и типовых договоров государственно-частного партнерства по способам осуществления государственно-частного партнерства в области водоснабжения и водоотведения в пределах населенных пунктов

 

2022 год

приказ

МИИР, МНЭ, МФ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.9.

Мероприятие 6.

Утверждение перечня проектов государственно-частного партнерства в области водоснабжения и водоотведения в пределах населенных пунктов

 

2021 год

приказ

МИИР, МНЭ, МФ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

5.10.

Мероприятие 7.

Разработка  дорожной карты подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства в области водоснабжения и водоотведения

 

2021 год

дорожная карта

МИИР, МНЭ, МФ, МЭГПР, МТИ,

акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

6.

Целевой индикатор 6.

Доля объектов кондоминиумов, требующих капитального ремонта

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

33,5

33,1

32,7

32,3

31,9

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

6.1.

Ожидаемый результат 1.

Количество отремонтированных многоквартирных жилых домов

ед.домов

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

271

226

222

222

222

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

6.2.

Реформа 4 «Капитальный ремонт жилищного фонда»

 

2021-2025 годы

 

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

6.3.

Мероприятие 1.

Реализация инфраструктурных проектов по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в рамках национального проекта

 

2021-2025 годы

акт выполненных работ

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

6.4.

Мероприятие 2.

Разработка дорожных карт  по  оценке технического состояния жилищного фонда многоквартирных жилых    домов

 

2022 год

постановление

 акима

 Акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

6.5.

Мероприятие 3.

Разработка дорожных карт  по регистрации объектов кондоминиума

 

2022 год

постановление

 акима

Акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

6.6.

Мероприятие 4.

Информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и повышению энергоэффективности

 

2022-2025 годы

информация в МИИР

АО «КазЦентрЖКХ»

(по согласованию)

7.

Целевой индикатор 6.

Доступность жилья по Республике

%

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

0,35

0,37

0,39

0,41

0,44

МИИР, МТСЗН, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента

7.1.

Ожидаемый результат 1.

Обеспечение ввода жилья по Республике за счет всех источников финансирования

млн.кв.м.

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

17,0

18,0

20,5

22,5

25,0

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, НПП «Атамекен» (по согласованию),  НБРК (по согласованию),

 АО «НУХ «Байтерек»

7.2.

Ожидаемый результат 2.

Количество  получателей, нуждающихся в жилище, охватываемых государственными мерами поддержки

человек

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

49 332

62 055

91 622

95 347

93 058

МИИР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента, НПП «Атамекен» (по согласованию),  НБРК (по согласованию),

 АО «НУХ «Байтерек»,

АО «Отбасы банк»,

(по согласованию),

АО «КЖК»

(по согласованию)

7.3.

Реформа 5 «Реализация жилищной политики»

 

2021-2025 годы

 

МИИР, МФ, МНЭ, МСХ, МИОР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

НБРК

(по согласованию),

НПП «Атамекен»

(по согласованию),

АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию)

АО «Отбасы банк»,

(по согласованию),

АО «КЖК»

(по согласованию)

7.4.

Мероприятие 1.

Реализация инфраструктурных проектов по строительству жилья и инфраструктуры  в рамках национального проекта

 

2021-2025 годы

акт выполненных работ

МИИР, МФ, МНЭ, МИОР, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

НБРК (по согласованию)

АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию)

7.5.

 

Мероприятие 2.

Утверждение основных условий финансирования АО «Отбасы банк» для выдачи предварительных и промежуточных жилищных займов (2%-5%)

 

2021-2025 годы

постановление Правительства

Республики Казахстан,

решение НБРК

МИИР, МНЭ, МФ,

НБРК (по согласованию),

 АО «НУХ «Байтерек»

(по согласованию),

АО «Отбасы банк»

7.6

Мероприятие 3.

Разработка и утверждение нормативных актов по вопросам:

-   финансирования строительства жилья и инфраструктуры к районам жилищной застройки, развития и наращивания жилищного фонда местными исполнительными органами;

- реализации получателям мер государственной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий;

- реализации мер по развитию рынка частного арендного жилья и финансирования инвестиционных проектов через субъекты квазигосударственного сектора

- субсидирования затрат работодателей, построивших  работникам жилища в селе, поселке, сельском округе.

 

2021-2022

годы

приказ

МИИР, МНЭ, МФ, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента,

 АО «НУХ «Байтерек»

(по согласованию),

АО «Отбасы банк»,

(по согласованию),

АО «КЖК»

(по согласованию)

 

7.7.

Мероприятие 4.

Разработка и принятие проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования жилищной политики» и сопутствующих нормативных правовых актов

 

2022 год

Закон Республики Казахстан, приказы

МИИР

 

 

 

 

Расшифровка аббревиатур:

 

МНЭ

-

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

МИИР

 

-

Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

МФ

-

Министерство финансов Республики Казахстан

МЭГПР

 

-

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан

МИОР

 

-

Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан

МЭ

-

Министерство энергетики Республики Казахстан

МСХ

-

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

МИО

-

Местные исполнительные органы

НБРК

 

Национальный банк Республики Казахстан

НПП «Атамекен»

 

-

 

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»

АО «НУХ «Байтерек»

-

акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»

АО «Отбасы банк»

-

акционерное общество «Жилищный строительный банк «Отбасы банк»

АО «КЖК»

-

акционерное общество «Казахстанская Жилищная Компания»

АО «КазЦентр ЖКХ»

 

-

 

акционерное общество «Казахстанский центр жилищно-коммунального хозяйства»

РГП на ПХВ «Госградкадастр»

 

 

-

 

 

 

Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр государственного градостроительного планирования и кадастра»

СНП

-

сельские населенные пункты

РБ

-

республиканский бюджет

МБ

-

местный бюджет

ФУР

-

функциональные урбанизированные районы

СЕМ

-

субъекты естественных монополий 

МЖД

-

многоквартирные жилые дома

 

 

 

 

 

Перечень утративших силу некоторых решений

Правительства Республики Казахстан

     

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 990 «Об утверждении Государственной программы развития регионов на 2020 - 2025 годы»;

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года №1054 «Об утверждении Государственной программы жилищно-коммунального развития  «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы»;

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 июня  2020 года № 357 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1054 «Об утверждении Государственной программы жилищно-коммунального развития  «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы»;

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 августа  2020 года № 520 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1054 «Об утверждении Государственной программы жилищно-коммунального развития  «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы»;

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря  2020 года №849 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1054 «Об утверждении Государственной программы жилищно-коммунального развития  «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы».