Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


Консультативный документ регуляторной политики касательно внесения изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан по вопросам прав человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: КДРП
Дата создания: 05/10/2021
Публичное обсуждение до: 19/10/2021
Дата запуска онлайн-обсуждения: 28/10/2021 10:10:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 28/10/2021 18:00:00

Консультативный документ регуляторной политики касательно внесения изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный
и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан по вопросам прав человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения
 
  1. Основания разработки Консультативного документа регуляторной политики:  
Первое. Указом Президента Республики Казахстан от 9 июня 2021 года № 597 «О дальнейших мерах Республики Казахстан в области прав человека» Правительству Республики Казахстан поручено утвердить План первоочередных мер в области прав человека (далее – План мероприятий), предусматривающий ряд значимых направлений работы, в том числе по правам человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения.
Второе. В реализацию Указа постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2021 года № 405 утвержден План первоочередных мер в области прав человека (далее - План).
Пунктом 9.1 Плана предусмотрено внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан в части:
- предоставления отсрочки отбывания наказания при тяжелом заболевании осужденного;
- незамедлительного исполнения постановления суда об освобождении или замене более мягким видом наказания вследствие тяжелой болезни;
- продления срока пребывания ребенка с матерью после достижения им трехлетнего возраста в случае освобождения ее к концу срока или условно-досрочного освобождения, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в течение года;
- обеспечение видеозаписи допросов, а также судебных заседаний;
- уточнение определения понятия «пытки», а также введение определения «жестокое обращение» (социальные учреждения с детьми и лиц с инвалидностью);
- обеспечения раздельного содержания ранее судимых от впервые осужденных путем упразднения учреждений чрезвычайной безопасности.
Третье. Принимая во внимание Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы (Бангкокские правила: 3, 5, 9, 39, 48-53,64) (прилагаются), принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 16 марта 2011 года № A/RES/65/229. При этом учитывая, то, что: «Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из Уголовно-исполнительного кодекса, законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия».
Четвертое. Аналитические и статистические данные по дому ребёнка, полученные из официальных источников за 2019-2021 гг. (прилагаются). В период с 2019 года по 31.08.2021 года в администрацию Учреждения по поводу продления нахождения ребенка до 4х летнего возраста в доме ребенка обращалось 2 осужденные в 2020 году Онгарова О.С. 1975 года рождения и Зайцева Г.Ю. 1978 года рождения, но им было отказано. 
Извлечение из исследования «Уязвимость отдельных категорий осужденных в социально-правовом контексте в местах лишения свободы Казахстана»  (подготовлено в рамках проекта Европейского Союза: «Поддержка судебной реформы в Казахстане: Повышение потенциала организаций гражданского общества с целью улучшения доступа уязвимых категорий осужденных к правосудию») (прилагается).
Пятое. Материалы Международной конференции «К обществу без пыток: обзор практики и следующие шаги» (апрель 2018 года), а также рекомендации Форума «Открытый диалог – инструмент реформирования пенитенциарной системы»                     (29 мая 2019 года), с целью внесения законодательных поправок, которые заложены в основу п.9.1. Плана (прилагаются).
Шестое. Статистические сведения о женщинах с детьми, содержащихся в следственном изоляторе (прилагаются), с целью продления срока пребывания ребенка с матерью после достижения им трехлетнего возраста в случае освобождения ее к концу срока или условно-досрочного освобождения, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в течение года.
 
  1. Описание проблемы, для решения которой требуется законодательное регулирование:  
С момента обретения независимости Казахстан ратифицировал ряд универсальных международных договоров в сфере соблюдения прав человека
и взял на себя обязательства по их неукоснительному соблюдению.
В том числе присоединился к Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, а также присоединился к Конвенции ООН против пыток и ратифицировал Факультативный протокол к данной Конвенции. Из международных институциональных механизмов защиты прав человека Казахстан признал компетенцию комитетов ООН по правам человека, против пыток, по ликвидации расовой дискриминации, а также дискриминации в отношении женщин.
С этого момента проведены значительные реформы в сфере уголовного правосудия, направленные в том числе на создание эффективной национальной системы исполнения наказаний, в соответствии с международным правом.
Важнейшим этапом в этом направлении стало принятие новых Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов.
В частности, действующим Уголовным кодексом предусмотрена отдельная статья за пытки (ст. 146 УК). При этом к лицам, совершивших пытки, не распространяется амнистия, а также не применяются нормы, связанные с истечением сроков давности и освобождением от ответственности в связи с примирением и деятельным раскаянием.
Предусмотрено уголовное наказание за пособничество и подстрекательство
к пыткам или за соучастие в них, а для обеспечения объективного расследования исключена корпоративность. Органы прокуратуры также наделены правом регистрировать заявления о пытках и расследовать их.
Кроме того, Уголовно-процессуальным кодексом урегулированы процедуры задержания и медицинского освидетельствования, а также вопросы получения бесплатной юридической помощи и доступа к социальным, медицинским и психологическим услугам.
Отдельно принят Закон «О Фонде компенсации потерпевшим», определяющий порядок выплаты компенсаций потерпевшим из Фонда, в том числе жертвам пыток.
В целях соблюдения прав человека участники Национального превентивного механизма (далее – НПМ) вправе беспрепятственно посещать ряд специальных учреждений (исполняющие наказания, организации для принудительного лечения, специальные учреждения и помещения, обеспечивающие временную изоляцию от общества, центры адаптации несовершеннолетних, специальные организации образования, организации образования с особым режимом содержания), а с 2019 года – детские дома, дома ребёнка, медико-социальные учреждения для детей с инвалидностью и коррекционные школы-интернаты.
Введенные новшества ознаменовали переход отечественной системы уголовно-исполнительных отношений на качественно новый уровень, значительно приблизивший их к международным стандартам.
Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрен:
- институт оценки поведения осужденных (три положительные и три отрицательные степени); - право осужденных на непосредственное обращение в суд для изменения вида учреждения;- увеличены нормы жилой площади на одного осужденного (не менее 2,5м2 – мужчинам, 3м2 – женщинам и 3,5 м2 – несовершеннолетним); - запрещено водворение в дисциплинарный изолятор и одиночную камеру женщин и несовершеннолетних.
Отдельной главой (Глава 9 УИК) предусмотрены положения о Национальном превентивном механизме (НПМ), которая предусматривает широкие полномочия Уполномоченного по правам человека и НПО, а также их полную независимость от всех ветвей власти (п.2 ст.42 УИК).
Также, определены права участников превентивного механизма – это беспрепятственный выбор и посещение учреждений уголовно-исполнительной системы;    получение информации о количестве осужденных, условиях их содержания и обращения с ними; проведение бесед с осужденными и их законными представителями без свидетелей; принятие сообщений и жалоб о применении пыток.
При этом, за незаконное вмешательство в деятельность участников НПМ предусмотрена административная ответственность (ст. 507 КоАП).
Еще одним важным шагом в обеспечении открытости и прозрачности деятельности УИС, а также повышения уровня доверия граждан, является создание общественно-наблюдательных комиссий (ОНК).
Ими проводится независимый мониторинг соблюдения прав и условий содержания лиц, отбывающих наказание и различные социальные мероприятия.
Особое внимание уделяется совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, направленного в первую очередь на улучшение правового положения осужденных.
В 2020 году в рамках Закона (вступил в силу 10 января 2020 года) о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности, внесены изменения, с одного месяца, до 10 дней сокращен срок рассмотрения представления об освобождении по болезни, увеличено количество свиданий (на 2 длительных в течение года), а также внедрено право на подачу жалоб в электронном формате и другие.
Выработка законодательных мер, направленных на улучшение правового положения осужденных, ведется в непосредственном диалоге с общественностью.
В рамках реализации рекомендаций Международной конференции
«К обществу без пыток: обзор практики и следующие шаги» (апрель 2018 года), Форума «Открытый диалог – инструмент реформирования пенитенциарной системы» (29 мая 2019 года) прорабатываются законодательные поправки, которые заложены в основу п.9.1. Плана, и предусматривают уточнение определения понятия «пытки», а также введение определения «жестокое обращение», отсрочку отбывания наказания при тяжелом заболевании, незамедлительное исполнение постановлений судов об освобождении вследствие тяжелой болезни, продление срока пребывания ребенка с матерью после достижения им 3-летнего возраста в случае ее освобождения в течение года, обеспечение раздельного содержания ранее судимых от впервые осужденных путем упразднения учреждений чрезвычайной безопасности.
Проблемный вопрос
Основные причины возникшей проблемы
Аналитические сведения, показывающие уровень и значимость описываемой проблемы
1
Уточнение определения понятия «пытки», а также введение определения «жестокое обращение» (социальные учреждения с детьми и лиц с инвалидностью)
Планируется расширить круг лиц, относящихся к субъектам преступления по статье 146 УК («Пытки»), законодательно закрепив термин «лицо, выступающее в официальном качестве», а также ввести новый состав правонарушения «жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение».
 
Уголовная ответственность за совершение пыток будет распространяться не только на должностных лиц (совершенное следователем, лицом, осуществляющим дознание, или иным должностным лицом либо другим лицом с их подстрекательства либо с их ведома или молчаливого согласия), но и служащих (педагог, инструктор, медсестра, санитар, воспитатель, техничка, вахтер и другие, кто может совершить пытки в отношении зависимого лица) в учебных (школы, лицеи, колледжи, ВУЗы), воспитательных (детские сады, дома ребенка, интернаты), лечебных (поликлиники, псих-нарко-тубдиспансеры), медико-социальных (дома престарелых, инвалидов, профилактории) учреждениях и организациях.
В соответствии со статьей 17 Конституции никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. При этом данное понятия в действующем законодательстве не закреплено.
Вместе с тем, подобное обращение должно расцениваться как нарушение конституционных прав граждан, в том числе в отношении лиц, находящихся
в беспомощном состоянии, признанных судами недееспособными и др. (имеющих психологические заболевания, психические расстройства, слабоумие или иное болезненное состояние) с установлением соответствующей уголовной ответственности за их совершение.
В этой связи вводится новый состав правонарушения «жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение».
Согласно сведениям Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры с 2017 года и 8 месяцев 2021 года в республике зарегистрировано 3029 сообщений о пытках (2017 г. - 602, 2018 г. – 574, 2019 г. – 780, 2020 г. – 719, 8 мес. 2021 г. – 354).
Из них окончено производством и направлено в суд – 56 или 1,8% от общего количества зарегистрированных в ЕРДР. Прекращены по реабилитирующим основаниям – 2968 или 98,2% (2968 из 3029).
В целом, прорабатываемые инициативы продиктованы рекомендациями профильного Комитета ООН, данных по итогам защиты в 2014 году Казахстаном Третьего периодического доклада против пыток (г.Женева) и согласуются с предложениями гражданского сектора.
2
Предоставления отсрочки отбывания наказания при тяжелом заболевании осужденного
В соответствии с частью 2 ст.75 Уголовного кодекса РК (далее - УК) осужденные с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, кроме пожизненного лишения свободы, освобождается судом от отбывания наказания или наказание может быть заменено более мягким видом наказания.
В реализацию данной нормы приказом Министра внутренних дел РК от 19 августа 2014 года №530 утвержден Перечень заболеваний, являющихся основанием освобождения от отбывания наказания (далее – Перечень).
В соответствии с требованиями ст.161 Уголовно-исполнительного кодекса РК (далее - УИК), в период отбывания наказания, в случае выявления
у осужденного, заболеваний, подпадающих под этот Перечень, администрация учреждения обязана направить представление в суд для решения вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью.
Практика показывает, что в учреждения попадают осужденные, которые
уже имели заболевания, подпадающие под Перечень до его осуждения.
В этой связи администрация учреждения также направляет представление в суд для рассмотрения вопроса об освобождении.
Исходя из статистики УИС, за 2018 и 2019 годы умерло 15 осужденных, в период подготовки материалов рассмотрения их судами, которые до осуждения имели заболевания, подпадающие под Перечень.
3
Незамедлительное исполнение постановления суда об освобождении или замене более мягким видом наказания вследствие тяжелой болезни
Освидетельствованию СМК подлежат осужденные, имеющие заболевания, указанные в Перечне заболеваний, являющихся основанием освобождения
от отбывания наказания утвержденным приказом Министра внутренних дел РК
от 19 августа 2014 года №530, при прогрессировании заболевания, если стационарное лечение не дало положительных результатов.
Материалы в суд на осужденных больных с различными тяжелыми заболеваниями в соответствии с требованиями приказа МВД РК от 19.08.2014г. №530, представляются на поздней стадии с осложнениями, а рассмотрение их в суде и вступление постановления в силу (срок на апелляционное обжалование или опротестование) занимает определенное время.
В результате указанных факторов, с 2014 года по 2018 год из 283 представленных больных 59 (21%) не дожили до рассмотрения материалов судами, а 27 (10%) умерли до вступления постановления судов в законную силу. После рассмотрения судом и до вступления постановления суда в законную силу умерло осужденных - 27(2014г. – 5, 2015г. – 7, 2016г. – 7, 2017г. – 3, 2018г. – 4, 2019г. – 1).
4
Продление срока пребывания ребенка с матерью после достижения им трехлетнего возраста в случае освобождения ее к концу срока или условно-досрочного освобождения, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в течение года
Согласно пункта 1 статьи 116 УИК осужденные женщины своих детей
в возрасте до трех лет помещают в дома ребенка учреждений и общаются с ними в свободное от работы время без ограничений. Им разрешается совместное проживание с детьми.
Действующая норма на сегодняшний день не позволяет ребенку, содержащемуся в доме ребенка учреждения, оставаться там до окончания срока отбывания наказания матерью, если ему исполнилось три года.    
По состоянию на 01.09.2021 года в учреждении ЛА-155/4 содержатся 31 осужденных матерей, из них в отношении 18 матерей срок условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания наступает в течение года.
 
5
Обеспечение видеозаписи допросов, а также судебных заседаний
Ведение видеозаписи во время допросов является использованием научно-технических средств. Согласно статьи 7 Уголовно процессуального кодекса РК (далее - УПК) научно-технические средства – приборы, специальные приспособления, материалы, правомерно применяемые для обнаружения, фиксации, изъятия и исследования доказательства.
Для закрепления доказательств наряду с составлением протоколов, могут применяться звуко-, видеозапись, кино-, фотосъемка, изготовление слепков, оттисков, планов, схем и другие способы запечатления информации. О применении участником следственного действия или судебного разбирательства указанных способов закрепления доказательств делается отметка соответственно в протоколе следственного действия или в протоколе судебного заседания с приведением технических характеристик использованных научно-технических средств (Статья 123 Закрепление доказательств).
Если при производстве следственного действия применялись фотографирование, киносъемка, звуко– и видеозапись или иные научно-технические средства либо изготовлены слепки и оттиски следов, составлялись чертежи, схемы, планы, то в протоколе должны быть указаны также научно-технические средства, примененные при его производстве, условия и порядок
их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть, отмечено, что перед применением научно-технических средств об этом были уведомлены лица, участвовавшие в производстве следственного действия (ст.199 УПК).
В настоящее время на практике широко используется видеозапись допросов. Данный вид фиксации удобен тем, что при последующем изменении показания допрошенного по видеозаписи назначается соответствующая экспертиза
для выяснения наличия, либо отсутствия давления, лжи и ряда других факторов.
Согласно статьи 210 УПК звуко- и видеозаписи должны отражать весь ход допроса и содержать полностью показания допрашиваемых лиц. Звуко- и видеозаписи части допроса, а также повторение специально для записи показаний, данных в ходе того же допроса, не допускаются.
Показания, полученные в ходе допроса с применением звуко-
и видеозаписей, заносятся в протокол допроса. Протокол допроса должен также содержать отметку о применении звуко- и видеозаписи и уведомлении об этом допрашиваемого; сведения о научно-технических средствах, условиях звуко-
и видеозаписей и фактах их приостановления, причине и длительности остановки; заявление допрашиваемого по поводу применения звуко- и видеозаписей; отметку о воспроизведении звуко- и видеозаписей допрашиваемому; удостоверение правильности протокола и звуко- и видеозаписей допрашиваемым и лицом, осуществляющим досудебное расследование. Фонограмма и видеограмма хранятся при деле и по окончании досудебного расследования опечатываются.
То есть, в настоящее время в протоке допроса описывается весь ход, который зафиксирован при видеофиксации. Процедура составления подробных протоколов при видеофиксации видится нецелесообразным и затратным, а также излишне бюрократизированным.
6
Обеспечение раздельного содержания ранее судимых от впервые осужденных путем упразднения учреждений чрезвычайной безопасности
Пунктом 2.10 Концепции правовой политики на период с 2010 года до 2020 года (Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858), определено, что лишение свободы все еще остается основным видом уголовного наказания и необходимо принимать меры, повышающие воспитательный компонент лишения свободы, в котором пока преобладает компонент кары. В частности, необходимо дальнейшее развитие содержания, форм и методов исправительно-воспитательного воздействия на осужденных на основе принципа индивидуализации исполнения наказания.
Согласно ст.7 УИК одним из основных средств исправления осужденных является поддержание позитивных социальных связей.
В соответствии с частью второй ст.88 УИК осужденные к лишению свободы направляются в учреждение с учетом условий, необходимых для их исправления, поддержания социально полезных связей.
В этой связи предлагаемое относится к уголовно-исполнительному праву
и направлено на реализацию статьей 7 и 88 УИК, а также пункта 2.10 Концепции правовой политики на период с 2010 года до 2020 года.
По республике функционирует 66 учреждений УИС, из них: 18 учреждений максимальной безопасности и всего 5 учреждений чрезвычайной безопасности.
Упразднение учреждений чрезвычайной безопасности дает возможность перевестись по месту жительства и реализовать право 3100 осужденным поддерживать социально-полезные связи, а это 10% от общего количества осужденных к лишению свободы.
Учитывая, что распределение осужденных предлагается осуществлять в зависимости от кратности ими отбытия наказания в виде лишения свободы, предлагается абзац второй пункта 4) части 5 ст.46 УК исключить.
В настоящее время в учреждении полной безопасности содержится
67 осужденных, которым по приговору суда назначено отбывание наказание
в учреждении полной безопасности.
Из этой категории осужденных, впервые осужденных 32, ранее отбывавших лишение свободы 25, а также 10 осужденных к пожизненному лишению свободы.
Полагается, что нет необходимости направлять в учреждение полной безопасности впервые осужденных, так как они не представляют такой большой опасности в отличии от ранее отбывавших лишение свободы.
Данные обстоятельства будут способствовать формированию среди впервые осужденных правопослушного поведения и не допустят негативного влияния со стороны осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, а также отрицательно настроенных осужденных переведенных в данное учреждение за злостные нарушений порядка отбывания наказания.
Все необходимые материалы, полученные в ходе анализа изучаемых проблем прилагаются к Консультативному документу.    
 
  1. Предлагаемые пути решения описанной проблемы:  
Видение разработчика.
  1. Необходимо привести национальное законодательство в соответствие с Конвенцией ООН против пыток путем введения в статью 146 УК определения «лицо, выступающее в официальном качестве» и нового состава правонарушения за жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение.
Негативные последствия: расширение круга лиц по статье 146 УК может привести к росту осужденных из числа тех лиц, кто в настоящее время не подпадает под определение должностного лица или представителя власти. То есть служащих учебных, воспитательных, лечебных, медико-социальных учреждениях
и организациях, что будет иметь недовольство со стороны данной категории граждан.
СПРАВОЧНО. По оценкам правозащитных организаций условия содержания в ряде закрытых учреждений страны не соответствуют международным стандартам (малогабаритность, ветхое здание, неисправность инженерных сетей, низкий уровень материально-технической базы и др.).
Подобные ситуации могут расцениваться как формы жестокого
или унижающего человеческое достоинство обращение, что в свою очередь может привести к неоправданной криминализации действий должностных лиц органов государственной власти и способно нанести существенный вред имиджу страны на международной арене (искусственный рост количества сообщений в правозащитные организации о таком обращении).
Положительные последствия: предлагаемые инициативы будут способствовать реализации Казахстаном международных обязательств
и рекомендаций, данных по результатам защиты Третьего периодического доклада в Комитете ООН против пыток. В частности, по приведению статьи 146 УК в соответствие со статьей 1 Конвенции ООН против пыток, а также статьи 16 Конвенции, которая предусматривает ответственность за совершение других актов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, не подпадающих под определение пыток, не повлекших тяжких последствий и не имеющих целей пыток.
СПРАВОЧНО. В силу введения уголовной ответственности за жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение предполагается снижение таких фактов в учебных, воспитательных, лечебных, медико-социальных учреждениях и организациях, чьи служащие обладают властными и (или) распорядительными полномочиями в отношении лица, содержащегося, проходящего лечение, обучающегося или воспитываемого на постоянной, временной либо периодической основе.
Введение такого состава позволит разграничить случаи пыток
от жестокого обращения, и таким образом, предотвратить существующие проблемы с квалификацией правонарушений, подпадающих под Конвенцию против пыток.
 
  1. Дополнить статью 75 УК нормой, позволяющей суду предоставлять отсрочку отбывания наказания осужденным, имеющим тяжелые заболевания.
Негативные последствия: Возможность предоставления отсрочки исполнения наказания в виду имеющегося тяжелого заболевания может подтолкнуть лиц, склонных к противоправным действиям воспользоваться этим, либо подтолкнуть к тому, чтобы привлечь к таковым действиям лиц, с имеющимся заболеванием.
Положительные последствия: В случае, когда лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, имеет тяжелое заболевание, препятствующее отбыванию наказания, применение отсрочки исполнения наказания позволит осужденному получить соответствующее лечение, если же заболевание не излечимое, то иметь возможность находиться рядом с родными людьми.
 Кроме того, в этом случае предлагаемая поправка исключит выполнение двойной работы как судом, так и администрацией учреждения, недопущения летальных исходов, а также обеспечит право осужденных на охрану здоровья.
 
  1. Внести дополнения в статью 471 Уголовно-процессуального кодекса РК (далее – УПК), предусмотрев, что постановление суда об освобождении от отбывания наказания, замене более мягким видом наказания вследствие тяжелой болезни, подлежит немедленному исполнению в той части, которая касается освобождения осужденного.
Негативные последствия: Учитывая, что даже в случае немедленного исполнения постановления суда об освобождении вследствие тяжелого заболевания, эти постановления могут быть обжалованы и пересмотрены по ходатайству прокурора негативные, последствия не усматриваются.
Положительные последствия: Меры направлены на гуманное отношение
к лицам, отбывающим наказание при наличии тяжелых заболеваний, так как освобождение из зала суда позволит осужденному больному получить своевременную высококвалифицированную помощь в любых медицинских организациях органов здравоохранения.
 
  1. Предлагаемая в статью 116 УИК поправка позволит в случае освобождения из мест лишения свободы осужденных женщин в течение года, содержать их детей в пенитенциарном доме ребенка и после достижения ими трехлетнего возраста.
Негативные последствия: Пребывание ребенка в осознанном возрасте в местах лишения свободы может негативно повлиять на восприятие мира и его дальнейшую социализацию за пределами дома ребенка пенитенциарного учреждения.
Положительные последствия: Минимизирует стресс ребенка
от расставания с матерью.  
 
  1. Предлагаемые в статью 46 УИК поправки направлены на отдельное содержание впервые осужденных к лишению свободы от ранее реально отбывавших данный вид наказания, независимо от видов и тяжести совершенных ими преступлений.  В том числе посредством упразднения учреждение чрезвычайной безопасности.
Негативные последствия: Возможна вероятность недостатка
в учреждениях соответствующего вида для обеих категорий (впервые осужденные и ранее отбывавшие лишение свободы) в каждом регионе.
Перевод осужденных упраздняемых учреждений чрезвычайной безопасности может повлечь оказание ими негативного влияния (распространение криминальной субкультуры) на осужденных, содержащихся
в учреждениях максимальной безопасности.
Положительные последствия: Данные поправки направлены
на формирование среди впервые осужденных правопослушного поведения и не допущение негативного влияния со стороны осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
СПРАВОЧНО. По республике функционирует 66 учреждений УИС, из них: 18 учреждений максимальной безопасности и всего 5 учреждений чрезвычайной безопасности.
Упразднение учреждений чрезвычайной безопасности дает возможность перевестись по месту жительства и реализовать право 3100 осужденным поддерживать социально-полезные связи, а это 10% от общего количества осужденных к лишению свободы.
Соответственно, предлагается упразднить учреждение чрезвычайной безопасности. Предлагаемое относится к уголовно-исполнительному праву и направлено на реализацию статьей 7 и 88 УИК.
 
  1. Предлагается внести поправки в статью 199 УПК.
    При применении видеофиксации следственного действия предлагается составление краткого протокола, отражающего применение научно-технических средств, времени производства следственных действий, участников уголовного процесса, разъяснение их прав и обязанностей.
СПРАВОЧНО. Данный формат для отечественного уголовного процесса не является новеллой, применяется на стадии судебного производства (ст. 123 УПК РК). На сегодняшний день, можно применить по делам ускоренного досудебного расследования, это ежегодно более чем по 15 тысячам преступлений, по которым следователь производит только те следственные и процессуальные действия, направленные на фиксацию следов уголовного правонарушения и доказательства вины подозреваемого.
Сокращенный формат расследования применяется в Китае (материалы дела сохраняются на компакт-диске), судами Украины применяется искусственный интеллект при рассмотрении несложных уголовных дел в суде.
Негативные последствия: Процедура составления протокола при видеофиксации излишне бюрократизированная процессуальная процедура, отнимает много времени и моральных сил у сторон (потерпевшего, свидетеля, близких родственников).
Положительные последствия: Сокращенный формат расследования будет способствовать повышению уровня защиты конституционных прав и свобод граждан, прозрачности уголовного процесса, сокращению бумажного документооборота, времени производства следственных действий и расследования в целом, снижению коррупционных рисков и фальсификации материалов дела.
 
  1. Рассмотренные альтернативные пути решения проблемы
    (если проводился анализ возможных альтернатив):
    отсутствует.
 
  1. Целевые группы для публичного обсуждения: 1) государственные органы; 2) общественные объединения защиты прав женщин, детей, осужденных.
Целевые группы законодательного регулирования: Субъекты регулирования: судейское и адвокатское сообщество, правоохранительная и гражданская сфера, пенитенциарный блок, НПМ, ОНК.
 
  1. Способы уведомления целевых групп: адресная рассылка приглашений посредством доступного средства рассылки конкретным субъектам – представителям целевой группы (правоохранительные органы, гражданское и адвокатское сообщество и т.д.); размещение законопроекта на интернет-портале открытых нормативных правовых актов. В соответствии со статьей 17-1 Закона «О правовых актах» проект концепции законопроекта будет размещен на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для обсуждения его с заинтересованными организациями, лицами и государственными органами и для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов. Кроме того, законопроект посредством интранет-портала государственных органов направляется для рассмотрения заинтересованным государственным органам.  
 
  1. Способ публичного обсуждения: Законопроект для публичного обсуждения размещается на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.  
 
  1. Анализ текущей ситуации, международного опыта и предлагаемых механизмов регулирования:
В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года № 91) каждое участвующее в Пакте государство обязуется обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Аналогичное требование для лиц, выступающих в официальном качестве предусмотрено в Конвенции ООН против пыток, согласно которой данные лица обязаны при исполнении своих обязанностей соблюдать определенные нормы профессиональной деятельности.
Анализ зарубежного опыта показал, что законодательство Молдавии, Грузии
и Узбекистана предусматривает уголовную ответственность за бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.
 
Текущая ситуация
Международный опыт
Предлагаемое регулирование
1
Состав уголовного правонарушения за Жестокое или унижающее достоинство обращение УК не предусматривает.
ФРАНЦИЯ
Пытки и акты варварства (ст. с 222-1 по 226-6-4 УК)
Статья 222-1
Факт применения к человеку пыток или актов варварства наказывается пятнадцатью годами уголовного лишения свободы.
 
В остальных статьях предусматриваются квалифицирующие признаки по данному составу. Определение пыток УК не дает.
 
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Статья 134 УК Пытки.
 (1). Государственное должностное лицо или лицо, действующее в официальном качестве, независимо от его национальности, совершает преступление в виде пыток, если в Соединенном Королевстве или в другом месте оно намеренно причиняет сильную боль или страдания другому лицу при исполнении или предполагаемом исполнении своих официальных обязанностей.
(2). Лицо, не подпадающее под действие пункта (1) выше, совершает преступление пытки, независимо от его национальности, если:
(a) в Соединенном Королевстве или в другом месте он умышленно причиняет сильную боль или страдания другому лицу по подстрекательству, с согласия или молчаливого согласия -
(i) государственного должностного лица; или же
(ii). лица, действующего в официальном качестве; а также
(б). должностное лицо или другое лицо выполняет или намеревается выполнять свои служебные обязанности, когда оно подстрекает к совершению преступления или соглашается с ним или соглашается с ним.
(6). Лицо, совершившее преступление в виде пыток, подлежит наказанию по обвинительному акту к пожизненному лишению свободы.
 
Лицо, действующее в официальном качестве:
УК не закрепляет данное понятие. 13 ноября 2019 года ВС Великобритании вынес решение по делу R v TRA [2019] UKSC 51, которое касалось правильного толкования термина «лицо, действующее в официальном качестве».
«Проблема, с которой должна была быть связана Конвенция, заключалась в пытках, в которых сами власти той или иной страны были замешаны и в отношении которых механизм расследования и судебного преследования, возможно, не функционировал нормально. Типичным случаем являются пытки, применяемые полицейским или сотрудником следственного или прокурорского органа. Но возможны многие вариации. Возможно, что палач напрямую не связан с какой-либо государственной властью, но власти наняли его, чтобы помочь собрать информацию или по крайней мере, принял или стерпел его поступок. Предполагается, что все такие ситуации, в которых так или иначе задействована ответственность властей, должны охватываться довольно широкой фразой, фигурирующей в статье 1: «нанесенной государственным должностным лицом или другим лицом, действующим в официальном качестве, или по его подстрекательству, или с согласия или молчаливого согласия».
 
США
§2000 dd. Запрещение жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания лиц, находящихся под стражей или под контролем правительства США
а) в целом
Ни одно лицо, находящееся под стражей или под физическим контролем правительства Соединенных Штатов, независимо от национальности или физического местонахождения, не должно подвергаться жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
(б) Строительство
Ничто в этом разделе не должно толковаться как налагающее какое-либо географическое ограничение на применимость запрета на жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание в соответствии с данным разделом.
(c) Ограничение на замену
Положения этого раздела не могут быть отменены, за исключением положения закона, принятого после 30 декабря 2005 г., который конкретно отменяет, изменяет или заменяет положения этого раздела.
(d) Определение жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
В этом разделе термин «жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание» означает жестокое, необычное и бесчеловечное обращение или наказание, запрещенные пятой, восьмой и четырнадцатой поправками к Конституции Соединенных Штатов, как определено в Оговорки, заявления и договоренности Соединенных Штатов по отношению к Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и других форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, совершенной в Нью-Йорке 10 декабря 1984 г.
 
ГРУЗИЯ
 
Статья 1443. Унижающее или нечеловеческое
1. Унижение или принуждение лица, поставление его в нечеловеческое, унижающее честь и достоинство положение, причиняющее ему сильную физическую, психическую боль или моральные страдания, - наказываются штрафом, ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное: а) чиновником или приравненным к нему лицом; б) с использованием служебного положения; в) неоднократно; г) в отношении двух или более лиц; д) группой лиц; е) с нарушением равноправия людей, ввиду их расы, цвета кожи, языка, пола, отношения к религии, вероисповедания, политических или иных взглядов, национальной, этнической, социальной принадлежности, происхождения, места жительства, имущественного или сословного положения; ж) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, несовершеннолетнего, задержанного или иным образом ограниченного в свободе, находящегося в беспомощном состоянии или материально либо иным образом зависящего от виновного лица; з) по найму; и) в связи с захватом в качестве заложника, - наказывается лишением свободы на срок от четырех до шести лет, штрафом с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Примечание. На деяния, предусмотренные статьями 1441 -1443 настоящего Кодекса, не распространяется срок давности, предусмотренный статьей 71 этого же Кодекса.
 
ИТАЛИЯ
Отдельной нормы, предусматривающей жестокое или унижающее достоинство обращение УК, не предусмотрено.
Статья 613. Пытка 
( 1 ) Любой, кто с применением насилия, серьезных угроз или жестоких действий причиняет острые физические страдания или поддающуюся проверке психологическую травму лицу, лишенному личной свободы или доверенному его опеке, власти, надзору, контролю, заботе или помощи, или находящемуся в условиях ослабления защиты наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет, если преступление совершено в результате более чем одного поведения или если оно связано с бесчеловечным и унижающим достоинство человека обращением. Если факты, указанные в первом абзаце, совершены государственным должностным лицом или лицом, отвечающим за государственную службу, со злоупотреблением властью или в нарушение обязанностей, связанных с функцией или службой, наказание составляет тюремное заключение от пяти до двенадцати. лет. Предыдущий параграф не применяется в случае неработающих кредитов, возникших исключительно в результате применения законных мер лишения или ограничения. Если телесные повреждения возникают в результате фактов, указанных в первом параграфе, штрафы, указанные в предыдущих параграфах, увеличиваются; если это приводит к серьезной травме, они увеличиваются на одну треть, а если результатом очень серьезной травмы, они увеличиваются вдвое. Если смерть является непреднамеренным следствием фактов, указанных в первом параграфе, наказание составляет тридцать лет лишения свободы, если это приводит к серьезной травме, они увеличиваются на треть, а если это приводит к очень серьезной травме, - вдвое. Если смерть является непреднамеренным следствием фактов, указанных в первом параграфе, наказание составляет тридцать лет лишения свободы, если это приводит к серьезной травме, они увеличиваются на одну треть, а если результатом очень серьезной травмы, они увеличиваются вдвое. Если смерть является непреднамеренным следствием фактов, упомянутых в первом параграфе, наказание составляет тридцать лет лишения свободы. Если виновный добровольно вызывает смерть, наказание - пожизненное заключение.
 
МОЛДОВА
Статья 166-1. Пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение
(1) Умышленное причинение боли либо физического или психического страдания, представляющее собой бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, публичным лицом или лицом, фактически исполняющим функции публичного учреждения, либо любым иным лицом, выступающим в официальном качестве, или с ведома или молчаливого согласия указанных лиц
наказывается лишением свободы на срок от 2 до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 3 до 5 лет.
(2) Действия, предусмотренные частью (1):
a) совершенные в отношении заведомо несовершеннолетнего или беременной женщины либо с использованием заведомо или очевидно беспомощного состояния потерпевшего, обусловленного преклонным возрастом, болезнью, ограничением возможностей либо иного рода факторами;
b) совершенные в отношении двух или более лиц;
c) совершенные двумя или более лицами;
d) совершенные с использованием оружия, специальных орудий или других предметов, приспособленных для этих целей;
e) совершенные должностным лицом или лицом, исполняющим ответственную государственную должность;
f) повлекшие причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести телесного повреждения или иного тяжкого или средней тяжести вреда здоровью;
g) повлекшие по неосторожности смерть лица или его самоубийство,
наказываются лишением свободы на срок от 3 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 5 до 10 лет.
(3) Пытки, то есть любое умышленное действие по причинению какому-либо лицу сильной боли либо физического или психического страдания с целью получения от него или от третьего лица сведений или признаний, наказания его за действие, совершенное им или третьим лицом или в совершении которого оно подозревается, запугивания или принуждения его или третьего лица либо по любой другой причине, основанной на дискриминации любого характера, если такая боль или страдание причиняются публичным лицом или лицом, фактически исполняющим функции публичного учреждения, либо любым иным лицом, выступающим в официальном качестве, или с ведома или молчаливого согласия указанных лиц,
наказываются лишением свободы на срок от 6 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 8 до 12 лет.
(4) Действия, предусмотренные частью (3):
a) совершенные в отношении заведомо несовершеннолетнего или беременной женщины либо с использованием заведомо или очевидно беспомощного состояния потерпевшего, обусловленного преклонным возрастом, болезнью, ограничением возможностей либо иного рода факторами;
b) совершенные в отношении двух или более лиц;
c) совершенные двумя или более лицами;
d) совершенные с использованием оружия, специальных орудий или других предметов, приспособленных для этих целей;
e) совершенные должностным лицом или лицом, исполняющим ответственную государственную должность;
f) повлекшие причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести телесного повреждения или иного тяжкого или средней тяжести вреда здоровью;
g) повлекшие по неосторожности смерть лица или его самоубийство, наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 10 до 15 лет.
 
Понятие лица, выступающего в официальном качестве, УК не закрепляет.
 
АВСТРАЛИЯ
 
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС 1899 ГОДА - РАЗДЕЛ 320А
Пытка
320А Пытки
(1) Лицо, пытающее другое лицо, совершает преступление.
Штраф—
Максимальное наказание—14 лет лишения свободы.
(1A) Закон о наказаниях и наказаниях 1992 года, раздел 161Q, устанавливает обстоятельства, отягчающие наказание за преступление, предусмотренное в этом разделе.
(1B) Обвинительное заключение, обвиняющее в совершении преступления, предусмотренного в этом разделе, с обстоятельством отягчения, указанным в Законе о наказаниях и наказаниях 1992 года, раздел 161Q, не может быть представлено без согласия сотрудника королевских правоохранительных органов.
(2) В этом разделе—
 
«боль или страдание» включает физическую, умственную, психологическую или эмоциональную боль или страдание, будь то временное или постоянное.
 
«пытка» означает умышленное причинение сильной боли или страданий лицу действием или серией действий, совершенных 1 или более чем 1 раз.
 
ШВЕЙЦАРИЯ
Уголовный кодекс Швейцарии
Статья 264а
Преступления против человечности
1 Наказанием является лишение свободы на срок не менее пяти лет для любого лица, которое в рамках широкомасштабного или систематического нападения, направленного против любого гражданского населения: а
. Умышленное убийство а. умышленное убийство другого человека;
б. Уничтожение б. преднамеренно убивает несколько человек или намеренно создает условия жизни, рассчитанные на уничтожение всего или части населения;
c. Порабощение c. предполагает и осуществляет право собственности на человека, в частности в форме торговли людьми, сексуальной эксплуатации или принудительного труда;
d. Незаконное лишение свободы d. жестокое лишение человека свободы в нарушение основополагающих норм международного права;
e. Насильственное исчезновение людей e. и с намерением лишить человека защиты закона на длительный период времени:
1. от имени или с молчаливого согласия государства или политической организации лишает это лицо свободы и впоследствии отказывается предоставить информацию о его судьбе или местонахождении, или
2. от имени или с молчаливого согласия государства или политической организации или в нарушение юридической обязанности отказывается предоставить информацию о судьбе или местонахождении соответствующего лица;
f. Пытки f. причинение сильной боли или страданий или серьезных увечий, физических или психических, лицу, находящемуся под его или ее опекой или под его или ее контролем;
г. Нарушение сексуальных прав. изнасилования лица женского пола или, после того, как она стала беременной в принудительном порядке, пределы ее незаконно с целью
изменения этнического состава населения, заставляет человека терпеть половой акт сопоставимой тяжести или сил человека в проституции или в стерилизации;
сек. Депортация или насильственное перемещение сек. выгоняет или других принудительных действий, переселенцев из района, в котором они законно пребывают;
i. Преследование и апартеид i. в нарушение международного права и по политическим, расистским, этническим, религиозным, социальным или иным причинам жестоко лишает или лишает группу людей основных прав в связи с преступлением, предусмотренным двенадцатью днями или Двенадцатью годами, или в целях систематического угнетения или доминирования этнической группы;
j. Другие бесчеловечные деяния j. совершает любое другое деяние, сравнимое по тяжести с уголовными преступлениями, упомянутыми в этом пункте, и тем самым причиняет сильную боль или страдания или серьезную травму, физическую или психическую, человеку.
2 В особо тяжких случаях и, в частности, когда преступление затрагивает нескольких лиц или преступник действует жестоким образом, может быть назначено пожизненное заключение.
3 В менее серьезных случаях, предусмотренных буквами c–j пункта 1, может быть назначено наказание в виде лишения свободы сроком не менее одного года.
Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения:
27-1) лицо, выступающее в официальном качестве – лицо, не подпадающее под определения должностного лица или представителя власти, используемые настоящим Кодексом, обладающее властными и (или) распорядительными полномочиями в отношении лица, содержащегося, проходящего лечение,  обучающегося или воспитываемого на постоянной, временной либо периодической основе в организации, с которой лицо, выступающее в официальном качестве, состоит в трудовых отношениях, в том числе: работник учебного, воспитательного, лечебного, медико-социального учреждения (организации), педагог, инструктор, медицинский работник, а также лица, выполняющие административно-хозяйственные функции или работники по договору;
 
Предлагаемой нормой разъясняется, кто подпадает под определение лица, выступающего в официальном качестве -  лицо, которое не подпадает под определение должностного лица или представителя власти, но обладает властными или распорядительными функциями, а также выполняющие административно-хозяйственные функции или работники по договору, т.е. служащие (педагог, инструктор, медсестра, санитар, воспитатель, техничка, вахтер и другие, кто может совершить пытки в отношении зависимого лица) в учебных (школы, лицеи, колледжи, ВУЗы), воспитательных (детские сады, дома ребенка, интернаты), лечебных (поликлиники, псих-нарко-тубдиспансеры), медико-социальных (дома престарелых, инвалидов, профилактории) учреждениях и организациях.
 
В данном случае, под понятием «лица, выступающего в официальном качестве» предусматриваются лица, состоящие в трудовых отношениях либо связанные обязательствами с учреждением, в том числе лица, которые связанны помимо трудовых отношений также и иными договорными обязательствами.
 
Статью 146. Пытки
Умышленное причинение физических и (или) психических страданий, совершенное должностным лицом или лицом, выступающим в официальном качестве, либо другим лицом, с их подстрекательства либо с их ведома или молчаливого согласия, с целью получить от пытаемого или другого лица сведения или признания либо наказать его за действие, которое совершило оно или другое лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, -
наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. То же деяние, совершенное:
1) группой лиц или группой лиц по предварительному сговору;
2) неоднократно;
3) с причинением средней тяжести вреда здоровью;
4) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, или несовершеннолетнего, –
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3. То же деяние, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или по неосторожности смерть потерпевшего, –
наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечание. Не признаются пыткой и жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением физические и психические страдания, причиненные в результате правомерных действий должностных лиц и иных лиц, выступающих в официальном качестве.
 
Статья 146-1. Жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение
Жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, то есть умышленное причинение сильной физической боли, психических страданий или психологического воздействия должностным лицом или лицом, выступающим в официальном качестве, либо другим лицом, с их подстрекательства либо с их ведома или молчаливого согласия, при отсутствии признаков пыток, –
наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное:
1) группой лиц или группой лиц по предварительному сговору;
2) с причинением средней тяжести вреда здоровью;
3) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, или несовершеннолетнего, –
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или по неосторожности смерть потерпевшего, –
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечание. Не признаются пыткой и жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением физические и психические страдания, причиненные в результате правомерных действий должностных лиц и иных лиц, выступающих в официальном качестве.
2
В Республике Казахстан назначение и порядок отбывания наказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими малолетних детей в возрасте до 3-х лет, а также права детей заключенных женщин регламентируются Уголовным кодексом Республики Казахстан (далее – УК РК), Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее – УПК РК), Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан (далее – УИК РК), Законом Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, специальных помещениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества» от 30 марта 1999 года № 353-I.
 
Статья 116 УИК РК.
Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей
 
часть 2
абзац отсутствует
Конституционный суд ЮАР постановил, что при вынесении приговора единственному основному опекуну южноафриканские суды должны учитывать наилучшие интересы ребенка.  Если тюремное заключение опекуна причинит вред ребенку, суд вынесения приговора должен рассмотреть приговор, не связанный с лишением свободы, за исключением случаев, когда преступление было настолько серьезным, что было бы совершенно неуместным. i При назначении наказания интересы ребенка сравниваются с интересами суда.  Эти соображения изложены в следующем запросе, состоящем из пяти частей: является ли правонарушитель основным лицом, осуществляющим уход; влияние приговора к лишению свободы на детей правонарушителя / опекуна; необходимо ли обеспечить надлежащий уход за детьми, если лицо, осуществляющее первичный уход, приговорено к лишению свободы; если приговор не будет связан с лишением свободы, какой приговор будет уместным с учетом наилучших интересов ребенка; и если существует несколько вариантов приговора, суд должен учитывать интересы ребенка как первостепенные при выборе соответствующего варианта приговора. 
Финляндия в 2010 году пересмотрела свою практику вынесения приговоров лицам, ухаживающим за детьми, в рамках партнерства между Министерством юстиции и Министерством социальных дел и здравоохранения. Наилучшие интересы ребенка, опекун которого осужден, учитываются «на каждом этапе процесса». Служба защиты детей немедленно уведомляется, когда правонарушитель также осуществляет уход, и все решения, принимаемые с этого момента, учитывают интересы ребенка. 
Первой рекомендацией КПР, объявленной во время Общего дня обсуждения является то, что «приговоры без лишения свободы там, где это возможно, выдаются вместо лишения свободы .... Альтернатива задержанию должна быть доступна и применена на основе всестороннего учета вероятного воздействия различных приговоров на интересы пострадавшего ребенка (детей)».  Примеры альтернативных вариантов наказания для лиц, осуществляющих первичный уход, включают:
Политика Швеции в отношении лишения свободы заключается в том, чтобы «избегать» заключения в тюрьму своих гражданских лиц, когда это возможно.  В результате в этой стране мало детей, находящихся в заключении со своими опекунами. Швеция также позволяет беременным и кормящим матерям откладывать отбытие наказания на «разумный» срок.  Совет по пробации определяет соответствующий приговор, исследуя социальный, экономический, образовательный и семейный контекст правонарушителя.  Варианты наказания, не связанные с лишением свободы, включают электронный контроль, общественные работы и условно-досрочное освобождение. Такой подход к наказанию снимает некоторые проблемы, связанные с тюремным заключением, и способствует сохранению сплоченности сообществ.
В Аргентине в 2008 году был принят закон № 26.472, блок 33, который распространяет домашнее содержание под стражу, не связанное с лишением свободы, на беременных женщин и женщин с детьми в возрасте до 5 лет.  Однако в отчете Чикагского университета отмечен пробел в реализации этого закона, который объясняется как усмотрением судей, так и незнанием женщинами этой меры. 
В УК Кыргызстана содержит положение, позволяющее беременным женщинам или женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, получать условные приговоры до достижения их детьми 14 лет. Этот закон не распространяется на женщин, осужденных за «тяжкие» преступления. и применяется только к правонарушителям впервые.  На практике, однако, тематические исследования показывают, что до тех пор, пока женщина «считается хорошо заботящейся о своих детях», ее не отправят в тюрьму. 
В Италии беременные женщины, матери и, при определенных обстоятельствах, отцы с «родительской властью» детей десяти лет и младше имеют право на отбытие до четырех лет своего тюремного заключения в домашних условиях или по программе лечения при условии, что они отбыли срок треть приговора содержатся под стражей, и им не грозит опасность совершения новых правонарушений. 
Статья 488 Уголовно-процессуального кодекса Египта допускает отсрочку вынесения приговора одному из родителей, если к тюремному заключению приговорены и мать, и отец ребенка младше пятнадцати лет.  Это означает, что приговор одному из родителей откладывается до тех пор, пока другой родитель не выйдет из тюрьмы. Однако эта практика ограничена. И муж, и жена должны быть первыми правонарушителями, которые не были осуждены за одно и то же преступление. У них должно быть известное место жительства в Египте, и ни один из них не должен быть приговорен к наказанию более чем на год. 
Колумбия: согласно колумбийскому законодательству, беременным и кормящим правонарушителям в Колумбии должен быть предоставлен период домашнего ареста от 2 месяцев до предполагаемой даты родов до 6 месяцев после родов вместо приговора к лишению свободы. По возвращении в тюрьму правонарушитель может решить, будет ли ее ребенок проживать в тюрьме до трехлетнего возраста или оставаться за пределами тюрьмы у родственников или под опекой. Эта политика позволяет женщинам иметь более нормальные и индивидуальные роды, а также более комфортно общаться со своими младенцами во время кормления грудью. Хотя это может быть «лучшей практикой» в отношении наилучших интересов ребенка, многочисленные источники утверждают, что политика Колумбии побуждает женщин забеременеть, находясь в тюрьме, для получения льгот, предоставляемых матерям. В некоторых случаях это может вызвать дополнительную семейную травму, поскольку дети, зачатые во время супружеских свиданий, в конечном итоге могут быть разлучены со своими матерями, что ложится большим бременем на и без того натянутые семейные отношения, особенно в случае женщин, имеющих других детей. 
Руководящие принципы Норвегии по вынесению приговоров включают учет наилучших интересов детей, обеспечивающих первичный уход. Когда опекун получает приговор, необходимо связаться с отделом защиты детей и внешними организациями, такими как школа или детский сад, чтобы узнать, каковы могут быть наилучшие интересы ребенка.  Необходимо также посоветоваться с ребенком относительно его мнения или предпочтений относительно приговора опекуну. Беременные женщины и кормящие матери должны быть приговорены к условному наказанию до достижения ребенком осужденного опекуна возраста девяти месяцев.  Приговоры могут отбываться в mødrehjem или в домах для матерей.  Существует возможность отбывания наказания в реабилитационных учреждениях, и были случаи, когда матерей приговаривали к общественным работам вместо лишения свободы. Родителям детей предоставляется ежегодная 30-дневная квота отпуска из тюрьмы для проведения времени со своими детьми. Опекуны могут подать заявление на дополнительный отпуск, если их ребенок столкнулся с особенно трудной ситуацией. 
В Соединенных Штатах эта инфраструктура часто принимает форму «тюремных яслей». Как правило, в тюрьмах с внутренними блоками для каждой пары ребенок-опекун предусмотрены отдельные камеры. Они работают по измененному графику, и дети и опекуны имеют доступ к детским садам и игровым площадкам. В дополнение к уходу за своими детьми, опекуны часто участвуют в программах с остальными заключенными.
Наконец, «внешние подразделения» относятся к тюремным системам, которые включают специальные помещения для опекунов и детей, которые расположены за пределами тюремных городков, как правило, в непосредственной близости от мест проживания. Эти учреждения могут быть с низким уровнем безопасности или открытыми, предлагая жилые помещения, похожие на квартиры, для опекунов и детей. Часто лицам, обеспечивающим уход в этих учреждениях, предоставляется доступ к сообществу. Ничего не стоит то, что эти внешние единицы можно сравнить с некоторыми «альтернативами вынесения приговора на уровне общины» в Соединенных Штатах. Однако все примеры, обсуждаемые здесь, являются основными вариантами наказания в странах, где они существуют. Другими словами, опекун, приговоренный к внешнему блоку, полностью удовлетворяет свое наказание, отбывая срок в этом учреждении. 
Мексика: матерям разрешается оставлять своих детей до шести лет вместе с ними в тюрьме. Дети также имеют возможность проживать в тюрьме неполный рабочий день, а оставшееся время проводить на попечении близких членов семьи или альтернативных опекунов. Дети, которые живут в тюрьме на постоянной основе, могут участвовать в программах, проводимых детским садом и школой тюрьмы в дневное время, а ночью находиться в одной камере с матерью.  Женская тюрьма Санта-Марта-Акатила признана центром, в котором уделяется самое пристальное внимание детям заключенных. Тюремный детский сад и школа обеспечивают детей надлежащим питанием, здоровьем и образованием. Не все матери обучают своих детей программированию; некоторые дети проводят время под присмотром других сокамерников. Несмотря на то, что Санта-Марта-Акатила получила признание, в учреждениях вне тюремного детского сада мало других условий для детей.
Мексика: матерям разрешается оставлять своих детей до шести лет вместе с ними в тюрьме. Дети также имеют возможность проживать в тюрьме неполный рабочий день, а оставшееся время проводить на попечении близких членов семьи или альтернативных опекунов. Дети, которые живут в тюрьме на постоянной основе, могут участвовать в программах, проводимых детским садом и школой тюрьмы в дневное время, а ночью находиться в одной камере с матерью.  Женская тюрьма Санта-Марта-Акатила признана центром, в котором уделяется самое пристальное внимание детям заключенных. Тюремный детский сад и школа обеспечивают детей надлежащим питанием, здоровьем и образованием. Не все матери обучают своих детей программированию; некоторые дети проводят время под присмотром других сокамерников. Несмотря на то, что Санта-Марта-Акатила получила признание, в учреждениях вне тюремного детского сада мало других условий для детей.
Великобритания: В 13 тюрьмах Великобритании есть отделения матери и ребенка. В тюрьме Иствуд-Парк в Глостершире, Англия, это жилое помещение, подобное тюремным яслям в Соединенных Штатах. Сотрудники тюрьмы носят штатское белье, а в отделении есть ясли, в которых заботятся о детях, пока матери учатся или работают. В противном случае матери несут полную ответственность за своих детей. В отделении матери и ребенка тюрьмы Стьял дети осужденных матерей два-три раза в неделю совершают экскурсии за пределы тюрьмы, посещая библиотеки, бассейны, супермаркеты и другие места, чтобы расширить свой опыт. Дети заключенных и дети сотрудников также общаются в тюремной комнате Стьяла, давая детям сокамерников возможность общаться с более широким кругом сверстников и взрослых.
УИК РК
Статья 116 часть 2.
С письменного согласия осужденных женщин дети передаются их супругам, родственникам или по решению суда иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направляются в соответствующие детские учреждения.
Добавить абзац второй следующей редакции:
По ходатайству осужденной женщины к администрации учреждения дети могут остаться с осужденной до достижения им четырехлетнего возраста в случаях, если осталось менее одного года до:
освобождения по отбытию срока наказания;
наступления у осужденной право на подачу ходатайства об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
 
Согласно пункта 1 статьи 116 УИК осужденные женщины своих детей в возрасте до трех лет помещают в дома ребенка учреждений и общаются с ними в свободное от работы время без ограничений. Им разрешается совместное проживание с детьми.
Действующая норма на сегодняшний день не позволяет ребенку, содержащемуся в доме ребенка учреждения, если ему исполнилось три года продлевать время пребывания до окончания срока отбывания наказания матерью.    
Предлагаемая редакция позволит в случае освобождения осужденных женщин в течение года, содержать их детей в пенитенциарном доме ребенка и после достижения ими трехлетнего возраста.
 
Статья 116. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей
1. В учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка.
В домах ребенка учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей в соответствии с Государственным общеобязательным стандартом дошкольного воспитания и обучения.
Организация дошкольного образования обеспечивается исполнительным органом в области образования.
 
Вводимая норма позволит организовать дошкольное образование и развитие детей осужденных женщин, находящихся в домах ребенка, что положительно скажется на их дальнейшей социализации и адаптации к условиям жизни вне учреждения, соответствующем развитии (как физическом, так и умственном).
Кроме того, это позволит детям осужденных женщин воспользоваться выделяемой местными исполнительными органами государственной дотации на обучение в дошкольных организациях образования.
 
3
Ст.199. Протокол следственного действия
1. Протокол следственного действия составляется в ходе производства следственного действия или непосредственно после его окончания.
 2. Протокол может быть написан от руки, изготовлен машинописным либо компьютерным способом. Для обеспечения полноты протокола могут быть применены стенографирование, киносъемка, звуко- и видеозапись или иные научно-технические средства. Стенографическая запись, материалы звуко- и видеозаписи или иные носители информации приобщаются к протоколу и хранятся при деле.
3. В протоколе указываются: место и дата производства следственного действия; время его начала и окончания с точностью до минуты; должность и фамилия лица, производящего следственное действие, фамилия, имя, отчество (при его наличии) каждого лица, участвовавшего в следственном действии.
 В протоколе излагаются процессуальные действия в том порядке, в каком они имели место, выявленные при их производстве существенные для дела обстоятельства, а также заявления лиц, участвовавших в производстве следственного действия.
4. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, в протоколе следственного действия, в случае применения статьи 97 настоящего Кодекса, не приводит данные о личности потерпевшего, его представителя, а также свидетелей (понятых), а применяет псевдоним лица и подписи, которые будут избраны защищаемым лицом в протоколах следственных действий с его участием.
5. Если при производстве следственного действия применялись фотографирование, киносъемка, звуко– и видеозапись или иные научно-технические средства либо изготовлены слепки и оттиски следов, составлялись чертежи, схемы, планы, то в протоколе должны быть указаны также научно-технические средства, примененные при его производстве, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть, отмечено, что перед применением научно-технических средств об этом были уведомлены лица, участвовавшие в производстве следственного действия.
 6. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в производстве следственного действия. Им разъясняется право делать замечания, подлежащие внесению в протокол. Все внесенные в протокол замечания, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.
7. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, допрошенным лицом, переводчиком, специалистом, понятыми и всеми иными лицами, участвовавшими в производстве следственного действия. В случае отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия удостоверение данного факта производится в соответствии с частями седьмой и десятой статьи 123 настоящего Кодекса.
  8. К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, иные носители информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия.
9. Если в ходе производства следственного действия по результатам исследования специалиста им был составлен официальный документ, он прилагается к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
Согласно статьи 210 (Общие правила производства допроса) УПК Звуко- и видеозаписи должны отражать весь ход допроса и содержать полностью показания допрашиваемых лиц. Звуко- и видеозаписи части допроса, а также повторение специально для записи показаний, данных в ходе того же допроса, не допускаются.
Показания, полученные в ходе допроса с применением звуко- и видеозаписей, заносятся в протокол допроса. Фонограмма и видеограмма хранятся при деле и по окончании досудебного расследования опечатываются.
При видеофиксации хода и результатов следственных действий, составление подробных протоколов является излишним, затратным и бюрократизированным.
Предлагается при применении видеофиксации следственного действия составление краткого протокола, отражающего применение научно-технических средств, времени производства следственных действий, участников уголовного процесса, разъяснение их прав и обязанностей.
Данный формат для отечественного уголовного процесса не является новеллой, применяется на стадии судебного производства (ст. 123 УПК РК).
На сегодняшний день, мы можем применить по делам ускоренного досудебного расследования, это ежегодно более чем по 15 тысячам преступлений, по которым следователь производит только те следственные и процессуальные действия, направленные на фиксацию следов уголовного правонарушения и доказательства вины подозреваемого.
Аналогичная форма расследования применяется в КИТАЕ (материалы дела сохраняются на компакт-диске), судами УКРАИНЫ применяется искусственный интеллект при рассмотрении несложных уголовных дел в суде.
Предлагаемый формат расследования будет способствовать повышению уровня защиты конституционных прав и свобод граждан, прозрачности уголовного процесса, сокращению бумажного документооборота, времени производства следственных действий и расследования в целом, снижению коррупционных рисков и фальсификации материалов дела.
 
Ст.199. Протокол следственного действия
 1. Протокол следственного действия составляется в ходе производства следственного действия или непосредственно после его окончания.
2. Протокол может быть написан от руки, изготовлен машинописным либо компьютерным способом. Для обеспечения полноты протокола могут быть применены стенографирование, киносъемка, звуко- и видеозапись или иные научно-технические средства. Стенографическая запись, материалы звуко- и видеозаписи или иные носители информации приобщаются к протоколу и хранятся при деле.
3. В протоколе указываются: место и дата производства следственного действия; время его начала и окончания с точностью до минуты; должность и фамилия лица, производящего следственное действие, фамилия, имя, отчество (при его наличии) каждого лица, участвовавшего в следственном действии.
      В протоколе излагаются процессуальные действия в том порядке, в каком они имели место, выявленные при их производстве существенные для дела обстоятельства, а также заявления лиц, участвовавших в производстве следственного действия.
В случае фиксации хода и результатов следственного действия на видеозапись может быть составлен краткий протокол в письменном виде.
В кратком протоколе следственного действия указываются:
1) год, месяц, число и место следственного действия;
2) время начала и окончания следственного действия;
3) наименование органа расследования, должность, фамилии и инициалы лица, производящего следственное действие и участвующих лиц;
4) данные о личности с участие которого проводится следственное действие;
5) сведения о применении органом расследования средств видеозаписи;
6) наименование файла, содержащего видеозапись;
7) сведения об участии переводчика, защитника, специалиста (эксперта) и иных лиц;
8) сведения о приобщении к делу дополнительных материалов, представленных в качестве доказательств лицами, участвующими в деле;
Краткий протокол следственного действия подписывается лицо, осуществлявшим следственное действие.
Материальный носитель, содержащий видеозапись, и краткий протокол следственного действия приобщаются к материалам дела.
 4. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, в протоколе следственного действия, в случае применения статьи 97 настоящего Кодекса, не приводит данные о личности потерпевшего, его представителя, а также свидетелей (понятых), а применяет псевдоним лица и подписи, которые будут избраны защищаемым лицом в протоколах следственных действий с его участием.
 5. Если при производстве следственного действия применялись фотографирование, киносъемка, звуко– и видеозапись или иные научно-технические средства либо изготовлены слепки и оттиски следов, составлялись чертежи, схемы, планы, то в протоколе должны быть указаны также научно-технические средства, примененные при его производстве, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть, отмечено, что перед применением научно-технических средств об этом были уведомлены лица, участвовавшие в производстве следственного действия.
6. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в производстве следственного действия. Им разъясняется право делать замечания, подлежащие внесению в протокол. Все внесенные в протокол замечания, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.
8. К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, иные носители информации, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия.
9. Если в ходе производства следственного действия по результатам исследования специалиста им был составлен официальный документ, он прилагается к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
 
4
Статья 471. Вступление постановления суда в законную силу и обращение его к исполнению
1-1. Отсутствует
Зарубежный опыт (США, Англии, Франции, Германии) указывает на обычный – незамедлительный характер исполнения приговора суда.
Статья 471. Вступление постановления суда в законную силу и обращение его к исполнению
При этом постановления, могут быть обжалованы и пересмотрены по ходатайству прокурора в апелляционном порядке по правилам, установленным главами 48, 49 настоящего Кодекса.
5
Cтатья 75. Освобождение от наказания в связи с болезнью
2. Лицо, страдающее иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, кроме пожизненного лишения свободы, освобождается судом от отбывания наказания или наказание может быть заменено более мягким видом наказания с учетом характера заболевания, тяжести совершенного уголовного правонарушения, личности осужденного и других обстоятельств.
 
Статья 75. Освобождение или отсрочка от наказания в связи с болезнью
2. Лицо, страдающее иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания в виде лишения свободы, кроме пожизненного лишения свободы, освобождается судом от отбывания наказания или наказание может быть заменено более мягким видом наказания или к нему судом может быть применена отсрочка отбывания наказания с учетом характера заболевания, тяжести совершенного уголовного правонарушения, личности осужденного и других обстоятельств.
3. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в случае их выздоровления подлежат уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности или обвинительного приговора.
Примечание.
Отсрочка наказание не распространяется на лиц, совершивших террористическое или экстремистское преступление, повлекшее гибель людей либо сопряженное с совершением особо тяжкого преступления, преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также осужденных к пожизненному лишению свободы.
 
9. Индикаторы измерения проблемы и ожидаемые результаты:
Текущие показатели
Результаты, которые будут достигнуты за 1 год (после принятия закона)
Результаты, которые будут достигнуты за 2 года (после принятия закона)
Результаты, которые будут достигнуты за 3 года (после принятия закона)
Результаты, которые будут достигнуты за 4 год (после принятия закона)
Результаты, которые будут достигнуты за 5 лет (после принятия закона)
1
Уточнение определения понятия «пытки», а также введение определения «жестокое обращение» (социальные учреждения с детьми и лиц с инвалидностью)
Увеличение показателя раскрываемости уголовного правонарушения, и восстановлении нарушенных прав человека на
5 %
Увеличение показателя раскрываемости уголовного правонарушения, и восстановлении нарушенных прав человека на
7 %
Увеличение показателя раскрываемости уголовного правонарушения, и восстановлении нарушенных прав человека на 10 %
Увеличение показателя раскрываемости уголовного правонарушения, и восстановлении нарушенных прав человека на 12 %
Увеличение показателя раскрываемости уголовного правонарушения, и восстановлении нарушенных прав человека на 15 %
2
Незамедлительное исполнение постановления суда об освобождении или замене более мягким видом наказания вследствие тяжелой болезни
Обеспечение права на здоровье лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы на 3%
Обеспечение права на здоровье лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы на 5%
Обеспечение права на здоровье лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы на 7%
Обеспечение права на здоровье лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы на 9%
Обеспечение права на здоровье лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы на 10%
3
Предоставления отсрочки отбывания наказания при тяжелом заболевании осужденного
Увеличение решений судов о предоставлении отсрочки отбывания наказания лицам, имеющим тяжелые заболевания
1%
Увеличение решений судов о предоставлении отсрочки отбывания наказания лицам, имеющим тяжелые заболевания
2%
Увеличение решений судов о предоставлении отсрочки отбывания наказания лицам, имеющим тяжелые заболевания
3%
Увеличение решений судов о предоставлении отсрочки отбывания наказания лицам, имеющим тяжелые заболевания
4%
Увеличение решений судов о предоставлении отсрочки отбывания наказания лицам, имеющим тяжелые заболевания
5%
4
Продление срока пребывания ребенка с матерью после достижения им трехлетнего возраста в случае освобождения ее к концу срока или условно-досрочного освобождения, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в течение года
Уменьшение нарушений режима содержания осужденными женщинами (которым продлено пребывание с ребенком на 1 год), чьи дети содержатся в пенитенциарных домах ребенка 1%
 
Уменьшение нарушений режима содержания осужденными женщинами (которым продлено пребывание с ребенком на 1 год), чьи дети содержатся в пенитенциарных домах ребенка 2%
Уменьшение нарушений режима содержания осужденными женщинами (которым продлено пребывание с ребенком на 1 год), чьи дети содержатся в пенитенциарных домах ребенка 2,5%
Уменьшение нарушений режима содержания осужденными женщинами (которым продлено пребывание с ребенком на 1 год), чьи дети содержатся в пенитенциарных домах ребенка 3%
Уменьшение нарушений режима содержания осужденными женщинами (которым продлено пребывание с ребенком на 1 год), чьи дети содержатся в пенитенциарных домах ребенка 3,5%
5
Обеспечение видеозаписи допросов, а также судебных заседаний
Уменьшение процента уголовных дел, направленных на дополнительное расследование 1%
Уменьшение процента уголовных дел, направленных на дополнительное расследование 1,5%
Уменьшение процента уголовных дел, направленных на дополнительное расследование 2%
Уменьшение процента уголовных дел, направленных на дополнительное расследование 2,5%
Уменьшение процента уголовных дел, направленных на дополнительное расследование 3%
6
Обеспечение раздельного содержания ранее судимых от впервые осужденных путем упразднения учреждений чрезвычайной безопасности
Уменьшение количества повторно осужденных к лишению свободы из числа впервые судимых на 1%
Уменьшение количества повторно осужденных к лишению свободы из числа впервые судимых на 1,5%
Уменьшение количества повторно осужденных к лишению свободы из числа впервые судимых на 2%
Уменьшение количества повторно осужденных к лишению свободы из числа впервые судимых на 2,5%
Уменьшение количества повторно осужденных к лишению свободы из числа впервые судимых на 3%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Комментарий

АМАНБАЕВ АСКАР

№ Текущие показатели Результ... посмотреть текст 15/10 - 16:09

Не ясна суть комментария, просим внести разъяснение.

28/10 - 10:25

Не ясна суть комментария, просим внести разъяснение.

АМАНБАЕВ АСКАР

и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казах... посмотреть текст 15/10 - 12:07

Благодарим за комментарий! Уведомление о размещении консультативного документа регуляторной политики на интернет-портале открытых НПА направлено в Общественный совет (06.10.2021г.), Институт законодательства и правовой информации МЮ (06.10.2021г.), а также 06.10.2021г. на сайте Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан размещено объявление (https://www.gov.kz/memleket/entities/ps/press/news/details/265954?lang=ru).

28/10 - 10:24

Благодарим за комментарий! Уведомление о размещении консультативного документа регуляторной политики на интернет-портале открытых НПА направлено в Общественный совет (06.10.2021г.), Институт законодательства и правовой информации МЮ (06.10.2021г.), а также 06.10.2021г. на сайте Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан размещено объявление (https://www.gov.kz/memleket/entities/ps/press/news/details/265954?lang=ru).

ТРЕТЬЯКОВА МАРИНА

№ Текущие показатели Результ... посмотреть текст 10/10 - 22:19

Против

28/10 - 10:23

Не ясна суть комментария, просим внести разъяснение.

Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорны

и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казах... посмотреть текст 06/10 - 11:51

В соответствии с пунктом 16 Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства от 29 декабря 2016 года № 907, Вам необходимо направить в НПП, экспертные советы, общественные советы, Институт законодательства и правовой информации уведомление о размещении консультативного документа на интернет-портале открытых НПА для получения экспертных заключений, рекомендаций, в том числе при каждом последующем их согласовании с заинтересованными государственными органами, не позднее 2 (два) рабочих дней.

28/10 - 10:22

В соответствии с пунктом 16 Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства от 29 декабря 2016 года № 907, Вам необходимо направить в НПП, экспертные советы, общественные советы, Институт законодательства и правовой информации уведомление о размещении консультативного документа на интернет-портале открытых НПА для получения экспертных заключений, рекомендаций, в том числе при каждом последующем их согласовании с заинтересованными государственными органами, не позднее 2 (два) рабочих дней.

Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорны (Член Общественного совета)

и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казах... посмотреть текст 30/11 - 10:41 / Подписаться

ЗАКЛЮЧЕНИЕ РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан на консультативный документ регуляторной политики касательно внесения изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан по вопросам прав человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения


Прикреплённые файлы:     Заключение на КДРП пытки.pdf

Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорны (Член Общественного совета)

и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казах... посмотреть текст 20/10 - 08:56

Заключение ИЗПИ


Прикреплённые файлы:     Закл на КДРП вопросам пыток 1.pdf

28/10 - 10:16

Благодарим за направленное заключение. Принято для дальнейшей работы.

Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорны (Член Общественного совета)

и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казах... посмотреть текст 19/10 - 16:44

Заключение на КДРП касательно внесения изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан по вопросам прав человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения


Прикреплённые файлы:     Закл на КДРП вопросам пыток.docx

28/10 - 10:18

Благодарим за заключение, принято для дальнейшей работы.

Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорны (Член Общественного совета)

№ Текущие показатели Результ... посмотреть текст 19/10 - 16:42

Заключение на КДРП касательно внесения изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан по вопросам прав человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения

28/10 - 10:21

Благодарим за направленное заключение. Принято к дальнейшей работе.

Приложенные документы:
  • Скачать
  •