№ п/п

Проблемный вопрос

Основные причины возникшей проблемы

Аналитические сведения, показывающие уровень и значимость описываемой проблемы

Отсутствие объективного учета наличия и использования водных ресурсов, а также оценки водных ресурсов, приводящие к некорректным управленческим решениям.

Отсутствие законодательного регулирования деятельности субъектов водных отношений по учету и оценке водных ресурсов. 

Недостаточная инфраструктурная база и отсутствие системы автоматизированного мониторинга водных ресурсов является слабой стороной учета количества и качества водных ресурсов. Система учета воды и мониторинга за формированием и использованием водных ресурсов не отвечает современным требованиям. На настоящее время государство не располагает точной информацией о количестве и расположении всех имеющихся водных объектов, а также об утвержденных запасах подземных вод. Используемые данные относятся еще к временам Советского Союза, что снижает их достоверность и применимость. Данное направление управления водными объектами, водными ресурсами и водохозяйственными сооружениями требует новых подходов, в первую очередь, путем цифровизации.

Неэффективное использование воды.

Экономическая часть законодательных механизмов не соответствует современным реалиям Казахстана, находящегося в условиях водного дефицита:

1) низкие ставки платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

2) низкая стоимость услуги по подаче воды.

1) в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» ставки платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников устанавливаются местными представительными органами областей, городов республиканского значения и столицы на основании Методики расчета платы, утвержденной Приказом и.о. Министра сельского хозяйства РК №223 от 14 апреля 2009 года.

Расчет производится на основе утвержденных базовых ставок, которые ежегодно индексируются исходя из официального уровня инфляции за соответствующий год, публикуемый Агентством по статистике РК.

Вместе с тем, размер базовых ставок определен исходя из реалий 2009 года и несмотря на регулярную индексацию на уровень инфляции не отражают в настоящее время действительную экономическую ценность воды. Так, базовая ставка использования в сельском хозяйстве воды из Бассейна реки Сырдарьи и Аральского моря составляет 51 тенге за 1 000 куб.м. В настоящее время в среднем текущая стоимость воды составляет менее 1% затрат на производство основных сельскохозяйственных культур.

Базовые ставки не стимулируют к экономному и бережному использованию воды;

2) с 1 мая т.г. в Казахстане средний отпускной тариф на подачу воды по каналам увеличился с 1,826 тенге/м³ до 2,057 тенге/м³ (без НДС), в том числе для сельхозтоваропроизводителей с самотечной подачей воды с 0,376 тенге/м³ до 0,66 тенге/м³ (без НДС). В настоящее время в среднем текущая стоимость воды составляет менее 1% затрат на производство основных сельскохозяйственных культур. Тарифы на подачу воды по каналам из поверхностных источников в Казахстане не покрывают затраты на эксплуатацию и техобслуживание систем водоснабжения для ирригации и составляют лишь незначительную часть производственных затрат в сельском хозяйстве. Кроме того, ухудшение инфраструктуры из-за нехватки средств приводит к огромным потерям воды - в сельском хозяйстве потери достигают 50 - 60%. Также существующая структура тарифообразования, особенно в сельском хозяйстве, не стимулирует эффективное использование водных ресурсов.

Слабое внедрение (использования) водосберегающих методов и инструментов, автоматизации и цифровизации.

Отсутствие законодательного регулирования деятельности субъектов водных отношений по водосбережению.

По информации Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, по итогам 2019 года выявлено, что из 1117 предприятий-водопотребителей обязательное оборотное водопользование внедрено лишь на 131 предприятии (11,7% от их общего количества). При этом в южных областях страны, на которые приходится основная доля орошаемого земледелия, уровень внедрения водосберегающих технологий составляет всего 3% от общей площади орошаемых земель. В промышленности менее 12% предприятий-водопотребителей осуществляет оборотное водопользование[2].

На текущий год на водохозяйственных объектах республиканской собственности рабочая автоматизация имеется на 6% (17 из 87) водохранилищ, 9% плотин и гидроузлов, 0,5% (2 ед.) магистральных каналов и 0,4% (2 ед.) межхозяйственных каналов (К-19 и К-32). Итого из 3654 объектов гидротехнических сооружений лишь 52 полностью автоматизированы.

При ведении хозяйственной детальности магистральных и межхозяйственных каналов производится учет с помощью бумажной отчетности без внедрения оперативного коммерческого учета воды. Отсутствует доведение цифровизации до конечного потребителя – фермера, получающего актуальную информацию по объемам потребленной воды.

Отсутствует распределенная платформа, обеспечивающая целостное удаленное управление гидротехническими сооружениями и подразумевающая автоматизацию и диспетчеризацию расчетно-билингового учета по примеру централизованной информационной архитектуры международных аналогов (Израиль, Узбекистан).

Неудовлетворительной остается степень оснащения приборами учета воды у водопользователей. Уровень приборизации расчета водопотребления в целом по республике составляет 50% - 55%.

Недостаточное государственное урегулирование деятельности субъектов водных отношений по охране водных ресурсов.

Пробелы в законодательном регулировании государственного контроля и разрешительного порядка в области охраны и использования водных ресурсов.

Правоприменительная практика действующего водного законодательства показала несовершенство норм, касающихся статуса и полномочий инспекторов, осуществляющих государственный контроль в области охраны и использования водных ресурсов. Систематическое наложение мораториев на проверки субъектов предпринимательства не способствуют оперативному решению задач государственного контроля и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и рационального водопользования. Не регламентировано проведение профилактических проверок в сфере водных ресурсов, что также препятствует своевременному пресечению и недопущению нарушений водного законодательства, которые могут привести к необратимым последствиям.

В сфере разрешений и уведомлений в области охраны и использования водных ресурсов назрела необходимость упорядочить деятельность водопользователей по добыче и использованию подземных вод, не подпадающих под действие специального разрешения, и наладить учет (регистрацию) объектов этой деятельности.

Слабая степень научного сопровождения водопользования и деятельности по управлению водными ресурсами.

Пробелы в законодательном регулировании организации деятельности отраслевых научных организаций.

В Казахстане наблюдается разрозненность и дефицит ученых-гидрологов и гидрогеологов.

В силу разной ведомственной принадлежности и отсутствия координирующего центра научные организации, осуществляющие исследования в области охраны и использования водных ресурсов, ведут самостоятельную работу по своим направлениям. Ученые не выходят за пределы своих исследований, не анализируют и не ставят проблемы, которые должны разрешаться наукой.

Помимо этого, ведомство уполномоченного органа (комитет водных ресурсов МЭГПР) не обладает возможностью координировать программы научно-исследовательских работ и планировать их осуществление с учетом потенциальных потребностей отрасли в связи с тем, что в его структуре отсутствует соответствующий отдел (управление), квалифицированные специалисты и потенциал к стратегическому управлению отраслевой наукой.

Все эти факторы приводят к тому, что на сегодня в Казахстане не формируется единая объективная картина о количестве и состоянии водных ресурсов, проблемам их охраны и рационального использования, защиты окружающей среды и экологии, повышению эффективности водопользования.

Слабое участие общественности в управлении и контроле в области охраны и использования водных ресурсов.

Недостаточность норм, касающихся участия общественности.

Действующим Водным кодексом участие общественности в управлении водными ресурсами предусмотрено в рамках деятельности бассейнового совета (статья 43), который является консультативно-совещательным органом. Несмотря на то, что статьей 48 ВК предусмотрено, что в Республике Казахстан осуществляется общественный контроль в области использования и охраны водного фонда, правила и порядок осуществления общественного контроля законодательно не определены, что не соответствует принципам «слышащего государства», а степень участия общественности в принятии решений в области охраны и использования водного фонда – положениям Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция) от 25 июня 1998 года, ратифицированной законом Республики Казахстан от 23 октября 2000 года.

Широкий круг регулируемых

Водным кодексом правоотношений.

Регулирование действующим Водным Кодексом отношений, являющихся предметом самостоятельных (отраслевых) законодательных актов.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; развитие и эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном хозяйстве; развитие, эксплуатация и управление ирригационными и коллекторно-дренажными системами; предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод являются самостоятельными общественными отношениями и требуют правового регулирования отраслевыми законами.

Высокая степень изношенности водохозяйственной инфраструктуры.

1. Неэффективность текущей модели управления водохозяйственной инфраструктурой.

2. Несовершенная тарифная политика

1. Одной из причин неэффективного использования водных ресурсов является изношенность водохозяйственной инфраструктуры практически на всех уровнях ее использования. На гидротехнических сооружениях (водохранилища, гидроузлы и т.д.) и каналах, эксплуатируемых более чем 40-50 лет, за последние годы не проводились капитальные и восстановительные ремонты, часть из них не имеют балансодержателей, что приводит к большим организационным и техническим потерям воды. Фактический износ водохозяйственных систем и сооружений составляет более 60%, тем самым снижена или нивелирована эффективность их работы и безопасность сооружений. Потери воды в оросительных системах составляют 50 – 60% от головного водозабора. Аварийное состояние водохозяйственных сооружений несет потенциальную опасность прорывов и наводнений, которые наносят ущерб экономике и населению, а в первую очередь могут повлечь человеческие жертвы.

2. Следствием низких тарифов в отрасли является ее слабая инвестиционная привлекательность. Объем инвестиций остается крайне низким несмотря на то, что в среднем 9 отраслей деятельности, связанные с водным хозяйством и водными ресурсами, включены в перечень приоритетных видов деятельности. Не последнюю роль играют изношенность инфраструктуры, слабое внедрение автоматизации и квалификация специалистов.

Тарифы не покрывают инвестиционные расходы, амортизационные расходы на содержание водосберегательных инфраструктур и развитие технологий.

Требуется пересмотреть громоздкий механизм тарифообразования в отрасли на основе наделения уполномоченного субъекта функциями отраслевого регулятора.

Неопределенность правового статуса подземных вод.

Законодательный пробел в регулировании отношений по добыче и использованию подземных вод.

В соответствии с частью третьей пункта 5 статьи 89 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании» добыча подземных вод осуществляется в соответствии с водным законодательством Республики Казахстан. Между тем действующий Водный кодекс не содержит норм, касающихся добычи и использования подземных вод, что представляет собой большой правовой пробел, который должен быть восполнен.

№ п/п

Текущая ситуация

Международный опыт

Предлагаемое регулирование

1.

Отсутствие объективного учета наличия и использования водных ресурсов, а также оценки водных ресурсов, приводящее к некорректным управленческим решениям.

В Австралии ведением учета водных ресурсов занимается Бюро метеорологии. На Бюро также возложено обязательство ежегодной публикации информации о Национальном учете воды в доступной для граждан форме[3].

В компетенцию MDBA входит управление водными ресурсами, в частности расчет количества воды в системе реки Мюррей и информирование штатов об их доле воды в системе реки Мюррей[4].

В Водном кодексе предлагается очертить круг субъектов, ответственных за ведение учета, предоставление данных для учета, а также за оценку данных, касающихся водных ресурсов; определить механизм их взаимодействия.

2.

Неэффективное использование воды.

По вопросу стоимости услуг по подаче воды:

Израиль:

Муниципальные власти приобретают воду, подаваемую чаще всего государственной системой водоснабжения, по цене 0.37 $ (долларов США) за куб. метр воды.

Потребители делятся на 3 категории и платят за воду по прогрессивному тарифу:

1 категория – до 8 куб. метров – тариф 0.60$ за куб.метр,

2 категория - от 8 до 15 куб.метров – тариф 0.88$ за куб.метр,

3 категория – от 15 куб.метров – тариф 1.25 $ за куб.метр,

Тарифы на промышленное водопотребление:

вода питьевого качества- 0.36 $ за куб. метр,

очищенные сточные воды (BOD/ TSS = 20/30) - на 20 % ниже тарифа за воду питьевого качества.

Вода питьевого качества:

50% от установленной годовой нормы - 0,19 $ за куб. метр,

следующие 30% (от годовой нормы) - 0,23 $ за куб. метр,

следующие 20% (от годовой нормы) - 0,30 $ за куб. метр,

Очищенные сточные воды с частичным ограничением на полив (BOD/TSS = 20/30) БПК/Конц. взвеш. в-в:

50% от установленной годовой нормы - 0,13 $ за куб. метр,

следующие 50%-0,10 $ за куб. метр.

Высокоочищенные сточные воды:

без ограничения на полив-0,15 $ за куб. метр,

Минерализованные воды (существует механизм дополнительных скидок в зависимости от уровня минерализации) - 70% от тарифа питьевой воды.

Откачка из скважин в прибрежном аквифере:

на хозяйственно-бытовое и промышленное водоснабжение-0,12 $ за куб. метр,

на сельскохозяйственное водоснабжение - 0,11 $ за куб. метр,

Откачка из скважин вне прибрежного аквифера - 0,10 $ за куб. метр.

Минерализованные воды:

с концентрацией 550 - 700 мг/литр - на 15 % ниже, чем тариф на питьевую воду,

с концентрацией выше 700 мг/литр - на 25 % ниже, чем тариф на питьевую воду по хлоридам,

Вода второстепенного качества (непригодная на питьевые нужды)- на 20 % ниже тарифа на питьевую воду[5].

На протяжении многих лет целевая политика развития сельского хозяйства и водохозяйственная политика рассматривались во взаимосвязи, не учитывающей требования современных рыночных отношений, возрастающего спроса в городском секторе и дефицита водного баланса страны. Поэтому уже в 90-х годах было решено обязать согласование тарифов на воду с финансовой комиссией Парламента.

Канада

В Канаде плата за водозабор разнится от провинции к провинции, и местные власти устанавливают или не устанавливают соответствующую плату, например, в провинции Альберта плата за лицензию на водозабор:

от 0 до 62.500 куб.м. составляет 0 CAN (канадский доллар),

от 62,501 до 75,000 куб м. составляет 90 CAN,

от 75,001 до 87,500 куб.м. – 105 CAN,

от 87,501 до 100,000 куб.м. - 120 CAN,

от 100,001 до 112,500 куб.м. – 135 CAN,

от 112,501 до 125,000 куб.м. – 150 CAN,

от 125,000 куб.м. заявителю необходимо обратиться в ближайший офис охраны окружающей среды провинции Альберта[6].

По вопросу ставки платы за использование водных ресурсов:

Узбекистан

Налоговая ставка за 1 куб.м для:

1) предприятий всех отраслей экономики, а также индивидуальных предпринимателей поверхностные источники водных ресурсов – 182 сум[7],

подземные источники водных ресурсов – 221 сум,

2) предприятий промышленности:

поверхностные источники водных ресурсов – 472 сум за 1 куб.м,

подземные источники водных ресурсов – 564 сум за 1 куб.м,

3) электростанций и предприятий коммунального обслуживания:

поверхностные источники водных ресурсов – 70 сум,

подземные источники водных ресурсов – 90 сум,

4) объема воды, используемой для полива сельскохозяйственных земель и разведения (выращивания) рыбы, включая дехканские хозяйства:

поверхностные источники водных ресурсов – 40 сум,

подземные источники водных ресурсов – 40 сум,

5) объем воды, используемой для мойки автотранспортных средств:

поверхностные источники водных ресурсов –1990 сум,

подземные источники водных ресурсов – 1990 сум,

6) объем воды, используемой для производства безалкогольных напитков и алкогольной продукции, кроме пива и вина

поверхностные источники водных ресурсов –25185 сум,

подземные источники водных ресурсов – 25 185 сум[8].

Проектом будет предусматриваться платность услуги по подаче воды по каналам и применение дифференцированного тарифа.

Предлагается пересмотреть базовую ставку платы, так как текущая утверждена в 2009 года и не соответствует современной действительности.

3.

Слабое внедрение (использования) водосберегающих методов и инструментов, автоматизации и цифровизации.

В КНР внедрение водосберегающих технологий происходит с 75% финансовым участием государства и 25% частного капитала[9].

В России (Крым) государство возмещает до 70% затрат по строительству и реконструкции оросительных систем с применением водосберегающих технологий[10].

В Узбекистане принят ряд государственных программ, направленных на стимулирование внедрения капельного орошения и других водосберегающих технологий полива[11].

Правительство Австралии внедряет программы по повышению эффективности и продуктивности использования воды. Например, Программа эффективности внутрихозяйственного орошения (OFIEP) является частью Программы устойчивого сельского водопользования и инфраструктуры. OFIEP помогает ирригаторам в пределах южной подключенной системы бассейна Мюррей-Дарлинг модернизировать свою внутрихозяйственную ирригационную инфраструктуру, возвращая при этом сэкономленную воду в окружающую среду[12].

Управление по охране окружающей среды (EPA) регулирует забор водных ресурсов в ACT через Закон «О водных ресурсах» 2007 года. Каждая лицензия на забор воды требует от лицензиата установки и обслуживания счетчиков воды для измерения объема забираемой воды. С 1998 года лицензированные водопользователи обязаны установить счетчики воды для учета поверхности водопользование и использование подземных вод[13].

В Германии использование наилучших доступных технологий закреплено на законодательном уровне. Посредством законодательных постановлений, одобренных Бундесратом, Федеральное правительство должно установить соответствующие требования, которые отражают использование наилучших доступных технологий. Приложением к Федеральному водному закону предусмотрен список критериев к наилучшим доступным технологиям, которые должны быть приняты во внимание.

В Канаде государственная поддержка осуществляется посредством программ и соглашений, заключаемых между Министром окружающей среды и правительствами провинций[14], где оговариваются пропорции платежей, которые оплачиваются Министром и правительствами, размер компенсаций, рабочая сила, земельные участки и материалы для выполнения указанных соглашений.

В новом Водном кодексе предлагается предусмотреть нормы, касающиеся использования НИТ в целях водосбережения, а также государственной поддержки внедрения и использования НИТ.

Для внедрения автоматизации и цифровизации в отрасли предлагается создание (разработка) Национальной информационной системы водных ресурсов, которая будет объединять сведения из государственного водного кадастра, реестра водохозяйственной инфраструктуры, государственного учета вод и государственного мониторинга вод, а также иные.

4.

Недостаточное государственное урегулирование деятельности субъектов водных отношений по охране водных ресурсов.

В Австралии основным уполномоченным органом является MDBA, который имеет функции контроля. Водный закон предусматривает основания для посещения водохозяйственных объектов, так уполномоченные органы могут посещать объекты для мониторинга соответствия требованиям Бассейнового плана, для сбора доказательств, если у уполномоченного лица есть основания полагать, что на объекте могут быть доказательства, относящиеся к правонарушениям[15].

В Канаде министр окружающей среды обеспечивает инспектора сертификатом, дающим ему право вступать на любую территорию, войти в любое место, помещение и транспортное средство в случае существенного основания полагать нарушение[16]. Суд предоставляет ордер для вхождения на территорию водохозяйственного объекта.

Израиль: Закон о контроле над бурением водных скважин 1956 г.  предназначен для защиты подземных водных источников и предотвращения неконтролируемого их использования. Закон устанавливает обязанность получения лицензии от Особого Уполномоченного по воде на бурение скважины или ее изменения, также закрепляет полномочия Особого Уполномоченного по воде в области бурения скважины, установки колодца и восстановления предыдущего состояния. Закрытие колодцев производится только с разрешения Особого Уполномоченного по воде.

В Водном кодексе будут закреплены статус и полномочия инспекторов бассейновых водохозяйственных управлений при осуществлении государственного контроля в области охраны и использования водных ресурсов.

Также назрела необходимость введения новой разрешительной процедуры - уведомления о начале или прекращении добычи и использования подземных вод для личных нужд с лимитами изъятия до пяти кубических метров в сутки.

5.

Слабое научное сопровождение деятельности по управлению водными ресурсами и водопользованию

В Австралии при подготовке Бассейнового плана MDBA использует самую лучшую доступную научную и социально-экономическую информацию. Планы водных ресурсов обеспечивают стратегическую основу для прозрачного и устойчивого распределения доступной воды между экологическими потребностями и безвозвратным использованием, а также для непотребительских видов использования, включая рыболовство и туризм. Планы должны указывать желаемые экологические и другие результаты для устойчивого управления водными ресурсами в пределах водосбора и стратегии для достижения этих результатов. Планы должны быть составлены с использованием наилучшей доступной научной информации и консультаций с общественностью [17].

Предлагается закрепить нормы, касающиеся статуса и функций национального научного и информационно-аналитического центра водных ресурсов и других научных организаций в области охраны и использования водных ресурсов. 

6.

Слабое участие общественности в управлении и контроле в области охраны и использования водных ресурсов.

В Израиле представители общественности принимают активное участие в работе Комиссии по воде, назначенной правительством, в задачи которой входит предоставление консультаций министру и Особому Уполномоченному по воде в вопросах политики водопользования, включая рекомендации перед публикацией правил и положений[18].

Водным законом Австралии на Бюро метеорологии возложены дополнительные функции, касающиеся водной информации. На Бюро также возложено обязательство ежегодной публикации информации о Национальном учете воды в доступной для граждан форме. Бюро отвечает за предоставление регулярных отчетов о состоянии воды в Австралии и модели использования этих ресурсов[19]. Планы водных ресурсов должны быть составлены с использованием наилучшей доступной научной информации и консультаций с общественностью[20].

В Германии Приложение VII Рамочной директивы по водным ресурсам гласит, что план управления должен включать меры и данные для вовлечения общественности в подготовку плана управления. Статья 14 Рамочной директивы призывает государства-члены содействовать активному участию всех заинтересованных сторон, а также информировать и консультировать широкую общественность. Это касается, в первую очередь, подготовки и последующего обновления планов управления соответствующими речными бассейнами, которые должны были быть опубликованы в надлежащее время.

Широкой общественности должна быть предоставлена возможность представлять письменные мнения на всех трех этапах. По запросу также должны быть доступны справочная информация и документы.

Проектом Водного кодекса будут предусматриваться нормы, касающиеся общественного контроля (допуска общественных организаций к проведению общественного контроля) и доступа общественности к информации о состоянии и количестве водных ресурсов.

Также предусматривается подготовка и периодичное опубликование уполномоченным органом Национального отчета по водным ресурсам.

7.

Широкий круг регулируемых Водным кодексом правоотношений.

Водный закон Австралии регулирует координирование национального подхода для управления водными ресурсами и решения задач, стоящих перед водными ресурсами в бассейне Мюррей-Дарлинг[21]. Водный закон регулирует вопросы планирования и распределения водных ресурсов, обеспечения возврата к экологически устойчивому водных ресурсов, по защите, восстановлению и обеспечению экологических ценностей и природные ресурсы бассейна Мюррей-Дарлинг, улучшения водной безопасности для всех видов водопользования и распространения информации о водных ресурсах и обеспечения доступа к ним[22].

Водное законодательство Германии основано на Рамочной директиве ЕС по водным ресурсам 2000 года[23]. Водный закон Германии регулирует водные правоотношения с точки зрения разграничения законодательной и административной компетенции между Федерацией и Землями. Водным законом Германии регулируются порядок использования водных ресурсов, планирование управления водными ресурсами, разрешительные процедуры, обязанности водопользователей[24].

Из круга регулируемых Водным кодексом отношений будут исключены отношения в сфере водоснабжения и водоотведения; безопасности гидротехнических сооружений; ирригации и дренажа (гидромелиорации земель); предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод.

8.

Высокая степень изношенности водохозяйственной инфраструктуры.

Узбекистан:

Государственная инспекция по контролю и надзору за техническим состоянием и безопасностью работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов (Госводхознадзор) Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан создана в 1999 году.

Основной задачей Госводхознадзора является осуществление государственного контроля и надзора за: надежностью технического состояния и обеспечением безопасности работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов; проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией и ремонтом крупных и особо важных водохозяйственных объектов, включая организацию экспертизы проектов, контроль за качеством строительства и приемкой в эксплуатацию; организацией надежной охраны крупных и особо важных водохозяйственных объектов.

Предлагается создание национальной сети (системы) водохозяйственных сооружений и ее оператора и наделение уполномоченного субъекта функциями отраслевого регулятора в целях пересмотра механизма тарифообразования в отрасли.

Также необходимо закрепить возможность создания сельских кооперативов водопользователей для управления распределительными каналами и другими объектами инфраструктуры на местах.

9.

Неопределенность статуса подземных вод.

Германия:

Федеральный закон о воде устанавливает регулируемое управление поверхностными и подземными водами с точки зрения их качества и свойств, а также для контроля вмешательства человека в водные объекты. В той мере, в какой это требуется в соответствии с требованиями управления водными ресурсами, земли составляют планы управления водными объектами, в которых учитывается защита водного объекта как составляющая экологического баланса, охрана запасов подземных вод, поведение стока и требования к использованию (планы управления).

Предлагается закрепить в Водном кодексе нормы по вопросам добычи и использования подземных вод.

№ п/п

Текущие показатели

Результаты, которые будут достигнуты за 1 год (после принятия закона)

Результаты, которые будут достигнуты за 2 года (после принятия закона)

Результаты, которые будут достигнуты за 3 года (после принятия закона)

Результаты, которые будут достигнуты за 4 года (после принятия закона)

Результаты, которые будут достигнуты за 5 лет (после принятия закона)

1.

Снижение потребления воды на единицу ВВП (в 2020 году – 91,2 м3/тыс.долларов США)

89,2

86,2

81,2

76,2

71,2

2.

Сохранение поверхностного водного баланса на уровне 100,2 км3 за счет политики водосбережения, строительства водохозяйственных объектов и использования потенциала подземных вод

100,2

100,2

100,2

100,2

100,2