О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы»
Краткое содержание:Статус: Архив
Версия проекта: Версия 3 ( Версия 2 , Версия 1 )
Тип НПА: Указ Дата создания: 15/03/2022 00:00:00 Публичное обсуждение до: 01/04/2022 Дата запуска онлайн-обсуждения: 01/04/2022 09:10:00 Дата окончания онлайн-обсуждения: 01/04/2022 18:30:00
- 0
- Агентство РК по делам государственной службы
- 1 0
- 601
- 0
- 0
О внесении изменений в Указ Президента
Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря
2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы» следующие изменения:
Правила и сроки проведения оценки деятельности государственных служащих, утвержденные вышеназванным Указом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Указу;
в Правилах наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных вышеназванным Указом:
пункт 16 изложить в следующей редакции:
«16. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шестимесячного срока, если политический государственный служащий не совершил нового проступка и при этом проявил себя как добросовестный работник.
При наложении на политических государственных служащих дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение:
с Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан.»;
пункт 87 исключить.
2. Настоящий Указ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан К.Токаев
Нур-Султан, Акорда, 2022 года
№
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Указу Президента
Республики Казахстан
от 2022 года №
УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента
Республики Казахстан
от 29 декабря 2015 года № 152
Правила
и сроки проведения оценки деятельности
государственных служащих
1. Настоящие Правила и сроки проведения оценки деятельности государственных служащих разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и определяют порядок и сроки проведения оценки деятельности государственных служащих.
2. Оценка деятельности государственных служащих проводится
в целях определения эффективности и качества их работы.
3. Результаты оценки деятельности государственных служащих являются основанием для принятия решений по выплате бонусов, премий, поощрению, обучению, ротации, понижению в государственной должности либо увольнению.
4. Оценка деятельности политических государственных служащих проводится в порядке, определенном Администрацией Президента Республики Казахстан.
5. Оценка деятельности административных государственных служащих корпуса «А» (далее – служащие корпуса «А») проводится на основании Методики оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «А», утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
6. Уполномоченный орган по делам государственной службы осуществляет анализ годовой оценки служащих корпуса «А» и не позднее
1 марта вносит его в рабочий орган Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан (далее – Национальная комиссия).
7. Рабочий орган Национальной комиссии выносит материалы годовой оценки на рассмотрение Национальной комиссии.
8. Национальная комиссия по итогам рассмотрения материалов, представленных рабочим органом, и, в случае необходимости, проведения собеседования со служащим корпуса «А» принимает одно из следующих решений:
1) соответствует занимаемой должности;
2) не соответствует занимаемой должности.
9. Неудовлетворительная оценка административного государственного служащего корпуса «А» является основанием для расторжения с ним трудового договора по согласованию с Национальной комиссией.
10. Оценка деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» проводится по результатам их деятельности
на конкретной должности в порядке и сроки, определяемые типовой методикой, утвержденной уполномоченным органом по делам государственной службы.
________________
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Указа Президента Республики Казахстан
«О внесении изменений в УказПрезидента Республики Казахстан от 29декабря 2015 года № 152
«О некоторых вопросах прохождения государственной службы»
№
Структурный
элемент
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснование
Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152
«О некоторых вопросах прохождения государственной службы»
Правила и сроки проведения оценки деятельности государственных служащих
Пункт 5
5. Оценка деятельности административных государственных служащих корпуса «А» (далее – служащие корпуса «А») проводится по результатам его деятельности на конкретной должности по итогам года (годовая оценка) – не позднее 20 января года, следующего за оцениваемым годом.
Государственные органы могут проводить оценку деятельности служащих корпуса «А» по итогам квартала (квартальная оценка) – не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом оцениваемого года (за исключением четвертого квартала, оценка которого проводится не позднее 10 декабря);
Оценка служащего корпуса «А» не проводится в случаях, если срок его пребывания на конкретной должности составляет менее трех месяцев.
5. Оценка деятельности административных государственных служащих корпуса «А» (далее – служащие корпуса «А») проводится в соответствии с Методикой оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «А», утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 6
6. Служащие корпуса «А», находящиеся в социальных отпусках, проходят оценку деятельности служащих корпуса «А» после выхода на работу в сроки, указанные в пункте 5 настоящих Правил.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 7
7. Оценку деятельности служащего корпуса «А», за исключением лиц, указанных в пункте 8 настоящих Правил, проводит должностное лицо (орган), имеющее право назначения на государственную должность и освобождения от государственной должности служащего корпуса «А»(далее – уполномоченное лицо), на основании Методики оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «А», утверждаемой уполномоченным органом.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 8
8. Оценку деятельности Секретаря Высшего Судебного Совета – руководителя Аппарата Высшего Судебного Совета Республики Казахстан проводит Председатель Высшего Судебного Совета Республики Казахстан.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 9
9. Подготовка к проведению оценки деятельности служащих корпуса «А» осуществляется службой управления персоналом (кадровой службой) государственного органа.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 10
10. Подготовка к проведению оценки деятельности служащих корпуса «А» осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней до наступления срока, указанного в пункте 5 настоящих Правил, и включает в себя подготовку необходимых материалов для проведения оценки деятельности служащих корпуса «А» и определение графика проведения оценки деятельности служащих корпуса «А».
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 11
11. К необходимым материалам для проведения оценки деятельности служащих корпуса "А" относятся:
1) информация о деятельности структурных подразделений государственных органов, их подведомственных организаций либо государственных органов, деятельность которых курирует служащий корпуса «А»;
2) сведения, характеризующие деятельность служащего корпуса «А» в оцениваемом периоде.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 12
12. Служащие корпуса «А» до проведения оценки могут представлять в государственный орган дополнительную информацию, касающуюся их профессионального уровня и личностных качеств.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 13
13. Служба управления персоналом (кадровая служба) государственного органа уведомляет служащего корпуса «А» о проведении в отношении него оценки деятельности за семь рабочих дней до начала ее проведения.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 14
14. Для фиксации результатов оценки деятельности служащих корпуса «А» используется оценочный лист по форме, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 15
15. Результаты оценки деятельности служащих корпуса «А» выставляются по шкале со следующими значениями: «неудовлетворительно», «удовлетворительно», «эффективно».
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 16
16. Результаты оценки деятельности служащего корпуса «А» вносятся в его послужной список.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 17
17. Служба управления персоналом (кадровая служба) государственного органа, в котором работает оцениваемый служащий корпуса «А», знакомит его с результатами оценки деятельности в течение двух рабочих дней со дня ее завершения.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 18
18. Государственный орган в течение десяти рабочих дней со дня завершения годовой оценки направляет в уполномоченный орган по делам государственной службы следующие материалы:
1) результаты оценки деятельности служащего корпуса «А»;
2) отзыв о деятельности служащего корпуса «А».
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 19
19. Отзыв о деятельности служащего корпуса «А» подписывается уполномоченным лицом.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 21
21. Уполномоченный орган по делам государственной службы осуществляет анализ годовой оценки служащих корпуса «А» и не позднее 20 февраля вносит их в рабочий орган Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан (далее – Национальная комиссия).
6.Уполномоченный орган по делам государственной службы осуществляет анализ годовой оценки служащих корпуса «А» и не позднее 1 марта вносит его в рабочий орган Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан (далее – Национальная комиссия).
В связи с увеличением численности служащих корпуса «А», подлежащих анализу со стороны Агентства (ликвидация института ответственных секретарей и образование должностей руководителей аппаратов министерств), учитывая сжатые сроки для анализа (госорганы оценивают до 20 января, затем в течение 10 рабочих дней направляют материалы в Агентство), в целях повышения эффективности анализа предлагаем увеличить срок его проведения с 20 февраля до 1 марта.
Пункт 22
22. В случае несогласия с результатами оценки деятельности служащий корпуса «А» может обратиться с соответствующим заявлением в Национальную комиссию в течение десяти рабочих дней со дня ознакомления с результатами оценки его деятельности.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 23
23. Рабочий орган Национальной комиссии выносит материалы годовой оценки на рассмотрение Национальной комиссии.
7. Рабочий орган Национальной комиссии выносит материалы годовой оценки на рассмотрение Национальной комиссии.
Изменение нумерации.
Пункт 24
24. Национальная комиссия по итогам рассмотрения материалов, представленных рабочим органом, и, в случае необходимости, проведения собеседования со служащим корпуса «А» принимает одно из следующих решений:
1) соответствует занимаемой должности;
2) не соответствует занимаемой должности.
8. Национальная комиссия по итогам рассмотрения материалов, представленных рабочим органом, и, в случае необходимости, проведения собеседования со служащим корпуса «А» принимает одно из следующих решений:
1) соответствует занимаемой должности;
2) не соответствует занимаемой должности.
Изменение нумерации.
Пункт 25
25. Неудовлетворительная оценка административного государственного служащего корпуса «А» является основанием для расторжения с ним трудового договора по согласованию с уполномоченной комиссией.
9. Неудовлетворительная оценка административного государственного служащего корпуса «А» является основанием для расторжения с ним трудового договора по согласованию с уполномоченной комиссией
Изменение нумерации.
Пункт 26
26. Оценка деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» (далее – служащие корпуса «Б») проводится по результатам его деятельности на конкретной должности в сроки, определяемые типовой методикой, утвержденной уполномоченным органом по делам государственной службы.
Оценка служащего корпуса «Б" не проводится в случаях, если срок пребывания на конкретной должности в оцениваемом периоде составляет менее трех месяцев.
10. Оценка деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» проводится по результатам их деятельности на конкретной должности в порядке и сроки, определяемые типовой методикой, утвержденной уполномоченным органом по делам государственной службы.
Редакционная правка («их»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона порядок и сроки проведения оценки деятельности государственных служащих определяются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 27
27. Служащие корпуса «Б», находящиеся в социальных отпусках, проходят оценку деятельности служащих корпуса "Б" после выхода на работу в сроки, определяемые типовой методикой, утвержденной уполномоченным органом по делам государственной службы.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 28
28. Координацию работы по проведению оценки деятельности служащих корпуса «Б» осуществляет служба управления персоналом (кадровая служба).»
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 29
29. Для оценки деятельности служащих корпуса «Б» используются оценочные листы по форме, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 30
30. Оценка деятельности служащего корпуса "Б" проводится комиссией по оценке, создаваемой должностным лицом, имеющим право назначения на государственную должность и освобождениям от государственной должности административного государственного служащего корпуса «Б».
Комиссия по оценке состоит не менее чем из пяти членов, треть из которых должна состоять из представителей различных структурных подразделений государственного органа, в котором проводится оценка, в том числе председателя.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 31
31. Результаты оценки служащего корпуса «Б» утверждаются уполномоченным лицом.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 32
32. Результаты оценки служащего корпуса «Б» фиксируются в соответствующем протоколе результатов оценки, форма которого утверждается уполномоченным органом по делам государственной службы.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 33
33. Результаты оценки деятельности служащих корпуса «Б» выставляются по шкале со следующими значениями: «неудовлетворительно», «удовлетворительно», «эффективно», «превосходно».
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 34
34. Служба управления персоналом (кадровая служба) государственного органа знакомит служащего корпуса «Б» с результатами оценки деятельности в течение двух рабочих дней со дня ее завершения.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 35
35. Результаты оценки деятельности служащих корпуса «Б» вносятся в их послужные списки.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 36
36. Получение служащим корпуса «Б» в течение двух лет подряд неудовлетворительных оценок влечет понижение его в государственной должности при соответствии его квалификационным требованиям и наличии вакантной нижестоящей государственной должности.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Пункт 37
37. Государственный служащий вправе обжаловать результаты оценки его деятельности в уполномоченный орган либо суд.
Исключить
В целях повышения эффективности и гибкости системы оценки служащих предлагается детализацию положений о проведении оценки предусмотреть в методике оценки деятельности административных государственных служащих, утверждаемой уполномоченным органом по делам государственной службы.
Правила наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих
Пункт 16
16. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шестимесячного срока, если политический государственный служащий не совершил нового проступка и при этом проявил себя как добросовестный работник.
16. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шестимесячного срока, если политический государственный служащий не совершил нового проступка и при этом проявил себя как добросовестный работник.
При наложении на политических государственных служащих дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение:
Отделом государственного контроля и организационно-территориальной работы Администрации Президента РК в ходе анализа установлено, что из наложенных 57 дисциплинарных взысканий (по состоянию на 12.10.2021г.) на заместителей акимов регионов, к настоящему времени досрочно сняты – 19. При этом, в регионах выявлена практика досрочного снятия дисциплинарных наказаний, которые действуют не более одного месяца.
Таким образом, должностные лица, в отношении которых досрочно сняты дисциплинарные взыскания, при повторном их наложении уходят от более строгого наказания. Тем самым данная практика способствует снижению уровня ответственности должностных лиц и, соответственно, исполнительской дисциплины.
Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством, рассмотрение дисциплинарной ответственности политических государственных служащих отнесено к компетенции вышестоящих должностных лиц (органов) или лиц, имеющих право назначения на должность и освобождения их от должности.
Как указано выше, законодательством ограничений по досрочному снятию взысканий и ответственности за его снятие не предусмотрено.
При этом необходимо отметить, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного дисциплинарного проступка, степени вины лица, его совершившего.
Снятие же дисциплинарных взысканий по формальным основаниям показывает на отсутствие воспитательной роли на государственных служащих совершивших дисциплинарные проступки.
Пункт 87
87. Досрочное снятие дисциплинарных взысканий с председателей ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется по представлению секретарей маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы в Национальную комиссию.
Исключить
В соответствии с пунктом 84 Правил досрочное снятие дисциплинарного взыскания, наложенного по рекомендации Национальной комиссии, Региональной кадровой комиссии, Комиссии по этике, Совета по этике или Комиссии, производится наложившим его уполномоченным лицом по согласованию соответственно с Национальной комиссией, Комиссией по этике, Региональной кадровой комиссией, Советом по этике или Комиссией, за исключением лиц, указанных в пункте 86 настоящих Правил.
Следует отметить, что Национальная комиссия рассматривает дисциплинарную ответственность служащих корпуса «А», а члены ревизионных комиссии не относятся к служащим корпуса «А».
Председатель Агентства Республики Казахстан
по делам государственной службы Д. Жазыкбаев
Президенту
Республики Казахстан
ТОКАЕВУ К.К.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Указа «О внесении изменений в Указ Президента
Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы»
Проект Указа «О внесении изменений в Указ Президента
Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы» разработан в целях устранения пробелов, выявленных в правоприменительной практике.
Так, проектом Указа предлагается пересмотреть положения Правил
и сроков проведения оценки деятельности государственных служащих.
В частности, согласно проекту детализация положений оценки государственных служащих будет предусмотрена в приказе уполномоченного органа по делам государственной службы.
Кроме того, в целях усиления ответственности должностных лиц по формальному снятию взысканий предлагается досрочное снятие дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение поручений Президента Республики Казахстан и руководства Администрации Президента, Премьер-Министра Республики Казахстан и его заместителей производить по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан, Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан соответственно.
Принятие Указа не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий и не потребует выделения дополнительных финансовых средств из государственного бюджета.
Председатель Д. Жазыкбаев