Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


О внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253 «Об утверждении Правил осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Приказ
Дата создания: 29/06/2022
Публичное обсуждение до: 14/07/2022
Дата запуска онлайн-обсуждения: 18/07/2022 09:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 18/07/2022 18:30:00
Приложенные документы:

О внесении изменений и дополнений в приказ

Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253 «Об утверждении Правил осуществления закупок 

отдельными субъектами квазигосударственного сектора,

за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния»

 

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253 «Об утверждении Правил осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 25488) следующие изменения и дополнения:

в Правилах осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния
(далее – Правила), утвержденных указанным приказом:

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Не подлежат включению в планы закупок (предварительный план закупок) сведения, в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также закупки, осуществляемые в соответствии с подпунктами 13), 16) и 36) пункта 287 настоящих Правил.»;

дополнить пунктом 16-1 следующего содержания:

«Требования пункта 16 настоящих Правил не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктом 36) пункта 287 настоящих Правил»;

пункт 287 дополнить подпунктами 36) и 37) следующего содержания:

«36) приобретения товаров, работ и услуг банком второго уровня, приобретенным национальным управляющим холдингом на условиях, утвержденных решением Правительства Республики Казахстан;

37) приобретения товаров, работ, услуг у лица, определенного Правительством Республики Казахстан по решению (поручению) Президента Республики Казахстан.»;

часть четвертую пункта 292 изложить в следующей редакции:

«Требования по заключению договора посредством веб-портала закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 1), 3), 5), 6), 13), 14), 16), 23), 27) и 36) пункта 287 настоящих Правил, а также не распространяются на случаи заключения договора с нерезидентом, которому проект договора направляется на бумажном носителе»;

пункт 294 изложить в следующей редакции:

«Требования пунктов 288 и 293 настоящих Правил не распространяется на закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора, содержащие сведения в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, на закупки, осуществляемые на основании подпунктов 3), 4), 16), 19) и 36) пункта 287 настоящих Правил, а также при заключении договора с нерезидентом.»;

пункт 319 дополнить частью второй следующего содержания:

«Данное требование не распространяется на случаи заключения договоров о закупках, предусмотренных подпунктом 37) пункта 287 Правил.»;

дополнить пунктом 344-1 следующего содержания:

«344-1. Требования, предусмотренные пунктами 342, 343 и 344 настоящих Правил, не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктом 36) пункта 287 настоящих Правил.»;

пункт 459 исключить;

дополнить пунктом 462-1 следующего содержания:

«462-1. Цена заявки на участие в тендере потенциального поставщика на товары, работы (за исключением работ, предусмотренных пунктами 458, 460 и 461 настоящих Правил), услуги (за исключением услуг, предусмотренных пунктом 462 настоящих Правил), признается демпинговой в случае, если она ниже цены, выделенной на тендер более чем на двадцать процентов.»;

дополнить пунктом 462-2 следующего содержания:

«462-2. Демпинговые цены по закупкам товаров, работ, услуг представляются при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере равной сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой.»;

дополнить пунктом 462-3 следующего содержания:

«462-3. Демпинговые цены по закупкам товаров, работ, услуг представляются при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере равной сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой.»;

пункт 463 исключить.

2. Департаменту законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

 

Сравнительная таблица

к проекту приказа Заместителя Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан от «__» ______ 2022 года №__

«О внесении изменений и дополнений в приказ

Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253 «Об утверждении Правил осуществления закупок 

отдельными субъектами квазигосударственного сектора,

за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния»

 

Структура

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

Правила осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния (далее - Правила)

1.

пункт 7

7. Не подлежат включению в планы закупок (предварительный план закупок) сведения, в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также закупки, осуществляемые в соответствии с подпунктами 13) и 33) пункта 287 настоящих Правил.

7. Не подлежат включению в планы закупок (предварительный план закупок) сведения, в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также закупки, осуществляемые в соответствии с подпунктами 13), 16) и 36) пункта 287 настоящих Правил.

В связи с исключением подпункта 33) пункта 287 Правил  осуществления закупок 

отдельными субъектами квазигосударственного сектора,

за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния.

Данный подпункт  касательно приобретения услуг финансового лизинга и (или) приобретения товаров для последующей передачи их в лизинг.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной политики», согласно которому в Закон Республики Казахстан от 8 июня 2021 года «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» внесены изменения касательно исключения приобретения услуг финансового лизинга и (или) приобретения товаров для последующей передачи их в лизинг при осуществлении лизинговой деятельности, а также товаров, работ и услуг, непосредственно связанных с приобретением, поставкой и приведением предмета лизинга в рабочее состояние из сферы действия Закона.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6) статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных секретах» сведения, раскрывающие планы (задания) государственного оборонного заказа, объемы поставок вооружения и военной техники, производственные мощности по их выпуску относятся к государственным секретам в области экономики, образования, науки и техники.

Формы планов закупок содержат такую информацию.

В этой связи, подпункт 16) пункта 287 Правил не подлежит включению в планы закупок.

Кроме того, в рамках приведения в соответствие с подпунктом 36) пункта 287 Правил.

2.

пункт 16-1

16-1. отсутствует

16-1. Требования пункта 16 настоящих Правил не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктом 36) пункта 287 настоящих Правил.

В рамках приведения в соответствие с подпунктом 36) пункта 287 Правил.

Соблюдение всех процедур закупок усложнит деятельность банка в части своевременного оказания услуг физическим и юридическим лицам, а также учитывая зарегулированность деятельности банка правовыми актами уполномоченного органа по регулированию и развитию финансового рынка у банка могут возникнуть сложности с исполнением нормативов регулятора в случае распространения действия закупок для квазигосударственного сектора на банк.

3.

подпункт 36) пункта 287

 

287. Закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случаях:

.......

36) отсутствует

287. Закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случаях:

.......

36) приобретения товаров, работ и услуг банком второго уровня, приобретенным национальным управляющим холдингом на условиях, одобренных решением Правительства Республики Казахстан.

     Данное обоснование  необходимо для пробретения  национальным управляющим холдингом банка второго уровня.

В этой связи, приобретение товаров, работ и услуг банком второго уровня, приобретенным национальным управляющим холдингом необходимо осуществлять способом из одного источника  путем прямого заключения договора.

4.

подпункт 37) пункта 287

287. Закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случаях:

.......

37) отсутствует

287. Закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в случаях:

.......

37) приобретения товаров, работ, услуг у лица, определенного Правительством Республики Казахстан по решению (поручению) Президента Республики Казахстан.

Во исполнение поручения Главы государства  касательно вопросов внедрения платформенной модели в сфере государственного управления и обеспечения надежной и безопасной цифровой  инфраструктуры.

5.

часть четвертая пункта 292

    Требования по заключению договора посредством веб-портала закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 1), 3), 5), 6), 13), 14), 27) и 33) пункта 287 настоящих Правил, а так же не распространяются на случаи заключения договора с нерезидентом, которому проект договора направляется на бумажном носителе.

 

    Требования по заключению договора посредством веб-портала закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 1), 3), 5), 6), 13), 14), 16), 23), 27) и 36) пункта 287 настоящих Правил, а также не распространяются на случаи заключения договора с нерезидентом, которому проект договора направляется на бумажном носителе.

 

В соответствии со статьей 18 Закона «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора»  закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, а также в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе и в случаях, предусмотренных правилами осуществления закупок. Закупки с применением особого порядка осуществляются без использования веб-портала закупок.

В этой связи, необходимо предусмотреть заключение договоров на бумажном носителе по подпунктам 16) и 23) пункта 287 Правил.

Кроме того, в пункте 287 Правил исключен подпункт 33) и дополнен подпунктом 36).

6.

пункт 294

294. Требование пунктов 288 и 293 настоящих Правил не распространяется на закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора, сведения в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также на закупки, осуществляемые на основании подпунктов 4), 19) и 33) пункта 287 настоящих Правил.

294. Требования пунктов 288 и 293 настоящих Правил не распространяется на закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора, содержащие сведения в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, на закупки, осуществляемые на основании подпунктов 3), 4), 16), 19) и 36) пункта 287 настоящих Правил, а также при заключении договора с нерезидентом.

В связи с исключением подпункта 33) пункта 287 Правил.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6) статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных секретах» сведения, раскрывающие планы (задания) государственного оборонного заказа, объемы поставок вооружения и военной техники, производственные мощности по их выпуску относятся к государственным секретам в области экономики, образования, науки и техники.

Формы планов закупок содержат такую информацию.

В этой связи, подпункт 16) пункта 287 не подлежит включению в планы закупок.

Кроме того, пункт 287 Правил дополнен подпунктом 36).

7.

пункт 319

319. В случае, если договором предусмотрена выплата аванса, потенциальный поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу.

319. В случае, если договором предусмотрена выплата аванса, потенциальный поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу.

Данное требование не распространяется на случаи заключения договоров о закупках, предусмотренных подпунктом 37) пункта 287 Правил.

Во исполнение поручения Главы государства  касательно вопросов внедрения платформенной модели в сфере государственного управления и обеспечения надежной и безопасной цифровой  инфраструктуры.

8.

пункт 344-1

344-1. отсутствует

344-1. Требования, предусмотренные пунктами 342, 343 и 344 настоящих Правил, не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктом 36) пункта 287 настоящих Правил.

В рамках приведения в соответствие с подпунктом 36) пункта 287 Правил.

Соблюдение всех процедур закупок усложнит деятельность банка в части своевременного оказания услуг физическим и юридическим лицам, а также учитывая зарегулированность деятельности банка правовыми актами уполномоченного органа по регулированию и развитию финансового рынка у банка могут возникнуть сложности с исполнением нормативов регулятора в случае распространения действия закупок для квазигосударственного сектора на банк.

9.

пункт 459

459. Цена заявки на участие в тендере потенциального поставщика на работы по текущему ремонту и работы, не связанные со строительством, признается демпинговой в случае, если она ниже цены, выделенной на тендер, более чем на сорок процентов.

Исключить

В целях приведения в соответствие с порядком определения демпинговой цены заявки на участие в тендере.

10.

пункт 462-1

Отсутствует

462-1. Цена заявки на участие в тендере потенциального поставщика на товары, работы (за исключением работ, предусмотренных пунктами 458, 460 и 461 настоящих Правил), услуги (за исключением услуг, предусмотренных пунктом 462 настоящих Правил), признается демпинговой в случае, если она ниже цены, выделенной на тендер более чем на двадцать процентов.

В целях приведения в соответствие с порядком определения демпинговой цены заявки на участие в тендере.

11.

пункт 462-2

Отсутствует

462-2. Демпинговые цены по закупкам товаров, работ, услуг представляются при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере равной сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой.

В целях приведения в соответствие с порядком определения демпинговой цены заявки на участие в тендере.

12.

пункт 462-3

Отсутствует

 462-3. В случаях, предусмотренных пунктами 458-462 настоящих Правил, демпинговые цены не представляются.

В целях приведения в соответствие с порядком определения демпинговой цены заявки на участие в тендере.

13.

пункт 463 

463. Цена заявки на участие в тендере потенциального поставщика на услуги, за исключением услуги, предусмотренной в пункте 462 настоящих Правил, признается демпинговой в случае, если она ниже цены, выделенной на тендер (лот), более чем на пятьдесят процентов.

Исключить

В целях приведения в соответствие с порядком определения демпинговой цены заявки на участие в тендере.