Консультативный документ регуляторной политики к проекту Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»
Краткое содержание: «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»Статус: Архив
Версия проекта: Версия 5 ( Версия 4 , Версия 3 , Версия 2 , Версия 1 )
Тип НПА: КДРП Дата создания: 11/07/2022 Публичное обсуждение до: 29/07/2022 Дата запуска онлайн-обсуждения: 29/07/2022 11:00:00 Дата окончания онлайн-обсуждения: 29/07/2022 15:30:00
- 0
- Министерство национальной экономики РК
- 1 1
- 131
- 0
- 0
1. Основания разработки Консультативного документа регуляторной политики
Первое. Основаниями разработки консультативного документа регуляторной политики
(далее – консультативный документ) являются Послания Главы государства народу Казахстана:
1) от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны»;
2) от 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» (далее – Послание).
Разработка данного консультативного документа также обусловлена поручением Главы государства, озвученного на V заседании Национального совета общественного доверия 25 февраля 2021 года.
Поручено разработать проект Закона Республики Казахстан «О местном самоуправлении».
Второе. Проект Конституционного закона предусматривает соответствующие поправки в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».
Третье. Результаты проведенного правового мониторинга (отчет прилагается).
2. Описание проблемы, для решения которой требуется законодательное регулирование
№
п/п
Проблемный вопрос
Основные причины возникшей проблемы
Аналитические сведения, показывающие уровень и значимость описываемой проблемы
1.
Необходимость определения порядка выборов членов коллегиального органа с функциями представительного органа – кенес.
В целях приведения правоотношений, регулируемых главой 14 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» в соответствие разрабатываемому проекту Закона Республики Казахстан «О местном самоуправлении в Республике Казахстан», в части регламентирования порядка выборов членов кенеса.
Порядок выборов членов кенеса будет регламентирован в проекте Закона Республики Казахстан
«О местном самоуправлении в Республике Казахстан» (аналогичным способом как в действующем Законе Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»).
В этой связи предлагается исключить главу 14 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».
2.
В статьях 113-2, 113-4 и 113-5 Конституционного закона Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан» упоминается ссылка на статью 36 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».
Однако, в настоящее время в связи с разработкой проекта Закона Республики Казахстан «О местном самоуправлении в Республике Казахстан», необходимо указанные ссылки актуализировать с учетом разработки проекта Закона Республики Казахстан
«О местном самоуправлении в Республике Казахстан».
Разделение действующего Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» на два закона Республики Казахстан («О местном самоуправлении в Республике Казахстан» и «О местном государственном управлении в Республике Казахстан»).
В связи с разработкой проекта Закона Республики Казахстан
«О местном самоуправлении в Республике Казахстан», необходимо привести в соответствие Конституционный закон Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан» в части актуализации наименования «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» с наименованием проекта Закона Республики Казахстан «О местном самоуправлении в Республике Казахстан».
3. Предлагаемые пути решения описанной проблемы
Видения разработчика
1. Необходимо в тексте Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»
(в статьях 113-2, 113-4 и 113-5) слова «статьей 36 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» актуализировать с учетом разработки проекта Закона Республики Казахстан «О местном самоуправлении в Республике Казахстан».
2. Исключить в тексте Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»
главу 14 «Выборы в иные органы местного самоуправления Республики Казахстан».
Возможные положительные последствия: приведение в соответствие норм действующего законодательства.
Возможные негативные последствия: отсутствуют.
4. Рассмотренные альтернативные пути решения проблемы (если проводился анализ возможных альтернатив)
Отсутствуют.
5. Целевые группы для публичного обсуждения
Местные сообщества.
6. Способы уведомления целевых групп
1) публикация объявления на интернет-ресурсе государственного органа-организатора обсуждения;
2) публикация объявления в СМИ.
7. Способ публичного обсуждения
Планируется размещение консультативного документа и прилагающихся к нему материалов на портале
«Открытых НПА» для проведения публичного обсуждения.
8. Анализ текущий ситуации, международного опыта и предлагаемых механизмов регулирования
№ п/п
Текущая ситуация
Международный опыт
Предлагаемое регулирование
1.
Нормы действующего Конституционного закона Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан» содержат главу 14 «Выборы в иные органы местного самоуправления Республики Казахстан».
В Польше, Австралии, Германии, Франции, Канаде, Финляндии и в ряде других стран постсоветского пространства на уровне местного самоуправления имеется свой представительный орган, который принимает решения по местным вопросам.
При этом, в Австралии, Германии и Финляндии состав представительных органов избирается гражданами.
Во всех рассмотренных странах представительные органы имеют широкий круг полномочий, в том числе право регулировать ставки налогов и устанавливать их виды на соответствующей территории.
Функции органов местного самоуправления и вышестоящих уровней управления четко разграничены.
В целях приведения правоотношений регулируемых главой 14 Конституционного закона Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан» в соответствие разрабатываемому проекту Закона Республики Казахстан «О местном самоуправлении в Республике Казахстан», в части точного регламентирования понятия органов местного самоуправления и порядка их избрания.
2.
Нормы действующего Конституционного закона Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан» содержат упоминания наименования Закона Республики Казахстан
«О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».
Редакционная правка не требует применения международного опыта.
В связи с разработкой проекта Закона Республики Казахстан
«О местном самоуправлении в Республике Казахстан», Конституционный закон Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан» необходимо привести в соответствие.
9. Индикаторы измерения проблемы и ожидаемые результаты
№ п/п
Текущие показатели
Результаты, которые будут достигнуты за
1 год (после принятия закона)
Результаты, которые будут достигнуты за
2 года (после принятия закона)
Результаты, которые будут достигнуты за
3 года (после принятия закона)
Результаты, которые будут достигнуты за
4 года (после принятия закона)
Результаты, которые будут достигнуты за
5 лет (после принятия закона)
1.
Нормы действующего Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» содержат главу 14 «Выборы в иные органы местного самоуправления Республики Казахстан».
Исключение главы 14.
-
-
-
-
2.
Нормы действующего Конституционного закона Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан» содержат упоминания наименования Закона Республики Казахстан
«О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».
Актуализация текста Конституционного закона Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан» содержащего ссылки на статью 36 Закона Республики Казахстан
«О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» с учетом разработки проекта Закона Республики Казахстан
«О местном самоуправлении в Республике Казахстан».
-
-
-
-