Об определении предельного размера стоимости

средства идентификации, применяемого
в маркировке товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха»

В соответствии с подпунктом 11-3) статьи 6 Закона Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить предельный размер стоимости средства идентификации, применяемых в маркировке товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», в размере 1 361 тенге за единицу без налога на добавленную стоимость.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министру

Республики Казахстан

Пояснительная записка к проекту

постановления Правительства Республики Казахстан

«Об определении предельного размера стоимости средства идентификации, применяемого

в маркировке товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха»

1. Наименование государственного органа-разработчика.

Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

2. Основания для принятия проекта со ссылкой на соответствующие правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения Президента, Руководства Администрации Президента, Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия.

В соответствии с подпунктом 11-3) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности» и Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 2 февраля 2018 года, ратифицированным Законом Республики Казахстан от 1 марта 2019 года и определяет порядок маркировки и прослеживаемости контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», в целях оперативного обеспечения функционирования системы маркировки и прослеживаемости товаров в Республике Казахстан.

3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а так же в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке).

Не требуется

4. Предполагаемые последствия в случае принятия проекта.

Принятие Проекта предполагает следующие положительные эффекты внедрения цифровой маркировки меховых изделий в Республике Казахстан является: 

1)   обеспечение законного оборота товаров на территории Республики Казахстан;

С учетом доли теневой экономики в 54%, ожидается уменьшение теневого рынка на 30-50% (то есть до 27%), что обеспечит дополнительные пополнения бюджета на 2 млрд. тенге до 2025 года, за счет ввозной таможенной пошлины и НДС.

2)   защита прав потребителей и предупреждение действий, вводящих их в заблуждение (согласно Анализу социологических исследований 61% населения не удовлетворены действующей системой защиты прав потребителей, 86% некачественных товаров приходится на товары импортного производства, 51% населения отмечает ежегодное снижение уровня доверия к органам власти в сфере защиты их прав);

3)   совершенствование государственного управления в сфере противодействия незаконному обороту товаров;

4)   обеспечение повышения собираемости налоговых и таможенных платежей;

5)   формирование нетерпимого отношения граждан к потреблению продукции, находящейся в незаконном обороте;

6)   обеспечение добросовестной конкуренции на рынке меховых изделий;

7)   непрерывное информационное взаимодействие с другими информационными системами государств-членов ЕАЭС.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов.

1)      для потребителя – обеспечение подробной информацией о приобретаемом товаре, защита от контрафактной продукции;

2)      для предпринимателей – выравнивание конкурентных условий ведения бизнеса, защита рынка от нелегальной продукции и соблюдения прав на интеллектуальную собственность;

3)      для государства – сокращение объема теневой экономики и увеличение поступления налогов в бюджет.

6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации.

Отсутствует.

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.

Отсутствует.

8. Информация о необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора.

Проект не является международным договором

9. Возможность передачи проекта и материалов к нему на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года № 25-1-32 дсп/22П-дсп.

Разрешается.

10. Информация о размещении проекта на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт).

Проект размещен на интернет-ресурсе www.miid.gov.kz Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от «23» сентября 2021 года, 92 кбайта.,  интернет-портале открытых нормативных правовых актов «e-gov» от «16» июня 2022 года, 102 кбайта.

11. Информация о размещении проекта, касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение.

Не требуется.

12. Соответствие проекта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.

Соответствует.

13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие проекта.

Затраты в сторону Единого оператора. 161 931 780 тенге, без НДС (1 361 тенге (стоимость тарифа) х 23 796 единиц изделий (среднегодовой объем импортируемых и производимых меховых изделий в 2021-2025 гг. с учетом «обеления» в 50%) х 5 лет

Затраты на изготовление и персонализацию контрольного (идентификационного) знака. 42 492 517 тенге, без НДС (357,14 тенге (стоимость тарифа) х 23 796 единиц изделий (среднегодовой объем импортируемых и производимых меховых изделий в 2021-2025 гг. с учетом «обеления» в 50%) х 5 лет. Маркировка осуществляется с помощью материального носителя с использованием RFID-метки.

Количество СИ высчитывается c учетом постепенного обеления рынка (согласно нашим расчетам, уровень теневого импорта составляет 54%).

14. Обоснование причин несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и экспертных советов субъектов предпринимательства.

Получены 2 замечания, которые не приняты по обоснованным причинам.

1 замечание. Касательно стоимости идентификации в сумме 1 361 тенге для всех меховых изделий.

В соответствии с Единой номенклатурой ЕАЭС (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года №80)
в товарная позиция 4303 не включает перчатки, рукавицы и митенки, кожаные с натуральным или искусственным мехом, головные уборы и др. продукцию кроме готовой одежды.

2 замечание. Касательно повышенной стоимости идентификации

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона РК от
6 апреля 2016 года «О правовых актах» Министерством проведены общественные обсуждения, анализ регуляторного воздействия по внедрению обязательной маркировки меховых изделий и соответственно расчеты стоимости маркировки, результаты которых поддержаны на заседании Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности №70 от 3.06.2022 г.

Сравнение стоимости идентификации в Российской Федерации и в Республике Казахстан не совсем корректно, так как при расчете тарифа, как в России, так и в Казахстане учитывались макроэкономические показатели и объемы генерируемых идентификационных знаков на основе предыдущих годов и статистики. Рынок изделий из натурального меха Российской Федерации значительно выше (большее количество населения, выше уровень доходов населения, больше участников оборота изделий из меха, климатические условия страны, мода и предпочтения населения, и т.д.), чем в Республике Казахстан. Российская Федерация является одним из крупнейших поставщиков меховых изделий на мировой рынок.

В указанный тариф включены только прямые производственные расходы, без включения административных затрат.

15. Обоснование причин несогласия с рекомендациями общественного совета, если проект постановления Правительства затрагивает права, свободы и обязанности граждан, за исключением случаев, когда создание общественного совета в государственном органе не предусмотрено Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

Не требуется.

«___» ___________ 2022 года