О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 9 февраля 2021 года № 47

«Об утверждении Правил закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»

 

 

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 9 февраля 2021 года № 47 «Об утверждении Правил закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» следующие изменения и дополнения: 

в Правилах закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования, утвержденных указанным постановлением:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) аукцион – сопоставление цен потенциальных поставщиков, являющихся конкурентами по одному лоту, с целью определения победителя закупа по наименьшей цене автоматически веб-порталом закупа;

2) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо, являющееся субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, претендующее на заключение договора и долгосрочного договора согласно настоящим Правилам;

3) аффилированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;

4) распределительный центр – аптечный склад на территории городов Караганда, Алматы, Актобе или Шымкента или их агломераций, используемый для приемки, хранения, распределения, транспортировки товара в регионах обслуживания и одновременно выполняющий функцию операционного склада на территории административно-территориальной единицы, где он расположен;

5) единый дистрибьютор – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в рамках ГОБМП и (или) в ОСМС в соответствии со статьей 247 Кодекса;

6) аффилированное лицо единого дистрибьютора – лицо (за исключением государственных органов, осуществляющих регулирование его деятельности в рамках предоставленных полномочий), которое прямо и (или) косвенно определяет решения и (или) оказывает влияние на принимаемые единым дистрибьютором решения, в том числе в силу договора, а также любое лицо, в отношении которого единый дистрибьютор имеют такое право;

7) веб-портал – информационная система, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам закупа услуг по хранению и транспортировке, учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий в соответствии с настоящими Правилами;

8) единый оператор в сфере закупа лекарственных средств и медицинских изделий, услуг у субъектов здравоохранения (далее – единый оператор) – юридическое лицо, определяемое уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственных закупок;

9) услуга по учету и реализации лекарственных средств, медицинских изделий – услуга, оказываемая поставщиком, связанная с обеспечением населения лекарственными средствами, медицинскими изделиями, обеспечивающая их учет, реализацию населению;

10) услуга по хранению и транспортировке лекарственных средств, медицинских изделий - услуга, оказываемая единому дистрибьютору поставщиком согласно условиям договора;

11) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, качества оказания медицинских услуг (помощи);

12) конкурсная заявка – предложение потенциального поставщика на участие в закупе услуг в соответствии с настоящими Правилами;

13) регион обслуживания – административно-территориальные единицы, объединенные в следующие группы:

город Нур-Султан, Северо-Казахстанская, Акмолинская, Карагандинская, Павлодарская, Улытауская области с распределительным центром в городе Караганда;

Алматинская, Восточно-Казахстанская, Абайская, Жетысуская области с распределительным центром в городе Алматы;

Туркестанская, Кызылординская, Жамбылская области с распределительным центром в городе Шымкенте;

Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Костанайская и Мангистауская области с распределительным центром в городе Актобе;

14) операционный склад – аптечный склад на территории областного центра или его агломерации, используемый для приемки, хранения и транспортировки товара на территории области, где он расположен;

15) поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо, являющееся субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, заключившее договор или долгосрочный договор в соответствии с настоящими Правилами;

16) паллетоместо – расчетная единица за услуги хранения одной паллеты, где паллета – транспортная тара, имеющая жесткую площадку и место, достаточное для создания укрупненной грузовой единицы, используемая в качестве основания для сбора, складирования, перегрузки и перевозки грузов размером 1200 мм на 800 мм;

17) цена услуги по хранению и транспортировке – стоимость услуги, установленная по результатам закупа услуги в порядке, определенном настоящими Правилами, оплачиваемая за счет наценки единого дистрибьютора;

18) закуп – приобретение единым дистрибьютором услуг по хранению и транспортировке, а также учету и реализации лекарственных средств, медицинских изделий в рамках ГОБМП дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе ОСМС в порядке и способами, установленными настоящими Правилами;

19) товар - лекарственные средства, медицинские изделия;

20) предварительная стоимость услуги по хранению и транспортировке товара – сумма, выделенная для закупа услуги, которая формируется единым дистрибьютором с учетом прайс-листов (ценовых или коммерческих предложений) по наименьшему предложению в разрезе регионов обслуживания, представленному субъектами в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, сформированная сумма по формуле пункта 94 настоящих Правил. 

При этом, стоимость услуги по итогам закупа остается фиксированной и не подлежит изменению на весь срок действия долгосрочного договора;

21) договор - гражданско-правовой договор оказания услуги хранения и транспортировки либо договор оказания услуги по учету и реализации лекарственных средств, медицинских изделий, заключенный по форме, утвержденной уполномоченным органом посредством веб-портала между единым дистрибьютором и поставщиком являющимся субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, удостоверенный электронными цифровыми подписями;

22) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

23) электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

24) конкурентный лот – лот, в котором участвуют два и более потенциальных поставщика;

25) неконкурентный лот – лот, в котором участвует только один потенциальный поставщик;

26) ценовое предложение – коммерческое предложение по форме утвержденной уполномоченным органом, представленное потенциальным поставщиком, претендующим на заключение договора или долгосрочного договора, включающее в себя стоимость 1 палетоместа в месяц в разрезе температурного режима хранения, стоимость перевозки грузовым автотранспортом за 1 км в зависимости от категории грузоподъемности автотранспорта, стоимость 1 нормо-часа погрузочно-разгрузочных работ, стоимость страхования товара;

27)  долгосрочный договор по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий – гражданско-правовой договор оказания услуг, заключаемый единым дистрибьютором с субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, соответствующим требованиям надлежащей дистрибьюторской практики (GDP).

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Распределительный центр оказывает услуги по хранению и транспортировке товаров региона обслуживания, а также выполняет функцию операционного склада по месту нахождения в административно-территориальной единице (область, город республиканского значения, столица).

В случае, когда закуп услуги по хранению и транспортировке товаров не состоялся, услугу по хранению и транспортировке товаров в таких административно-территориальных единицах (области) региона обслуживания или всего региона оказывает наиболее ближний операционный склад.»;

подпункт 11) пункта 13 изложить в следующей редакции:

«11) заключение единым дистрибьютором и победителями конкурса договора или долгосрочного договора на веб-портале с помощью электронных цифровых подписей.»;

пункт 14 изложить в следующей редакции: 

«14. Объявление о проведении конкурса содержит:

1) наименование и адрес единого дистрибьютора;

2) банковские реквизиты единого дистрибьютора;

3) наименование конкурса;

4) наименование услуги по лоту с указанием условий: места и срока оказания услуги, наименование и объемы товара, связанного с оказанием услуги по каждому лоту;

5) плановое количество паллетомест со специальным температурным режимом и без специального температурного режима, прогнозное расстояние в километрах для транспортировки товара, прогнозное количество нормо-часов для погрузочно-разгрузочных работ по лоту, перечень и адреса субъектов здравоохранения при закупе услуг по хранению и транспортировке;

6) дату и время окончания приема заявок;

7) проект договора и (или) долгосрочного договора;

8) предварительную стоимость услуги по хранению и транспортировке товара, выделенную для закупа услуги по каждому лоту;

9) срок оказания услуги. При наличии лота, по которому предусматривается возможность заключения долгосрочного договора, срок оказания услуги указывается 3 года.»;

пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции:

«18. Секретарем комиссии определяется работник единого дистрибьютора, который своевременно обеспечивает:

1) публикацию на веб-портале объявления о проведении конкурса;

2) формирование по итогам голосования комиссии проекта протокола предварительного допуска, допуска для ознакомления, а по требованию кого-либо из членов комиссии – возобновление голосования на веб-портале;

3) публикацию на веб-портале протокола предварительного допуска, допуска;

4) размещение на веб-портале электронной копии представленного документа, подтверждающего отсутствие члена комиссии (при наличии);

5) отмену на веб-портале конкурса в целом или какому-либо лоту в случае принятия решения о его отмене или признании недействительным с размещением его копии;

6) информирование об итогах конкурса для заключения договора или долгосрочного договора.

19. Потенциальный поставщик регистрируется на веб-портале и подает заявку по форме, утвержденной уполномоченным органом непосредственно на веб-портале путем прикрепления к заявке необходимых документов или их заполнения по предусмотренным на веб-портале формам с помощью электронной цифровой подписи.»;

дополнить пунктом 19-1 следующего содержания:

«19-1. В заявке потенциального поставщика, указывается срок оказания услуги по хранению и транспортировке по лоту на соответствующий финансовый год согласно условиям объявления. В случае наличия намерения на заключение долгосрочного договора, срок оказания услуг указывается 3 (три) года.»;

пункты 20 и 21 изложить в следующей редакции:

«20. Конкурсная заявка потенциального поставщика на участие в конкурсе содержит (в электронных копиях):

1) выписку об участниках или акционерах, имеющих влияние на принятие исполнительным органом, советом директоров, наблюдательным советом потенциального поставщика решений, их ИИН или БИН, по форме, предусмотренной на веб-портале;

2) сведения об отсутствии (наличии) налоговой задолженности налогоплательщика, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам, социальным отчислениям и отчислениям и (или) взносам на обязательное социальное медицинское страхование, полученные из информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

3) разрешение на фармацевтическую деятельность: на оптовую или розничную реализацию лекарственных средств и (или) уведомление о начале или прекращении деятельности по оптовой или розничной реализации медицинских изделий, а в случае оказания услуги, связанной с хранением, транспортировкой и (или) реализацией наркотических средств и прекурсоров в области здравоохранения, разрешение на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения на территории административно-территориальной единицы, где подлежит оказанию услуга распределительного центра;

4) в случае привлечения соисполнителя договор с ним об оказании части услуги на весь период оказания услуги согласно объявлению о закупе и документы, подтверждающие соответствие соисполнителя условиям объявления и требованиям настоящих Правил;

5) ценовое предложение по форме, утвержденной уполномоченным органом и размещенной на веб-портале. При этом, ценовое предложение потенциального поставщика по подкатегориям составляется пропорционально и не должна быть выше по какой-либо категории и (или) в целом по лоту объявления;

6) гарантийное обеспечение заявки.

21. Конкурсная заявка на оказание услуги по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий дополнительно содержит по лоту (в электронных копиях):

1) справку о зарегистрированных правах на аптечный склад с веб-портала «электронного правительства», выданную менее, чем за один календарный месяц до даты вскрытия заявки;

2) технический документ на аптечный склад;

3) сертификат о надлежащей дистрибьюторской практике (GDP);

4) документ, подтверждающий наличие автотранспортных средств разных категорий грузоподъемности, с возможностью соблюдения регулируемого температурного режима. Категории грузоподъемности автотранспортных средств: категория 1 до 1,5 тонн включительно, категория 2 до 5 тонн включительно, категория 3 до 10 тонн включительно, категория 4 более 10 тонн.».

пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Потенциальный поставщик представляет гарантийное обеспечение заявки на участие в конкурсе в одной из следующих форм:

1) денежный взнос на банковский счет единого дистрибьютора с приобщением к заявке копии платежного поручения с указанием в назначении платежа номера соответствующего лота;

2) электронная банковская гарантия по форме, утвержденной уполномоченным органом в области здравоохранения и размещенной на веб-портале, выдаваемая банком непосредственно на веб-портале с помощью электронных цифровых подписей уполномоченных лиц банка.»;

пункты 29 и 30 изложить в следующей редакции:

«29. Срок действия конкурсной заявки, а также ее гарантийного обеспечения составляет не менее 45 (сорок пять) календарных дней. Срок действия гарантийного обеспечения заявки потенциального поставщика истекает в момент ее отклонения согласно протоколу допуска или итогов либо своевременного представления победителем закупа меры обеспечения исполнения обязательств по заключенному договору.

30. Гарантийное обеспечение возвращается в случаях:

1) отклонения заявки потенциального поставщика;

2) своевременного представления победителем конкурса меры обеспечения исполнения обязательств по заключенному по итогам конкурса договору;

3) отмены конкурса или закупа отдельного лота;

4) признания конкурса или закупа отдельного лота недействительным;

5) внесения, но неучастия лица в конкурсе;

6) подписания протокола итогов. Указанный случай не распространяется на участника конкурса, определенного победителем конкурса.»;

подпункт 3) пункта 31 исключить;

пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Гарантийное обеспечение заявки удерживается в случаях, если в нарушение сроков, предусмотренных настоящими Правилами:

1) победитель отказался или уклонился от заключения договора или долгосрочного договора;

2) победитель не представил меру обеспечения исполнения обязательств по договору или долгосрочному договору;

3) представлена недостоверная информация о соответствии потенциального поставщика квалификационным требованиям или требованиям к услуге.»;

подпункт 3) пункта 34 исключить;

пункты 60, 61 и 62 изложить в следующей редакции:

«60. По итогам конкурса договоры или долгосрочные договоры с победителями по каждому лоту в отдельности подлежат заключению на веб-портале в течение 5 (пять) рабочих дней после срока обжалования, указанного в пункте 104 настоящих Правил, за исключением случаев, требующих проведения переговоров согласно главе 10 настоящих Правил.

По итогам конкурса, если закуп способом конкурса или его какой-либо лот признаны несостоявшимися, единый дистрибьютор принимает одно из следующих решений:

1) о повторном проведении конкурса;

2) об изменении условий конкурса и проведении нового конкурса в случае изменения сроков оказания услуги;

3) об осуществлении закупа способом из одного источника.

61. Конкурсная заявка потенциального поставщика отклоняется комиссией полностью (при допуске учитывается пункт 24 настоящих Правил) в следующих случаях:

1) не соответствует требованию подпункта 1) пункта 9 настоящих Правил;

2) не представлена выписка об участниках или акционерах, имеющих влияние на принятие исполнительным органом, советом директоров, наблюдательным советом потенциального поставщика решений, их ИИН или БИН, по форме, предусмотренной на веб-портале; 

3) не представлены сведения об отсутствии (наличии) налоговой задолженности налогоплательщика, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам, социальным отчислениям и отчислениям и (или) взносам на обязательное социальное медицинское страхование, полученные из информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.

4) не представлено разрешение на фармацевтическую деятельность: на оптовую или розничную реализацию лекарственных средств и (или) уведомление о начале или прекращении деятельности по оптовой и(или) розничной реализации медицинских изделий, и (или) разрешение на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения для распределительных центров;

5) наличия ограничений, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил;

6) представлена недостоверная информация о соответствии квалификационным требованиям или требованиям к услуге;

7) потенциальный поставщик и (или) соисполнитель не соответствуют предъявляемым квалификационным требованиям;

8) не соответствует условиями объявления и требованиям настоящих Правил.

В целях уточнения соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям в части их непричастности к процедуре банкротства либо ликвидации комиссия рассматривает информацию, размещенную на интернет-ресурсе уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением процедур банкротства либо ликвидации.

62. Конкурсная заявка потенциального поставщика отклоняется по лоту (при допуске учитывается пункт 24 настоящих Правил) в случаях, если не представлены:

1) ценовое предложение по форме утвержденной уполномоченным органом, или заполнено ненадлежащим образом;

2) договор с соисполнителем (в случае его привлечения) или срок его действия не охватывает срок оказания закупаемой услуги, или не представлены иные документы, подтверждающие соответствие соисполнителя условиям объявления или требованиям настоящих Правил;

3) гарантийное обеспечение в соответствии с требованиями настоящих Правил и (или) гарантийное обеспечение заявки по лоту составляет менее 3 (трех) процентов от суммы лота в объявлении; 

4) справка о зарегистрированных правах на аптечный склад с веб-портала «электронного правительства», выданная менее, чем за один календарный месяц до даты вскрытия заявки;

5) технический документ на аптечный склад;

6) заявленный аптечный склад по объему составляет менее планового количества паллетомест в месяц; 

7) не представлены документы, подтверждающие право собственности или право пользования автотранспортными средствами по категориям, указанным в подпункте 4) пункта 21 Правил.

пункты 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 и 94 изложить в следующей редакции:

«81. Закуп способом из одного источника осуществляется единым дистрибьютором в следующих случаях:

1) признания конкурса несостоявшимся два и более раз. Приглашение направляется поставщику, оказывавшему услугу в той же административно-территориальной единице в предыдущем финансовом году;

2) расторжения с поставщиком договора или долгосрочного договора. Приглашение направляется потенциальному поставщику, занявшему второе место. При его отсутствии, у любого иного конкурента по лоту при соответствии последнего квалификационным требования и требованиям к услугам;

3) возникновения потребности у единого дистрибьютора в осуществлении закупа услуг до шестидесятидневной потребности на период до подведения единым дистрибьютором итогов. Приглашение направляется поставщику, с которым имеется заключенный договор или долгосрочный договор. 

82. Решение о проведении закупа способом из одного источника принимается единым дистрибьютором в течение 10 (десять) рабочих дней:

1) со дня признания конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами;

2) когда победитель конкурса и потенциальный поставщик, занявший второе место (при наличии), в установленные сроки уклонились от подписания договора или долгосрочного договора;

3) после даты расторжения договора или долгосрочного договора.

83. Закуп способом из одного источника предусматривает следующие мероприятия:

1) принятие единым дистрибьютором решения о проведении закупа способом из одного источника с соответствующим обоснованием;

2) направление потенциальному поставщику, зарегистрированному на веб-портале, приглашения на участие в закупе способом из одного источника и проекта договора или долгосрочного договора;

3) размещение протокола об итогах способом из одного источника на веб-портале;

4) в соответствии с возможностями потенциального поставщика внесение им в проект договора или долгосрочного договора оказания услуги изменений цены договора, но не выше цены, предложенной им в ходе конкурса, в случае, если закуп не состоялся по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами;

5) отказ одной из сторон от заключения договора или долгосрочного договора при несогласии с его условиями, предложенными другой стороной, путем направления уведомления с соответствующим обоснованием;

6) при согласии сторон с условиями договора или долгосрочного договора его подписание с помощью электронных цифровых подписей.

84. Процедура закупа способом из одного источника завершается сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня направления потенциальному поставщику уведомления о закупе способом из одного источника и проекта договора или долгосрочного договора по форме, утвержденной уполномоченным органом. В противном случае закуп считается несостоявшимся и по истечении времени веб-портал присваивает закупу статус «не состоялся», а единый дистрибьютор проводит повторный закуп.

85. Веб-портал автоматически присваивает подписанному договору или долгосрочному договору (ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору) номер и указывает время его заключения по времени и дате подписания второй стороной.

86. Единый дистрибьютор в течение 1 (одного) рабочего дня после истечения срока на обжалование направляет посредством веб-портала победителю запрос о представлении сведений о лице, подписывающем договор или долгосрочный договор и реквизиты поставщика с приложением проекта договора или долгосрочного договора с учетом цены, сложившейся по итогам закупа.

Срок заключения долгосрочного договора по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий составляет 3 (три) года. 

В случае заключения долгосрочного договора по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, единый дистрибьютор осуществляет закуп услуг на каждый предстоящий финансовый год путем оформления ежегодного дополнительного соглашения к нему на соответствующий финансовый год. Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью долгосрочного договора и заключается на соответствующий финансовый год по форме, утвержденной уполномоченным органом. 

87. Потенциальный поставщик или поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения на веб-портале соответствующего запроса заполняет и подтверждает сведения о лице, подписывающем договор, долгосрочный договор или ежегодное дополнительное соглашение к долгосрочному договору и реквизиты поставщика. В случае отсутствия подтверждения потенциальным поставщиком или поставщиком сведений о лице, подписывающем договор, долгосрочный договор или ежегодное дополнительное соглашение к долгосрочному договору и его реквизитов, единый дистрибьютор подписывает договор, долгосрочный договор или ежегодное дополнительное соглашение к долгосрочному договору в соответствии с регистрационными данными потенциального поставщика, размещенными на веб-портале.

Единый дистрибьютор не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня истечения срока подтверждения потенциальным поставщиком или поставщиком сведений в соответствии с настоящим пунктом Правил формирует проект договора, долгосрочного договора или ежегодного дополнительного соглашения к договору по форме, утвержденной уполномоченным органом, удостоверенный электронной цифровой подписью, и направляет для подписания потенциальному поставщику.

88. Проект договора или долгосрочного договора удостоверяется победителем, проект ежегодного дополнительного соглашения к долгосрочному договору удостоверяется поставщиком посредством электронной цифровой подписи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления.

89. Если потенциальный поставщик, определенный победителем, не подписал в установленные сроки проект договора или долгосрочного договора, единый дистрибьютор в течение 2 (двух) рабочих дней со дня уклонения победителя от заключения договора формирует на веб-портале новый проект договора или долгосрочного договора и направляет его потенциальном поставщику, занявшему второе место (при наличии в протоколе итогов). Проект договора или долгосрочного договора удостоверяется потенциальным поставщиком, занявшим второе место, посредством электронной цифровой подписи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня представления ему проекта договора или долгосрочного договора.

Если поставщик по долгосрочному договору не подписал ежегодное дополнительное соглашение в указанные сроки единым дистрибьютором, расторгает долгосрочный договор в одностороннем порядке и проводит закуп в соответствии с настоящими Правилами.

90. Если потенциальный поставщик, занявший второе место, не подписал в установленный срок представленный договор или долгосрочный договор, единый дистрибьютор повторно проводит конкурс.

91. Процедура заключения договора или долгосрочного договора и проведения переговоров с потенциальным поставщиком, занявшим второе место, происходит в том же порядке, что и с победителем конкурса.

92. Не допускается внесение изменений и (или) новых условий в договор или долгосрочный договор, которые изменяют содержание предложения, явившегося основой для выбора поставщика.

93. Внесение изменений в заключенный договор или долгосрочный договор при условии неизменности качества, явившихся основой для выбора поставщика, допускается:

1) по согласию сторон в части уменьшения цены договора;

2) в части увеличения объема оказываемой услуги при неизменности цены, устанавливаемой по формуле согласно пункту 94 настоящих Правил;

3) при равноценной замене аптечного склада в случае невозможности использования прежнего по независящим от поставщика причинам или замене на более качественный аптечный склад.

94. Оплата по договору или долгосрочному договору производится по фактической цене за оказанную услугу хранения и транспортировки товаров (Х), рассчитанной по следующей формуле:

Х = W+T+L, где

W = Wj*(S1+S2), где

W - услуга хранения;

Wj - сложившаяся по итогам конкурса стоимость 1 паллетоместа в зависимости от региона (j), S1 - количество паллетомест со специальным температурным режимом (холод +2 - +8 градус Цельсия, мороз -15 -20 градус Цельсия, прохладная +8 - +15 СО); S2 - количество паллетомест без специального температурного режима (+15 - +25 градус Цельсия);

T - услуга транспортировки

Т = Cij,

Cij - сложившаяся по результатам конкурса стоимость перевозки грузовым автотранспортом за 1 км в зависимости от категории грузоподъемности автотранспорта (i) и региона (j), которая предусмотрена пунктом 21 настоящих Правил;

L - погрузочно-разгрузочные работы

L = Lj * Lki,

Lj - сложившаяся по результатам конкурса стоимость 1 нормо-часа погрузочно-разгрузочных работ в зависимости от региона (j);

Lki - количество нормо-часов, затрачиваемых для разгрузки или погрузки автомобиля в зависимости от тоннажа автотранспорта (i), в соответствии с категориями: категория 1 - до 1,5 тонн включительно - 0,5 часа, категория 2 - до 5 тонн включительно - 1 час, категория 3 - до 10 тонн включительно - 1,5 часа, категория 4 - более 10 тонн - 3 часа.

При этом нормо-час - это единица времени выполнения работ, расчетная единица за погрузочно-разгрузочные работы, которые включают: приемку, разгрузку с транспортного средства и пересчет товара, размещение товара на хранение, при необходимости - стикерование упаковки товара и вложение в упаковку инструкции по медицинскому применению, комплектацию (сборку) для отгрузки или перемещения товара, палетирование (размещение на палету и обертывание упаковочным материалом), погрузку на транспорт, разгрузку в месте доставки, оформление (подписание) товаросопроводительных документов.

В случае оказания экстренной медицинской помощи, для предотвращения существенного вреда здоровью и (или) устранения угрозы жизни по письменному обращению организации здравоохранения и заявке единого дистрибьютора в фактическую цену включаются расходы, понесенные за услуги авиадоставки товаров по цене авиаперевозчика.»;

пункты 97, 98, 99, 100, 101 и 102 изложить в следующей редакции:

«97. Победитель отказывается либо соглашается от предложения по уменьшению цены договора или долгосрочного договора, о чем направляет единому дистрибьютору посредством веб-портала информацию по форме, предусмотренной веб-порталом, с соответствующим обоснованием в течение 2 (двух) рабочих дней. Переговоры считаются завершенными после получения уведомления от победителя о согласии либо отказе от предложения по уменьшению цены.

При отказе победителя по уменьшению цены услуги единый дистрибьютор направляет договор или долгосрочный договор посредством веб-портала по ценовому предложению победителя в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения переговоров. Проект договора или долгосрочного договора удостоверяется победителем посредством электронной цифровой подписи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления.

В случае согласия на уменьшение цены договора или долгосрочного договора, победитель конкурса направляет единому дистрибьютору посредством веб-портала ценовое предложение с окончательной ценой по форме, предусмотренной на веб-портале. Веб-портал автоматически формирует новый проект договора или долгосрочного договора с измененной ценой и направляет его сторонам для подписания. Стороны подписывают договор посредством электронной цифровой подписи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления.

98. Размер меры обеспечения исполнения поставщиком обязательств по договору, долгосрочному договору или ежегодному дополнительному соглашению в денежном выражении составляет 3 (три) процента от цены договора, долгосрочного договора или ежегодного дополнительного соглашения к долгосрочному договору, заключаемого по отдельному лоту, и подлежит представлению в пользу единого дистрибьютора в течение десяти рабочих дней со дня подписания сторонами договора, долгосрочного договора или ежегодного дополнительного соглашения к долгосрочному договору на веб-портале.

99. Потенциальный поставщик или поставщик в качестве меры обеспечения исполнения своих обязательств по договору, долгосрочному договору или ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору выбирает один из следующих способов:

1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет единого дистрибьютора с приобщением к заявке копии платежного поручения с указанием в назначении платежа номера соответствующего лота;

2) электронная банковская гарантия по форме, утвержденной уполномоченным органом, выдаваемая банком непосредственно на веб-портале с помощью электронных цифровых подписей уполномоченных лиц банка.

100. Обеспечение исполнения обязательств по договору или дополнительному соглашению к долгосрочному договору не вносится в период действия чрезвычайного положения до окончания срока его действия.

Обеспечение исполнения обязательств по договору или ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору вносится в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания действия чрезвычайного положения в размере, установленном пунктом 98 настоящих Правил.

101. Обеспечение исполнения обязательств по договору или ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору удерживается в случаях:

1) отказа поставщика от оказания услуги;

2) расторжения договора по инициативе поставщика;

3) расторжения единым дистрибьютором договора или долгосрочного договора в одностороннем порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств.

102. Единый дистрибьютор в случае удержания гарантийного обеспечения обязательств по договору или ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору в виде:

1) денежного взноса - направляет поставщику посредством веб-портала уведомление об удержании денег по форме, предусмотренной веб-порталом;

2) электронной банковской гарантии - направляет банку и поставщику (для сведения) посредством веб-портала требование о ее оплате.»;

пункт 104 изложить в следующе редакции:

«104. В случае обжалования действий (бездействия), решений единого дистрибьютора, комиссии, единого оператора в орган государственного аудита и финансового контроля не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола итогов конкурса срок заключения договора или долгосрочного договора (ежегодного дополнительного соглашения к нему) приостанавливается до окончания срока рассмотрения жалобы.

Обжалование действий (бездействия), решений единого дистрибьютора, комиссии, единого оператора лицами, не принимавшими участие в закупе, не приостанавливает срок заключения договора или долгосрочного договора.».

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования. 

 

 

Премьер-Министр

Республики Казахстан А. Смаилов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 9 февраля 2021 года № 47

«Об утверждении Правил закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»

 

 

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 9 февраля 2021 года № 47 «Об утверждении Правил закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» следующие изменения и дополнения:

в Правилах закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования, утвержденных указанным постановлением:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) аукцион – сопоставление цен потенциальных поставщиков, являющихся конкурентами по одному лоту, с целью определения победителя закупа по наименьшей цене автоматически веб-порталом закупа;

2) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо, являющееся субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, претендующее на заключение договора и долгосрочного договора согласно настоящим Правилам;

3) аффилированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;

4) распределительный центр – аптечный склад на территории городов Караганда, Алматы, Актобе или Шымкента или их агломераций, используемый для приемки, хранения, распределения, транспортировки товара в регионах обслуживания и одновременно выполняющий функцию операционного склада на территории административно-территориальной единицы, где он расположен;

5) единый дистрибьютор – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в рамках ГОБМП и (или) в ОСМС в соответствии со статьей 247 Кодекса;

6) аффилированное лицо единого дистрибьютора – лицо (за исключением государственных органов, осуществляющих регулирование его деятельности в рамках предоставленных полномочий), которое прямо и (или) косвенно определяет решения и (или) оказывает влияние на принимаемые единым дистрибьютором решения, в том числе в силу договора, а также любое лицо, в отношении которого единый дистрибьютор имеют такое право;

7) веб-портал – информационная система, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам закупа услуг по хранению и транспортировке, учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий в соответствии с настоящими Правилами;

8) единый оператор в сфере закупа лекарственных средств и медицинских изделий, услуг у субъектов здравоохранения (далее – единый оператор) – юридическое лицо, определяемое уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственных закупок;

9) услуга по учету и реализации лекарственных средств, медицинских изделий – услуга, оказываемая поставщиком, связанная с обеспечением населения лекарственными средствами, медицинскими изделиями, обеспечивающая их учет, реализацию населению;

10) услуга по хранению и транспортировке лекарственных средств, медицинских изделий - услуга, оказываемая единому дистрибьютору поставщиком согласно условиям договора;

11) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, качества оказания медицинских услуг (помощи);

12) конкурсная заявка – предложение потенциального поставщика на участие в закупе услуг в соответствии с настоящими Правилами;

13) регион обслуживания – административно-территориальные единицы, объединенные в следующие группы:

город Нур-Султан, Северо-Казахстанская, Акмолинская, Карагандинская, Павлодарская, Улытауская области с распределительным центром в городе Караганда;

Алматинская, Восточно-Казахстанская, Абайская, Жетысуская области с распределительным центром в городе Алматы;

Туркестанская, Кызылординская, Жамбылская области с распределительным центром в городе Шымкенте;

Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Костанайская и Мангистауская области с распределительным центром в городе Актобе;

14) операционный склад – аптечный склад на территории областного центра или его агломерации, используемый для приемки, хранения и транспортировки товара на территории области, где он расположен;

15) поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо, являющееся субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, заключившее договор или долгосрочный договор в соответствии с настоящими Правилами;

16) паллетоместо – расчетная единица за услуги хранения одной паллеты, где паллета – транспортная тара, имеющая жесткую площадку и место, достаточное для создания укрупненной грузовой единицы, используемая в качестве основания для сбора, складирования, перегрузки и перевозки грузов размером 1200 мм на 800 мм;

17) цена услуги по хранению и транспортировке – стоимость услуги, установленная по результатам закупа услуги в порядке, определенном настоящими Правилами, оплачиваемая за счет наценки единого дистрибьютора;

18) закуп – приобретение единым дистрибьютором услуг по хранению и транспортировке, а также учету и реализации лекарственных средств, медицинских изделий в рамках ГОБМП дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе ОСМС в порядке и способами, установленными настоящими Правилами;

19) товар - лекарственные средства, медицинские изделия;

20) предварительная стоимость услуги по хранению и транспортировке товара – сумма, выделенная для закупа услуги, которая формируется единым дистрибьютором с учетом прайс-листов (ценовых или коммерческих предложений) по наименьшему предложению в разрезе регионов обслуживания, представленному субъектами в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, сформированная сумма по формуле пункта 94 настоящих Правил.

При этом, стоимость услуги по итогам закупа остается фиксированной и не подлежит изменению на весь срок действия долгосрочного договора;

21) договор - гражданско-правовой договор оказания услуги хранения и транспортировки либо договор оказания услуги по учету и реализации лекарственных средств, медицинских изделий, заключенный по форме, утвержденной уполномоченным органом посредством веб-портала между единым дистрибьютором и поставщиком являющимся субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, удостоверенный электронными цифровыми подписями;

22) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

23) электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

24) конкурентный лот – лот, в котором участвуют два и более потенциальных поставщика;

25) неконкурентный лот – лот, в котором участвует только один потенциальный поставщик;

26) ценовое предложение – коммерческое предложение по форме утвержденной уполномоченным органом, представленное потенциальным поставщиком, претендующим на заключение договора или долгосрочного договора, включающее в себя стоимость 1 палетоместа в месяц в разрезе температурного режима хранения, стоимость перевозки грузовым автотранспортом за 1 км в зависимости от категории грузоподъемности автотранспорта, стоимость 1 нормо-часа погрузочно-разгрузочных работ, стоимость страхования товара;

27)  долгосрочный договор по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий – гражданско-правовой договор оказания услуг, заключаемый единым дистрибьютором с субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, соответствующим требованиям надлежащей дистрибьюторской практики (GDP).

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Распределительный центр оказывает услуги по хранению и транспортировке товаров региона обслуживания, а также выполняет функцию операционного склада по месту нахождения в административно-территориальной единице (область, город республиканского значения, столица).

В случае, когда закуп услуги по хранению и транспортировке товаров не состоялся, услугу по хранению и транспортировке товаров в таких административно-территориальных единицах (области) региона обслуживания или всего региона оказывает наиболее ближний операционный склад.»;

подпункт 11) пункта 13 изложить в следующей редакции:

«11) заключение единым дистрибьютором и победителями конкурса договора или долгосрочного договора на веб-портале с помощью электронных цифровых подписей.»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Объявление о проведении конкурса содержит:

1) наименование и адрес единого дистрибьютора;

2) банковские реквизиты единого дистрибьютора;

3) наименование конкурса;

4) наименование услуги по лоту с указанием условий: места и срока оказания услуги, наименование и объемы товара, связанного с оказанием услуги по каждому лоту;

5) плановое количество паллетомест со специальным температурным режимом и без специального температурного режима, прогнозное расстояние в километрах для транспортировки товара, прогнозное количество нормо-часов для погрузочно-разгрузочных работ по лоту, перечень и адреса субъектов здравоохранения при закупе услуг по хранению и транспортировке;

6) дату и время окончания приема заявок;

7) проект договора и (или) долгосрочного договора;

8) предварительную стоимость услуги по хранению и транспортировке товара, выделенную для закупа услуги по каждому лоту;

9) срок оказания услуги. При наличии лота, по которому предусматривается возможность заключения долгосрочного договора, срок оказания услуги указывается 3 года.»;

пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции:

«18. Секретарем комиссии определяется работник единого дистрибьютора, который своевременно обеспечивает:

1) публикацию на веб-портале объявления о проведении конкурса;

2) формирование по итогам голосования комиссии проекта протокола предварительного допуска, допуска для ознакомления, а по требованию кого-либо из членов комиссии – возобновление голосования на веб-портале;

3) публикацию на веб-портале протокола предварительного допуска, допуска;

4) размещение на веб-портале электронной копии представленного документа, подтверждающего отсутствие члена комиссии (при наличии);

5) отмену на веб-портале конкурса в целом или какому-либо лоту в случае принятия решения о его отмене или признании недействительным с размещением его копии;

6) информирование об итогах конкурса для заключения договора или долгосрочного договора.

19. Потенциальный поставщик регистрируется на веб-портале и подает заявку по форме, утвержденной уполномоченным органом непосредственно на веб-портале путем прикрепления к заявке необходимых документов или их заполнения по предусмотренным на веб-портале формам с помощью электронной цифровой подписи.»;

дополнить пунктом 19-1 следующего содержания:

«19-1. В заявке потенциального поставщика, указывается срок оказания услуги по хранению и транспортировке по лоту на соответствующий финансовый год согласно условиям объявления. В случае наличия намерения на заключение долгосрочного договора, срок оказания услуг указывается 3 (три) года.»;

пункты 20 и 21 изложить в следующей редакции:

«20. Конкурсная заявка потенциального поставщика на участие в конкурсе содержит (в электронных копиях):

1) выписку об участниках или акционерах, имеющих влияние на принятие исполнительным органом, советом директоров, наблюдательным советом потенциального поставщика решений, их ИИН или БИН, по форме, предусмотренной на веб-портале;

2) сведения об отсутствии (наличии) налоговой задолженности налогоплательщика, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам, социальным отчислениям и отчислениям и (или) взносам на обязательное социальное медицинское страхование, полученные из информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

3) разрешение на фармацевтическую деятельность: на оптовую или розничную реализацию лекарственных средств и (или) уведомление о начале или прекращении деятельности по оптовой или розничной реализации медицинских изделий, а в случае оказания услуги, связанной с хранением, транспортировкой и (или) реализацией наркотических средств и прекурсоров в области здравоохранения, разрешение на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения на территории административно-территориальной единицы, где подлежит оказанию услуга распределительного центра;

4) в случае привлечения соисполнителя договор с ним об оказании части услуги на весь период оказания услуги согласно объявлению о закупе и документы, подтверждающие соответствие соисполнителя условиям объявления и требованиям настоящих Правил;

5) ценовое предложение по форме, утвержденной уполномоченным органом и размещенной на веб-портале. При этом, ценовое предложение потенциального поставщика по подкатегориям составляется пропорционально и не должна быть выше по какой-либо категории и (или) в целом по лоту объявления;

6) гарантийное обеспечение заявки.

21. Конкурсная заявка на оказание услуги по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий дополнительно содержит по лоту (в электронных копиях):

1) справку о зарегистрированных правах на аптечный склад с веб-портала «электронного правительства», выданную менее, чем за один календарный месяц до даты вскрытия заявки;

2) технический документ на аптечный склад;

3) сертификат о надлежащей дистрибьюторской практике (GDP);

4) документ, подтверждающий наличие автотранспортных средств разных категорий грузоподъемности, с возможностью соблюдения регулируемого температурного режима. Категории грузоподъемности автотранспортных средств: категория 1 до 1,5 тонн включительно, категория 2 до 5 тонн включительно, категория 3 до 10 тонн включительно, категория 4 более 10 тонн.».

пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Потенциальный поставщик представляет гарантийное обеспечение заявки на участие в конкурсе в одной из следующих форм:

1) денежный взнос на банковский счет единого дистрибьютора с приобщением к заявке копии платежного поручения с указанием в назначении платежа номера соответствующего лота;

2) электронная банковская гарантия по форме, утвержденной уполномоченным органом в области здравоохранения и размещенной на веб-портале, выдаваемая банком непосредственно на веб-портале с помощью электронных цифровых подписей уполномоченных лиц банка.»;

пункты 29 и 30 изложить в следующей редакции:

«29. Срок действия конкурсной заявки, а также ее гарантийного обеспечения составляет не менее 45 (сорок пять) календарных дней. Срок действия гарантийного обеспечения заявки потенциального поставщика истекает в момент ее отклонения согласно протоколу допуска или итогов либо своевременного представления победителем закупа меры обеспечения исполнения обязательств по заключенному договору.

30. Гарантийное обеспечение возвращается в случаях:

1) отклонения заявки потенциального поставщика;

2) своевременного представления победителем конкурса меры обеспечения исполнения обязательств по заключенному по итогам конкурса договору;

3) отмены конкурса или закупа отдельного лота;

4) признания конкурса или закупа отдельного лота недействительным;

5) внесения, но неучастия лица в конкурсе;

6) подписания протокола итогов. Указанный случай не распространяется на участника конкурса, определенного победителем конкурса.»;

подпункт 3) пункта 31 исключить;

пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Гарантийное обеспечение заявки удерживается в случаях, если в нарушение сроков, предусмотренных настоящими Правилами:

1) победитель отказался или уклонился от заключения договора или долгосрочного договора;

2) победитель не представил меру обеспечения исполнения обязательств по договору или долгосрочному договору;

3) представлена недостоверная информация о соответствии потенциального поставщика квалификационным требованиям или требованиям к услуге.»;

подпункт 3) пункта 34 исключить;

пункты 60, 61 и 62 изложить в следующей редакции:

«60. По итогам конкурса договоры или долгосрочные договоры с победителями по каждому лоту в отдельности подлежат заключению на веб-портале в течение 5 (пять) рабочих дней после срока обжалования, указанного в пункте 104 настоящих Правил, за исключением случаев, требующих проведения переговоров согласно главе 10 настоящих Правил.

По итогам конкурса, если закуп способом конкурса или его какой-либо лот признаны несостоявшимися, единый дистрибьютор принимает одно из следующих решений:

1) о повторном проведении конкурса;

2) об изменении условий конкурса и проведении нового конкурса в случае изменения сроков оказания услуги;

3) об осуществлении закупа способом из одного источника.

61. Конкурсная заявка потенциального поставщика отклоняется комиссией полностью (при допуске учитывается пункт 24 настоящих Правил) в следующих случаях:

1) не соответствует требованию подпункта 1) пункта 9 настоящих Правил;

2) не представлена выписка об участниках или акционерах, имеющих влияние на принятие исполнительным органом, советом директоров, наблюдательным советом потенциального поставщика решений, их ИИН или БИН, по форме, предусмотренной на веб-портале;

3) не представлены сведения об отсутствии (наличии) налоговой задолженности налогоплательщика, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам, социальным отчислениям и отчислениям и (или) взносам на обязательное социальное медицинское страхование, полученные из информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.

4) не представлено разрешение на фармацевтическую деятельность: на оптовую или розничную реализацию лекарственных средств и (или) уведомление о начале или прекращении деятельности по оптовой и(или) розничной реализации медицинских изделий, и (или) разрешение на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения для распределительных центров;

5) наличия ограничений, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил;

6) представлена недостоверная информация о соответствии квалификационным требованиям или требованиям к услуге;

7) потенциальный поставщик и (или) соисполнитель не соответствуют предъявляемым квалификационным требованиям;

8) не соответствует условиями объявления и требованиям настоящих Правил.

В целях уточнения соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям в части их непричастности к процедуре банкротства либо ликвидации комиссия рассматривает информацию, размещенную на интернет-ресурсе уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением процедур банкротства либо ликвидации.

62. Конкурсная заявка потенциального поставщика отклоняется по лоту (при допуске учитывается пункт 24 настоящих Правил) в случаях, если не представлены:

1) ценовое предложение по форме утвержденной уполномоченным органом, или заполнено ненадлежащим образом;

2) договор с соисполнителем (в случае его привлечения) или срок его действия не охватывает срок оказания закупаемой услуги, или не представлены иные документы, подтверждающие соответствие соисполнителя условиям объявления или требованиям настоящих Правил;

3) гарантийное обеспечение в соответствии с требованиями настоящих Правил и (или) гарантийное обеспечение заявки по лоту составляет менее 3 (трех) процентов от суммы лота в объявлении;

4) справка о зарегистрированных правах на аптечный склад с веб-портала «электронного правительства», выданная менее, чем за один календарный месяц до даты вскрытия заявки;

5) технический документ на аптечный склад;

6) заявленный аптечный склад по объему составляет менее планового количества паллетомест в месяц;

7) не представлены документы, подтверждающие право собственности или право пользования автотранспортными средствами по категориям, указанным в подпункте 4) пункта 21 Правил.

пункты 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 и 94 изложить в следующей редакции:

«81. Закуп способом из одного источника осуществляется единым дистрибьютором в следующих случаях:

1) признания конкурса несостоявшимся два и более раз. Приглашение направляется поставщику, оказывавшему услугу в той же административно-территориальной единице в предыдущем финансовом году;

2) расторжения с поставщиком договора или долгосрочного договора. Приглашение направляется потенциальному поставщику, занявшему второе место. При его отсутствии, у любого иного конкурента по лоту при соответствии последнего квалификационным требования и требованиям к услугам;

3) возникновения потребности у единого дистрибьютора в осуществлении закупа услуг до шестидесятидневной потребности на период до подведения единым дистрибьютором итогов. Приглашение направляется поставщику, с которым имеется заключенный договор или долгосрочный договор.

82. Решение о проведении закупа способом из одного источника принимается единым дистрибьютором в течение 10 (десять) рабочих дней:

1) со дня признания конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами;

2) когда победитель конкурса и потенциальный поставщик, занявший второе место (при наличии), в установленные сроки уклонились от подписания договора или долгосрочного договора;

3) после даты расторжения договора или долгосрочного договора.

83. Закуп способом из одного источника предусматривает следующие мероприятия:

1. принятие единым дистрибьютором решения о проведении закупа способом из одного источника с соответствующим обоснованием;
2. направление потенциальному поставщику, зарегистрированному на веб-портале, приглашения на участие в закупе способом из одного источника и проекта договора или долгосрочного договора;

3) размещение протокола об итогах способом из одного источника на веб-портале;

4) в соответствии с возможностями потенциального поставщика внесение им в проект договора или долгосрочного договора оказания услуги изменений цены договора, но не выше цены, предложенной им в ходе конкурса, в случае, если закуп не состоялся по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами;

5) отказ одной из сторон от заключения договора или долгосрочного договора при несогласии с его условиями, предложенными другой стороной, путем направления уведомления с соответствующим обоснованием;

6) при согласии сторон с условиями договора или долгосрочного договора его подписание с помощью электронных цифровых подписей.

84. Процедура закупа способом из одного источника завершается сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня направления потенциальному поставщику уведомления о закупе способом из одного источника и проекта договора или долгосрочного договора по форме, утвержденной уполномоченным органом. В противном случае закуп считается несостоявшимся и по истечении времени веб-портал присваивает закупу статус «не состоялся», а единый дистрибьютор проводит повторный закуп.

85. Веб-портал автоматически присваивает подписанному договору или долгосрочному договору (ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору) номер и указывает время его заключения по времени и дате подписания второй стороной.

86. Единый дистрибьютор в течение 1 (одного) рабочего дня после истечения срока на обжалование направляет посредством веб-портала победителю запрос о представлении сведений о лице, подписывающем договор или долгосрочный договор и реквизиты поставщика с приложением проекта договора или долгосрочного договора с учетом цены, сложившейся по итогам закупа.

Срок заключения долгосрочного договора по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий составляет 3 (три) года.

В случае заключения долгосрочного договора по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, единый дистрибьютор осуществляет закуп услуг на каждый предстоящий финансовый год путем оформления ежегодного дополнительного соглашения к нему на соответствующий финансовый год. Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью долгосрочного договора и заключается на соответствующий финансовый год по форме, утвержденной уполномоченным органом.

87. Потенциальный поставщик или поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения на веб-портале соответствующего запроса заполняет и подтверждает сведения о лице, подписывающем договор, долгосрочный договор или ежегодное дополнительное соглашение к долгосрочному договору и реквизиты поставщика. В случае отсутствия подтверждения потенциальным поставщиком или поставщиком сведений о лице, подписывающем договор, долгосрочный договор или ежегодное дополнительное соглашение к долгосрочному договору и его реквизитов, единый дистрибьютор подписывает договор, долгосрочный договор или ежегодное дополнительное соглашение к долгосрочному договору в соответствии с регистрационными данными потенциального поставщика, размещенными на веб-портале.

Единый дистрибьютор не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня истечения срока подтверждения потенциальным поставщиком или поставщиком сведений в соответствии с настоящим пунктом Правил формирует проект договора, долгосрочного договора или ежегодного дополнительного соглашения к договору по форме, утвержденной уполномоченным органом, удостоверенный электронной цифровой подписью, и направляет для подписания потенциальному поставщику.

88. Проект договора или долгосрочного договора удостоверяется победителем, проект ежегодного дополнительного соглашения к долгосрочному договору удостоверяется поставщиком посредством электронной цифровой подписи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления.

89. Если потенциальный поставщик, определенный победителем, не подписал в установленные сроки проект договора или долгосрочного договора, единый дистрибьютор в течение 2 (двух) рабочих дней со дня уклонения победителя от заключения договора формирует на веб-портале новый проект договора или долгосрочного договора и направляет его потенциальном поставщику, занявшему второе место (при наличии в протоколе итогов). Проект договора или долгосрочного договора удостоверяется потенциальным поставщиком, занявшим второе место, посредством электронной цифровой подписи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня представления ему проекта договора или долгосрочного договора.

Если поставщик по долгосрочному договору не подписал ежегодное дополнительное соглашение в указанные сроки единым дистрибьютором, расторгает долгосрочный договор в одностороннем порядке и проводит закуп в соответствии с настоящими Правилами.

90. Если потенциальный поставщик, занявший второе место, не подписал в установленный срок представленный договор или долгосрочный договор, единый дистрибьютор повторно проводит конкурс.

91. Процедура заключения договора или долгосрочного договора и проведения переговоров с потенциальным поставщиком, занявшим второе место, происходит в том же порядке, что и с победителем конкурса.

92. Не допускается внесение изменений и (или) новых условий в договор или долгосрочный договор, которые изменяют содержание предложения, явившегося основой для выбора поставщика.

93. Внесение изменений в заключенный договор или долгосрочный договор при условии неизменности качества, явившихся основой для выбора поставщика, допускается:

1) по согласию сторон в части уменьшения цены договора;

2) в части увеличения объема оказываемой услуги при неизменности цены, устанавливаемой по формуле согласно пункту 94 настоящих Правил;

3) при равноценной замене аптечного склада в случае невозможности использования прежнего по независящим от поставщика причинам или замене на более качественный аптечный склад.

94. Оплата по договору или долгосрочному договору производится по фактической цене за оказанную услугу хранения и транспортировки товаров (Х), рассчитанной по следующей формуле:

Х = W+T+L, где

W = Wj*(S1+S2), где

W - услуга хранения;

Wj - сложившаяся по итогам конкурса стоимость 1 паллетоместа в зависимости от региона (j), S1 - количество паллетомест со специальным температурным режимом (холод +2 - +8 градус Цельсия, мороз -15 -20 градус Цельсия, прохладная +8 - +15 СО); S2 - количество паллетомест без специального температурного режима (+15 - +25 градус Цельсия);

T - услуга транспортировки

Т = Cij,

Cij - сложившаяся по результатам конкурса стоимость перевозки грузовым автотранспортом за 1 км в зависимости от категории грузоподъемности автотранспорта (i) и региона (j), которая предусмотрена пунктом 21 настоящих Правил;

L - погрузочно-разгрузочные работы

L = Lj * Lki,

Lj - сложившаяся по результатам конкурса стоимость 1 нормо-часа погрузочно-разгрузочных работ в зависимости от региона (j);

Lki - количество нормо-часов, затрачиваемых для разгрузки или погрузки автомобиля в зависимости от тоннажа автотранспорта (i), в соответствии с категориями: категория 1 - до 1,5 тонн включительно - 0,5 часа, категория 2 - до 5 тонн включительно - 1 час, категория 3 - до 10 тонн включительно - 1,5 часа, категория 4 - более 10 тонн - 3 часа.

При этом нормо-час - это единица времени выполнения работ, расчетная единица за погрузочно-разгрузочные работы, которые включают: приемку, разгрузку с транспортного средства и пересчет товара, размещение товара на хранение, при необходимости - стикерование упаковки товара и вложение в упаковку инструкции по медицинскому применению, комплектацию (сборку) для отгрузки или перемещения товара, палетирование (размещение на палету и обертывание упаковочным материалом), погрузку на транспорт, разгрузку в месте доставки, оформление (подписание) товаросопроводительных документов.

В случае оказания экстренной медицинской помощи, для предотвращения существенного вреда здоровью и (или) устранения угрозы жизни по письменному обращению организации здравоохранения и заявке единого дистрибьютора в фактическую цену включаются расходы, понесенные за услуги авиадоставки товаров по цене авиаперевозчика.»;

пункты 97, 98, 99, 100, 101 и 102 изложить в следующей редакции:

«97. Победитель отказывается либо соглашается от предложения по уменьшению цены договора или долгосрочного договора, о чем направляет единому дистрибьютору посредством веб-портала информацию по форме, предусмотренной веб-порталом, с соответствующим обоснованием в течение 2 (двух) рабочих дней. Переговоры считаются завершенными после получения уведомления от победителя о согласии либо отказе от предложения по уменьшению цены.

При отказе победителя по уменьшению цены услуги единый дистрибьютор направляет договор или долгосрочный договор посредством веб-портала по ценовому предложению победителя в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения переговоров. Проект договора или долгосрочного договора удостоверяется победителем посредством электронной цифровой подписи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления.

В случае согласия на уменьшение цены договора или долгосрочного договора, победитель конкурса направляет единому дистрибьютору посредством веб-портала ценовое предложение с окончательной ценой по форме, предусмотренной на веб-портале. Веб-портал автоматически формирует новый проект договора или долгосрочного договора с измененной ценой и направляет его сторонам для подписания. Стороны подписывают договор посредством электронной цифровой подписи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления.

98. Размер меры обеспечения исполнения поставщиком обязательств по договору, долгосрочному договору или ежегодному дополнительному соглашению в денежном выражении составляет 3 (три) процента от цены договора, долгосрочного договора или ежегодного дополнительного соглашения к долгосрочному договору, заключаемого по отдельному лоту, и подлежит представлению в пользу единого дистрибьютора в течение десяти рабочих дней со дня подписания сторонами договора, долгосрочного договора или ежегодного дополнительного соглашения к долгосрочному договору на веб-портале.

99. Потенциальный поставщик или поставщик в качестве меры обеспечения исполнения своих обязательств по договору, долгосрочному договору или ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору выбирает один из следующих способов:

1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет единого дистрибьютора с приобщением к заявке копии платежного поручения с указанием в назначении платежа номера соответствующего лота;

2) электронная банковская гарантия по форме, утвержденной уполномоченным органом, выдаваемая банком непосредственно на веб-портале с помощью электронных цифровых подписей уполномоченных лиц банка.

100. Обеспечение исполнения обязательств по договору или дополнительному соглашению к долгосрочному договору не вносится в период действия чрезвычайного положения до окончания срока его действия.

Обеспечение исполнения обязательств по договору или ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору вносится в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания действия чрезвычайного положения в размере, установленном пунктом 98 настоящих Правил.

101. Обеспечение исполнения обязательств по договору или ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору удерживается в случаях:

1) отказа поставщика от оказания услуги;

2) расторжения договора по инициативе поставщика;

3) расторжения единым дистрибьютором договора или долгосрочного договора в одностороннем порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств.

102. Единый дистрибьютор в случае удержания гарантийного обеспечения обязательств по договору или ежегодному дополнительному соглашению к долгосрочному договору в виде:

1) денежного взноса - направляет поставщику посредством веб-портала уведомление об удержании денег по форме, предусмотренной веб-порталом;

2) электронной банковской гарантии - направляет банку и поставщику (для сведения) посредством веб-портала требование о ее оплате.»;

пункт 104 изложить в следующе редакции:

«104. В случае обжалования действий (бездействия), решений единого дистрибьютора, комиссии, единого оператора в орган государственного аудита и финансового контроля не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола итогов конкурса срок заключения договора или долгосрочного договора (ежегодного дополнительного соглашения к нему) приостанавливается до окончания срока рассмотрения жалобы.

Обжалование действий (бездействия), решений единого дистрибьютора, комиссии, единого оператора лицами, не принимавшими участие в закупе, не приостанавливает срок заключения договора или долгосрочного договора.».

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

 

 

Премьер-Министр

Республики Казахстан                                                       А. Смаилов