Об утверждении Комплексного плана по развитию сахарной отрасли
Краткое содержание: Об утверждении Комплексного плана по развитию сахарной отраслиСтатус: Архив
Версия проекта: Версия 1
Тип НПА: Постановление Дата создания: 05/08/2022 Публичное обсуждение до: 11/08/2022 Дата запуска онлайн-обсуждения: 15/08/2022 09:25:00 Дата окончания онлайн-обсуждения: 15/08/2022 10:30:00
Об утверждении Комплексного плана по развитию сахарной отрасли
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Комплексный план по развитию сахарной отрасли (далее – Комплексный план).
2. Центральным и местным исполнительным органам, иным организациям Республики Казахстан (по согласованию), ответственным за исполнение Комплексного плана:
1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение Комплексного плана;
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан А. Смаилов
- 12
- Министерство сельского хозяйства РК
- 0 1
- 732
- 6
- 0
СЕГИЗБАЕВ ТИМУР
Об утверждении Комплексного плана по развитию саха... посмотреть текст 11/08 - 00:00
В пункт 1.5 после слов: "предоставление сахарным заводам" добавить: "и действующим фермерам - свекловодам", так как не исключено повторение ситуации, как в России (сах.заводы, получив земли в пользование от государства в течение трех лет пользовались услугами местных свекловодов и, в итоге: сах.заводы, сейчас, отказались от услуг свекловодов, а губернаторы областей просят владельцев сах.заводов выделить квоты по возделыванию сахарной свеклы для своих свекловодов. В случае предоставления земель и увеличения закупочной цены, свекловоды, в 2023 году готовы увеличить посевные площади минимум в два раза.
12/08 - 19:13
Предоставление земель сельскохозяйственного назначения, пригодных к возделыванию сахарной свеклы, осуществляется в рамках установленных норм земельного законодательства которым исключается предоставление приоритета для тех или иных субъектов (хозяйствующих форм). В этой связи, пункт 1.5) Комплексного плана изложен в следующей редакции: «Предоставление субъектам АПК, в том числе сахарным заводам земель сельскохозяйственного назначения, пригодных к возделыванию сахарной свеклы в радиусе 150 км от сахарного завода, согласно установленным нормам земельного законодательства».
СЕГИЗБАЕВ ТИМУР
Об утверждении Комплексного плана по развитию саха... посмотреть текст 11/08 - 00:00
В пункт 1.5 после слов: "предоставление сахарным заводам" добавить: "и действующим фермерам - свекловодам", так как не исключено повторение ситуации, как в России (сах.заводы, получив земли в пользование от государства в течение трех лет пользовались услугами местных свекловодов и, в итоге: сах.заводы, сейчас, отказались от услуг свекловодов, а губернаторы областей просят владельцев сах.заводов выделить квоты по возделыванию сахарной свеклы для своих свекловодов. В случае предоставления земель и увеличения закупочной цены, свекловоды, в 2023 году готовы увеличить посевные площади минимум в два раза.
12/08 - 19:13
Предоставление земель сельскохозяйственного назначения, пригодных к возделыванию сахарной свеклы, осуществляется в рамках установленных норм земельного законодательства которым исключается предоставление приоритета для тех или иных субъектов (хозяйствующих форм). В этой связи, пункт 1.5) Комплексного плана изложен в следующей редакции: «Предоставление субъектам АПК, в том числе сахарным заводам земель сельскохозяйственного назначения, пригодных к возделыванию сахарной свеклы в радиусе 150 км от сахарного завода, согласно установленным нормам земельного законодательства».
СЕГИЗБАЕВ ТИМУР
Об утверждении Комплексного плана по развитию саха... посмотреть текст 11/08 - 00:00
В пункт 1.5 после слов: "предоставление сахарным заводам" добавить: "и действующим фермерам - свекловодам", так как не исключено повторение ситуации, как в России (сах.заводы, получив земли в пользование от государства в течение трех лет пользовались услугами местных свекловодов и, в итоге: сах.заводы, сейчас, отказались от услуг свекловодов, а губернаторы областей просят владельцев сах.заводов выделить квоты по возделыванию сахарной свеклы для своих свекловодов. В случае предоставления земель и увеличения закупочной цены, свекловоды, в 2023 году готовы увеличить посевные площади минимум в два раза.
12/08 - 19:13
Предоставление земель сельскохозяйственного назначения, пригодных к возделыванию сахарной свеклы, осуществляется в рамках установленных норм земельного законодательства которым исключается предоставление приоритета для тех или иных субъектов (хозяйствующих форм). В этой связи, пункт 1.5) Комплексного плана изложен в следующей редакции: «Предоставление субъектам АПК, в том числе сахарным заводам земель сельскохозяйственного назначения, пригодных к возделыванию сахарной свеклы в радиусе 150 км от сахарного завода, согласно установленным нормам земельного законодательства».
СЕГИЗБАЕВ ТИМУР
Об утверждении Комплексного плана по развитию саха... посмотреть текст 11/08 - 00:00
В пункт 1.5 после слов: "предоставление сахарным заводам" добавить: "и действующим фермерам - свекловодам", так как не исключено повторение ситуации, как в России (сах.заводы, получив земли в пользование от государства в течение трех лет пользовались услугами местных свекловодов и, в итоге: сах.заводы, сейчас, отказались от услуг свекловодов, а губернаторы областей просят владельцев сах.заводов выделить квоты по возделыванию сахарной свеклы для своих свекловодов. В случае предоставления земель и увеличения закупочной цены, свекловоды, в 2023 году готовы увеличить посевные площади минимум в два раза.
12/08 - 19:12
Предоставление земель сельскохозяйственного назначения, пригодных к возделыванию сахарной свеклы, осуществляется в рамках установленных норм земельного законодательства которым исключается предоставление приоритета для тех или иных субъектов (хозяйствующих форм). В этой связи, пункт 1.5) Комплексного плана изложен в следующей редакции: «Предоставление субъектам АПК, в том числе сахарным заводам земель сельскохозяйственного назначения, пригодных к возделыванию сахарной свеклы в радиусе 150 км от сахарного завода, согласно установленным нормам земельного законодательства».
АБИЛЬМАГЖАНОВ КАНАТ
Об утверждении Комплексного плана по развитию саха... посмотреть текст 09/08 - 16:33
Казахстанский Деловой Совет АПК, рассмотрев проект Комплексного плана по развитию сахарной отрасли, направляет следующие замечания и предложения. Комплексный план предполагает развитие сахарной отрасли преимущественно только в южном регионе страны с использованием для сахарной свеклы орошаемых земель. Проводимая политика сосредоточения производства сахара исключительно в южном регионе страны без привязки переработки к отечественному сырью приводит к тому, что сахарные заводы работают два-три месяца в году и загружены на 15-30 % от производственной мощности. Перевод данных заводов на отечественное сырье требует расширения посевов сахарной свеклы в южных регионах страны, так как транспортировка сахарной свеклы на большие расстояния нецелесообразна из-за высокой стоимости транспортных издержек и существенных потерь при погрузке/разгрузке. Вместе с тем, использование большого объема земель (для полноценного обеспечения сахарной отрасли сырьем необходимо не менее 120-150 тыс. га) для выращивания сахарной свеклы на юге страны исключает возможность выращивания на данных землях других более высокорентабельных культур, таких как плодовые, бахчевые (которые приносят около 9,5 млн. тенге с га), которые невозможно или нецелесообразно выращивать в других регионах страны. Изучение опыта Канады и северных штатов США в производстве сахара на основе сахарной свеклы показывает, что применяемые ими технологии хранения сахарной свеклы с использованием преимуществ холодной зимы (термоангары и хранение в кагатах под слоем снега) позволяют увеличить срок работы сахарного завода до 220 дней в году (на юге Казахстана сахарные заводы работают на сахарной свекле около 90 дней в году). Также совместно с Воронежским институтом сахарной свеклы (Российская Федерация) прорабатывался опыт посевов сахарной свеклы в регионах РФ, пограничных с Казахстаном (Алтайский край, Курган), которые также используют технологии хранения сахарной свеклы для последующей загрузки сахарных заводов в межсезонье.. В результате, на наш взгляд, решением проблемы для Казахстана является расширение посевных площадей сахарной свеклы в северных, центральных и восточных регионах страны путем создания индустриально-инновационных кластеров, объединяющих усилия сахарных заводов, фермеров, поставщиков ресурсов в регионах. Проведение опытных посевов сахарной свеклы в Павлодарской и Северо-Казахстанской области позволяет надеяться на стабильный урожай в 35-37 тонн с гектара со средней сахаристостью 22-24 %. Наличие больших земельных угодий в данных регионах позволяет расширить производство сахара до полного обеспечения внутренней потребности. Организация взаимодействия на основе кластерной кооперации позволит снизить издержки фермеров, участвующих в производстве сырья, за счет совместного использования техники и оборудования машинно-тракторных станций, созданных при сахарном заводе, а также за счет совместного использования общей инфраструктуры хранения сахарной свеклы (по типу зерновых элеваторов). В случае вашей заинтересованности предлагаем организовать встречу с руководством Министерства сельского хозяйства РК для обсуждения возможности развития сахарной отрасли Казахстана на основе опыта Канады, северных штатов США и Российской Федерации. Также сообщаем, что можем привлечь к обсуждению руководителей ведущих институтов России, специализирующихся на вопросах выращивания и переработки сахарной свеклы. Председатель Правления ОЮЛиИП "Казахстанский Деловой Совет АПК" К. Абильмагжанов
12/08 - 15:36
Как Вам известно, выращивание сахарной свеклы является одним из основных стратегических направлений в обеспечении продовольственной безопасности страны. Максимальная посевная площадь, достигнутая за годы выращивания сахарной свеклы в республике, составила 80,8 тыс. гектаров, средняя урожайность составила 270 центнеров с гектара. При этом для освоения свекловичного севооборота использовано 213,5 тыс. гектаров орошаемых земель. Благодаря этому максимальный результат по производительности был достигнут в 1972 году, с площади 73,1 тыс. га убрано 338 центнеров сладкого корня и сдано государству 2 349,5 тыс. тонн сахарной свеклы В период с 2004 по 2014 год площадь сахарной свеклы в стране резко сократилась с 22,8 тыс. до 2 тыс. гектаров. С 2014 по 2021 годы наблюдается положительная динамика роста посевных площадей с 9,4 тыс. га до 21,7 тыс. га. Среднестатистический валовый сбор сахарной свеклы за 5 лет (2017-2021 гг) составил 450,0 тыс. тонн, со средней урожайностью 300 ц/га. Когда урожайность в других самообеспечивающих государствах составляет 440-480 ц/га (в России – 437 ц/га, Беларуси – 485 ц/га, Украине – 445 ц/га). При этом, более 80% сахарной свеклы выращиваемой в России и Украине располагаются на богарной земле, но обильные осадки позволяют им получать хороший урожай. Тем самым у них себестоимость выращивания сахарной свеклы намного меньше чем у нас. Основными проблемами увеличения площадей сахарной свеклы является высокая затратность и низкая рентабельность производства, а также проблемы влагообеспеченности. В целом, принимая во внимания, проблемы и предложения фермеров, министерство сельского хозяйства РК разрабатывается данный план по модернизации сахарной отрасли. Также, в целях поддержки аграриев и увеличение рентабельности для фермеров, в этом году государство увеличило закупочные цены сахарных заводов - 15 тенге будет платить завод, 15 тенге в качестве субсидий будет выплачивать государство. Таким образом, за одну тонну сахарной свеклы фермер будет получать 30 тысяч тенге. Решение проблемы по дефициту воды прорабатывается в повсеместном внедрении водосберегающих технологий. Внедряется программа льготного кредитования на закуп систем капельного орошения и дождевания, а также продолжится программа субсидирования, предполагающая возврат 50% вложенных инвестиций на закуп оборудования, а также подведения всей необходимой инфраструктуры. Кроме того, сообщаем что дополнительно прорабатываются вопросы вовлечения в возделывание сахарной свеклы другие регионы, например, в зоне канала «Иртыш-Караганда» со строительством нового сахарного завода за счет инвестора. Учитывая важность модернизации сахарной отрасли в краткосрочные сроки и то что для выращивания сахарной свеклы в нашей стране в отличии от других стран необходимо большое количество воды, в настоящее время Министерство делает упор на южные регионы и в ближайшей перспективе на Павлодарскую область, где есть возможность выращивать сахарную свеклу за счет влагообеспеченности. В дальнейшем, совместно с экспертным сообществом будут проработаны вопросы выращивания сахарной свеклы в других регионах и к данной работе в обязательной порядке будет привлечен Казахстанский Деловой Совет АПК.
СУХАНОВ АНДРЕЙ
Об утверждении Комплексного плана по развитию саха... посмотреть текст 05/08 - 16:17
Срок публичного обсуждения проектов на интернет-портале открытых НПА не может быть менее десяти рабочих дней (см. часть вторую пункта 2 статьи 20 Закона РК от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»). Т.е. в данном случае имеет место нарушение законодательно установленного срока публичного обсуждения проекта НПА.
12/08 - 15:28
В соответствии с пунктом 5 Правил размещения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, утвержденных приказом и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 30 сентября 2021 года № 849 по проектам подзаконных нормативных правовых актов, разрабатываемым в рамках поручений Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан или Премьер-Министра Республики Казахстан со сроком исполнения не более тридцати календарных дней, а также предусматривающих принятие решений об утверждении бюджетов всех уровней, срок размещения для публичного обсуждения сокращается до пяти календарных дней. Проект разработан в соответствии с подпунктом 5) пункта 2 протокола совещания от 14 июля 2022 года № 22-01-7.13, проведенного под председательством Президента Республики Казахстан Токаева К.К. Срок внесения в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан – 15 августа 2022 года.