Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2023-2025 годы

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Постановление
Дата создания: 06/10/2022 07:16:50
Публичное обсуждение до: 20/10/2022
Дата запуска онлайн-обсуждения: 31/10/2022 10:35:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 31/10/2022 18:30:00
Приложенные документы:

 Проект

 

Утвержден

постановлением Правительства Республики Казахстан

от _______ 2022 года № _____

 

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2023-2025 годы

 

п/п

Наименование

мероприятия

Форма

завершения

Ответст-венные за исполнение

Сроки

исполнения

Предполагаемые расходы, тыс. тенге

Источ-ник         финан-сирова-ния

Номер бюд-жет-ной прог-рам-мы

 

всего на 2023-2025 годы

в том числе

2023

год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Ожидаемые результаты:

2023 год

2024 год

2025 год

1.

Стабилизация наркоситуации с увеличением доли наркопреступлений от общего числа общеуголовных преступлений (источник отчеты 1-М и 1-Н КПССУ).

2,2%

2,3%

2,4%

2.

Противодействие ввозу и транзиту «героина» с увеличением его удельного веса от общего количества изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ  сточник: Отчет 1-Н КПССУ).

0,5%

0,6%

0,7%

3.

Пресечение подпольного производства и распространения синтетических наркотиков
с увеличением их удельного веса от общего количества изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (источник: Отчет 1-Н КПССУ)

1,5%

1,6%

1,7%

4.

Повышение эффективности учёта, лечения и реабилитации лиц с психическими поведенческими расстройствами (далее - ППР) вследствие употребления наркотических средств и психотропных веществ с увеличением доли лиц, снятых с динамического наблюдения с длительной ремиссией об общего количества лиц с диагнозом «наркомания», находящихся на динамическом наблюдении (источник: данные Минздрава)

15,8 %

15,9 %

16 %

  1. Анализ наркоситуации и тенденций ее развития

6.

В условиях трансформации наркорынка,  появления новых вызовов и угроз современного наркобизнеса проведение углубленного анализа развития наркоситуации, с акцентом на:

Аналитические обзоры

 

Информация

в Правительство

МВД, МЗ, МЮ,

КНБ

(по согласованию),

ГП

(по согласованию)

Раз в полугодие

2023-2025 г.г.

 

 

 

 

 

 

6.1

- определение объективных данных об уровне наркопотребления в стране и видах потребляемых наркотиков

 

 

 

 

 

 

6.2

- установление масштабов и объема  внутреннего наркорынка

 

 

 

 

 

 

6.3

- установление реальных объемов наркотрафика через территорию Казахстана

 

 

 

 

 

 

6.4

- влияние фактора производства синтетических наркотиков внутри страны и наличия лабораторий по их изготовлению

 

 

 

 

 

 

7.

Оценка тенденций трафика опиатов по «Северному маршруту» на фоне дестабилизации обстановки в Афганистане с учетом прихода к власти движения «Талибан»

Информация

в Правительство

МВД, МИД, КНБ

(по согласованию),

2023 г.

 

 

 

 

 

 

8.

Прогнозирование рисков увеличения масштабов потребления синтетических наркотиков для Казахстана и стран Центральной Азии в связи многократным ростом производства метамфетамина в Афганистане

Информация

в Правительство

МВД, МЗ, МИД, КНБ

(по согласованию),

2023 г.

 

 

 

 

 

 

9.

Участие в проведении анализа ситуации и оценок трафика афганских наркотиков по «Балканскому» и «Южному» маршрутам

Аналитические обзоры

 

МВД, МИД, КНБ

(по согласованию)

2023-2025 г.г.

 

 

 

 

 

 

10.

Проведение исследований по легализации и отмыванию наркодоходов на внутреннем наркорынке, их взаимоувязке с финансированием экстремизма и терроризма, в том числе за пределами Казахстана

Аналитические обзоры

 

АФМ, МВД, МИД, КНБ

(по согласованию)

ГП

(по согласованию)

2023 г.

 

 

 

 

 

 

  1. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы

11.

Внесение предложений по сокращению количества государственных органов, участвующих в согласовании проекта постановления Правительства РК по внесению дополнений в Списки подконтрольных веществ

Проект постановления Правительства

МВД, МЗ, МЮ

2023 г.

 

 

 

 

 

 

12.

Проработка вопроса и подготовка обоснований по передаче из Правительства в МВД полномочий по утверждению Списков подконтрольных веществ в целях оперативного реагирования на появление в незаконным обороте новых психоактивных веществ и других синтетических наркотиков

Проект Закона

МВД, МЗ, МЮ, МИД, КНБ

(по согласованию)

ГП

(по согласованию)

2023-2024 г.г.

 

 

 

 

 

 

13.

Внесение предложений по усилению ответственности за организацию деятельности подпольных нарколабораторий и оборот «конструкторов», используемых при изготовлении синтетических наркотиков

Проект Закона

МВД, МЗ, МЮ,

КНБ

(по согласованию)

ГП

(по согласованию)

2023-2024 г.г.

 

 

 

 

 

 

14.

Разработка дополнительных мер контроля в отношении оборота сильнодействующих веществ, усиление контроля за рецептурным отпуском психотропных лекарственных средств

НПА

МЗ, МЮ, МВД,

КНБ

(по согласованию)

ГП

(по согласованию)

2023 г.

 

 

 

 

 

 

15.

Сокращение сроков производства судебной экспертизы наркотиков с закреплением результатов первичного судебно-экспертного исследования в качестве основания привлечения к ответственности

НПА

МЮ, МВД,

ГП

(по согласованию)

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

16.

Совершенствование правых механизмов по ограничению использования в незаконном обороте провайдерских, банковских и почтовых услуг

НПА

АРРФР (по согласованию),

НБ (по согласованию), МИОР, МЦРИАП, МВД,

КНБ

(по согласованию)

ГП

(по согласованию)

2023-2024 г.г.

 

 

 

 

 

 

17.

Внесение предложений по формированию в МВД подразделения, наделенного достаточными полномочиями и штатной численностью для осуществления функций уполномоченного государственного органа в сфере контроля за оборотом наркотиков и межведомственной координации (по аналогии с существовавшим Комитетом в 2004-2014 годах)

НПА

МВД, МФ, МНЭ

2023 г.

 

 

 

 

 

 

18.

Совершенствование Системы государственного управления за счет рассмотрения возможности включения в перечень ее документов Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом и программных документов Правительства, принимаемых в ее реализацию

Предложения в Правительство

МВД, МНЭ, МЗ, МП, МВОН, МЮ,

КНБ

(по согласованию)

ГП

(по согласованию)

2023 г.

 

 

 

 

 

 

  1. Повышение эффективности противодействия новым вызовам и угрозам современного наркобизнеса

19.

Оптимизация структуры, имиджевой составляющей, привлекательности несения службы и материально-технической базы подразделений по борьбе с наркобизнесом

НПА, бюджетные заявки

МВД, МФ, МИО

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

20.

Ограничение использования электронных платежных систем и криптовалют
при незаконных сделках с наркотиками

Разработка методики

АРРФР, НБ

(по согласованию) МВД

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

21.

Укрепление информационной безопасности
в сфере противодействия наркопреступности,
с проработкой вопросов сертификации,
стандартизации и признания наркосайтов экстремистскими площадками

НПА

МИОР, МЦРИАП,

КНБ

(по согласованию)

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

22.

Упрощение механизма внесения под контроль новых видов наркотиков, прекурсоров, иных веществ и оборудования, используемых для их изготовления

НПА

МВД, МЮ, МЗ

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

23.

Проработка вопроса идентификации новых психоактивных веществ на основе
их фармакологических свойств с развитием соответствующей отрасли

Отчет в МВД

МЗ, МЮ

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

24.

Усиление мер фармацевтического
и санитарно-эпидемиологического контроля за обращением с сильнодействующими медицинскими препаратами, пищевым маком
и другими потенциально опасными психоактивными веществами

НПА

МЗ, МИИР

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

25.

Оснащение органов судебной экспертизы современной приборной базой по исследованию новых видов синтетических наркотиков

Приобретение оборудования

МЮ

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

26.

Оснащение подразделений Пограничной службы современным досмотровым оборудованием и средствами пограничного контроля, обеспечение и подготовка служебных собак

Приобретение оборудования

КНБ

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

27.

Совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности
по выявлению и документированию наркопреступлений

Разработка методики

МВД,

ГП, КНБ, АФМ (по согласованию)

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

28.

Оптимизация системы поощрения лиц, оказывающих содействие в борьбе
с незаконным оборотом наркотиков

НПА

МВД,

ГП КНБ, АФМ (по согласованию)

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

29.

Исключение наркопреступлений из расчетов раскрываемости и динамики общеуголовной преступности

НПА

ГП

(по согласованию)

МВД, МЗ

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

30.

Оптимизация структуры, имиджевой составляющей, привлекательности несения службы и материально-технической базы подразделений по борьбе с наркобизнесом

НПА, бюджетные заявки

МВД, МФ, МИО

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

  1. Совершенствование системы профилактики, лечения наркомании и развитие системы реабилитации наркозависимых лиц

31.

Внесение дополнений и изменений
в нормативные правовые акты по порядкам:

  • проведения медицинского освидетельствования, в части вынесения заключения о состоянии наркотического опьянения;
  • оповещения ОВД в случае доставления
    в медучреждения человека в состоянии отравления ПАВ, в т.ч. разработка механизма мотивации пациента к лечению
    и реабилитации от наркомании

НПА

МЗ, МВД

2023 г.

 

 

 

 

 

 

 

32.

Введение в обязательную часть воспитательной работы учебных заведений программ профилактики с доказанной эффективностью:

Внесение изменений и дополнений в учебные программы 

МП

НИШ

2023 г.

 

 

 

 

 

 

 

программы УНП ООН «Крепкая семья» (для родителей учеников от 10 до 14 лет);

 

программы по формированию жизненных навыков (для учеников от 10 до 14 лет);

 

33.

Проведение с охватом всех учебных заведений в течение учебного года встреч с родителями учеников старших классов с разъяснением проблем современных синтетических наркотиков, аптечной наркомании и правовых последствий участия подростков в незаконном обороте наркотиков (распространение путем закладок, администрирование наркосайтов, распространение листовок с названиями таких сайтов и т.д.)

Отчет в МВД

МИО

МВД

 

2 раза в год

 

 

 

 

 

 

 

34.

Проведение во всех учебных заведениях встреч с учащимися и студентами в возрасте от 14 до 20 лет о правовых последствиях участия в незаконном обороте наркотических средств (два раза в год).

Отчет в МВД

МП

постоянно

 

 

 

 

 

 

 

35.

Разработка программы «Основы аддиктологии». Обучение программе «Основы аддиктологии» учителей общеобразовательных школ и включение ее применения в работе в число требований для повышения квалификации учителей

Программа

МП,

МЗ, НИШ

1 полугодие

2023 г.

 

 

 

 

 

 

 

36.

Возобновление использования в учебных заведениях Диагностической программы по определению вероятных рисков формирования и развития аддиктивных форм поведения, разработанной РПНЦ медико-социальных проблем наркомании МЗ (г.Павлодар)

Информация в Правительство

МЗ, МП, МИО

2023 г.

 

 

 

 

 

 

 

37.

Осуществление контроля за правилами проживания в общежитиях учебных заведений, а также специализированных учебно-спортивных учреждений, в целях недопущения в них фактов незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов

Отчет в МВД

МИО

Постоянно

 

 

 

 

 

 

38.

Создание роликов социальной рекламы по проблемам наркомании и обеспечение их трансляции в эфире республиканских телеканалов

Информация в Правительство

МИОР

МИО

 

Ежегодно 

 

 

 

 

 

 

39.

Разработка медиаплана по информационному сопровождению антинаркотической деятельности государственных органов и неправительственных организаций

Медиа-план

МИОР

Ежегодно

 

 

 

 

 

 

40.

Разработка паспорта учебного заведения, с указанием местных условий, создающих потенциальную угрозу здоровью и нравственности учеников (магазины, реализующие алкоголь, пустыри, заброшенные стройки и т.д.) с выработкой мер по минимизации рисков

Информация в Правительство

МИО

 

2024 г.

 

 

 

 

 

 

41.

Создание местной модели противодействия наркомании с акцентом на особенностях региона и с привлечением НПО, органов местного управления, активных граждан, СМИ и др. (по методологии КАДКА)

Информация в Правительство

МИО

МВД

 

2023 г.

 

 

 

 

 

 

42.

Ориентирование целевых местных бюджетных средств на финансирование мероприятий по формированию наркотического иммунитета у граждан (в т.ч. школьников, подростков из неблагополучных семей, студентов и т.д.), с размещением
на улицах и в общественных местах социальной антинаркотической рекламы

 

МИО

ежегодно

 

11 млн

 

 

МБ

 

43.

Проведение спортивных, культурно-массовых, туристических  мероприятий для учащихся и студентов

Информация в Правительство

МИО

 

постоянно

 

 

 

 

 

 

44.

Проведение месячника, посвященного  Международному дню борьбы с наркоманией – 26 июня.

Информация в Правительство

МИО

 

ежегодно 

 

 

 

 

 

 

45.

Изготовление и размещение на улицах
и других общественных местах социальной рекламы антинаркотической направленности на билбордах, в общественном транспорте, информационных стендах железнодорожных вокзалов, автовокзалов и автостанций и пр.
(о правовых последствиях участия в незаконном обороте наркотиков, о формировании семейных ценностей, об адресах наркологических служб
и НПО для прохождения лечения или реабилитации и пр.)

Информация в Правительство

МИО

 

постоянно

 

 

 

 

 

 

46.

Анализ практики взаимодействия общественных организаций и государственных органов в вопросах предупреждения наркомании, социальной реабилитации наркозависимых. Выработка предложений по повышению уровня взаимодействия.

Предложения в Правительство

МКС,

МВД,

МЗ, МИО, НПО

1 полугодие 2023 года

 

 

 

 

 

 

47.

Увеличение числа грантов для государственного социального заказа по профилактике злоупотребления новыми психоактивными веществами и социально значимых заболеваний

 

МКС,
МИО

ежегодно

 

 

 

 

 

 

48.

Создание информационного портала
по проблемам наркомании с участием всех госорганов и акиматов, который будет содержать информацию о признаках наркопотребления, формах вовлечения
в наркобизнес, ответственность за участие
в незаконном обороте, список НПО, волонтеров, участвующих в анти-наркотической работе, профилактическую продукцию и т.п.

Информацион-ный портал

МИОР, МВД, МЗ, МП, НПО

2024 г

 

 

 

 

 

 

49.

Выработка мер по мотивации наркозависимых лиц к прохождению лечения, реабилитации и дальнейшей ресоциализации

Информация в Правительство

МЗ

МТСЗН

МИО

НПО

 

 

 

 

 

 

 

50.

Организация социального сопровождения лиц, прошедших курс реабилитации от наркомании; наркопотребителей, освободившихся из мест лишения свободы (обучение, трудоустройство, восстановление документов)

НПА

МЗ, МТСЗН

 

 

 

 

 

 

 

51.

Разработка механизма государственного контроля за деятельностью частных реабилитационных центров в целях недопущения действующего законодательства в организации их работы (безлицензионное оказание медицинских услуг, принудительное лечение пациентов и пр.) и квалификационных требований к сотрудникам и персоналу

НПА

МЗ, МВД, МНВО

2024 г.

 

 

 

 

 

 

52.

Изучение возможности аутсорсинга услуг реабилитации наркозависимых лиц в  частные реабилитационные центры

Информация в Правительство

МЗ

1 полугодие 2023 г.

 

 

 

 

 

 

5. Обеспечение государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и прекурсоров 

53.

Совершенствование механизма взаимодействия с юридическими лицами, участвующими в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и противодействия
их незаконному обороту и злоупотреблению ими

НПА

МВД, МЗ, МЮ, МНЭ, МЭГПР, МЦРИАП, КНБ (по согласованию)

2023 г.

 

 

 

 

 

 

54.

Выработка единой согласованной позиции по вопросам, связанным с продвижением инициатив, лоббирующих расширение сферы   применения каннабиса и его производных,
в строгом соответствии конвенционными подходами ООН и требованиями действующего законодательства

Информация в Правительство

МВД, МЗ, МЭГПР, МИИР, КНБ, ГП
(по согласованию)

2023 г.

 

 

 

 

 

 

55.

Продолжение мероприятий по цифровизации государственных услуг в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекуросов, интеграция с ресурсами ЕАК

НПА

МВД, МТИ, МЦРИАП

2023-2024 г.

 

 

 

 

 

 

6. Укрепление и расширение международного сотрудничества

56.

Продолжение мероприятий по подписанию договоров и соглашений о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в многовекторном формате

Проекты НПА

МИД, МВД,

КНБ

(по согласованию)

2023-2025 г.г.

 

 

 

 

 

 

57.

Обеспечение представительства национальных интересов Казахстана в международных организациях, в том числе за счет участия в оперативных мероприятиях:

Командиро-вание сотрудников

МВД, МИД,

КНБ

(по согласованию)

2023-2025 г.г.

 

 

 

 

 

 

58.

- ШОС – операция «Паутина»;

 

 

 

 

 

 

59.

- ОДКБ – операция «Канал», заседания КСОПН;

 

 

 

 

 

 

60.

- ЦАРИКЦ – операции «Рефлекс», «Подмена»

 

 

 

 

 

 

61.

В рамках председательствования Казахстана в ШОС (2023-2024 годы):

Предложения в Правительство,

проект НПА

 

 

МВД, МИД, МФ,

КНБ

(по согласованию),

ГП

(по согласованию)

2023-2024 г.г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

62.

- подготовка к проведению заседаний Рабочих групп, Совещания старших должностных лиц, Совещания руководителей компетентных органов;

 

 

 

 

 

 

63.

- инициирование разработки очередной Антинаркотической стратегии ШОС на соответствующий период с возможностью ее принятия на Астанинском саммите;

 

 

 

 

 

 

64.

- подготовка материалов к совещаниям высокого уровня СМВД, СМИД, ССБ, СГГ

 

 

 

 

 

 

65.

Проведение на территории Казахстана очередного этапа операции «Канал» ОДКБ и заседания Рабочей группы, очное участие в аналогичных мероприятиях на территориях других государств

Проведение операции

МВД, МИД, МФ, АФМ,

КНБ

(по согласованию)

2023 г.

 

 

 

 

 

 

66.

Продолжение сотрудничества с УНП ООН в рамках реализации:

Реализация проектов

МВД, МИД, МП, МВОН, МЗ, МЮ, АФМ,

КНБ

(по согласованию)

2023-2025 г.г.

 

 

 

 

 

 

67.

- Региональной программы для Афганистана и соседних стран;

 

 

 

 

 

 

68.

- программы для стран Центральной Азии на 2022-2025 годы

 

 

 

 

 

 

69.

Обеспечение участия делегации Казахстана в мероприятиях ежегодной Комиссии по наркотическим средствам, организация сайд-ивентов  совместно с Постоянным Представительством РК при международных организациях в Вене

Командиро-вание сотрудников

 

Презентации 

МВД, МИД,

КНБ

(по согласованию)

2023-2025 г.г.

 

 

 

 

 

 

70.

Проработка с зарубежными партнерами вопроса вхождения Республики Казахстан в состав членов Комиссии по наркотическим средствам

Обмен нотами

МИД, МВД

2023 г.

 

 

 

 

 

 

71.

Продолжение сотрудничества в формате ЦАРИКЦ:

Предложения в УНП ООН

 

Проекты НПА

 

Заседания СНК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МВД, МИД,

КНБ

(по согласованию)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-2025 г.г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

72.

- подписание Соглашения об обмене и защите секретной информации;

 

 

 

 

 

 

73.

- продвижение инициативы ЦАРИКЦ о создании Рабочей группы по оценке афганского наркотрафика по «Северному маршруту»;

 

 

 

 

 

 

74.

- оказание поддержки деятельности ЦАРИКЦ за счет решения вопросов его самофинансирования государствами-участниками и привлечения донорских средств

 

 

 

 

 

 

75.

- проработка вопросов закрепления за представителем Казахстана должности заместителя Директора ЦАРИКЦ на постоянной основе;

 

 

 

 

 

 

76.

- урегулирование вопросов придания Турции статуса члена ЦАРИКЦ и создания Антинаркотического центра ШОС в г.Душанбе

 

 

 

 

 

 

77.

Дальнейшее развитие сотрудничества в форматах Евросоюза, США, СНГ и других интеграционных образований

Реализация проектов

МВД, МИД, МП, МВОН, МЗ, МЮ, АФМ,

КНБ

(по согласованию)

2023-2025 г.г.

 

 

 

 

 

 

 

                                   

 

 

Примечание: расшифровка аббревиатур:

ГП – Генеральная прокуратура Республики Казахстан

КНБ – Комитет национальной безопасности Республики Казахстан

МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан

МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан

МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан

МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

МКС – Министерство культуры и спорта Республики Казахстан

МП – Министерство просвещения Республики Казахстан

МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан

МНВО - Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан

МЭГПР – Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан

МИО – местные исполнительные органы

НПО – неправительственные организации

НИШ – Назарбаев интеллектуальная школа

 

____________________________