Объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «Ассоциация «Экономика простых вещей Северного Казахстана»

О внесении дополнений в приказ Министра национальн... посмотреть текст 06/12 - 11:35

Добрый день! Заключение во вложении

Прикреплённые файлы:     853 от 30112022.pdf

БАЙКУБЕНОВА ЗАЙДА (Член Экспертного совета)

О внесении дополнений в приказ Министра национальн... посмотреть текст 09/12 - 18:05

Еуразиялық өнеркәсіптік Ассоциациясы «Елеулі маңызды тауарлардың тізбесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 29 желтоқсандағы № 180 бұйрығына толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Сауда және интеграция министрі бұйрығының жобасын (бұдан әрі – бұйрық жобасы) қарап, EӨA бұйрық жобасын қабылдауға үзілді-кесілді қарсы екенін хабарлайды. Мысалы, бұйрық жобасында көмірді маңызды тауарлар тізбесіне енгізу көзделеді. «Сауда қызметін реттеу туралы» ҚР Заңына сәйкес, маңызды тауарлар тізбесіне енгізілген азық-түлік немесе өзге де тауарлардың ішкі нарығындағы аса маңызды жетіспеушіліктің алдын алу немесе азайту үшін орталық мемлекеттік органдар өз құзыреті шегінде уәкілетті органмен келісім бойынша жекелеген тауарларды әкетуге тыйым салулар мен сандық шектеулер енгізуі мүмкін. Өндірістің профициттік деңгейі кезінде көмір экспортын шектеу көмір өндіруші компаниялардың қаржылық жағдайын нашарлатады және елдің экспорттық әлеуетін әлсіретеді, бұл Қазақстан Республикасының индустриялық-инновациялық дамуының 2021-2025 жылдарға арналған тұжырымдамасына қайшы келеді, оның негізгі мақсатының бірі өнеркәсіптік өнім экспортының көрсеткішін нығайту болып табылады. Айта кету керек, ҚР Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің деректеріне сәйкес, ҚР ішкі нарығында көмір тұтыну көлемі 2021 жылы 76,8 млн. тоннаны құрады, бұл ретте көмір өндіру 111,7 млн. тоннаны құрады, яғни көмір өндіру көрсеткіштері ішкі нарықтағы ағымдағы сұраныс деңгейінен едәуір асып түседі. Көмір өндіруші компаниялар өндіру көлемінің төмендеуіне жол бермеу үшін экспорттық нарықтарға көмір сатуды қамтамасыз ету бойынша тұрақты негізде жұмыс жүргізілуде. Экспорттық келісімшарттар жеткізілім үздіксіздігінің қатаң шарттарымен жасалады. Уақтылы жеткізілмегені үшін көмір өндіруші компаниялар қаржылық жауапкершілікке тартылады. Көмір өндіруші компаниялар үшін көмір әкетуге тыйым салуды немесе оның көлемін шектеуді енгізу, сондай-ақ мемлекеттік органдардың тыйым салуды енгізу құқығы көмір өндіруші компаниялардың экспорттық әлеуеті мен бәсекеге қабілеттілігіне теріс әсер етеді, өйткені көмір компаниялары өз сатып алушыларына жеткізілімге кепілдік бере алмайды. Жеткізу кепілдіктерінің болмауы көмір сатып алушылардың таңдауына әсер етеді, бұл экспорттық нарықтарда сатылымның жоғалуына әкелуі мүмкін. Сонымен қатар, көміртексіздендіру бойынша әлемдік тренд жағдайында көмір саласы онсыз да аса күрделі қиындықтарға тап болып отыр, ірі тұтынушылардың бірі болып табылатын Ресей Федерациясы қазақстандық көмірден кезең-кезеңімен бас тартады, кредиттік ресурстарға қолжетімділік іс жүзінде жабық. Коммуналдық-тұрмыстық көмірге қатысты Қысылтаяң кезеңде тұтынушылардың коммуналдық-тұрмыстық көмірмен жеткіліксіз қамтамасыз етілуі мынадай себептерге байланысты туындайды: - жылжымалы құраммен қамтамасыз етудегі іркілістер; - жосықсыз өнім берушілердің ішкі нарықтың қажеттіліктерін қамтамасыз ету үшін көмір өндіруші ұйымдар өткізген көмірді экспортқа қайта сату жөніндегі іс-қимылдары; - коммуналдық-тұрмыстық көмір өндіретін жекелеген компаниялардың ішкі нарыққа көмір жеткізуінің болмауы. Ішкі нарықтың қанықтылығын қамтамасыз ету үшін қысылтаяң кезеңге (шілде – желтоқсан) мынадай жүйелі шараларды қабылдауды ұсынамыз: - жылжымалы құрам бойынша мәселені шешу; - ҚР аумағынан тыс жерлерге көмірді автомобиль көлігімен әкетуге тыйым салуды белгілеу; - коммуналдық-тұрмыстық көмір өндіретін барлық компаниялардың ішкі нарығына коммуналдық-тұрмыстық көмірді жеткізуге қатысу қажеттілігін бекіту; - жүк жөнелтуші жөнелту станциясына байланған көмір өндіруші немесе көмір байытушы компания болған жағдайда ғана коммуналдық-тұрмыстық көмірді темір жол көлігімен экспорттауға рұқсат ету. Бұл нарықты уақтылы қанықтыруға және маусымдық дүрбелеңді болдырмауға мүмкіндік береді деп санаймыз, бұл, әрине, соңғы тұтынушылар үшін коммуналдық-тұрмыстық көмірдің бағасына оң әсер етеді. Сондай-ақ «Шұбаркөл Көмір» АҚ коммуналдық-тұрмыстық көмірдің жалпы көлемінің 91,4%-ын ішкі нарықта сатқанын атап өткен жөн. Экспорттық бағыттарға жөнелтілетін негізгі өнім 0-50мм фракциясы болып табылады, ол сорттық көмір өндіру нәтижесінде пайда болатын көмір қалдықтары болып табылады. Ішкі нарықта 0-50мм фракциясының көміріне сұраныс өте төмен, осыған байланысты 0-50мм фракциясының көмірі жақын және алыс шет елдердің энергетикалық кәсіпорындарының қажеттіліктері үшін Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге экспортталады. 0-50мм фракциясының көмірді өткізбеуі сұрыптау кешендерінің жұмысын тоқтатуға әкеп соғады және нәтижесінде ҚР коммуналдық-тұрмыстық секторына өткізілетін 50-300, 20-50, 25-300 фракцияларының көмір тапшылығын тудырады. Көмір экспортына шектеулер енгізілген жағдайда, сұрыпты фракциялардың коммуналдық-тұрмыстық көмірінің тапшылығы себебінен көмір ұсақ-түйектерін өткізудің болмауына байланысты себу мүмкін болмауына байланысты ҚР ішкі нарығына ең көп залал келтіріледі. Евразийская промышленная Ассоциация (далее – ЕПА), рассмотрев проект приказа Министра торговли и интеграции Республики Казахстан «О внесении дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 180 «Об утверждении перечня существенно важных товаров» (далее – проект приказа), сообщает, что ЕПА категорически против принятия проекта приказа. Так, проектом приказа предусматривается включение угля в перечень существенно важных товаров. Согласно Закону РК «О регулировании торговой деятельности» для предотвращения или уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, включенных в перечень существенно важных товаров, центральными государственными органами в пределах своей компетенции могут вводиться запреты и количественные ограничения вывоза отдельных товаров по согласованию с уполномоченным органом. Ограничение экспорта угля при профицитном уровне производства ухудшит финансовое состояние угледобывающих компаний и ослабит экспортный потенциал страны, что противоречит Концепции индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2021-2025 годы, одной из базовой цели которой является укрепление показателя экспорта промышленной продукции. Следует отметить, что согласно данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, объём потребления угля на внутреннем рынке РК в 2021 году составил 76,8 млн. тонн, при этом добыча угля составила 111,7 млн. тонн, т.е. показатели добычи угля существенно превышают текущий уровень спроса на внутреннем рынке. Для недопущения снижения объемов добычи угледобывающими компаниями на постоянной основе проводится работа по обеспечению продаж угля на экспортные рынки. Экспортные контракты заключаются на жестких условиях непрерывности поставок. За несвоевременную поставку угледобывающие компании несут финансовую ответственность. Введение запрета или ограничения объемов вывоза угля для угледобывающих компаний, так же, как и само право государственных органов вводить запрет, крайне негативно отразятся на экспортном потенциале и конкурентоспособности угледобывающих компаний, поскольку угольные компании не смогут гарантировать поставки своим покупателям. Отсутствие гарантий поставки безусловно повлияет на выбор покупателей угля, что может привести к потере сбыта на экспортных рынках. Тем более в условиях мирового тренда по декарбонизации угольная отрасль итак испытывает серьезнейшие трудности, Российская Федерация, являющая одним из крупнейших потребителей, поэтапно отказывается от казахстанского угля, практически закрыт доступ к кредитным ресурсам. Касательно коммунально-бытового угля Недостаточная обеспеченность потребителей коммунально-бытовым углем в пиковый период возникает по следующим причинам: - перебои с обеспечением подвижным составом; - действия недобросовестных поставщиков по перепродаже на экспорт угля, реализованного угледобывающими организациями для обеспечения нужд внутреннего рынка; - отсутствие поставок угля на внутренний рынок отдельными компаниями, добывающими коммунально-бытовой уголь. Для обеспечения насыщения внутреннего рынка предлагаем на пиковый период (июль – декабрь) принять следующие системные меры: - решить вопрос по подвижному составу; - установить запрет на вывоз угля за пределы территории РК автомобильным транспортом; - закрепить необходимость участия в поставке коммунально-бытового угля на внутренний рынок всех компаний, добывающих коммунально-бытовой уголь; - разрешить экспортировать коммунально-бытовой уголь железнодорожным транспортом только при условии, что грузоотправителем является угледобывающая или углеобогащающая компания с привязкой к станции отправления. Считаем, что это позволит своевременно насытить рынок и избежать сезонного ажиотажа, что безусловно положительно скажется на ценах коммунально-бытового угля для конечных потребителей. Также следует отметить, что АО «Шубарколь комир» 91,4% от общего объема коммунально-бытового угля реализовано на внутреннем рынке. Основной продукцией, отгружаемой на экспортные направления, является фракция 0-50мм, представляющая из себя отсевы угля, образующиеся в результате производства сортовых углей. Спрос на уголь фракции 0-50мм на внутреннем рынке крайне низок, в связи с чем уголь фракции 0-50мм экспортируется за пределы Республики Казахстан для нужд энергетических предприятий стран ближнего и дальнего зарубежья. Отсутствие реализации угля фракции 0-50мм повлечет за собой остановку работы сортировочных комплексов, и, как следствие, создаст дефицит угля фракций 50-300, 20-50, 25-300, реализуемых на коммунально-бытовой сектор РК. В случае введения ограничений на экспорт угля наибольший урон получит внутренний рынок РК по причине дефицита коммунально-бытового угля сортовых фракций, возникшего ввиду невозможности производить рассев из-за отсутствия сбыта угольной мелочи.

Прикреплённые файлы:     2938 МТИ.pdf