ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан

 

 

Ратифицировать Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан, совершенное в Нур-Султане 24 февраля 2022 года.

 

 

Президент

Республики Казахстан                                                                      К. Токаев

 

О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан»

 

 

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан».

 

 

             Премьер-Министр

Республики Казахстан                                                            А. Смаилов

 

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Республики Казахстан

«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан»

 

 

Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан (далее – Соглашение) совершено 24 февраля 2022 года в городе Нур-Султан.

Соглашение направлено на создание и функционирование филиалов организаций высшего и (или) послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан. В рамках реализации указанного Соглашения будет осуществляться получение казахстанской лицензии при открытии филиалов российских организаций высшего и (или) послевузовского образования в Республике Казахстан, обучение в филиалах может вестись на государственных языках двух стран, с обязательным изучением казахского языка и истории страны нахождения филиалов в рамках образовательных программ, государственный контроль и аккредитация в соответствии с законодательством Республики Казахстан, выдача документов об образовании российского образца обучившимся.

Реализация Соглашения не потребует финансовых затрат.

Реализация Соглашения не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий, а также не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета.

В соответствии с подпунктом 2) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» Соглашение подлежит ратификации.

  Согласно статье 13 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан».

 

 

   Премьер-Министр

Республики Казахстан                                                               А. Смаилов

 

 

Премьер-Министру

Республики Казахстан

А. Смаилову

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Республики Казахстан

«О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан»

 

1. Наименование государственного органа-разработчика.

Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан.

2. Основания для принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия.

Проект подготовлен в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан». 

3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке).

Реализация проекта не потребует финансовых затрат.

4. Предполагаемые последствия в случае принятия проекта.

Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических или правовых последствий.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов.

Целью данного проекта является является внесение на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан».    

6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 февраля 2022 года № 83 «О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Казахстан».

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать, требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.

Отстутствует.

8. Информация о необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора.

В соответствии с подпунктом 2) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» Соглашение подлежит ратификации.

9. Возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года № 25-1-32 дсп/22П-дсп:

Разрешается.

10. Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт):

Проект размещен на интернет-ресурсе Министерства: ________________.

Проект размещен на интернет-портале «Открытые нормативные правовые акты»: _____________________________________________________.

Пресс-релиз к проекту постановления размещен на сайте Министерства образования и науки Республики Казахстан.

 11. Информация о размещении проекта, касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение:

 Не требуется.

 12. Соответствие проекта постановления международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан:

 Не требуется.

 13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и(или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие проекта:

 Не требуется.

 14. Обоснование причин несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объективных субъектов частного предпринимательства:

Не требуется.

15. Обоснование причин несогласия с рекомендациями общественного совета, если проект постановления Правительства затрагивает права, свободы и обязанности граждан, за исключением случаев, когда создание общественного совета в государственном органе не предусмотрено Законом Республики Казахстан «Об общественных советах»:

Не требуется.

 

 

         Министр науки и высшего образования 

                     Республики Казахстан                                               С. Нурбек

 

 

Соглашение

между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан в Российской Федерации и филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации

в Республике Казахстан

 

 

Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами,

руководствуясь положениями Соглашения о сотрудничестве
по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года,

в интересах долгосрочного сотрудничества и углубления интеграционного взаимодействия в сфере образования,

в целях обеспечения качества образования в филиалах организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, расположенных на территории Российской Федерации и филиалах образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан,

согласились о нижеследующем.

 

Статья 1

 

Для целей настоящего Соглашения понятие «филиал» означает обособленное структурное подразделение организации высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, расположенное на территории Российской Федерации, или подразделение образовательной организации высшего образования Российской Федерации, расположенное на территории Республики Казахстан, осуществляющее образовательную деятельность в сфере высшего и послевузовского образования в соответствии с  законодательством государств Сторон с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Соглашением.

Действие настоящего Соглашения не распространяется на функционирующие филиалы, в том числе на Казахстанский филиал Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, функционирующий на основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о функционировании Казахстанского филиала Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова от 9 ноября 2017 года, и филиал «Восход» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» в городе Байконуре, функционирующий на основании Соглашения между Министерством образования Республики Казахстан и Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию о подготовке специалистов в области космической техники из числа граждан Республики Казахстан для комплекса «Байконур» от 4 августа 1995 года.

 

Статья 2

 

Уполномоченными органами Сторон, ответственными за реализацию настоящего Соглашения являются:

с Казахстанской Стороны – Министерство образования и науки Республики Казахстан;

 с Российской Стороны – Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования
и науки.

Стороны незамедлительно направляют по дипломатическим каналам
в письменной форме уведомления об изменении наименований и (или) передаче другим органам функций уполномоченных органов Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения.

 

Статья 3

 

Филиалы создаются и ликвидируются в соответствии с законодательством государств Сторон.

Перечень организаций высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, филиалы которых могут создаваться в Российской Федерации и перечень образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, филиалы которых могут создаваться в Республике Казахстан определяется Подкомиссией по сотрудничеству в сфере образования и науки, созданной в соответствии с решением 21-го заседания Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее – Подкомиссия).

Филиал организации высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, расположенный на территории Российской Федерации (далее – Казахстанский филиал), действует на основании устава организации высшего
и послевузовского образования Республики Казахстан и положения о филиале, утвержденного организацией высшего и послевузовского образования Республики Казахстан.

Филиал образовательной организации высшего образования, расположенный на территории Республики Казахстан (далее – Российский филиал), действует на основании устава образовательной организации высшего образования Российской Федерации и положения о филиале, утвержденного образовательной организацией высшего образования Российской Федерации.

 

Статья 4

 

Перечни профессий, специальностей и направлений подготовки, по которым может осуществляться обучение в филиале, определяются Подкомиссией.

Обучение в филиалах может вестись на государственных языках государств Сторон с учетом требований, предъявляемых к языку образования в стране нахождения филиалов, с обязательным изучением государственного языка и истории страны нахождения филиалов в рамках образовательных программ.

 

Статья 5

 

Обучающимся в Казахстанском филиале, завершившим освоение образовательных программ высшего и (или) послевузовского образования и успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдаются документы об образовании установленного образца в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Обучающимся в Российском филиале, завершившим освоение образовательных программ высшего образования и успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) квалификации установленного образца в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признание документов об образовании осуществляется в соответствии с международными договорами, участниками которых являются государства Сторон, и законодательством государств Сторон.

 

Статья 6

 

Лицензирование и аккредитация образовательной деятельности филиала осуществляются в соответствии с законодательством государств Сторон.

Организация высшего и послевузовского образования Республики Казахстан вправе осуществлять образовательную деятельность по месту нахождения филиала в Российской Федерации при наличии лицензии на занятие образовательной деятельностью, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан, и лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация высшего образования Российской Федерации вправе осуществлять образовательную деятельность по месту нахождения филиала в Республике Казахстан при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и лицензии на занятие образовательной деятельностью, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Для филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, создаваемых  решением Казахстанской Стороны, могут быть установлены Казахстанской Стороной иные требования к лицензированию их деятельности.

 

Статья 7

 

Прием для обучения в филиалах осуществляется в соответствии
с законодательством государств Сторон.

 

Статья 8

 

Государственный контроль (надзор) за деятельностью филиалов осуществляется в соответствии с законодательством государств Сторон.

 

Статья 9

 

Финансовое обеспечение создания и функционирования филиала осуществляется на условиях самофинансирования, а также из иных источников в соответствии с законодательством государств Сторон.

Финансово-хозяйственная деятельность Казахстанского филиала осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансово-хозяйственная деятельность Российского филиала осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Покрытие расходов, связанных с эксплуатацией инженерных коммуникаций (электро-, тепло-, водоснабжение, канализация) и содержанием учебных, учебно-вспомогательных, спортивных площадей и общежития, осуществляется за счет средств филиала.

 

Статья 10

 

Спорные вопросы между Сторонами, связанные с применением
или толкованием положений настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между ними.

Разрешение вопросов, возникающих в процессе выполнения настоящего Соглашения, возлагается на Подкомиссию.

 

Статья 11

 

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения
и оформляются отдельными протоколами.

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются.

 

Статья 12

 

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

 

Статья 13

 

Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние сроки, если ни одна из Сторон не позднее чем за один год до окончания очередного периода не направит другой Стороне по дипломатическим каналам письменное уведомление о своем намерении прекратить его действие.

 

Совершено в г. Нур-Султан «24» февраля 2022 года в двух экземплярах, каждый на казахском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

В случае расхождений в толковании текста настоящего Соглашения, используется текст на русском языке.

За Правительство Республики Казахстан

За Правительство Российской Федерации