Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


Проект приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан "Об утверждении Правил уплаты туристского взноса для иностранцев"

Краткое содержание: Проект приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан "Об утверждении Правил уплаты туристского взноса для иностранцев"
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Приказ
Дата создания: 21/04/2023 00:00:00
Публичное обсуждение до: 10/05/2023
Дата запуска онлайн-обсуждения: 17/05/2023 09:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 17/05/2023 10:00:00
Приложенные документы:

Об утверждении Правил уплаты туристского взноса для иностранцев

 

 

В соответствии с подпунктом 10-3) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:

          1. Утвердить прилагаемые Правила уплаты туристского взноса для иностранцев.

2. Комитету индустрии туризма Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение трех рабочих дней после введения в действие настоящего приказа размещение его на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан;

3) в течение трех рабочих дней после исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, представление в Департамент юридической службы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

 

Должность                                                                          ФИО

 

 

                                                                                           Утверждены приказом

 

Правила уплаты туристского взноса для иностранцев

 

 

Глава 1. Общие положения

 

          1. Настоящие Правила уплаты туристского взноса для иностранцев (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 10-4) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» и определяют порядок уплаты туристского взноса для иностранцев.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) местный исполнительный орган – коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории;

2) местный представительный орган (далее – маслихат) – выборный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление;

3) места размещения туристов – гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания;

4) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий функции государственного управления в области туристской деятельности;

5) иностранцы – лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства;

6) операторы туристского взноса для иностранцев (далее – операторы) –лица, предоставляющие места размещения туристов, за исключением хостелов, гостевых домов, арендного жилья в городах и районах;

7) туристский взнос для иностранцев – платеж, взимаемый с туристов за каждые сутки пребывания в местах размещения туристов, за исключением хостелов, гостевых домов, арендного жилья в городах и районах.

 

 

 

 

Глава 2. Порядок уплаты туристского взноса для иностранцев

3. Туристский взнос для иностранцев (далее – туристский взнос) взимается с туристов за каждые сутки пребывания в местах размещения туристов, за исключением хостелов, гостевых домов, арендного жилья в городах и районах (далее – места размещения).

Сумма взимаемого туристского взноса, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания.

Плательщиками туристского взноса являются иностранцы либо физические или юридические лица, оплачивающие проживание иностранца (приглашающая сторона, туроператор).

4. Ставки туристского взноса разрабатываются местным исполнительным органом на основе настоящих Правил и представляются на утверждение в соответствующий маслихат.

5. К туристскому взносу в местах размещения применяются фиксированные ставки в размере от 0,2 до 0,5 месячного расчетного показателя (далее - МРП).

6. Размер ставок туристского взноса определяется на основе актуальных статистических данных в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

При этом, допускается изменение размеров ставок туристского взноса в зависимости от сезонности, в пределах размеров, установленных пунктом 5 настоящих Правил, но не чаще двух раз в год.

7. В случае снижения количества иностранных туристов в местах размещения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по решению соответствующего маслихата размер ставки туристского взноса изменяется до минимального размера, установленного пунктом 5 настоящих Правил, либо остается без изменений.

8. В случае увеличения количества иностранных туристов в местах размещения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, применяются следующие ставки туристского взноса:

до пяти процентов – в размере 0,2 МРП;

от пяти до десяти процентов – в размере 0,3 МРП;

от десяти до пятнадцати процентов – в размере 0,4 МРП;

от пятнадцати процентов и выше – в размере 0,5 МРП.

9. За неполный день пребывания иностранцев в местах размещения туристский взнос взимается как за полный день пребывания.

10. Взимание туристского взноса осуществляется операторами в момент регистрации иностранцев в местах размещения при предъявлении ими документов, удостоверяющих их личность.

При этом операторы информируют иностранцев либо лиц, оплачивающих туристский взнос за иностранца, о взимаемом туристском взносе перед их регистрацией в местах размещения.

11. Иностранцам или физическим, или юридическим лицам, уплатившим туристский взнос за иностранца, при выезде иностранцев с мест размещения операторами выдаются документы, подтверждающие факт уплаты туристского взноса в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

12. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Бюджетного кодекса Республики Казахстан туристский взнос для иностранцев является неналоговым поступлением в бюджеты города республиканского значения, столицы и районов (города областного значения).

13. Операторы ведут учет уплаченного туристского взноса и ежеквартально, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, перечисляют полученные суммы от туристского взноса в местный бюджет.

14. Местный исполнительный орган ежеквартально, не позднее двадцать пятого числа первого месяца следующего квартала, направляет в уполномоченный орган сведения об уплате туристского взноса в течение квартала по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

15. Местный исполнительный орган информирует туристов о необходимости уплаты туристского взноса через свои социальные сети, а также в местах общего пребывания (вокзалах, аэропортах) на казахском, русском и английском языках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение
к Правилам уплаты туристского
взноса для иностранцев

 

Форма

                                           Кому: ________________________________
                                           (наименование уполномоченного органа)
                                           от ___________________________________
                                                   (наименование местного исполнительного органа)

 

 

 Сведения об уплате туристского взноса для иностранцев

 Направляем следующие сведения об уплате туристского взноса для иностранцев за ___ квартал 20___года:

№ п/п

Наименования операторов туристского взноса для иностранцев

Фамилия, имя, отчество (при его наличии) иностранца

Принадлежность к гражданству (страна)

Продолжительность проживания

Сумма туристского взноса для иностранцев, перечисленная в местный бюджет

1.


 


 


 


 


 

2.


 


 


 


 


 

3.


 


 


 


 


 

Итого:


 


 


 


 


 

     

 

Должностное лицо местного исполнительного органа __________       ________________________________

(подпись)       (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
                        

 

 

 

 

 

 

Место печати

 

Комментарий

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

10. Взимание туристского взноса осуществляется опе... посмотреть текст 24/04 - 15:33

Предлагаю, процедуру туристского сбора НЕ ПРИВЯЗЫВАТЬ К ОТЕЛЮ! Терминалы, принимающие оплату тур сбора можно установить в аэропортах, вокзалах, таможенных пунктах, отелях, ТРЦ, и т.д. Брать оплату нужно с КАЖДОГО иностранного туриста, а не только с тех, кто остановился в отеле. Контроль за соблюдением оплаты тур сбора возложить на таможенные органы - не выпускать из страны, пока турист не покажет ваучер или чек об оплате туристского сбора.

16/05 - 17:59

Норма по внедрению туристского взноса с иностранцев введена Законом Республики Казахстан от 30 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности» (далее – Закон). До внесения в Мажилис Парламента проект Закона прошел все этапы законотворческой работы, предусмотренные действующим законодательством (обсуждения, согласования). Обязательство по осуществлению взимания и перечисления туристского взноса для иностранцев в местный бюджет за операторами закреплена статьей 7-1 Закона РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон). При этом, согласно Закону операторами туристского взноса для иностранцев признаются лица, предоставляющие места размещения туристов, за исключением хостелов, гостевых домов, арендного жилья в городах и районах. Необходимо отметить, что взимание туристского взноса отелями является наиболее распространенной мировой практикой, которая упрощает процедуру его уплаты иностранцам, при этом освобождает от уплаты иностранных гостей, посещающих Казахстан транзитом, а также не проживающих в местах размещения туристов.

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

1. Утвердить прилагаемые Правила уплаты туристског... посмотреть текст 24/04 - 15:21

Куда и на какие нужды будут направлены средства от туристского сбора? Сможет ли отель (оператор туристского взноса) облагородить прилегающую территорию, дорожную и туристскую инфраструктуру на прилегающей к отелю территории?

16/05 - 17:59

Исходя из международной практики, согласно которой туристические взносы консолидируются в местном бюджете и тратятся целевым образом на развитие туристической инфраструктуры, благоустройство мест отдыха туристов, Законом РК «О туристской деятельности» закреплена норма по зачислению туристического взноса в местные бюджеты для усиления стимула местных исполнительных органов по развитию туристской инфраструктуры в регионе, проведению мероприятий по продвижению туристского потенциала. На основании пункта 5 статьи 11 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) туристский взнос для иностранцев является неналоговым поступлением в бюджеты города республиканского значения, столицы и районов (города областного значения). Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Кодекса неналоговые поступления являются одним из видов доходов бюджета. При этом, согласно пункту 3 статьи 11 Кодекса доходы не имеют целевого назначения, за исключением целевых трансфертов. Кроме того, учитывая нормы Кодекса, администраторами бюджетных программ являются аппараты акимов и маслихатов соответствующей административно-территориальной единицы.

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

11. Иностранцам или физическим, или юридическим ли... посмотреть текст 24/04 - 15:21

Данные правила не прописывают четкий порядок и алгоритм взимания туристского взноса, от точки А (иностранный турист) до точки Я (конечный получатель). Какие закрывающие документы оператор туристского взноса должен выдавать как подтверждение оплаты туристского взноса при оплате туристского взноса юридическим лицом банковским переводом?

16/05 - 17:58

Согласно пункту 1 статьи 166 Налогового кодекса на территории Республики Казахстан денежные расчеты производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин. При этом подпунктом 1) статьи 165 Налогового кодекса дается понятие денежным расчетам, как расчетам, осуществляемым за приобретение товара, выполнение работ, оказание услуг посредством наличных денег и (или) расчетов с использованием платежных карточек и (или) мобильных платежей. Таким образом, поскольку принятие туристского сбора не связано с реализацией товаров (работ, услуг), обязательство по применению контрольно-кассовых машин налоговым законодательством не установлено. Вместе с тем, добровольное применение контрольно-кассовой машины также не ограничивается. Согласно пункту 3 статьи 6 Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» операции и события отражаются в системе бухгалтерского учета с адекватным подкреплением бухгалтерских записей оригиналами первичных документов и отражение в бухгалтерских записях всех операций и событий. Таким образом, факт приема туристского сбора должен быть отражен в бухгалтерском учете с оформлением первичного документа. Форма приходного кассового ордера утверждена Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562 «Об утверждении форм первичных документов». Вместе с тем, документом, подтверждающим факт уплаты туристского взноса, может быть документ оператора (лица, предоставляющие места размещения туристов), разработанный в произвольной форме, заверенный печатью (при наличии). Министерством финансов для поступлений неналоговых платежей от туристских взносов от иностранцев в бюджеты городов республиканского значения, столицы, а также в районные (городов областного значения) разработан отдельный код бюджетной классификации (206120 «Туристские взносы для иностранцев»), который введен в действие с 21 декабря 2022 года. Правила уплаты туристского взноса с иностранцев утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 ноября 2021 года № 787, которыми определен порядок и сроки взимания турвзноса. Что касается финансовых и банковских операций, Комитетом госдоходов МФ РК неоднократно давались разъяснения, которые обсуждались на совещаниях с участием представителей МИО, НПП РК «Атамекен», гостиничного и туристского бизнеса. Данные вопросы регулируются законодательством о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, международными стандартами финансовой отчетности.

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

Глава 2. Порядок уплаты туристского взноса для ино... посмотреть текст 24/04 - 15:15

Данные правила не регламентируют порядок освобождения от уплаты туристского взноса! Прошу внести в правила перечень иностранцев освобожденных от уплаты туристского взноса (летчики, стюардессы, транзитные пассажиры, пассажиры задержанных или отмененных рейсов, дипломатические сотрудники, сотрудники ООН, наемные работники иностранных представительств, работающих на территории РК и другие - прошу дать однозначно трактуемые списки таких лиц) . Какие документы иностранец или принимающая сторона должна предоставить оператору туристского взноса, для освобождения от уплаты?

16/05 - 18:11

Все права и обязанности человека, а также ограничения в них определяются законами Республики Казахстан. При этом, на сегодняшний день никаких льгот либо ограничений для уплаты туристского взноса действующим законодательством не предусмотрено. Т.е. определение перечня категорий требует внесения соответствующих изменений в Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон). К примеру, места размещения туристов, при проживании в которых туристский взнос не взимается, определены пунктом 1 статьи 7-1 Закона. Кроме того, сообщаем, что данное предложение ранее было рассмотрено и принято в работу и будет учтено при рассмотрении проекта Закона по вопросам поддержки туристской деятельности, инициированного депутатами Парламента Республики Казахстан.

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

10. Взимание туристского взноса осуществляется опе... посмотреть текст 24/04 - 15:08

Ранее, я писал, что нужно в настоящие Правила добавить определение "Оператора туристского взноса" Нужно прописать права и обязанности. Определить и прописать статью финансирования работ и затрат, которые операторы туристского взноса будут нести исполняя процедуру взимания туристского взноса.

16/05 - 18:09

Порядок уплаты туристского взноса с иностранцев утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 ноября 2021 года № 787 (далее – Правила). Подпунктом 6) пункта 2 Правил дано определение «операторы туристского взноса для иностранцев» (далее по тексту Правил – операторы), ими являются лица, предоставляющие места размещения туристов, за исключением хостелов, гостевых домов, арендного жилья в городах и районах. В представленном на обсуждение проекте приказа по утверждению правил уплаты туристского взноса для иностранцев данное определение также предусмотрено подпунктом 6) пункта 2 проекта Правил. Вместе с тем, все права и обязанности человека, физических и юридических лиц, а также ограничения в них определяются законами Республики Казахстан. Определение вопросов финансирования работы операторов не является предметом Правил.

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

9. За неполный день пребывания иностранцев в места... посмотреть текст 24/04 - 15:04

Туристский взнос должен оплачиваться за период (сутки) нахождения в стране или городе, взымающим туристский сбор, и никак не должен быть привязан к отелю. Получается так, что если гость сегодня заехал к нам в отель, и выезжает завтра и завтра же заселяется в соседний отель, то в день переезда из одного отеля в другой гость будет подвергнут двойному обложению туристского взноса - в отеле из которого ну уезжает и в отель, в который он заезжает в тот же день. Да и бывает, что гость заехал, пожил, решил в тот же день переехать в другой отель... Не привязывайте страновой взнос к отелю, иначе это будет не туристский взнос, а дополнительный сбор за проживание в ОТЕЛЕ.

16/05 - 18:09

Норма по внедрению туристского взноса с иностранцев введена Законом Республики Казахстан от 30 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности» (далее – Закон). Согласно пункту 1 статьи 7-1 Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) туристским взносом для иностранцев является платеж, взимаемый с туристов за каждые сутки пребывания в местах размещения туристов, за исключением хостелов, гостевых домов, арендного жилья в городах и районах. Учитывая нормы подпункта 8) статьи 1 Закона местами размещения туристов являются гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания. Необходимо отметить, что взимание туристского взноса отелями является наиболее распространенной мировой практикой, которая упрощает процедуру его уплаты иностранцам, при этом освобождает от уплаты иностранных гостей, посещающих Казахстан транзитом, а также не проживающих в местах размещения туристов.

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

8. В случае увеличения количества иностранных тури... посмотреть текст 24/04 - 14:58

На мой взгляд, не совсем правильно делать "плавающую" ставку туристского взноса, т.к. путешествия планируются за год и более вперед и соответственно, бюджет на путешествия планируется за год и более до самого путешествия.

16/05 - 18:08

Практика по уплате туристского взноса действует во многих странах мира и для иностранных туристов это не является новеллой. Изучая международный опыт по вопросам взимания туристского взноса, было выявлено, что в преобладающем большинстве размер зависит от стоимости проживания в отеле. При этом, цена за пребывание в отеле тоже изменяется в течение года. Кроме того, к примеру: - в Австрии туристы платят налог за ночлег, который варьируется в зависимости от того, в какой провинции вы находитесь; - в Бутане минимальная ежедневная плата для большинства иностранцев составляет: $250 на человека в день в высокий сезон и немного меньше в низкий сезон; - в Болгарии размер турвзноа варьируется в зависимости от района и категории отеля; - в Словении туристический налог варьируется в зависимости от местоположения и рейтинга отеля; - в Швейцарии туристический налог варьируется в зависимости от местоположения; - в Турции с 2023 года размер сбора составляет 2% от стоимости услуг, но может варьироваться в заависимости от региона; - в России с 2018 года введен курортный сбор в регионах. При этом туристическим налогом облагаются все совершеннолетние гости курортной зоны, как отдыхающие, так и гости, посещающие регион с другими целями. Сбор взыскивается как с иностранцев, так и с россиян. Вышеуказанные примеры указывают на то, что почти во всех странах размер турвзноса зависит от каких-либо критериев (регион, район, сезон и др.) и не вызовет вопросов у иностранных гостей.

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

2. В настоящих Правилах используются следующие осн... посмотреть текст 24/04 - 14:54

Прошу добавить понятие "Оператор Туристского взноса" - какие права и обязанности есть у оператора туристского взноса? Как будет оплачиваться работа операторов туристского взноса?

16/05 - 17:57

Порядок уплаты туристского взноса с иностранцев утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 ноября 2021 года № 787 (далее - Правила). Подпунктом 6) пункта 2 Правил дано определение «операторы туристского взноса для иностранцев» (далее по тексту Правил – операторы), ими являются лица, предоставляющие места размещения туристов, за исключением хостелов, гостевых домов, арендного жилья в городах и районах. В представленном на обсуждение проекте приказа по утверждению правил уплаты туристского взноса для иностранцев данное определение также предусмотрено подпунктом 6) пункта 2 проекта Правил. Вместе с тем, все права и обязанности человека, физических и юридических лиц, а также ограничения в них определяются законами Республики Казахстан. Определение вопросов финансирования работы операторов не является предметом Правил.

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

11. Иностранцам или физическим, или юридическим ли... посмотреть текст 24/04 - 14:52

Вместо ссылки на различные законодательные акты (в данном случае ссылка идет на налоговое законодательство РК, но следующим же пунктом пишете, что туристский сбор является неналоговым поступлением в бюджет, соответственно, налоговым законодательством регулироваться не может) В настоящих Правилах прошу четко прописать какие документы являются законно подтверждающими факт оплаты туристского взноса. Какие документы должен предоставлять отель туристу, оплатившему туристский взнос? Должна быть единая установленная форма, и единый перечень документов, который должен быть четко прописан в настоящих Правилах!

16/05 - 17:56

Согласно пункту 1 статьи 166 Налогового кодекса на территории Республики Казахстан денежные расчеты производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин. При этом подпунктом 1) статьи 165 Налогового кодекса дается понятие денежным расчетам, как расчетам, осуществляемым за приобретение товара, выполнение работ, оказание услуг посредством наличных денег и (или) расчетов с использованием платежных карточек и (или) мобильных платежей. Таким образом, поскольку принятие туристского сбора не связано с реализацией товаров (работ, услуг), обязательство по применению контрольно-кассовых машин налоговым законодательством не установлено. Вместе с тем, добровольное применение контрольно-кассовой машины также не ограничивается. Согласно пункту 3 статьи 6 Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» операции и события отражаются в системе бухгалтерского учета с адекватным подкреплением бухгалтерских записей оригиналами первичных документов и отражение в бухгалтерских записях всех операций и событий. Таким образом, факт приема туристского сбора должен быть отражен в бухгалтерском учете с оформлением первичного документа. Форма приходного кассового ордера утверждена Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562 «Об утверждении форм первичных документов». Вместе с тем, документом, подтверждающим факт уплаты туристского взноса, может быть документ оператора (лица, предоставляющие места размещения туристов), разработанный в произвольной форме, заверенный печатью (при наличии).

ВЫШНЕВСКИЙ АЛЕКСЕЙ (Член Общественного совета)

7) туристский взнос для иностранцев – платеж, взим... посмотреть текст 24/04 - 14:40

К настоящим Правилам, в основные понятия, прошу добавить трактовку термина Турист. Есть пункт 5) трактующий термин иностранцы, но не все иностранцы, приезжающие в РК - туристы. Учитывая, то, что сбор называется "Туристским" нужна четкая трактовка термина "Турист" привязанная именно к настоящим Правилам.

16/05 - 17:54

Предложение принято и будет рассмотрено рабочей группой.