Бюджетный кодекс Республики Казахстан

(в новой редакции)

 

Настоящий Кодекс регулирует бюджетные, межбюджетные отношения, устанавливает основные инструменты управления государственными финансами, положения, принципы и механизмы функционирования бюджетной системы, образования и использования бюджетных средств, а также формирование и использование Национального фонда Республики Казахстан.

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан

1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом.

Бюджетное законодательство Республики Казахстан действует на всей территории Республики Казахстан и распространяется на всех физических и юридических лиц.

2. Положения настоящего Кодекса, касающиеся государственных учреждений, не распространяются на Национальный Банк Республики Казахстан и его ведомства и организации, финансируемые из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

3. Положения настоящего Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, регулирующими вопросы государственных секретов, выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан, депутатов маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также членов органов местного самоуправления в Республике Казахстан, осуществления оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности, обеспечения внешнеполитической деятельности, обороноспособности и национальной безопасности страны, финансирования судебной системы Республики Казахстан.

4. Внесение изменений и дополнений в настоящий Кодекс осуществляется после обязательного согласования с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

5. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.

6. Акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о распределении денег соответственно из республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год утрачивают силу после окончания соответствующего финансового года, за исключением положений данных актов о выделении денег на возвратной основе.

Действия приложений к закону о республиканском бюджете (решению маслихата о местном бюджете) по второму и третьему годам планового периода утрачивают силу с введением в действие закона о республиканском бюджете (решения маслихата о местном бюджете) на следующий плановый период.

7. Закон о республиканском бюджете, решение маслихата о местном бюджете, акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов об их реализации, а также нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в них вводятся в действие с 1 января соответствующего финансового года.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

1) утвержденный бюджет – бюджет, утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующим маслихатом;

2) бюджет – централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения реализации его задач и функций;

3) бюджетная система – совокупность бюджетов и Национального фонда Республики Казахстан, а также бюджетных процесса и отношений;

4) бюджетные средства – деньги и иные активы государства, поступление в государственную собственность и расходование которых отражаются в бюджете в денежной форме;

5) неиспользование (недоиспользование) – сложившаяся по итогам отчетного периода сумма превышения плана финансирования по платежам над оплаченными обязательствами по бюджетной программе;

6) неосвоение – сумма неиспользованных (недоиспользованных) бюджетных средств за вычетом сумм экономии бюджетных средств, нераспределенного остатка резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, возврата целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году, разрешенных доиспользовать по решению Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов;

7) государственные финансы – совокупность отношений республиканского бюджета, местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, квазигосударственного сектора, внебюджетных фондов, возникающих при формировании, распределении, перераспределении денежных средств;

8) бюджетная политика – совокупность мер управления государственными финансами Республики Казахстан, направленных на обеспечение устойчивости государственных финансов;

9) устойчивость государственных финансов – состояние государственных финансов, обеспечивающее финансирование реализации задач и функций государства с учетом его обязательств в долгосрочном периоде;

10) бюджетный процесс – регламентированная бюджетным законодательством Республики Казахстан деятельность государственных органов, государственных учреждений, субъектов квазигосударственного сектора на этапах прогнозирования, планирования, рассмотрения, утверждения, исполнения, уточнения и корректировки бюджета, ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности, бюджетного учета и бюджетной отчетности, мониторинга и оценки результатов;

11) неэффективное исполнение бюджетных программ – недостижение конечных результатов бюджетных программ, в том числе при полном освоении бюджетных средств;

12) бюджетные отношения – отношения, возникающие в бюджетном процессе;

13) бюджетные операции – операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета;

14) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году планового периода;

15) плановый период – три финансовых года, следующих за текущим финансовым годом;

16) очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;    

17) финансовый год – период времени, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года, в течение которого осуществляется исполнение бюджета;

18) финансирование – выделение бюджетных денег их получателям;

19) активы государства – имущественные и неимущественные блага и права, имеющие стоимостную оценку, полученные в государственную собственность в результате прошлых операций или событий;

20) уточненный бюджет – утвержденный бюджет с учетом изменений и дополнений, принятых Парламентом Республики Казахстан или соответствующим маслихатом в ходе его исполнения, в случаях, установленных статьей 94 настоящего Кодекса;

21) скорректированный бюджет – утвержденный (уточненный) бюджет с учетом изменений и дополнений, внесенных в ходе его исполнения на основании постановлений Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, решений акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, в случаях, установленных статьей  98 настоящего Кодекса;

22) показатели результатов – совокупность целевых индикаторов, конечных результатов, характеризующих деятельность государственного органа по реализации плана развития государственного органа, планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, планов развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетных программ;

23) целевой индикатор – показатель, количественно измеряющий достижение цели плана развития государственного органа, планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора или плана развития области, города республиканского значения, столицы;

24) внебюджетный фонд – централизованный денежный фонд, создаваемый в форме юридического лица или контрольного счета наличности, основным предназначением которого является реализация социально значимых функций государства;

25) государственный инвестиционный проект – комплекс мероприятий, направленных на достижение стратегических целей государства путем осуществления бюджетных инвестиций, реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов;

26) налоговый потенциал региона – возможная сумма поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, включая налоговые расходы и ненаблюдаемую экономику; 

27) конечный результат – показатель бюджетной программы, количественно измеряющий достижение цели и (или) целевого индикатора плана развития государственного органа, плана развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетной программы в пределах предусмотренных бюджетных средств.

2. Другие понятия бюджетного законодательства Республики Казахстан, не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса.

Понятия других отраслей законодательства Республики Казахстан, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При несовпадении определений понятий бюджетного законодательства Республики Казахстан с определениями понятий других отраслей законодательства Республики Казахстан применительно к бюджетным отношениям используются понятия бюджетного законодательства Республики Казахстан.

     

Статья 3. Принципы бюджетной системы Республики Казахстан

Бюджетная система Республики Казахстан основывается на принципах:

1) принцип единства – применение единых принципов организации и функционирования бюджетной системы, использование единой бюджетной классификации, единых процедур и технических решений бюджетного процесса в Республике Казахстан;

2) принцип долгосрочной устойчивости государственных финансов – формирование налогово-бюджетной политики и реализация политики управления государственными финансами, включая определение бюджетных параметров и параметров Национального фонда Республики Казахстан;

3) принцип реалистичности – соответствие параметров государственных финансов показателей бюджета параметрам государственных финансов, прогнозу социально-экономического развития, документам Системы государственного планирования;

4) принцип полноты – полнота учета в бюджете всех поступлений и расходов, в Национальном фонде Республики Казахстан предусмотренных законодательством Республики Казахстан, недопущение зачетов взаимных требований с использованием бюджетных средств, равно как и уступок прав требований по бюджетным средствам;

5) принцип обоснованности – планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов, а также использование бюджетных средств, средств Национального фонда Республики Казахстан и активов государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) принцип эффективности – планирование и исполнение бюджета для достижения наилучшего конечного результата с использованием запланированного объема расходов либо достижения запланированного конечного результата с использованием меньшего объема бюджетных средств, средств, выделенных субъектам квазигосударственного сектора, средств Национального фонда Республики Казахстан путем обеспечения качественного предоставления государственных услуг;

7) принцип результативности и ответственности – планирование и исполнение бюджета, использования средств Национального фонда Республики Казахстан принятие административных и управленческих решений, ориентированных на достижение показателей результатов документов Системы государственного планирования, с соблюдением законодательства Республики Казахстан и обеспечение ответственности участников бюджетного процесса за принятие решений, не соответствующих законодательству Республики Казахстан;

8) принцип самостоятельности бюджета – установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней и определение направлений их расходования в соответствии с настоящим Кодексом, недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения местных бюджетов, и остатков бюджетных средств местных бюджетов в вышестоящие бюджеты, недопустимость возложения на нижестоящие бюджеты дополнительных расходов без соответствующей их компенсации;

9) принцип подотчетности и транспарентности – обсуждение документов в случаях, установленных настоящим Кодексом, в представительных органах, на общественных советах, на собрании местного сообщества, опубликование нормативных правовых актов в области государственных финансов и бюджетного законодательства Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и других документов, определенных настоящим Кодексом, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также обязательная открытость для общества и средств массовой информации.

 

Статья 4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

1. Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы, в том числе аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

2. Представительные органы – Парламент Республики Казахстан и маслихаты.

3. Государственные органы.

4. Уполномоченный орган по стратегическому планированию – государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий руководство в сферах стратегического планирования и проведения реформ.

5. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области бюджетной политики, в том числе в области управления государственными финансами и прогнозирования доходов, экономической политики, политики привлечения инвестиций, государственно-частного партнерства, государственных инвестиционных проектов, межбюджетных отношений, государственного и гарантированного государством заимствования и долга, управления государственными активами, привлечения и в пределах компетенций, установленных настоящим Кодексом, использования грантов.

6. Центральный уполномоченный орган по региональной политике – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области формирования и реализации государственной политики в сфере регионального развития и развития местного самоуправления.

7. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области государственного планирования.

8. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области бюджетного планирования, в пределах компетенции методологическое руководство по бюджетному планированию, а также выработку предложений по совершенствованию системы бюджетного планирования.

9. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов, внебюджетных фондов.

10. Государственное казначейство – ведомство центрального исполнительного органа, осуществляющее руководство в сфере исполнения бюджета, на которое возложены функции уполномоченного органа по казначейскому исполнению бюджета.

Полномочия уполномоченного органа по казначейскому исполнению бюджета заключаются в осуществлении реализационных и контрольных функции в сфере исполнения республиканского и обслуживания исполнения местных бюджетов, Фонда компенсации потерпевшим, Фонда поддержки инфраструктуры образования, Национального фонда Республики Казахстан.

11. Органы государственного казначейства – территориальные подразделения государственного казначейства.

12. Местный уполномоченный орган по государственному планированию – исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, осуществляющий функции в сфере стратегического, экономического и бюджетного планирования в соответствующей административно-территориальной единице.

13. Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета - исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, осуществляющий функции в сфере исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению местного бюджета.

14. Совет по управлению Национальным фондом Республики Казахстан – консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан, вырабатывающий предложения по эффективному использованию Национального фонда Республики Казахстан и его размещению в финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов.

Решение о создании Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан, его состав и положение о нем утверждаются Президентом Республики Казахстан.

15. Бюджетная комиссия – совещательный орган, создаваемый с целью обеспечения своевременной и качественной разработки проекта бюджета и выработки предложений по планированию и исполнению бюджета.

Правительство Республики Казахстан образует Республиканскую бюджетную комиссию, утверждает положение о ней, компетенции и состав.

Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) образуют соответствующие местные бюджетные комиссии, утверждают положения о них, компетенции и состав.

Бюджетные комиссии осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

Рабочими органами бюджетных комиссий являются центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и местный уполномоченный орган по государственному планированию.

Порядок организации деятельности бюджетной комиссии разрабатывается и определяется рабочим органом соответствующей бюджетной комиссии.

16. Общественный совет – консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

17.  Администратор бюджетных программ – государственный орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ, определяемый согласно возложенным на него законами Республики Казахстан функциям, полномочиям и компетенциям.

Администратор бюджетных программ самостоятельно использует бюджетные средства в случае, если он является одновременно администратором бюджетной программы и государственным учреждением.

Структурные и территориальные подразделения государственных органов не могут быть администраторами бюджетных программ, за исключением органов внутренних дел и территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты области, города республиканского значения, столицы, которые являются администраторами областных бюджетных программ, бюджетных программ городов республиканского значения, столицы.

18. Субъекты квазигосударственного сектора – государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

19. Получатели бюджетных средств – физические и юридические лица, получающие бюджетные средства через администратора бюджетных программ и использующие их в рамках реализации бюджетных программ.

20. Резиденты Республики Казахстан – юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местонахождением в Республике Казахстан, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и (или) за ее пределами.

21. Финансовое агентство – национальный управляющий холдинг и юридические лица, сто процентов акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу, а также банк или организация со стопроцентным участием государства, осуществляющая отдельные виды банковских операций, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан на реализацию государственной инвестиционной политики в определенных сферах экономики и осуществляющие в этих целях заимствования на финансовом рынке Республики Казахстан и (или) международном финансовом рынке.

22. Интегратор в области бюджетного процесса – юридическое лицо, единственным акционером которого является государство, определяемое центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, на которое возлагаются функции по обеспечению цифровизации и автоматизации бюджетного процесса, а также иные функции, предусмотренные договором.

 

Статья 5. Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса

1. Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса – это создание и развитие информационных систем государственных органов в области бюджетного процесса.

Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса обеспечивается интегратором в области бюджетного процесса.

2.  Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса осуществляются с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о доступе к информации, о государственных секретах, об административных процедурах, об общественных советах, об информатизации.

 

Глава 2. УРОВНИ, ВИДЫ И СТРУКТУРА БЮДЖЕТА

Статья 6. Уровни бюджета

1. В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней:

1) республиканский бюджет, утверждаемый законом Республики Казахстан;

2) областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, утверждаемый решениями областных маслихатов, маслихатов городов республиканского значения, столицы;

3) районный (города областного значения) бюджет, утверждаемый решением маслихата района (города областного значения);

4) бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа, утверждаемый решением маслихата района (города областного значения).

2. Республиканским бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, их структурных и территориальных подразделений и реализации общереспубликанских направлений государственной политики.

3. Областным бюджетом, бюджетами города республиканского значения, столицы является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня, города республиканского значения, столицы, их структурных и территориальных подразделений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице.

Районным (города областного значения) бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов районного (города областного значения) уровня, их структурных и территориальных подразделений и реализации государственной политики в соответствующем районе (городе областного значения).

Бюджетом города районного значения, села, поселка, сельского округа является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, структурных и территориальных подразделений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице.

Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, районный (города областного значения) бюджет, бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа относятся к местным бюджетам.

4. В Республике Казахстан в случаях, установленных настоящим Кодексом, может разрабатываться, утверждаться и исполняться чрезвычайный государственный бюджет.

Чрезвычайный государственный бюджет формируется на основе республиканского и местных бюджетов и вводится в случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан.

 

Статья 7. Виды бюджета, используемые в качестве аналитической информации

1. В Республике Казахстан составляются следующие виды бюджетов, используемые в качестве аналитической информации и не подлежащие утверждению:

государственный бюджет;

консолидированный бюджет;

бюджет области;

бюджет района (города областного значения);

гражданский бюджет.

2. Государственным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Консолидированным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский бюджет, бюджеты областей, городов республиканского значения, столицы, поступления и расходы Национального фонда Республики Казахстан, поступления и выплаты Фонда компенсации потерпевшим, внебюджетных фондов, без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Бюджетом области является централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет, бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Бюджетом района (города областного значения) является централизованный денежный фонд, объединяющий районный (города областного значения) бюджет, бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Взаимопогашаемыми операциями являются операции, осуществляемые при формировании консолидированного бюджета, государственного бюджета, бюджета области и района (города областного значения), а также отчетов об их исполнении, связанные с исключением сумм трансфертов, бюджетных кредитов и других денег, передаваемых из одного уровня бюджета на другой, в целях исключения двойного счета.

3. Гражданским бюджетом является информация, раскрывающая основные положения республиканского и местных бюджетов, в том числе по гендерным признакам, публикуемая в доступной для общественности форме в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Гражданский бюджет формируется при планировании республиканского и местных бюджетов и в процессе их исполнения центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, местными уполномоченными органами по государственному планированию, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета.

Порядок составления, включающий перечень обязательных разделов гражданского бюджета, рекомендации по их разработке, периодичность подготовки гражданского бюджета, порядок его размещения и порядок взаимодействия государственных органов при составлении гражданского бюджета определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Методологическая поддержка и общее руководство по разработке гражданского бюджета осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

     

Статья 8. Структура бюджета

1. Структура бюджета состоит из следующих разделов:

1) доходы:

налоговые поступления;

неналоговые поступления;

поступления от продажи основного капитала;

поступления трансфертов;

2) затраты;

3) чистое бюджетное кредитование:

бюджетные кредиты;

погашение бюджетных кредитов;

4) сальдо по операциям с финансовыми активами:

приобретение финансовых активов;

поступления от продажи финансовых активов государства;

5) дефицит (профицит) бюджета;

6) ненефтяной дефицит (профицит) бюджета;

7) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:

поступление займов;

погашение займов;

используемые остатки бюджетных средств.

2. Поступлениями бюджета являются доходы, суммы погашения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, займы.

Доходами бюджета являются налоговые, неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала, поступления трансфертов.

Доходы не имеют целевого назначения, за исключением целевых трансфертов. Введение новых видов доходов, отмена или изменение действующих осуществляются с обязательным внесением изменений или дополнений в настоящий Кодекс.

Налоговыми поступлениями являются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), за исключением платы за негативное воздействие на окружающую среду, таможенные пошлины, таможенные сборы, установленные в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, установленные в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.

К налоговым поступлениям также относятся авансовые платежи, вносимые в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Неналоговыми поступлениями являются:

обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от продажи основного капитала;

деньги, передаваемые в бюджет на безвозмездной основе, кроме трансфертов;

деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг).

Поступлениями от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег:

1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями;

2) от продажи товаров из государственного материального резерва;

3) от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным способом в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или международными договорами;

4) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.

Поступлениями трансфертов являются поступления трансфертов из одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет.

Суммами погашения бюджетных кредитов являются поступления в бюджет, связанные с возвратом основного долга по полученным из бюджета кредитам, а также юридическими лицами требований по оплаченным государственным гарантиям, государственным гарантиям по поддержке экспорта.

Поступлениями от продажи финансовых активов государства являются поступления в бюджет от продажи долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности, государственных учреждений и государственных предприятий в виде имущественного комплекса, а также иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных предприятий.

Займами являются поступления денег в бюджет, связанные с выпуском государственных эмиссионных ценных бумаг и (или) заключением договоров займов.

3. Расходами бюджета являются затраты, бюджетные кредиты, приобретение финансовых активов, погашение займов.

Затратами являются бюджетные средства, выделяемые на невозвратной основе.

Бюджетными кредитами являются деньги, выделяемые из бюджета в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса.

Приобретением финансовых активов являются бюджетные средства, направляемые на приобретение в государственную собственность долей участия и ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций.

Погашением займов являются бюджетные средства, направляемые на погашение основного долга в соответствии с международными договорами о государственных займах, ратифицированными Республикой Казахстан, а также по внутренним займам, выданным в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса.

4. Ненефтяной дефицит (профицит) республиканского или государственного бюджета равен разнице между поступлениями в республиканский или государственный бюджет с исключением поступлений займов, поступлений трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан и вывозной таможенной пошлины на сырую нефть и расходами республиканского или государственного бюджета, за исключением погашения займов.

Полученная величина с отрицательным знаком является ненефтяным дефицитом республиканского или государственного бюджета, с положительным знаком – ненефтяным профицитом республиканского или государственного бюджета.

Размер ненефтяного дефицита (профицита) республиканского бюджета утверждается законом о республиканском бюджете.

Размер ненефтяного дефицита (профицита) государственного бюджета не утверждается и используется в аналитических целях.

5. Чистое бюджетное кредитование определяется как разница между бюджетными кредитами и погашением бюджетных кредитов.

6. Операции с финансовыми активами включают в себя:

1) приобретение финансовых активов;

2) поступления от продажи финансовых активов государства.

Сальдо по операциям с финансовыми активами определяется как разница между приобретением финансовых активов и поступлениями от продажи финансовых активов государства.

Приобретение финансовых активов и поступления от продажи финансовых активов государства осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

6. Дефицит (профицит) бюджета равен разнице между доходами и затратами, чистым бюджетным кредитованием и сальдо по операциям с финансовыми активами.

Полученная величина с отрицательным знаком является дефицитом, с положительным знаком - профицитом бюджета.

7. Финансирование дефицита бюджета обеспечивается путем покрытия дефицита бюджета за счет заимствования и используемых остатков бюджетных средств.

Объем финансирования дефицита бюджета определяется как превышение суммы полученных займов, используемых остатков бюджетных средств над суммой погашения основного долга по займам.

Значение финансирования дефицита бюджета устанавливается с положительным знаком и соответствует величине дефицита бюджета.

8. Использование профицита бюджета осуществляется путем расходования профицита бюджета, средств займов, используемых остатков бюджетных средств на погашение основного долга по займам.

Объем использования профицита бюджета определяется как превышение суммы погашения основного долга по займам над суммой полученных займов и используемых остатков бюджетных средств.

Значение использования профицита бюджета устанавливается с отрицательным знаком и соответствует величине профицита бюджета.    

 

Глава 3. ЕДИНАЯ БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

Статья 9. Определение и состав единой бюджетной классификации

1. Единая бюджетная классификация является группировкой поступлений и расходов бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

2. Бюджетный процесс осуществляется на основе единой бюджетной классификации.

3. Единая бюджетная классификация включает в себя:

1) классификацию поступлений бюджета;

2) функциональную классификацию расходов бюджета;

3) экономическую классификацию расходов бюджета.

4. Единая бюджетная классификация составляется на основе законодательных актов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, решений маслихата области, города республиканского значения, столицы, района и города областного значения.

5. Порядок составления и внесения изменений и дополнений в единую бюджетную классификацию определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

6. Единая бюджетная классификация составляется и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

 

Статья 10. Классификация поступлений бюджета

1. Классификацией поступлений бюджета является группировка поступлений бюджетов всех уровней по определенным характеристикам, основанная на бюджетном законодательстве Республики Казахстан.

2. Группировка классификации поступлений бюджета состоит из категории, класса, подкласса и специфики.

 

Статья 11. Функциональная классификация расходов бюджета

1. Функциональной классификацией расходов бюджета является группировка расходов бюджетов всех уровней, определяющая направления расходования бюджетных средств по функциональным и ведомственным признакам, отражающим выполнение функций государства, реализацию документов Системы государственного планирования.

2. Группировка функциональной классификации расходов бюджета состоит из следующих уровней:

функциональные группы;

функциональные подгруппы;

код администратора бюджетных программ;

код бюджетной программы (подпрограммы).

3. На основе функциональной классификации расходов бюджета может формироваться ведомственная классификация расходов бюджета, составляемая посредством группировки администраторов бюджетных программ и бюджетных программ (подпрограмм).

 

Статья 12. Экономическая классификация расходов бюджета

1. Экономической классификацией расходов бюджета является группировка расходов бюджета по экономическим характеристикам, отражающая операции, осуществляемые государственными учреждениями для реализации бюджетных программ.

2. Группировка экономической классификации расходов бюджета состоит из категории, класса, подкласса и специфики.

3. Структура специфик экономической классификации расходов бюджета разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

 

Статья 13. Виды бюджетных программ (подпрограмм)

1. В зависимости от содержания бюджетные программы (подпрограммы) разделяются на программы (подпрограммы), направленные на:

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг;

предоставление трансфертов и бюджетных субсидий;

предоставление бюджетных кредитов;

осуществление бюджетных инвестиций;

осуществление капитальных расходов;

выполнение обязательств государства.

Для достижения цели плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы, единого конечного результата затраты по осуществлению государственных функций, полномочий и оказанию вытекающих из них государственных услуг, осуществлению капитальных расходов, осуществлению бюджетных инвестиций посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов, предоставлению трансфертов и бюджетных субсидий объединяются в одну бюджетную программу с сохранением структуры бюджета с выделением указанных затрат в отдельные подпрограммы.

Не допускается введение новой бюджетной программы в пределах раздела структуры бюджета, направленной на достижение цели утвержденного плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы, при наличии бюджетной программы, направленной на реализацию цели.

2. В зависимости от уровня государственного управления бюджетные программы подразделяются на:

1) республиканские, утверждаемые в составе республиканского бюджета;

2) областные, городов республиканского значения, столицы, утверждаемые в составе областного бюджета, бюджетов городов республиканского значения, столицы;

3) районные (городские), утверждаемые в составе районного (города областного значения) бюджета;

4) бюджетные программы района в городе, утверждаемые в составе бюджетов городов республиканского значения, столицы, города областного значения;

5) бюджетные программы города районного значения, села, поселка, сельского округа, утверждаемые в составе бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

Областные, городов республиканского значения, столицы, районные (городские) бюджетные программы, а также бюджетные программы района в городе и бюджетные программы города районного значения, села, поселка, сельского округа являются местными бюджетными программами.

3. В зависимости от способа реализации бюджетные программы подразделяются на:

1) индивидуальные бюджетные программы, реализуемые одним администратором;

2) распределяемые бюджетные программы, утверждаемые в бюджете в составе бюджетных программ определенного администратора бюджетных программ и подлежащие распределению в течение текущего финансового года между различными администраторами бюджетных программ.

Распределение таких бюджетных программ осуществляется в порядке, определяемом соответствующими центральными государственными органами по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

4. Бюджетные программы (подпрограммы) подразделяются на текущие бюджетные программы (подпрограммы) и бюджетные программы (подпрограммы) развития с присвоением соответствующего признака (кода) в составе единой бюджетной классификации.

К бюджетным программам (подпрограммам) развития относятся расходы бюджета, направленные на осуществление бюджетных инвестиций. Остальные расходы бюджета относятся к текущим бюджетным программам (подпрограммам).

 

Статья 14. Бюджетные программы (подпрограммы), направленные на осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

Бюджетные программы, направленные на осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг, включают все связанные с ними текущие расходы, в том числе расходы на исследования, консалтинговые услуги.

Допускается планирование бюджетных средств на активы, передаваемые на безвозмездной основе.

Стоимость исследований, консалтинговых услуг устанавливается в порядке, определяемом центральными уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы) по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

 

Статья 15. Бюджетные программы (подпрограммы), направленные на предоставление трансфертов и бюджетных субсидий

1. К бюджетным программам, направленным на предоставление трансфертов и бюджетных субсидий, относятся:

1) трансферты между уровнями бюджетов;

2) трансферты физическим лицам, кроме денежных выплат работникам государственных учреждений;

3) бюджетные субсидии физическим и юридическим лицам.

2. Трансферты между уровнями бюджетов регулируются главой 15   настоящего Кодекса.

3. Трансфертами физическим лицам, кроме денежных выплат работникам государственных учреждений, являются денежные выплаты физическим лицам, предназначенные для увеличения их располагаемого дохода либо для полной или частичной компенсации определенных видов затрат или ущерба, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

4. Бюджетными субсидиями являются невозвратные платежи из бюджета, которые предоставляются физическим и юридическим лицам, в том числе крестьянским или фермерским хозяйствам, только при отсутствии другого способа выполнения государственных функций и реализации социально-экономических задач развития республики или региона в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Порядок выплаты бюджетных субсидий определяется центральными государственными органами по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

 

Статья 16. Бюджетные программы (подпрограммы), направленные на предоставление бюджетных кредитов

Бюджетные кредиты направляются на:

1) реализацию бюджетных инвестиционных проектов;

2) осуществление внешнеэкономической деятельности государства;

3) реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами;

4) покрытие дефицита наличности нижестоящих бюджетов;

5) на решение задач социальной политики государства;

6) обеспечение продовольственной безопасности посредством закупа сельскохозяйственной продукции.

Бюджетное кредитование осуществляется в соответствии с главой 29 настоящего Кодекса.

 

Статья 17. Бюджетные программы (подпрограммы), направленные на осуществление бюджетных инвестиций

Бюджетные инвестиции осуществляются посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов и участия в уставном капитале юридических лиц в соответствии с главой 28 настоящего Кодекса.

 

Статья 18. Бюджетные программы (подпрограммы), направленные на осуществление капитальных расходов

К капитальным расходам относятся расходы, направленные на формирование либо укрепление материально-технической базы, проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов, кроме бюджетных инвестиций.

 

Статья 19. Бюджетные программы (подпрограммы), направленные на выполнение обязательств государства

К бюджетным программам, направленным на выполнение обязательств государства, относятся:

совокупные выплаты в определенном периоде времени вознаграждения, комиссионных, штрафов и иных платежей, вытекающих из условий заимствования, выплаты по сделкам хеджирования;

погашение долга Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, исполнение других обязательств государства, вытекающих из договора займа;

выполнение обязательств по государственным гарантиям и поручительствам;

выполнение обязательств по государственным гарантиям по поддержке экспорта;

выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств;

долевые и донорские взносы в международные организации, членом которых является Республика Казахстан;

другие обязательства государства, вытекающие из международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, и законодательных актов Республики Казахстан или решений судов.

 

Статья 20. Классификация расходов государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, разведывательную и контрразведывательную деятельность, и их учреждений, а также обеспечивающих безопасность охраняемых лиц и объектов

Расходы специальных государственных органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, и их учреждений, а также обеспечивающих безопасность охраняемых лиц и объектов, классифицируются по одной функциональной группе, с отражением по одной специфике экономической классификации расходов по следующим бюджетным программам:

одной бюджетной программе, направленной на выполнение государственных функций и полномочий, предоставление трансфертов и осуществление капитальных расходов;

одной бюджетной программе, направленной на осуществление бюджетных инвестиций.

Расходы на осуществление оперативно-розыскной деятельности государственных органов и их учреждений, за исключением специальных государственных органов, классифицируются по одной функциональной группе, по одной бюджетной программе, направленной на выполнение государственных функций и полномочий, за исключением капитальных расходов и расходов на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, с отражением по одной специфике экономической классификации расходов.

 

Глава 4. ОТДЕЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ

 

Статья 21. Государственное задание

1. Государственным заданием является заказ субъектам квазигосударственного сектора с участием государства в уставном капитале, определяемый Правительством Республики Казахстан, на оказание отдельных государственных услуг и выполнение других задач, по перечню, разрабатываемому антимонопольным органом совместно с центральным уполномоченным орган по бюджетному планированию и утверждаемому Правительством Республики Казахстан.

2. Выделение бюджетных средств субъектам квазигосударственного сектора с участием государства в уставном капитале на выполнение государственного задания осуществляется без увеличения уставного капитала.

3. Планирование государственного задания осуществляется с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом при разработке бюджета, с учетом положительных заключений:

1) Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на предмет соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

2) антимонопольного органа на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан в области защиты конкуренции, выдаваемого в порядке, определяемом антимонопольным органом.

Положения части третьей настоящего пункта не распространяются на планирование государственного задания по начатым (продолжающимся) государственным заданиям.

4. Выполнение государственного задания осуществляется в рамках реализации мероприятий, определенных в соотвестствующих бюджетных программах (подпрограммах), направленных на достижение показателей результатов путем заключения гражданско-правовой сделки между администратором республиканских бюджетных программ и исполнителем государственного задания.

Выполнение государственного задания осуществляется без соблюдения конкурсных процедур, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

5. Порядок формирования перечня государственных услуг, предлагаемых к финансированию посредством государственного задания, определяется совместным приказом антимонопольного органа и центрального уполномоченного органа по государственному планированию.

6. Порядок планирования и выполнения государственного задания определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

7. Стоимость государственного задания устанавливается в порядке, определяемом центральными уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы) по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

8. Ответственность за выполнение государственного задания возлагается на первых руководителей администраторов республиканских бюджетных программ и субъектов квазигосударственного сектора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

 

Статья 22. Целевой вклад (действует до 2025 года)

1. Целевым вкладом являются безвозмездные и безвозвратные платежи из бюджета в деятельность автономных организаций образования и (или) в некоммерческую организацию, создаваемую в организационно-правовой форме фонда исключительно для обеспечения финансирования деятельности автономных организаций образования и их организаций.

2. Целевой вклад направляется на цели, определенные в законодательных актах Республики Казахстан.

3. Вложение целевого вклада осуществляется через соответствующих администраторов бюджетных программ.

4. Показатели результатов целевого вклада в деятельность автономных организаций образования и их организаций определяются в планах развития государственных органов и (или) бюджетных программах (подпрограммах) соответствующих администраторов бюджетных программ.

 5. Автономные организации образования и их организации и некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда, ежеквартально формируют отчетность об использовании целевого вклада, содержащую информацию о ходе и результатах его использования, и представляют администраторам бюджетных программ.

6. Порядок и сроки представления и формы отчетности, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах использования целевого вклада определяются центральными отраслевыми государственными органами по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Отчетность об использовании целевого вклада включается в состав годового отчета об исполнении бюджета в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса и подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

8. Руководители автономных организаций образования и их организаций и некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда, несут ответственность в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

 

Статья 23. Целевое перечисление

1. Целевым перечислением являются безвозмездные и безвозвратные платежи из республиканского бюджета в некоммерческую организацию, обеспечивающую условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций.

2. Целевое перечисление направляется на цели, определенные в законодательных актах Республики Казахстан.

3. Целевое перечисление осуществляется через соответствующего администратора бюджетных программ.

4. Показатели результатов целевого перечисления определяются в плане развития государственного органа и (или) бюджетных программах соответствующего администратора бюджетных программ.

5. Использованное не на цели, определенные в законодательных актах Республики Казахстан, целевое перечисление подлежит обязательному возврату в соответствующий бюджет не позднее трех месяцев после вынесения предписания органов государственного аудита и финансового контроля.

6. Некоммерческая организация, обеспечивающая условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций, и соответствующий администратор бюджетных программ формируют отчеты об использовании целевого перечисления в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Отчетность об использовании целевого перечисления включается в состав годового отчета об исполнении бюджета в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса и подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

8. Руководитель некоммерческой организации, обеспечивающей условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций, несут ответственность в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

 

Статья 24. Особенности финансирования пилотных проектов

1. Пилотный проект – это временный проект, проводимый по поручению Президента Республик Казахстан в ограниченном масштабе, с целью выявления реалистичности, временных затрат, объемов расходов, недостатков и эффект предлагаемого решения по его реализации.

Пилотный проект должен соответствовать следующим критериям:

предлагаемое в его реализацию решение должно быть уникальным (инновационным, высокотехнологичным);

должен иметь конкретные цели и ожидаемые результаты;

иметь временное ограничение;

иметь завершенный характер;

иметь положительный экономический и (социальный) эффект;

быть реалистичным.

Государственный орган, реализующий пилотный проект, осуществляет анализ и оценку его реализации, в том числе на предмет достижения ожидаемых результатов, для принятия решения о его реализации в полном объеме.

2. Реализация (внедрение) пилотного проекта и (или) управление им может осуществляться субъектами квазигосударственного сектора.

Полномочия, механизмы, функционирование и деятельность субъектов квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта и (или) управлению им определяется законодательством Республики Казахстан.

Первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Правила и сроки реализации (внедрения) пилотных проектов определяются соответствующими центральными уполномоченными органами.

 

Глава 5. РЕЗЕРВЫ

Статья 25. Резерв на инициативы Президента Республики Казахстан

1. Резерв на инициативы Президента Республики Казахстан формируется в составе республиканского бюджета на первый год планового периода в размере до двух процентов от планируемого объема расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год.

2. Резерв на инициативы Президента Республики Казахстан направляется на финансирование непредвиденных и требующих безотлагательного финансирования в текущем финансовом году затрат, связанных с реализацией посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана и других инициатив Президента Республики Казахстан.     

3. Выделение денег из резерва на инициативы Президента Республики Казахстан в течение финансового года осуществляется по поручению Президента Республики Казахстан постановлением Правительства Республики Казахстан, которое утрачивает силу по завершении финансового года.

4. Резерв на инициативы Президента Республики Казахстан предусматривается по отдельной распределяемой бюджетной программе, администрируемой центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

5. Порядок распределения резерва на инициативы Президента Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 26. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов

1. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования затрат, не запланированных при разработке республиканского и местных бюджетов в силу их непредвиденности и требующих безотлагательного финансирования в текущем финансовом году.

2. Резерв Правительства Республики Казахстан включает:

1) чрезвычайный резерв;

2) резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) резерв на неотложные затраты;

4) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;

5) резерв на покрытие дефицита наличности областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы.

3. Резерв местного исполнительного органа включает:

1) чрезвычайный резерв;

2) резерв на неотложные затраты;

3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;

4) резерв на покрытие дефицита наличности районных (городов областного значения) бюджетов или бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов соответственно.

4. Общий объем резерва Правительства Республики Казахстан устанавливается законом о республиканском бюджете.

Общий объем резерва местного исполнительного органа устанавливается решением соответствующего местного представительного органа и не должен превышать два процента от объема поступлений соответствующего местного бюджета без учета трансфертов и займов.

5. Выделение денег из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов осуществляется постановлениями соответственно Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, а также правовыми актами уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, которые утрачивают силу по завершении финансового года.

В случае недостаточности средств, предусмотренных на один из видов резерва, Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган увеличивает плановые назначения соответствующего резерва посредством перераспределения общих объемов средств резервов Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа посредством корректировки соответствующего бюджета.

6. Чрезвычайный резерв используется в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера и их последствий, проведения мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения на территории Республики Казахстан и на оказание официальной гуманитарной помощи Республикой Казахстан другим государствам.

Финансирование расходов из чрезвычайного резерва на мероприятия для ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера и их последствий, предусмотренные постановлениями соответственно Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов, может осуществляться уполномоченными органами по исполнению бюджета по мере представления администраторами бюджетных программ обосновывающих документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7. Резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используется для осуществления мероприятий, направленных на сохранение жизни и поддержание здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых людей.

8. Резерв на неотложные затраты используется в целях устранения ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности Республики Казахстан или ее административно-территориальной единицы, а также жизни и здоровью людей.

9. Резерв на исполнение обязательств по решениям судов используется на исполнение обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов, их ведомств и территориальных подразделений, местных исполнительных органов по решениям судов.

10. Резерв на покрытие дефицита наличности используется для кредитования нижестоящих местных бюджетов в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности на контрольном счете наличности соответствующего нижестоящего бюджета, определяемого в соответствии со статьей 113 настоящего Кодекса.

Заимствование местным исполнительным органом нижестоящего бюджета и (или) аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности может осуществляться на срок до шести месяцев в пределах финансового года посредством корректировки бюджета.

11. Выделение бюджетных средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа области, района (города областного значения) нижестоящему бюджету осуществляется в виде целевых трансфертов.

12. Дальнейшее использование денег, выделенных из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, допускается в случае, установленном пунктом 4 статьи 115 настоящего Кодекса.

Оставшиеся неиспользованными после применения пункта 4 статьи 115 настоящего Кодекса деньги, выделенные из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, подлежат возврату в соответствующий бюджет до 20 декабря текущего финансового года администратором бюджетной программы.

13. Порядок распределения резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов устанавливается Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 27. Отчетность об использовании резервов

1. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию, центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета и местный уполномоченный орган по исполнению бюджета совместно с администраторами бюджетных программ формируют отчеты об использовании резервов по итогам года.

2. Отчеты об использовании резервов формируются по их видам с указанием причин выделения средств, достигнутых конечных результатов соответствующих бюджетных программ (подпрограмм) и должен содержать информацию об отсутствии альтернативных источников в бюджете на соответствующие затраты и причинах невозможности их планирования при разработке бюджета.

3. Отчетность об использовании резерва подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

4. Информация об использовании резервов включается в годовой отчет об исполнении бюджета в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

5. Порядок формирования отчетов об использовании резервов и их публикации определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

 

Глава 6. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТА             

 

Статья 28. Общие положения о распределении поступлений

1. Распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами основывается на принципах межбюджетных отношений, определенных статьей 83 настоящего Кодекса.

2. Не допускается установление в иных законодательных актах Республики Казахстан, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, в который должны зачисляться поступления.

Передача отдельных видов поступлений из одного уровня бюджета в другой осуществляется только при внесении изменений и дополнений в настоящий Кодекс.

3. Распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами, Национальным фондом Республики Казахстан, внебюджетными фондами, формируемыми за счет неналоговых платежей, и бюджетами государств – членов Евразийского экономического союза осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 107 настоящего Кодекса.

 

Статья 29. Поступления в республиканский бюджет

1. Налоговыми поступлениями в республиканский бюджет являются:

1) корпоративный подоходный налог от субъектов крупного предпринимательства по перечню, определяемому центральным уполномоченным органом по бюджетной политике, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора.

Перечень субъектов крупного предпринимательства, предусмотренный настоящим подпунктом, утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета не позднее 1 мая года окончания действующего закона о трансфертах общего характера и не подлежит изменению в период действия закона об объемах трансфертов общего характера;

2) налог на добавленную стоимость, в том числе на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан, и на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан;

3) акцизы на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) плата за предоставление междугородной и (или) международной телефонной связи, а также сотовой связи;

5) налог на сверхприбыль, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;

6) бонусы, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;

7) налог на добычу полезных ископаемых, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;

8) рентный налог на экспорт, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;

9) плата за использование радиочастотного спектра;

10) плата за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

11) плата за цифровой майнинг;

12) сбор за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан;

13) сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям;

14) сбор за государственную регистрацию лекарственных средств и медицинских изделий, а также их перерегистрацию;

15) сбор за постановку на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания;

16) сбор за выдачу сертификатов, выдаваемых уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации, на соответствие сертификационным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, регулирующим использование воздушного пространства Республики Казахстан и деятельность авиации;

17) сбор за государственную регистрацию космических объектов и прав на них;

18) сбор за выдачу разрешительных документов, согласия для участников банковского и страхового рынков;

19) лицензионный сбор за выдачу лицензии, связанной с правом занятия отдельными подвидами деятельности в сфере углеводородов;

20) сбор за выдачу документа, подтверждающего резидентство иностранца или лица без гражданства, являющегося инвестиционным резидентом Международного финансового центра «Астана»;

21) налог на игорный бизнес;

22) таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары;

23) таможенные сборы, уплачиваемые в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан;

24) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, уплачиваемые в связи с применением мер защиты внутреннего рынка;

25) авансовые платежи, вносимые в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и Республики Казахстан в счет уплаты предстоящих платежей, перечисленных в подпунктах 22), 23) и 24) настоящего пункта, а также налога на добавленную стоимость и акцизов на товары, импортируемые на таможенную территорию Евразийского экономического союза;

26) государственная пошлина за проставление уполномоченными Правительством Республики Казахстан государственными органами апостиля на официальных документах, совершенных в Республике Казахстан, в соответствии с международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан;

27) консульский сбор.

2. Неналоговыми поступлениями в республиканский бюджет являются:

1) доходы от республиканской собственности:

поступления части чистого дохода республиканских государственных предприятий;

поступления части чистого дохода Национального Банка Республики Казахстан;

дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в республиканской собственности;

доходы от аренды имущества, находящегося в республиканской собственности;

вознаграждения за размещение средств государственных внешних займов на счетах в банках второго уровня, по депозитам Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан и на ежедневный остаток денег на едином казначейском счете;

вознаграждения по кредитам, выданным из республиканского бюджета;

прочие доходы от республиканской собственности;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

4) штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора и во внебюджетные фонды;

5) гранты, привлекаемые центральными государственными органами;

6) прочие неналоговые поступления в республиканский бюджет, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора и во внебюджетные фонды.

3.  Поступлениями от продажи основного капитала в республиканский бюджет являются деньги от продажи товаров из государственного материального резерва.

4. Поступлениями трансфертов в республиканский бюджет являются:

1) трансферты из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы;

2) гарантированный трансферт в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан;

3) целевой трансферт в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан.

5. В республиканский бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из республиканского бюджета кредитов, правительственных займов.

 

Статья 30. Поступления в бюджеты города республиканского значения, столицы

1. Налоговыми поступлениями в бюджеты города республиканского значения, столицы являются:

1) корпоративный подоходный налог, за исключением поступлений от субъектов крупного предпринимательства по перечню, утверждаемому центральным уполномоченным органом по государственному планированию совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, и поступлений от организаций нефтяного сектора;

2) индивидуальный подоходный налог;

3) индивидуальный подоходный налог с физических лиц, уплативших единый совокупный платеж в соответствии с законами Республики Казахстан;

4) социальный налог;

5) налог на имущество физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

6) земельный налог;

7) налог на транспортные средства;

8) единый земельный налог;

9) акцизы на:

все виды спирта, произведенные на территории Республики Казахстан;

алкогольную продукцию, произведенную на территории Республики Казахстан;

пивоваренную продукцию с объемным содержанием этилового спирта не более 0,5 процента, произведенное на территории Республики Казахстан;

табачные изделия, произведенные на территории Республики Казахстан;

легковые автомобили (кроме автомобилей с ручным управлением или адаптером ручного управления, специально предназначенных для лиц с инвалидностью), произведенные на территории Республики Казахстан;

бензин (за исключением авиационного), дизельное топливо, газохол, бензанол, нефрас, смесь легких углеводородов и экологическое топливо;

10) плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

11) плата за лесные пользования;

12) плата за пользование животным миром;

13) плата за использование особо охраняемых природных территорий местного значения;

14) плата за пользование земельными участками;

15) платеж по возмещению исторических затрат

16) плата за пользование растительными ресурсами в порядке специального пользования растительным миром;

17) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в городе республиканского значения, столице, в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, проходящих через территории города республиканского значения, столицы;

18) сбор за право занятия отдельными видами деятельности (сбор за выдачу лицензий на занятие отдельными видами деятельности);

19) сбор за государственную (учетную) регистрацию юридических лиц, их филиалов и представительств, за исключением коммерческих организаций, а также их перерегистрацию;

20) сбор за государственную регистрацию залога движимого имущества и ипотеки судна, а также государственную регистрацию безотзывного полномочия на дерегистрацию и вывоз воздушного судна;

21) сбор за государственную регистрацию транспортных средств, а также их перерегистрацию;

22) сбор за выдачу или продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан.

23) плата за пользование лицензиями на занятие отдельными видами деятельности;

24) государственная пошлина, кроме консульского сбора и государственных пошлин, зачисляемых в республиканский бюджет;

2. Неналоговыми поступлениями в бюджеты города республиканского значения, столицы являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению акиматов города республиканского значения, столицы;

дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

доходы от аренды имущества, находящегося в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

доходы от аренды жилищ из жилищного фонда, находящегося в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

вознаграждения, полученные от размещения в депозиты временно свободных бюджетных денег;

вознаграждения по кредитам, выданным из бюджетов города республиканского значения, столицы;

прочие доходы от коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из бюджетов города республиканского значения, столицы;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из бюджетов города республиканского значения, столицы;

4) штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из бюджетов города республиканского значения, столицы;

5) гранты, привлекаемые местными исполнительными органами;

6) прочие неналоговые поступления в бюджет города республиканского значения, столицы.

3. Поступлениями в бюджет города республиканского значения, столицы от продажи основного капитала являются:

1) поступления от продажи имущества, в бюджет города республиканского значения, столицы закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из бюджетов города республиканского значения, столицы;

2) поступления от приватизации жилищ из государственного жилищного фонда;

3) поступления от продажи земельных участков, за исключением земельных участков сельскохозяйственного назначения;

4) плата за продажу права аренды земельных участков.

4. Поступлениями трансфертов в бюджеты города республиканского значения, столицы являются трансферты из республиканского бюджета.

5. В бюджеты города республиканского значения, столицы зачисляются поступления от погашения выданных из бюджетов города республиканского значения, столицы кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы, займов местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы.

 

Статья 31. Поступления в областной бюджет

1. Налоговыми поступлениями в областной бюджет являются:

1) корпоративный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом в размере не более пятидесяти процентов от поступивших налоговых отчислений, за исключением поступлений от субъектов крупного предпринимательства по перечню, утверждаемому центральным уполномоченным органом по государственному планированию совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, и поступлений от организаций нефтяного сектора;

2) индивидуальный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

3) индивидуальный подоходный налог с физических лиц, уплативших единый совокупный платеж в соответствии с законами Республики Казахстан, по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

4) социальный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

5) плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

6) плата за лесные пользования;

7) плата за пользование животным миром;

8) плата за использование особо охраняемых природных территорий местного значения;

9) платеж по возмещению исторических затрат;

10) плата за пользование растительными ресурсами в порядке специального пользования растительным миром;

11) сбор за выдачу или продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан;

2. Неналоговыми поступлениями в областной бюджет являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению областного акимата;

дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в областной коммунальной собственности;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в областной коммунальной собственности;

доходы от аренды имущества, находящегося в коммунальной собственности области;

доходы от аренды жилищ из жилищного фонда, находящегося в коммунальной собственности области;

вознаграждения, полученные от размещения в депозиты временно свободных бюджетных денег;

вознаграждения по кредитам, выданным из областного бюджета;

прочие доходы от областной коммунальной собственности;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

4) штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

5) гранты, привлекаемые местными исполнительными органами;

6) прочие неналоговые поступления в областной бюджет.

3. Поступлениями в областной бюджет от продажи основного капитала являются:

1) поступления от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

2) поступления от приватизации жилищ из государственного жилищного фонда.

4. Поступлениями трансфертов в областной бюджет являются:

1) трансферты из районных (городов областного значения) бюджетов;

2) трансферты из республиканского бюджета.

5. В областной бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из областного бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в областной коммунальной собственности, займов местных исполнительных органов областей.

 

Статья 32. Поступления в районный (города областного значения) бюджет

1. Налоговыми поступлениями в районный (города областного значения) бюджет являются:

1) корпоративный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом в размере не менее пятидесяти процентов от поступивших налоговых отчислений, за исключением поступлений от субъектов крупного предпринимательства по перечню, утверждаемому центральным уполномоченным органом по государственному планированию совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, и поступлений от организаций нефтяного сектора;

2) индивидуальный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом, за исключением индивидуального подоходного налога по доходам, подлежащими обложению самостоятельно физическими лицами, у которых на территории города районного значения, села, поселка расположено заявленное при постановке на регистрационный учет в органе государственных доходов:

место нахождения – для индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора;

место жительства – для остальных физических лиц;

3) индивидуальный подоходный налог с физических лиц, уплативших единый совокупный платеж в соответствии с законами Республики Казахстан, по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

4) социальный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

5) налог на имущество физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, за исключением налога на имущество физических лиц по объектам обложения данным налогом, находящимся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;

6) земельный налог, за исключением земельного налога на земли населенных пунктов с физических и юридических лиц на земельные участки, находящиеся на территории города районного значения, села, поселка;

7) налог на транспортные средства, за исключением налога на транспортные средства:

с физических лиц, место жительства которых находится на территории города районного значения, села, поселка;

с юридических лиц, место нахождения которых, указываемое в их учредительных документах, располагается на территории города районного значения, села, поселка;

8)  единый земельный налог.

9) акцизы на:

все виды спирта, произведенные на территории Республики Казахстан;

алкогольную продукцию, произведенную на территории Республики Казахстан;

пивоваренную продукцию с объемным содержанием этилового спирта не более 0,5 процента, произведенное на территории Республики Казахстан;

табачные изделия, произведенные на территории Республики Казахстан;

легковые автомобили (кроме автомобилей с ручным управлением или адаптером ручного управления, специально предназначенных для лиц с инвалидностью), произведенные на территории Республики Казахстан;

бензин (за исключением авиационного), дизельное топливо, газохол, бензанол, нефрас, смесь легких углеводородов и экологическое топливо;

10) плата за пользование земельными участками, за исключением земельных участков, находящихся на территории города районного значения, села, поселка;

11) лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности (сбор за выдачу лицензий на занятие отдельными видами деятельности);

12) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в городе областного значения, в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, проходящих через территорию города областного значения;

13) сбор за государственную (учетную) регистрацию юридических лиц, их филиалов и представительств, за исключением коммерческих организаций, а также их перерегистрацию;

14) сбор за государственную регистрацию транспортных средств, а также их перерегистрацию;

15) сбор за государственную регистрацию залога движимого имущества и ипотеки судна, а также государственную регистрацию безотзывного полномочия на дерегистрацию и вывоз воздушного судна;

16) плата за пользование лицензиями на занятие отдельными видами деятельности;

17) государственная пошлина, кроме консульского сбора и государственных пошлин, зачисляемых в республиканский бюджет.

2. Неналоговыми поступлениями в районный (города областного значения) бюджет являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению акимата района (города областного значения);

дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в коммунальной собственности района (города областного значения);

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в коммунальной собственности района (города областного значения);

доходы от аренды имущества коммунальной собственности района (города областного значения), за исключением доходов от аренды имущества коммунальной собственности района (города областного значения), находящегося в управлении акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа;

доходы от аренды жилищ из жилищного фонда, находящегося в коммунальной собственности района (города областного значения), за исключением доходов от аренды государственного имущества, находящегося в управлении акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа

вознаграждения по кредитам, выданным из районного (города областного значения) бюджета;

прочие доходы от коммунальной собственности района (города областного значения);

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из районного (города областного значения) бюджета;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из районного (города областного значения) бюджета;

4) штрафы, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из районного (города областного значения) бюджета, за исключением штрафов, налагаемых акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

5) гранты, привлекаемые местными исполнительными органами;

6) прочие неналоговые поступления в районный (города областного значения) бюджет.

3. Поступлениями в районный (города областного значения) бюджет от продажи основного капитала являются:

1) поступления от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из районного (города областного значения) бюджета;

2) поступления от приватизации жилищ из государственного жилищного фонда;

3) поступления от продажи земельных участков, за исключением поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения или находящихся на территории города районного значения, села, поселка;

4) плата за продажу права аренды земельных участков, за исключением земельных участков, находящихся на территории города районного значения, села, поселка.

4. Поступлениями трансфертов в районный (города областного значения) бюджет являются трансферты из областного бюджета и бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

5. В районный (города областного значения) бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из районного (города областного значения) бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в коммунальной собственности района (города областного значения), займов местного исполнительного органа района (города областного значения).

 

Статья 33. Поступления в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа

1. Налоговыми поступлениями в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа являются:

1) индивидуальный подоходный налог по доходам, подлежащим обложению самостоятельно физическими лицами, у которых на территории города районного значения, села, поселка расположено заявленное при постановке на регистрационный учет в органе государственных доходов:

место нахождения – для индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора;

место жительства – для остальных физических лиц;

2) налог на имущество физических лиц по объектам обложения данным налогом, находящимся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;

3) земельный налог на земли населенных пунктов с физических и юридических лиц по земельным участкам, находящимся на территории города районного значения, села, поселка;

4) налог на транспортные средства:

с физических лиц, место жительства которых находится на территории города районного значения, села, поселка;

с юридических лиц, место нахождения которых, указываемое в их учредительных документах, располагается на территории города районного значения, села, поселка;

5) единый земельный налог;

6) плата за пользование земельными участками;

7) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы:

 на открытом пространстве за пределами помещений в городе районного значения, селе, поселке;

в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, проходящих через территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;

на открытом пространстве за пределами помещений вне населенных пунктов и вне полосы отвода автомобильных дорог общего пользования.

2. Неналоговыми поступлениями в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа являются:

1) штрафы, налагаемые акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов за административные правонарушения;

2) добровольные сборы физических и юридических лиц;

3) доходы от коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления):

поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);

доходы от аренды имущества коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);

вознаграждения по кредитам, выданным из бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;

прочие доходы от коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);

4) прочие неналоговые поступления в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа.

3. Поступлениями в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа от продажи основного капитала являются:

1) поступления от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа;

2) поступления от продажи земельных участков, за исключением поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;

3) плата за продажу права аренды земельных участков.

4. Поступлениями трансфертов в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа являются трансферты из районного (города областного значения) бюджета.

 

Статья 34. Поступления во внебюджетные фонды, формируемые за счет неналоговых платежей

Виды неналоговых платежей, поступающих во внебюджетные фонды, определены главой 13 настоящего Кодекса.

 

Глава 7. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ МЕЖДУ
УРОВНЯМИ БЮДЖЕТОВ

Статья 35. Общие положения о распределении расходов между
уровнями бюджетов

1. Направления расходов бюджета определяются исходя из функций, полномочий и компетенций, определенных законами Республики Казахстан.

2. Не допускается установление в иных законодательных актах Республики Казахстан, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы.

Передача расходов из одного уровня бюджета в другой осуществляется только при внесении изменений и дополнений в настоящий Кодекс с соблюдением требований статьи 78 настоящего Кодекса и передаче целевых текущих трансфертов в соответствии с пунктом 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

3. Не допускается финансирование расходов определенного уровня бюджета из других уровней бюджетов.

4. Расходы центральных государственных органов и их территориальных подразделений, финансируемых из республиканского бюджета, планируются на основе лимитов штатной численности, утверждаемых Президентом Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан, с учетом натуральных норм.

Расходы местных исполнительных органов, в том числе аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, финансируемых из местного бюджета, планируются на основе лимитов штатной численности, утверждаемых Правительством Республики Казахстан, с учетом натуральных норм.

5. При сокращении руководителем численности работников государственных органов размеры средств, предусмотренных на обеспечение деятельности государственных органов, исчисленных в соответствии с утвержденными лимитами штатной численности, сохраняются за государственными органами на соответствующий и последующие годы.

 

Статья 36. Расходы республиканского бюджета

1. Расходы республиканского бюджета осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные функции общего характера:

обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики Казахстан и его семьи;

функционирование Парламента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и Конституционного Суда Республики Казахстан;

обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан;

государственный аудит и финансовый контроль;

проведение референдумов и выборов, за исключением выборов, финансируемых из областного бюджета;

функционирование государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан;

функционирование центральных исполнительных органов, не отнесенных к другим направлениям, осуществляющих общие функции государственного управления;

присуждение государственных премий и награждение государственными наградами в различных отраслях и сферах деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) оборона:

 организация и обеспечение обороны государства;

организация мероприятий, связанных с выполнением всеобщей воинской обязанности, за исключением мероприятий, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы и района (города областного значения);

организация деятельности в сфере гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций социального характера;

обеспечение деятельности государственной противопожарной службы;

организация системы гражданской обороны;

3) общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность:

правоохранительная деятельность на республиканском уровне;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Республики Казахстан, за исключением направлений, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы;

организация и обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы;

деятельность в сфере юстиции;

обеспечение национальной безопасности;

функционирование судебной системы;

противодействие коррупционным преступлениям;

правоохранительная деятельность в экономической и финансовой сферах;

4) образование:

общеобразовательное обучение одаренных детей в республиканских организациях образования;

проведение внешкольных мероприятий республиканского значения;

подготовка специалистов с послевузовским, техническим и профессиональным, послесредним и высшим образованием в организациях образования, финансируемых из республиканского бюджета;

повышение квалификации и переподготовка кадров на республиканском уровне;

обеспечение учебниками и учебно-методическими комплексами республиканских организаций среднего образования, а также соотечественников, обучающихся в зарубежных школах в соответствии с международными договорами;

5) здравоохранение:

оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, кроме направлений расходов, финансируемых из местных бюджетов;

организация службы экстренной медицинской помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера на республиканском уровне;

проведение судебно-медицинской, судебно-психиатрической и судебно-наркологической экспертизы;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения санитарно-эпидемиологической службой;

медицинское обслуживание военнослужащих, сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов и отдельных категорий государственных служащих и граждан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

деятельность в сфере охраны здоровья граждан, кроме расходов, финансируемых из местных бюджетов и фонда социального медицинского страхования;

поставка и хранение лекарственных средств и медицинских изделий мобилизационного резерва;

6) социальная помощь и социальное обеспечение:

пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении за счет бюджетных средств;

государственные социальные пособия, государственные специальные пособия, специальные государственные пособия и иные пособия, установленные законодательными актами Республики Казахстан, кроме выплачиваемых за счет местных бюджетов;

социальная помощь и социальные выплаты, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан, и (или) являющиеся обязательствами Правительства Республики Казахстан;

реализация миграционной политики;

7) культура, спорт, туризм и информационное пространство:

деятельность в области культуры, спорта и туризма на республиканском уровне;

проведение государственной информационной политики на республиканском уровне через средства массовой информации;

деятельность в области межэтнических отношений, доступа к информации, молодежной, семейной и гендерной политики на республиканском уровне;

8) сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения:

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

проведение мероприятий по мелиоративному состоянию орошаемых земель;

управление, обеспечение сохранения и развития лесных ресурсов и животного мира;

содержание особо охраняемых природных территорий республиканского значения, восстановление государственного природно-заповедного фонда;

проведение мероприятий по охране окружающей среды на республиканском уровне;

гидрометеорологический мониторинг;

управление в сфере сельского хозяйства и использования земельных ресурсов;

регулирование земельных отношений на республиканском уровне;

диагностика заболеваний животных, противоэпизоотия;

развитие животноводства и производства, реализации продукции животноводства;

развитие производства, реализации продукции растениеводства;

агрохимическое и агроклиматическое обеспечение сельскохозяйственного производства;

государственное регулирование технического обеспечения агропромышленного комплекса;

развитие систем управления производством сельскохозяйственной продукции;

субсидирование агропромышленного комплекса в соответствии с законами Республики Казахстан;

топографо-геодезические и картографические работы;

9) жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность:

модернизация и развитие объектов теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в пределах населенных пунктов, а также благоустройство населенных пунктов;

регулирование сферы обращения с коммунальными отходами;

проведение мероприятий по совершенствованию архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

10) промышленность, топливно-энергетический комплекс и недропользование:

реализация государственной промышленной политики;

развитие отраслей промышленности и геологии;

развитие топливно-энергетического комплекса;

проведение мероприятий по энерго-, ресурсосбережению и повышению энергоэффективности на республиканском уровне;

мониторинг недр и недропользования, сейсмологической информации;

государственное геологическое изучение;

11) транспорт и коммуникации:

развитие транспорта, транспортной инфраструктуры, пассажирских, грузовых перевозок и транзитного потенциала;

развитие инфокоммуникационной инфраструктуры и информационной безопасности;

обеспечение инновационного развития;

аэрокосмическая деятельность;

12) обслуживание долга:

обслуживание и погашение правительственного долга;

выполнение обязательств по государственным гарантиям;

выполнение обязательств по государственным гарантиям по поддержке экспорта;

расходы по сделкам хеджирования правительственных займов;

выполнение обязательств по поручительствам государства;

выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан;

возмещение расходов по договору доверительного управления государственным имуществом;

исполнение обязательств государства по выплатам, непередаваемым долговым обязательствам (векселям), относящимся к членству Республики Казахстан, и донорским взносам в международные финансовые организации;

13) трансферты:

трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы.

2. Из республиканского бюджета также финансируются расходы на:

1) выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан, международное сотрудничество, прикладные научные исследования, аналитические и социологические исследования и нормативно-методическое обеспечение по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи;

2) иные государственные услуги, функции, полномочия и компетенции центральных государственных органов, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.

 

Статья 37. Расходы бюджета города республиканского значения, столицы

1. Расходы бюджетов города республиканского значения, столицы осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные функции общего характера:

 функционирование местных представительных и исполнительных органов города республиканского значения, столицы, ревизионных комиссий;

иные государственные услуги, функции, полномочия и компетенции органов местного государственного управления города республиканского значения, столицы, предусмотренные законами Республики Казахстан и не отнесенные к другим направлениям расходов;

2) оборона:

мобилизационная подготовка и мобилизация, подготовка территориальной обороны и территориальная оборона города республиканского значения, столицы, включая обеспечение территориальных органов территориальных войск города республиканского значения, столицы служебными помещениями, транспортными средствами, техническими средствами информации, телекоммуникаций и связи, мебелью и казарменным инвентарем, включая их содержание, обслуживание и ремонт, приобретение горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи, создание запасов материально-технических средств согласно нормам штатной потребности военного времени при проведении специального развертывания территориальных войск, проведение сборов с военнообязанными подразделений территориальной обороны;

мероприятия в рамках исполнения воинской обязанности по обеспечению и содержанию органов военного управления города республиканского значения, столицы оборудованными призывными (сборными) пунктами, медикаментами, инструментарием, медицинским и хозяйственным имуществом, автомобильным транспортом, средствами связи, медицинскими и техническими работниками, лицами обслуживающего персонала и создание медицинских комиссий;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местного масштаба и их последствий;

мероприятия гражданской обороны города республиканского значения, столицы;

3) общественный порядок, безопасность:

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории города республиканского значения, столицы;

 функционирование изоляторов временного содержания, специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту, приемников-распределителей для лиц без определенного места жительства и документов, питомников для служебных животных;

конвоирование органами внутренних дел;

деятельность по вопросам гражданства, эмиграции и иммиграции, работе с иностранцами и борьбе с незаконной миграцией;

обеспечение деятельности уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения, за исключением финансирования оплаты за изготовление государственных номерных знаков, бланков водительских удостоверений и бланков свидетельств государственной регистрации транспортных средств;

содержание, обслуживание и ремонт служебных помещений и транспортных средств, включая приобретение горюче-смазочных материалов, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи территориальных органов внутренних дел, за исключением затрат на услуги электронной почты, системы видео-конференц-связи и видеонаблюдения ситуационного центра аппаратов территориальных органов, финансируемых из республиканского бюджета;

4) образование:

дошкольное воспитание и обучение;

организация и обеспечение обязательного общего среднего образования, включая вечернюю (сменную) форму обучения, в том числе предоставляемого через интернатные организации;

обучение по специальным общеобразовательным учебным программам;

обучение одаренных детей в специализированных организациях образования;

проведение школьных олимпиад масштаба города республиканского значения, столицы;

 подготовка специалистов с техническим и профессиональным, послесредним образование;

подготовка специалистов с высшим и послевузовским образованием, за исключением финансируемых из республиканского бюджета;

повышение квалификации и переподготовка работников государственных организаций, финансируемых за счет бюджетных средств на местном уровне;

обследование психического здоровья детей и подростков и оказание психолого-медико-педагогической консультативной помощи населению;

реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии;

дополнительное образование для детей;

приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов для государственных организаций образования, а также специальные и специализированные общеобразовательные учебные программы;

 государственное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, их обязательное трудоустройство и обеспечение жильем;

бесплатное и льготное питание отдельных категорий обучающихся и воспитанников;

функционирование центров адаптации несовершеннолетних;

5) здравоохранение:

дополнительное обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи по решению местного представительного органа города республиканского значения, столицы;

приобретение и хранение вакцин, иммунобиологических и других медицинских препаратов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

другие мероприятия в области здравоохранения, за исключением направлений, финансируемых из республиканского бюджета и фонда социального медицинского страхования;

оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы и в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;

6) социальная помощь и социальное обеспечение:

жилищная помощь;

оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

социальная адаптация лиц, не имеющих определенного местожительства;

социальное обеспечение сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

социальное обеспечение престарелых и лиц с инвалидностью, включая детей с инвалидностью;

обеспечение занятости населения;

государственная адресная социальная помощь;

социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

реализация миграционных мероприятий на местном уровне;

7) культура, спорт, туризм и информационное пространство:

поддержка театрального и музыкального искусства местного значения;

обеспечение сохранности историко-культурного наследия местного значения и доступа к ним;

поддержка культурно-досуговой работы;

обеспечение функционирования зоопарков и дендропарков;

проведение спортивных соревнований на местном уровне;

подготовка и участие членов сборных команд города республиканского значения, столицы по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях;

функционирование государственных городских спортивных организаций;

реализация подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций;

обеспечение сохранности объектов архивного фонда местного значения;

обеспечение функционирования городских библиотек;

проведение государственной информационной политики на местном уровне через средства массовой информации;

развитие государственного языка и других языков народа Казахстана на местном уровне;

проведение мероприятий в рамках реализации государственной молодежной политики на уровне города республиканского значения, столицы;

регулирование туристской деятельности на местном уровне;

8) сельское хозяйство, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения:

субсидирование агропромышленного комплекса в соответствии с законами Республики Казахстан;

строительство, реконструкция и ремонт водопроводов города республиканского значения, столицы, находящиеся в коммунальной собственности;

установление водоохранных зон, полос и зон санитарной охраны источников питьевого снабжения;

восстановление особо аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем города республиканского значения, столицы;

строительство и реконструкция систем водоснабжения, гидротехнических сооружений города республиканского значения, столицы;

содержание и защита особо охраняемых природных территорий местного значения;

проведение мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан;

регулирование земельных отношений в городе республиканского значения, столице;

земельно-хозяйственное устройство населенных пунктов;                                        

возмещение убытков, причиненных собственникам земельных участков или землепользователям, в случаях, установленных земельным законодательством Республики Казахстан;

9) жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность:

организация сохранения государственного жилищного фонда города республиканского значения, столицы;

инвентаризация жилищного фонда;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд и связанное с этим отчуждение недвижимого имущества в соответствии с законами Республики Казахстан;

создание и реконструкция объектов водоснабжения, в том числе распределительных сетей водоснабжения, очистных, дренажных систем, канализационных, в том числе канализационных насосных станций, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности;

газификация населенных пунктов;

мероприятия, направленные на поддержание сейсмоустойчивости жилых зданий, расположенных в сейсмоопасных регионах республики, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

строительство жилья коммунального жилищного фонда;

снос аварийного жилья в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах;

организация архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением расходов, финансируемых из республиканского бюджета;

10) промышленность, топливно-энергетический комплекс и недропользование:

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на местном уровне;

11) транспорт и коммуникации:

организация пассажирских перевозок по социально значимым городским и пригородным сообщениям;

строительство, реконструкция, ремонт и содержание улиц городов, в том числе текущий ремонт автомобильных дорог, а также технических средств регулирования дорожного движения на них;

12) обслуживание долга:

обслуживание и погашение долга местных исполнительных органов;

выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов;

13) трансферты:

трансферты в республиканский бюджет;

2. В составе бюджета города республиканского значения, столицы предусматриваются расходы района в городе по следующим направлениям:

1) функционирование аппарата акима района в городе;

2) осуществление похозяйственного учета;

3) организация в экстренных случаях доставки тяжелобольных людей до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;

4) оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

5) обеспечение санитарии населенных пунктов;

6) содержание мест захоронений и погребение безродных;

7) освещение улиц в населенных пунктах;

8) благоустройство и озеленение населенных пунктов;

9) реализация прочих услуг в области социальной помощи и социального обеспечения, в том числе размещение государственного социального заказа;

10) социальная помощь и социальное обеспечение;

11) жилищная помощь;

12) социальная адаптация лиц, не имеющих определенного места жительства;

13) социальное обеспечение сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

14) социальное обеспечение престарелых и лиц с инвалидностью, включая детей с инвалидностью;

15) обеспечение занятости населения;

16) государственная адресная социальная помощь;

17) социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

18) дошкольное воспитание и обучение, в том числе обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения;

19) проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и модернизация распределительных сетей водоснабжения, канализации, канализационных насосных станций, газоснабжения и освещения, находящихся в коммунальной собственности;

20) текущий ремонт автомобильных дорог;

21) инвентаризация жилищного фонда;

22) реализация подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций.

 

Статья 38. Расходы областного бюджета

1. Расходы областного бюджета осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные функции общего характера:

функционирование местных представительных и исполнительных органов областного уровня, ревизионные комиссии;

обеспечение и проведение выборов акимов;

управление областной коммунальной собственностью;

иные государственные услуги, функции, полномочия и компетенции органов местного государственного управления области, предусмотренные законами Республики Казахстан и не отнесенные к другим направлениям расходов.

2) оборона:

мобилизационная подготовка и мобилизация, подготовка территориальной обороны и территориальная оборона областного масштаба, включая обеспечение территориальных органов территориальных войск области служебными помещениями, транспортными средствами, техническими средствами информации, телекоммуникаций и связи, мебелью и казарменным инвентарем, включая их содержание, обслуживание и ремонт, приобретение горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи, создание запасов материально-технических средств согласно нормам штатной потребности военного времени при проведении специального развертывания территориальных войск, проведение сборов с военнообязанными подразделений территориальной обороны;

мероприятия гражданской обороны областного масштаба;

мероприятия в рамках исполнения воинской обязанности по обеспечению и содержанию областных органов военного управления оборудованными призывными (сборными) пунктами, медикаментами, инструментарием, медицинским и хозяйственным имуществом, автомобильным транспортом, средствами связи, медицинскими и техническими работниками, лицами обслуживающего персонала и создание медицинских комиссий;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера областного масштаба и их последствий;

3) общественный порядок, безопасность:

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории области;

конвоирование органами внутренних дел;

деятельность по вопросам гражданства, эмиграции и иммиграции, работе с иностранцами и борьбе с незаконной миграцией;

функционирование изоляторов временного содержания, специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту, приемников-распределителей для лиц без определенного места жительства и документов, питомников для служебных животных;

обеспечение деятельности уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения, за исключением финансирования оплаты за изготовление государственных номерных знаков, бланков водительских удостоверений и бланков свидетельств государственной регистрации транспортных средств;

содержание, обслуживание и ремонт служебных помещений и транспортных средств, включая приобретение горюче-смазочных материалов, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи территориальных органов внутренних дел, за исключением затрат на услуги электронной почты, системы видео-конференц-связи и видеонаблюдения ситуационного центра аппаратов территориальных органов, финансируемых из республиканского бюджета;

4) образование:

приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов для организаций образования;

дополнительное образование для детей, осуществляемое на областном, районном (городском) уровнях;

подготовка специалистов с техническим и профессиональным, послесредним образованием,

высшим и послевузовским образованием, за исключением финансируемых из республиканского бюджета;

обучение детей по специальным общеобразовательным учебным программам;

обучение одаренных детей в специализированных организациях образования;

проведение школьных олимпиад областного масштаба;

повышение квалификации и переподготовка работников государственных организаций, финансируемых за счет бюджетных средств на местном уровне;

обследование психического здоровья детей и подростков и оказание психолого-медико-педагогической консультативной помощи населению;

реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии;

государственное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, их обязательное трудоустройство и обеспечение жильем;

бесплатное и льготное питание отдельных категорий обучающихся организаций образования, расположенных в областях, в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;

методическая работа на областном уровне;

функционирование центров адаптации несовершеннолетних;

5) здравоохранение:

дополнительное обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи по решению местных представительных органов областей;

приобретение и хранение вакцин, иммунобиологических и других медицинских препаратов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы и в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;

другие мероприятия в области здравоохранения, за исключением направлений, финансируемых из республиканского бюджета и фонда социального медицинского страхования;

6) социальная помощь и социальное обеспечение:

социальное обеспечение сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

социальное обеспечение престарелых и лиц с инвалидностью, включая детей с инвалидностью, за исключением видов социальной помощи, за исключением лиц финансируемых из районного (города областного значения) бюджета;

реализация миграционных мероприятий на местном уровне;

7) культура, спорт, туризм и информационное пространство:

поддержка театрального и музыкального искусства местного значения;

поддержка культурно-досуговой работы;

проведение социально значимых мероприятий местного значения в сфере культуры;

обеспечение сохранности историко-культурного наследия местного значения и доступа к ним;

подготовка и участие членов областных сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях;

проведение спортивных соревнований на областном уровне;

функционирование государственных областных спортивных организаций;

обеспечение сохранности объектов архивного фонда местного значения;

обеспечение функционирования областных библиотек;

проведение государственной информационной политики на местном уровне через средства массовой информации;

развитие государственного языка и других языков народа Казахстана на местном уровне;

проведение мероприятий в рамках реализации государственной молодежной политики на областном уровне;

регулирование туристской деятельности на местном уровне;

реализация подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций;

8) сельское хозяйство, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения:

регулирование развития растениеводства, семеноводства, животноводства, ветеринарии, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на областном уровне в соответствии с законами Республики Казахстан;

содержание, строительство и ремонт специальных хранилищ (могильников);

обезвреживание пестицидов, приобретенных за счет бюджетных средств;

субсидирование агропромышленного комплекса в соответствии с законами Республики Казахстан;

обеспечение функционирования водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности областного значения;

установление водоохранных зон, полос водных объектов областного значения;

восстановление особо аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем областного значения;

строительство и реконструкция систем водоснабжения, гидротехнических сооружений областного значения;

охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение областного значения;

содержание и защита особо охраняемых природных территорий областного значения;

проведение мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан;

регулирование земельных отношений на областном уровне;

возмещение убытков, причиненных собственникам земельных участков или землепользователям в случаях, установленных земельным законодательством Республики Казахстан;

проведение мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта областного значения;

9) жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность:

газификация населенных пунктов;

проведение профилактической дезинфекции;

организация архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением расходов, финансируемых из республиканского бюджета;

10) промышленность, топливно-энергетический комплекс и недропользование:

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на областном уровне;

11) транспорт и коммуникации:

организация пассажирских перевозок по социально значимым межрайонным (междугородным внутриобластным), а также железнодорожным пригородным сообщениям;     

строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог областного значения, в том числе текущий ремонт автомобильных дорог, а также технических средств регулирования дорожного движения на них;

12) обслуживание долга:

обслуживание и погашение долга местных исполнительных органов;

выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов;

13) трансферты:

трансферты районным (городов областного значения) бюджетам;

трансферты в республиканский бюджет.

 

Статья 39. Расходы районного (города областного значения) бюджета

1. Расходы районного (города областного значения) бюджета осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные функции общего характера:

функционирование местных представительных и исполнительных органов районного (городского) уровня;

управление коммунальной собственностью районного (городского) уровня;

иные государственные услуги, функции, полномочия и компетенции органов местного государственного управления района (города областного значения), предусмотренные законами Республики Казахстан и не отнесенные к другим направленпиям расходов;

2) оборона:

мероприятия в рамках исполнения воинской обязанности по обеспечению и содержанию районных органов;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера районного (городского) масштаба и их последствий;

обеспечение мероприятий по профилактике и тушению степных пожаров районного (городского) масштаба, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы;

3) общественный порядок, безопасность:

обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах;

4) образование:

дошкольное воспитание и обучение в районах (городах областного значения), городах районного значения, селах, поселках, сельских округах, в том числе организация медицинского обслуживания в организациях дошкольного воспитания и обучения, расположенных в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах, а также обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, расположенных в районах городов областного значения;

начальное, основное среднее и общее среднее образование, включая вечернюю (сменную) форму обучения, и общее среднее образование, предоставляемое через организации интернатного типа, в государственных организациях образования, расположенных в районах (городах областного значения);

государственное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, их обязательное трудоустройство и обеспечение жильем;

проведение школьных олимпиад районного (городского) масштаба;

бесплатное и льготное питание отдельных категорий обучающихся и воспитанников организаций образования, расположенных в районах (городах областного значения), в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;

5) социальная помощь и социальное обеспечение:

жилищная помощь;

материальное обеспечение детей с инвалидностью, воспитывающихся и обучающихся на дому;

обеспечение лиц с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью обязательными гигиеническими средствами, предоставление индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, специалистов жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху;

оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

социальная адаптация лиц, не имеющих определенного местожительства;

обеспечение занятости населения;

государственная адресная социальная помощь;

социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

6) культура, спорт, туризм и информационное пространство:

поддержка культурно-досуговой работы на местном уровне;

функционирование районных (городских) библиотек;

обеспечение функционирования зоопарков и дендропарков;

развитие массового спорта и национальных видов спорта;

проведение спортивных соревнований на районном (города областного значения) уровне;

подготовка и участие членов сборных команд района (города областного значения) по различным видам спорта на областных спортивных соревнованиях;

функционирование государственных районных (города областного значения) спортивных организаций;

проведение государственной информационной политики на местном уровне через средства массовой информации;

развитие государственного языка и других языков народа Казахстана на районном (городе областного значения) уровне;

проведение мероприятий в рамках реализации государственной молодежной политики на районном (городе областного значения) уровне;

реализация подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций;

7) сельское хозяйство, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения:

регулирование земельных отношений на районном (города областного значения) уровне;

8) жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность:

меры по защите районной (города областного значения) коммунальной собственности;

организация сохранения государственного жилищного фонда района (города областного значения);

инвентаризация жилищного фонда;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд и связанное с этим отчуждение недвижимого имущества в соответствии с законами Республики Казахстан;

снос аварийного жилья в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

разработка генерального плана;

строительство жилья коммунального жилищного фонда;

мероприятия, направленные на поддержание сейсмоустойчивости жилых зданий, расположенных в сейсмоопасных регионах республики, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

создание, реконструкция и ремонт объектов водоснабжения, очистных, дренажных систем, канализационных, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности;

обеспечение благоустройства и погребения озеленение населенных пунктов;

содержание мест захоронений и погребение безродных;

9) промышленность, топливно-энергетический комплекс и недропользование:

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на районном (города областного значения) уровне;

10) транспорт и коммуникации:

строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог районного (городского) значения, а также технических средств регулирования дорожного движения на них;

организация пассажирских перевозок по социально значимым городским (сельским), пригородным и внутрирайонным сообщениям, за исключением железнодорожных;

11) обслуживание долга:

обслуживание и погашение долга местных исполнительных органов;

выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов, принятых маслихатом соответствующей области;

12) трансферты:

трансферты в областной бюджет;

трансферты в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа.

2. В составе бюджета города областного значения предусматриваются расходы района в городе по следующим направлениям:

1) функционирование аппарата акима района в городе областного значения;

2) осуществление похозяйственного учета;

3) организация в экстренных случаях доставки тяжелобольных людей до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;

4) оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

5) организация совместно с общественными объединениями лиц с инвалидностью культурно-массовых и просветительских мероприятий;

6) создание условий для развития физической культуры и спорта по месту жительства физических лиц и в местах их массового отдыха;

7) организация совместно с уполномоченным органом по физической культуре и спорту и общественными объединениями лиц с инвалидностью проведения оздоровительных и спортивных мероприятий среди лиц с инвалидностью;

8) организация общественной работы, молодежной практики и социальных рабочих мест;

9) обеспечение санитарии населенных пунктов;

10) содержание мест захоронений и погребение безродных;

11) освещение улиц в населенных пунктах;

13) благоустройство и озеленение населенных пунктов;

14) иные государственные услуги, функции, компетенции и полномочия акима района в городе областного значения, предусмотренные законами Республики Казахстан.

 

Статья 40. Расходы бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа

1. Расходы бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляются по следующим направлениям:

1) функционирование аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;

2) осуществление похозяйственного учета;

3) организация в экстренных случаях доставки тяжелобольных людей до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;

4) оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

5) организация сохранения государственного жилищного фонда города районного значения, села, поселка, сельского округа;

6) обеспечение санитарии населенных пунктов;

7) содержание мест захоронений и погребение безродных;

8) освещение улиц в населенных пунктах;

9) благоустройство и озеленение населенных пунктов;

10) поддержка культурно-досуговой работы на местном уровне;

11) строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах;

12) организация водоснабжения населенных пунктов;

13) обеспечение занятости населения на местном уровне;

14) проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на местном уровне;

15) реализация мероприятий для решения обустройства сельских населенных пунктов в рамках документов Системы государственного планирования, государственных программ;

организация бесплатного подвоза учащихся до ближайшей школы и обратно в сельской местности;

16) трансферты в районный (города областного значения) бюджет.

17) иные государственные услуги, функции, компетенции и полномочия акимов и органов местного самоуправления городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, предусмотренные законами Республики Казахстан.

 

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Глава 8. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

Статья 41. Общие положения о документах Системы государственного планирования

1. Система государственного планирования – комплекс взаимосвязанных элементов, обеспечивающий реализацию структурных и институциональных реформ путем разработки документов Системы государственного планирования на долгосрочный (свыше 5 лет), среднесрочный (от года до 5 лет включительно) периоды.

2. Документы Системы государственного планирования представляют собой целостную систему, где необходимость и правомерность разработки документов нижестоящего уровня вытекают из документов, стоящих на уровень выше, а мониторинг и оценка документов, стоящих на уровень выше, осуществляются на основе достоверной информации о реализации документов нижестоящих уровней.

Целевые индикаторы и показатели результатов документов Системы государственного планирования должны декомпозироваться и определяться исходя из их иерархии.

3. При разработке документов Системы государственного планирования должны соблюдаться следующие требования:

применение элементов проектного управления в соответствии с правилами осуществления проектного управления и Системой государственного планирования, в том числе для учета рисков, связанных с реализацией документов Системы государственного планирования, и стратегии по реагированию на данные риски и оценки обеспеченности финансово-экономическими, материально-техническими, трудовыми ресурсами;

обеспечение декомпозиции;

учет результатов анализа социально-экономического эффекта расходов бюджета в порядке, определяемом Системой государственного планирования;

применение результатов обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

применение результатов мониторинга, осуществляемого в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса;

реалистичность выбранных целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов;

соответствие целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов планируемым срокам его реализации.

4. При реализации документов Системы государственного планирования применяются элементы проектного управления в соответствии с правилами осуществления проектного управления и Системой государственного планирования.

5. Документы Системы государственного планирования разрабатываются и реализуются в соответствии с Системой государственного планирования Республики Казахстан.

6. Уполномоченный орган по стратегическому планированию осуществляет разработку системных реформ, направленных на совершенствование социально-экономического развития страны, мониторинг и оценку хода реализации структурных и институциональных реформ в рамках документов Системы государственного планирования.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию осуществляет методологическое руководство по государственному планированию, вырабатывает предложения по совершенствованию системы государственного планирования.

 

 

Статья 42. План развития государственного органа и порядок его рассмотрения

1. План развития государственного органа является документом, определяющим деятельность центрального государственного органа в среднесрочном периоде, направленным на реализацию вышестоящих документов Системы государственного планирования, функций, полномочий и компетенций, определенных законами Республики Казахстан, с учетом необходимости обеспечения качественного предоставления государственных услуг.

Перечень государственных органов, не разрабатывающих планы развития, определяется Системой государственного планирования.

2. Структура плана развития государственного органа определяется Системой государственного планирования и в обязательном порядке должна содержать:

обязательство первого руководителя государственного органа обеспечить достижение предусмотренных целей и целевых индикаторов;

ответственность первого руководителя государственного органа за достоверность и полноту содержания плана развития государственного органа, его реализацию и достижение запланированных в нем целей и целевых индикаторов.

В план развития государственного органа включаются целевые индикаторы:

достижение которых обеспечивается государственным органом и зависит от его деятельности;

достижение которых зависит от деятельности нескольких государственных органов и (или) регионов;

и (или) макропоказатели, не требующие бюджетных средств.

Целевые индикаторы, достижение которых зависит от деятельности нескольких государственных органов и (или) регионов и целевые индикаторы (макропоказатели), не требующие бюджетных средств, отражаются в плане развития в виде отдельных приложений. В случае отсутствия таких целевых индикаторов, соттветствующее приложение не прикладывается.

Не допускается включение в план развития государственного органа целевых индикаторов, достижение которых обеспечивается местными исполнительными органами.

3. План развития государственного органа разрабатывается и утверждается каждые три года на пятилетний период по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с Системой государственного планирования.

4. К планам развития государственных органов прилагаются инвестиционные планы, разработанные на основании документов Системы государственного планирования.

Инвестиционный план государственного органа разрабатывается и применяется в соответствии со статьей 1 настоящего Кодекса.

5. Для утверждения плана развития государственный орган вносит проект плана развития на рассмотрение в центральный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 1 апреля, предшествующего планируемому периоду.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию с учетом итогов оценки результатов и результатов обзора, осуществляемыми в соответствии со статьями 49 и 52 настоящего Кодекса, рассматривает проекты планов развития государственных органов на предмет их соответствия вышестоящим документам Системы государственного планирования, обеспечения декомпозиции и иным требованиям, установленным пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию по результатам рассмотрения проектов планов развития государственных органов формирует заключения и направляет не позднее 1 мая текущего финансового года центральному уполномоченному органу по бюджетному планированию для вынесения на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии и администраторам соответствующих бюджетных программ.

Государственные органы с учетом заключения центрального уполномоченного органа по государственному планированию и предложения Республиканской бюджетной комиссии дорабатывают проект плана развития.

Проект плана развития государственного органа вносится в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию в составе документов, определенных подпунктом 10) пункта 1 статьи 90 настоящего Кодекса.

Проект плана развития государственного органа утверждается руководителем государственного органа по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному планированию и бюджетному планированию не позднее 30 декабря года завершения действующего плана развития государственного органа.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию формирует агрегированную сводную информацию об утвержденных планах развития всех государственных органов, содержащую количественные сведения о целях и целевых индикаторах, их декомпозиции и взаимоувязке с предусмотренными бюджетными средствами, в порядке, определенном им, и направляет в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для включения в проект республиканского бюджета в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса.

Агрегированная сводная информация об утвержденных планах развития государственных органов подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

6. Внесение изменений и дополнений в план развития государственного органа допускается в случаях:

1) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в законы Республики Казахстан, за исключением законов о республиканском бюджете и законов о внесении в них изменений и дополнений;

2) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в документы Системы государственного планирования;

3) изменения функций, структуры государственного органа;

4) необходимости реализации поручений Президента Республики Казахстан и (или) Правительства Республики Казахстан.

7. Порядок разработки, согласования, утверждения, публикации плана развития государственного органа и внесения в него изменений и (или) дополнений определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

8. Государственные органы подготавливают отчеты о реализации планов развития, направляют их в уполномоченный орган по государственному планированию для консолидации.

9. План развития государственного органа и отчет о его реализации подлежат публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

10. Мониторинг реализации плана развития государственного органа осуществляется в соответствии с Системой государственного планирования.

11. На основе отчетов о реализации планов развития государственных органов осуществляется оценка в соответствии со статьей 52 настоящего Кодекса. (система оценки)

Оценка, проводимая органами внешнего государственного аудита и финансового контроля, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле».

12. Порядок формирования отчета о реализации плана развития государственного органа и мониторинга реализации плана развития государственного органа определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

13. Государственный орган-разработчик плана развития государственного органа, несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса и Системой государственного планирования.

 

Статья 43. План развития области, города республиканского значения, столицы и порядок его рассмотрения

1. План развития области, города республиканского значения, столицы является документом, определяющим развитие соответствующей области, города республиканского значения, столицы с учетом ее специфики на основании документов Системы государственного планирования.

План развития области, города республиканского значения, столицы является документом, определяющим деятельность акима соответствующего региона.

2. Структура плана развития области, города республиканского значения, столицы определяется Системой государственного планирования и в обязательном порядке должна содержать:

обязательство первого руководителя местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы обеспечить достижение предусмотренных целей и целевых индикаторов;

ответственность первого руководителя местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы за достоверность и полноту содержания и реализацию плана развития местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы и достижение запланированных в нем целей и целевых индикаторов.

3. План развития области, города республиканского значения, столицы должен содержать целевые индикаторы:

достижение которых обеспечивается местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы и зависит от его деятельности;

достижение которых зависит от деятельности нескольких районов (городов областного значения);

и (или) макропоказатели, не требующие бюджетных средств.

Целевые индикаторы, достижение которых зависит от деятельности нескольких районов (городов областного значения) и целевые индикаторы (макропоказатели), не требующие бюджетных средств, отражаются в плане развития в виде отдельных приложений.

4. Цели и целевые индикаторы плана развития области, города республиканского значения, столицы декомпозируются из вышестоящих документов Системы государственного планирования.

5. План развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывается местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы каждые три года на пятилетний период, рассматривается и согласовывается с центральными отраслевыми государственными органами и утверждается соответствующим маслихатом в соответствии с Системой государственного планирования.

6. К планам развития областей, городов республиканского значения, столицы прилагаются инвестиционные планы, разработанные на основании документов Системы государственного планирования.

Инвестиционный план области, города республиканского значения, столицы разрабатывается и применяется в соответствии со статьей 147 настоящего Кодекса.

7. Для согласования плана развития области, города республиканского значения, столицы местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы вносит согласованный с центральными отраслевыми государственными органами проект плана развития на рассмотрение в центральный уполномоченный орган по региональной политике не позднее 1 мая, предшествующего планируемому периоду.

Центральный уполномоченный орган по региональной политике с учетом итогов оценки результатов и результатов обзора, осуществляемыми в соответствии со статьями 49 и 52 настоящего Кодекса (отсыл на упр результатами и обзор расходов), рассматривает проекты планов развития области, города республиканского значения, столицы на предмет их соответствия вышестоящим документам Системы государственного планирования, обеспечения декомпозиции и иным требованиям, установленным пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса.

Центральный уполномоченный орган по региональной политике по итогам рассмотрения проекта плана развития области, города республиканского значения, столицы в течение месяца после поступления проекта плана развития области, города республиканского значения, столицы формирует заключение и направляет в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы с учетом заключения центрального уполномоченного органа по региональной политике формирует проект плана развития области, города республиканского значения, столицы для внесения в соответствующий маслихат в составе документов и материалов, определенных пунктом 1 статьи 91 настоящего Кодекса.

Проект плана развития области, города республиканского значения, столицы утверждается не позднее 30 декабря года завершения действующего плана развития.

8. Внесение изменений и дополнений в план развития области, города республиканского значения, столицы допускается в случаях:

1) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в законы Республики Казахстан, за исключением законов о республиканском бюджете и законов о внесении в них изменений и дополнений;

2) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в документы Системы государственного планирования;

3) изменения функций, структуры государственного органа и (или) изменения административно-территориального устройства;

4) необходимости реализации поручений Президента Республики Казахстан и (или) Правительства Республики Казахстан.

9. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы подготавливают отчеты о реализации планов развития, направляют их в центральный уполномоченный орган по региональной политике для консолидации.

10. План развития области, города республиканского значения, столицы и отчет о его реализации подлежат публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

11. Мониторинг плана развития области, города республиканского значения, столицы проводится, соответственно, местным уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы совместно с государственными органами-соисполнителями соответствующей территории путем формирования отчетов о реализации на основе информации о ходе реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, участвующими в плане развития области, города республиканского значения, столицы и размещается.

Мониторинг плана развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется один раз в год по итогам года и размещается на Интернет-ресурсе акимата области, города республиканского значения и столицы до 1 марта, следующего за отчетным периодом.

12. На основе отчетов о реализации планов развития областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется оценка в соответствии со статьей 52 настоящего Кодекса.

Оценка, проводимая органами внешнего государственного аудита и финансового контроля, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле».

13. Порядок формирования отчета о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы и мониторинга реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

14. Аким области, города республиканского значения, столицы и первый руководитель соответствующего местного государственного органа несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса и Системой государственного планирования.

 

Статья 44. Планы развития и планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, которым в проекте бюджета предусмотрены бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) государственных заданий и порядок их рассмотрения

1. Планы развития субъектов квазигосударственного сектора разрабатываются с учетом вышестоящих документов Системы государственного планирования, планов развития соответствующих государственных органов и планов развития области, города республиканского значения, столицы не позднее последнего года реализации предыдущего плана развития.

2. Планы развития субъектов квазигосударственного сектора определяют их стратегические направления, цели и показатели результатов деятельности.

3. Планы развития субъектов квазигосударственного сектора согласовываются с центральным или местным уполномоченным органом по государственному планированию на соответствие целям, изложенным в планах развития соответствующих государственных органов, планах развития области, города республиканского значения, столицы или бюджетной программы администратора бюджетной программы, не разрабатывающего план развития государственного органа.

4. В целях реализации планов развития субъектов квазигосударственного сектора разрабатываются планы мероприятий.

Порядок разработки и утверждения планов мероприятий определяется уполномоченным органом по государственному планированию.

5. В бюджетном процессе  участвуют планы мероприятий национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, акционером которых является государство, или планы развития контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, государственных предприятий, которым планируются бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания, разрабатываемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

Соответствующий администратор республиканской бюджетной программы представляет проект плана мероприятий или плана развития субъекта квазигосударственного сектора, которому планируются бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания, на рассмотрение в центральный уполномоченный орган по государственному планированию и центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 1 апреля одновременно с собственным планом развития государственного органа.

Соответствующий администратор местной бюджетной программы представляет проект плана развития субъекта квазигосударственного сектора, которому планируются бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала и (или) предоставление бюджетных кредитов, на рассмотрение в местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 1 апреля.

Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию с учетом итогов оценки результатов и результатов обзора, осуществляемыми в соответствии со статьями 49 и 52 настоящего Кодекса, рассматривает проект плана мероприятий или плана развития субъекта квазигосударственного сектора, которому планируются бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания, на предмет их соответствия вышестоящим документам Системы государственного планирования, взаимоувязанности с планом развития государственного органа или планом развития области, города республиканского значения, столицы, обеспечения декомпозиции и иным требованиям, установленным пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию по результатам рассмотрения включает в заключение к проекту плана развития государственного органа информацию о проекте плана мероприятий или плана развития субъекта квазигосударственного сектора, которому планируются бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания.

Проекты планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым планируются бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания, вносятся в центральный или местный уполномоченный орган по бюджетному планированию в составе документов, определенных подпунктом 10) пункта 1 статьи 90, подпунктом 4) пункта 1 статьи 91 настоящего Кодекса.

6. Порядок разработки, утверждения планов мероприятий национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, акционером которых является государство или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в части первой настоящего  пункта или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в части первой пункта настоящей статьи, и внесения в них изменений и (или) дополнений определяется уполномоченным органом по государственному планированию.

7. По итогам каждого финансового года формируется отчет по исполнению планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в части первой настоящего пункта настоящей статьи, отчет о результатах мониторинга планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в части первой настоящего пункта настоящей статьи, и оценка реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в части первой пункта настоящей статьи, в порядке, определяемом уполномоченным органом по государственному планированию.

Мониторингом реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в части первой пункта настоящей статьи, является анализ и обобщение информации о выполнении показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций и иных показателей, предусмотренных в плане развития соответствующего государственного органа, плане развития области, города республиканского значения, столицы.

Оценкой реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в части первой пункта настоящей статьи, является комплексная оценка достижения показателей результатов деятельности субъектов квазигосударственного сектора, отраженных в плане мероприятий или плане развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в части первой настоящего пункта.

Оценка, проводимая органами внешнего государственного аудита и финансового контроля, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле».

8. Порядок составления и виды отчетности, порядок мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым выделены бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания, определяются законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

9. Результаты мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым выделены бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания, подлежат публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

10. Субъект квазигосударственного сектора несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса и Системой государственного планирования.

 

Глава 9. ПОДОТЧЕТНОСТЬ И ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ

Статья 45. Общие положения о подотчетности и транспарентности

1. Подотчетность уполномоченных органов перед гражданами по бюджетным отношениям означает ответственность за принимаемые решения в области налогово-бюджетной политики и достижение результатов.

2. Подотчетность участников бюджетного процесса означает набор инструментов для обеспечения прозрачности и ответственности за принимаемые административные и управленческие решения в бюджетных отношениях.

3. Транспарентность бюджетной системы означает прозрачность и открытость информации о бюджете для общественности.

4. Подотчетность уполномоченных органов осуществляется путем разработки и публикации гражданского бюджета, предусмотренного статьей настоящего Кодекса, и других документов в соответствии с настоящим Кодексом.

5. Подотчетность участников бюджетного процесса включает:

заслушивание представителей государственных органов в представительных органах при разработке проектов закона о республиканском бюджете и решений маслихатов и по итогам исполнения бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом;

публикацию и обсуждение документов в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса;

ответственность участников бюджетного процесса в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

 

 

Статья 46. Публикация и обсуждение документов

1. Материалы, информация и документы подлежат публикации в средствах массовой информации, в том числе в обязательном порядке на интернет-портале открытых бюджетов, в соответствии с настоящей статьей с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о доступе к информации, о государственных секретах, об административных процедурах, об общественных советах.

Участники бюджетного процесса самостоятельно определяют средство массовой информации, соответствующее Закону Республики Казахстан «О средствах массовой информации», необходимые для публикации.

2. Обсуждение документов осуществляется в представительных органах, на общественных советах, на собрании местного сообщества в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

3. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике обеспечивает публикацию:

1) в средствах массовой информации:

прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан;

2) на официальном интернет-ресурсе:

аналитического отчета о бюджетных рисках;

аналитического отчета о налоговых расходах;

обзора расходов в случае его проведения;

проекта закона о трансфертах общего характера;

сводного отчета о реализации государственных инвестиционных проектов по итогам финансового года и результатов оценки реализации государственных инвестиционных проектов;

сводного отчета об использовании связанных грантов и результатов оценки использования связанных грантов.

4. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию обеспечивает публикацию:

1) в средствах массовой информации:

проекта закона о республиканском бюджете с приложениями и документами и материалами, указанными в пункте 5 статьи 90 настоящего Кодекса;

закона о республиканском бюджете с приложениями, указа Президента Республики Казахстан о республиканском финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года с приложениями;

гражданского бюджета с обеспечением широкого оповещения населения и возможности комментирования и внесения предложений со стороны граждан;

2) на официальном интернет-ресурсе обзора расходов в случае его проведения;

5. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию обеспечивает публикацию на официальном интернет-ресурсе:

обзора расходов в случае его проведения;

агрегированной сводной информации об утвержденных планах развития государственных органов;

консолидированного отчета о реализации планов развития государственных органов и отчета о реализации планов развития областей, городов республиканского значения, столицы.

6. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета обеспечивает публикацию:

1) в средствах массовой информации:

сведений о состоянии государственных финансов;

годового отчета об исполнении республиканского бюджета;

2) на официальном интернет-ресурсе:

годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

сведений в форме статистической информации о текущем состоянии государственного долга, квазигосударственного долга, гарантированного государством долга, обязательствам государства по проектам государственно-частного партнерства, сумме денег, выплаченных в счет погашения государственного долга, выданных государственных гарантиях и государственных гарантиях по поддержке экспорта, и суммах денег, выплаченных по гарантиям государства и гарантиям государства по поддержке экспорта;

7. Государственное казначейство обеспечивает публикацию:

государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств;

результаты казначейского мониторинга.

8. Акимат области, города республиканского значения, столицы обеспечивает публикацию в средствах массовой информации:

прогноза социально-экономического развития;

плана развития области, города республиканского значения, столицы с приложениями;

обзора расходов в случае его проведения;

отчета о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы.

9. Акимат области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа обеспечивают публикацию:

1) в средствах массовой информации:

 проекта решения маслихата о местном бюджете с приложениями и документами и материалами, указанными в пунктах 5 статей 91,92,93 настоящего Кодекса;

решение маслихата о местном бюджете с приложениями, постановления местного исполнительного органа (решения акима города районного значения, села, поселка, сельского округа) о местном финансовом плане на первый квартал очередного финансового года с приложениями;

обзора расходов в случае его проведения;

годового отчета об исполнении бюджета области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;

2) на официальном интернет-ресурсе проекта решения маслихата о трансфертах общего характера.

10. Администраторы бюджетных программ обеспечивают размещение на официальном интернет-ресурсе:

бюджетных программ;

агрегированной сводной информации о бюджетных программах;

отчетов о реализации бюджетных программ.

11. Государственный орган обеспечивает размещение на официальном интернет-ресурсе:

плана развития государственного органа с приложениями;

результатов мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым выделены бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания;

отчетов по мониторингу реализации государственных инвестиционных проектов;

отчетов о реализации планов развития государственных органов;

обзора расходов в случае его проведения.

информацию о поступлениях и расходах внебюджетных фондов;

12. Органы государственного аудита и финансового контроля обеспечивают публикацию в средствах массовой информациии результатов государственного аудита и финансового контроля.

13. Национальный Банк Республики Казахстан обеспечивает публикацию:

в средствах массовой информациии материалов и информации о годовом отчете о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан и результатах проведения аудита;

на официальном интернет-ресурсе финансовой отчетности по результатам доверительного управления Национальным фондом Республики Казахстан

14. Центральный уполномоченный орган по государственному имуществу обеспечивает публикацию в средствах массовой информации Национального доклада по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором.

15. Субъект квазигосударственного сектора, которому выделены бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) выполнение государственного задания, размещает на своем официальном интернет-ресурсе:

планы мероприятий или планы развития и отчеты об их реализации;

результаты мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития.

16. Автономные организации образования и их организации, некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда исключительно для обеспечения финансирования деятельности автономных организаций образования и их организаций, организации, указанных в пункте 1 статьи настоящего Кодекса, администраторы соответствующих бюджетных программ размещают на своих официальных интернет-ресурсах отчеты об использовании целевого вклада или целевого перечисления.

17. Итоги оценки результатов подлежат обсуждению и публикации в соответствии со статьей 52 настоящего Кодекса.

18. Результаты мониторинга, проводимого в соответствии с настоящим Кодексом, размещаются на официальном интернет-ресурсе.

19. Годовая консолидированная финансовая отчетность администратора бюджетных программ, об исполнении республиканского и местных бюджетов подлежит публикации на официальном интернет-ресурсе администратора бюджетных программ, центрального и местного уполномоченного органа по исполнению бюджета, государственного казначейства.

20. Годовая консолидированная финансовая отчетность об исполнении республиканского и местного бюджета подлежит публикации на официальном интернет-ресурсе центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, местного уполномоченного органа области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) по исполнению бюджета, аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

 

Статья 47. Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан

1. Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства Республики Казахстан, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Первый руководитель администратора бюджетной программы несет ответственность за:

неэффективное планирование и (или) неэффективное использование бюджетных средств, выраженные в:

-   превышении утвержденных натуральных норм;

- отсутствии предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан документов (технико-экономическое обоснование, финансово-экономическое обоснование, проектно-сметная документация) и (или) решений (заключений) по ним соответствующих органов и (или) организаций;

-  расходовании бюджетных средств на содержание объектов, не числящихся на балансе соответствующего администратора бюджетных программ, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;

- расходовании бюджетных средств на содержание объектов, не введенных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке в эксплуатацию, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;

- отсутствии экономического эффекта от реализации бюджетных инвестиций, определяемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

использование целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан не в соответствии с его целевым назначением, определенным решением Президента Республики Казахстан;

обоснованность и достоверность бюджетного запроса, в том числе за включение бюджетных инвестиционных проектов, не соответствующих требованиям пункта 7 статьи 148 настоящего Кодекса.

обоснованность представляемых инвестиционных предложений и технико-экономических обоснований бюджетного инвестиционного проекта и (или) бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале;

несвоевременное обеспечение возврата неиспользованной части выделенных денег в соответствующий бюджет до 20 декабря текущего финансового года.

Первый руководитель администратора бюджетной программы, ответственного за реализацию бюджетного инвестиционного проекта или институционального проекта, финансируемого за счет средств займа, несет ответственность:

за неосвоение средств займа в срок, установленный договором займа, в соответствии с законами Республики Казахстан, за исключением случаев, не связанных с неэффективным планированием и (или) неэффективным использованием бюджетных средств.

за неэффективное планирование и (или) неэффективное использование средств государственного внешнего займа, выраженное в полном и (или) частичном аннулировании средств государственного внешнего займа в соответствии с законами Республики Казахстан, за исключением случаев аннулирования средств займа по причине образования экономии средств и в случае достижения цели и задач, предусмотренных договором займа.

Первые руководители центральных государственных и местных исполнительных органов и администраторов бюджетных программ несут ответственность за:

несвоевременное проведение и представление результатов мониторинга реализации бюджетных инвестиций соответствующим государственным органам и (или) неиспользование его результатов при управлении проектами;

недостижение конечных результатов бюджетных программ развития в соответствии с пунктами 3 – 6 статьи 151 настоящего Кодекса.

3. Руководитель бюджетной программы несет ответственность за:

составление бюджетной программы, обоснованность и полноту бюджетной программы, достоверность расчетов к бюджетной программе, своевременность представления бюджетной программы;

соблюдение требований, установленных пунктом 6 статьи 75 настоящего Кодекса;

недостижение конечных результатов бюджетной программы;

перераспределение средств бюджетной программы в соответствии с пунктом 20 статьи 75 настоящего Кодекса;

несвоевременный возврат неиспользованной части выделенных согласно постановлению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа денег из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа;

достоверность и полноту отчета о реализации бюджетной программы.

4. Председатель бюджетной комиссии несет ответственность за деятельность, осуществляемую комиссией.

5. Первый руководитель центрального государственного органа, разрабатывающего план развития государственного органа, несет ответственность за:

достоверность и полноту содержания плана развития государственного органа

достижение запланированных целей и целевых индикаторов;

достоверность и полноту отчета о реализации плана развития государственного органа.

6. Аким области, города республиканского значения, столицы и первый руководитель соответствующего местного государственного органа несет ответственность за:

достоверность и полноту содержания плана развития области, города республиканского значения, столицы;

достоверность и полноту отчета о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы.

7. Первые руководители соответствующего администратора бюджетных программ и субъекта квазигосударственного сектора несут ответственность за полноту содержания плана развития или плана мероприятий субъекта квазигосударственного сектора и своевременность их представления в уполномоченные органы.

8. При планировании трансфертов общего характера и их использовании ответственность несут:

первый руководитель центрального отраслевого государственного органа за своевременность разработки методик финансирования текущих затрат и затрат на развитие, достоверность и обоснованность показателей, принятых при расчете трансфертов общего характера;

руководители центральных и местных уполномоченных органов соответствующих отраслей (сфер) и акимы областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов за обоснованность, достоверность предоставляемой информации к расчетам трансфертов общего характера;

аким области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), города районного значения, села, поселка, сельского округа за использование трансфертов общего характера не в соответствии с законом и решением местного представительного органа об объемах трансфертов общего характера.

9. При выделении целевых трансфертов из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету и их использовании ответственность несут:

первый руководитель администраторов бюджетных программ вышестоящего бюджета за неперечисление целевых трансфертов нижестоящим бюджетам в соответствии с индивидуальным планом финансирования по платежам;

первый руководитель администратора бюджетных программ вышестоящего бюджета, являющегося единым организатором конкурса по государственным закупкам, за несвоевременное проведение конкурсных процедур

аким области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), города районного значения, села, поселка, сельского округа и первый руководитель соответствующих администраторов местных бюджетных программ за использование целевых трансфертов не в соответствии с утвержденной бюджетной программой, недостижение результатов, в том числе при полном освоении бюджетных средств, непредставление отчета о результатах, достигнутых за счет использования полученных целевых трансфертов;

аким области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), города районного значения, села, поселка, сельского округа, первый руководитель администраторов бюджетных программ нижестоящего бюджета за неосвоение полученных из вышестоящего бюджета целевых трансфертов, повлекшее недостижение результатов.

10. Руководители автономных организаций образования и их организаций, некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме фонда исключительно для обеспечения финансирования деятельности автономных организаций образования и их организаций, некоммерческой организации, обеспечивающей условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций  несут ответственность за:

достижение показателей результатов целевого вклада в их деятельность или целевого перечисления, определенных в планах развития государственных органов и (или) бюджетных программах (подпрограммах) соответствующих администраторов бюджетных программ;

обоснованность и достоверность расчетов к бюджетной программе (подпрограмме), полноту и своевременность представления бюджетной программы (подпрограммы), направленной на вложение целевого вклада или на целевое перечисление;

обоснованность и достоверность отчетов об использовании целевого вклада или целевого перечисления.

11. Первые руководители администраторов республиканских бюджетных программ и субъектов квазигосударственного сектора, которым выделены бюджетные средства на выполнение государственных заданий, несут ответственность за достижение показателей результатов соответствующих бюджетных программ (подпрограмм).

12. Первые руководители субъектов квазигосударственного сектора, на увеличение (формирование) уставных капиталов которых предусмотрены средства на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете, несут ответственность за:

несвоевременное проведение мониторинга реализации бюджетных инвестиций;

неиспользование результатов мониторинга реализации бюджетных инвестиций при управлении проектами;

недостижение конечных результатов бюджетных программ развития в соответствии с пунктами 3 – 6 статьи 151 настоящего Кодекса;

недостижение результатов бюджетных инвестиций посредством участия государства в их уставном капитале, предусмотренных в финансово-экономическом обосновании, в том числе при полном освоении выделенных бюджетных средств.

13. Первый руководитель государственного учреждения несет ответственность, предусмотренную статьей 109 настоящего Кодекса.

Первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора, генерального подрядчика, реализующего бюджетный инвестиционный проект, связанный со строительством объектов, и первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта, несут ответственность в соответствии с законами Республики, предусмотренную статьей 110 настоящего Кодекса.

14. Первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора, генерального подрядчика в рамках казначейского сопровождения, заемщики, привлекшие гарантированный государством заем, обеспечивают и несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за:

1) правомерность и обоснованность представления платежных поручений;

2) достоверность указанных реквизитов в платежных поручениях;

3) своевременность и полноту выполнения обязательств по осуществлению платежей в пользу получателя денег;

4) достоверность совершенных операций;

5) представление в территориальное подразделение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета документов, подтверждающих обоснованность платежа.

Первый руководитель генерального подрядчика в рамках казначейского сопровождения несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за достоверность и обоснованность подтверждающих документов, указанных в части первой настоящего пункта.

15. Заемщик по займу, имеющему государственную гарантию, несет ответственность за нецелевое использование средств, полученных по займу, гарантированному Правительством Республики Казахстан, и за возврат средств, отвлеченных на исполнение обязательств по государственной гарантии, в случае невыполнения заемщиком долговых обязательств по займу.

Заемщик по займу, привлекаемому под поручительство государства, несет ответственность за нецелевое использование полученных средств и возврат средств, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, в случае невыполнения заемщиком долговых обязательств по займу. 

16. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиционных проектов, несут ответственность за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации бюджетного инвестиционного проекта и (или) бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале.

17. Заемщик и конечный заемщик по бюджетному кредиту несут ответственность и условиями кредитного договора за:

использование бюджетного кредита по нецелевому назначению;

непогашение, несвоевременное погашение бюджетного кредита.

 

Глава 10. УПРАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТАМИ

Статья 48. Общие положения по управлению результатами

1. Управление результатами означает набор инструментов для обеспечния соблюдения принципов бюджетной системы.

2. Управление результатами заключается в планировании документов Системы государственного планирования, планировании и исполнении бюджетов и составлении отчетности с применением обзора расходов, результатов государственного аудита и финансового контроля, результатов мониторинга, системы оценки результатов.

3. Управление результатами осуществляется государственными органами, уполномоченными органами по государственному планированию, бюджетному планированию и исполнению бюджета на этапах планирования и исполнения бюджета.

 

Статья 49. Обзор расходов

1. Обзор расходов – это анализ расходов, предусмотренных в документах Системы государственного планирования и в бюджете за последние три отчетных финансовых года с целью оптимизации менее приоритетных и неэффективных расходов бюджета, оптимизации направлений расходов и перераспределения бюджетных средств на следующий плановый период.

2. При проведении обзора расходов должны соблюдаться следующие требования:

должны быть четко определены основные критерии (результаты) проведения обзора расходов;

должен быть определен объем (охват) обзора расходов – виды документов, расходов для обзора расходов;

должен быть определен уровень обзора расходов – уровень и (или) уровни государственного управления, сфера/отрасль для обзора расходов;

временные рамки, периодичность.

Обзор расходов должен содержать выводы и рекомендации по возможностям сокращения расходов, целесообразности разработки документов Системы государственного планирования, перераспределению бюджетных средств.

Порядок проведения обзора расходов, определения целей, тем, объектов, критериев, объема (охвата), уровня, временных рамок, периодичности определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Обзор расходов подразделяется на:

стратегический обзор расходов;

бюджетный обзор расходов;

инвестиционный обзор расходов.

4. Стратегический обзор расходов проводится на предмет реалистичности, целесообразности, актуальности документов Системы государственного планирования, согласованности целей и задач, определенных в документах Системы государственного планирования, отсутствия дублирования и противоречий между документами Системы государственного планирования, соответствия проводимой государственной политике.

Бюджетный обзор расходов проводится на предмет эффективности, обоснованности, результативности и целесообразности расходов бюджета.

5. Инвестиционный обзор расходов проводится на предмет выявления и анализа причин удорожания, недофинансирования, незавершенности государственных инвестиционных проектов, их увязки с целевыми показателями проекта плана развития государственного органа и других факторов, повлиявших на реализацию  государственных инвестиционных проектов в рамках действующего плана развития государственного органа с учетом необходимости приоритетного финансирования начатых (продолжающихся) государственных инвестиционных проектов.

6. Обзор расходов может проводиться в других случаях, включая разработку документов Системы государственного планирования, по решению Правительства Республики Казахстан и (или) местного исполнительного органа.

7. Обзор расходов проводится центральным уполномоченным органом по государственному планированию, центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, центральным уполномоченным органом по бюджетной политике, местными исполнительными органами.

8. Исходя из целей проведения обзора расходов применяется один или несколько вариантов, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

9. Обзор расходов подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

 

Статья 50. Государственный аудит и финансовый контроль

1. В целях повышения эффективности управления и использования бюджетных средств, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, а также займов, привлекаемых под поручительство государства, средств внебюджетных фондов, в том числе другой, связанной с исполнением бюджета деятельности, предотвращения, пресечения, выявления нарушений и недостатков при исполнении бюджета осуществляются государственный аудит и финансовый контроль.

2. Государственный аудит и финансовый контроль проводятся органами государственного аудита и финансового контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

3. Службы внутреннего аудита центральных государственных органов, за исключением службы внутреннего аудита Национального Банка Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, ведомств центральных государственных органов для целей настоящего Кодекса осуществляют в соответствующем государственном органе консультационную помощь в целях соблюдения требований бюджетного законодательства Республики Казахстан на всех этапах бюджетного процесса.

В случае выявления нарушений требований бюджетного законодательства осуществляют поддержку в устранении нарушений и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

4. Результаты государственного аудита и финансового контроля подлежат публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

 

Статья 51. Мониторинг

1. Мониторинг – это регулярный процесс сбора и анализа информации в определенной отрасли/сфере, применяемый для принятия административных и управленческих решений.

2. Мониторинг осуществляется центральными государственными и местными исполнительными органами, администраторами бюджетных программ, субъектами квазигосударственного сектора, уполномоченными органами соответствующей отрасли/сферы.

3. Мониторинг проводится в следующих отраслях/сферах:

мониторинг документов Системы государственного планирования в соответствии с ней;

мониторинг состояния государственных финансов в соответствии со статьей 53  настоящего Кодекса;

мониторинг трансфертов общего характера, целевых трансфертов, минимальных объемов финансирования, установленных законом и соотвествующими решениями маслихатов об объемах трансфертов общего характера, проводимого в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса;

казначейский мониторинг в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса;

бюджетный мониторинг в соответствии со статьей 119 настоящего Кодекса;

мониторинг заимствования и долга в соответствии со статьей 138 настоящего Кодекса;

мониторинг реализации государственных инвестиционных проектов, включая мониторинг государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса;

мониторинг бюджетного кредитования в соответствии со статьей 161   настоящего Кодекса;

мониторинг использования связанных грантов в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса;

4. Результаты мониторинга:

применяются в процессе планирования бюджета, при определении лимитов расходов и при рассмотрении бюджетных запросов;

обсуждаются на заседаниях общественных советов, в Парламенте и маслихатах при обсуждении вопросов о выделении бюджетных средств администраторам бюджетных программ и субъектам квазигосударственного сектора и включаются в состав документов и материалов, представляемых в Парламент Республики Казахстан и маслихат одновременно с проектом закона о республиканском бюджете и проектом решения маслихата о местном бюджете;

включаются в состав годового отчета об исполнении республиканского и местного бюджета, представляемых в Парламент Республики Казахстан и маслихат;

размещаются на официальных интернет-ресурсах соответствующих государственных органов.

 

Статья 52. Система оценки результатов

1. Оценка результатов включает следующие виды оценок:

оценка реализации документов Системы государственного планирования в соответствии с Системой государственного планирования;

операционная оценка по достижению целей в соответствии с Системой ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, проводимая Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан в части оценки эффективности деятельности государственных органов по достижению целей планов развития государственных органов и планов развития областей, городов республиканского значения, столицы и уполномоченным государственным органом по исполнению бюджета в части оценки эффективности деятельности государственных органов по достижению конечных результатов бюджетных программ;

оценка реализации государственных инвестиционных проектов.

оценка эффективности управления государственным имуществом;

2. Оценка результатов содержит в обязательном порядке рекомендации по повышению результативности и эффективности планирования и использования бюджетных средств и активов государства и по эффективному распределению ресурсов государства.

3. Итоги оценки результатов:

применяются в процессе планирования бюджета, при определении лимитов расходов и при рассмотрении бюджетных программ;

обсуждаются на заседаниях общественных советов, в Парламенте и маслихатах при обсуждении вопросов о выделении бюджетных средств администраторам бюджетных программ и субъектам квазигосударственного сектора и включаются в состав документов и материалов, представляемых в Парламент Республики Казахстан и маслихат одновременно с проектом закона о республиканском бюджете и проектом решения маслихата о местном бюджете;

включаются в состав годового отчета об исполнении республиканского и местного бюджета, представляемых в Парламент Республики Казахстан и маслихат;

размещаются на официальных интернет-ресурсах государственных органов, уполномоченных на проведение оценки.

4. Государственные органы, уполномоченные на проведение оценок в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, представляют итоги оценки результатов в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию, центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, местный уполномоченный орган по государственному планированию, местный уполномоченный орган по исполнению бюджета не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.

 

РАЗДЕЛ 3. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

Глава 11. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

Статья 53. Общие положения об управлении государственными финансами

1. Управление государственными финансами представляет собой комплекс мероприятий, связанных с формированием и расходованием бюджетных средств путем:

определения направлений бюджетной политики;

формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан;

консолидации внебюджетных фондов;

поддержания макроэкономической стабильности;

развития бюджетной системы.

Координация деятельности государственных органов по управлению государственными финансами осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике путем разработки документов, определяющих видение, подходы и меры по управлению государственными финансами, утверждаемых Указами Президента Республики Казахстан.

Мониторинг состояния государственных финансов осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральными уполномоченными органами и Национальным Банком Республики Казахстан в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Сведения о состоянии государственных финансов, являются открытыми и подлежат ежегодной публикации в форме статистических данных в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

2. В управлении государственными финансами используются:

1) прогноз социально-экономического развития;

2) аналитический отчет о бюджетных рисках;

3) аналитический отчет о налоговых расходах.

 

Статья 54. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития является документом, определяющим параметры социально-экономического развития Республики Казахстан, области, города республиканского значения, столицы на пятилетний период с учетом документов Системы государственного планирования во взаимосвязи с параметрами государственных финансов.

Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан разрабатывается один раз в год на скользящей основе на плановый период и содержит:

1) аналитическую часть, включающую:

анализ социально-экономической политики, в том числе налогово-бюджетной политики;

анализ текущего состояния государственных финансов;

2) прогнозных данных, включающих:

прогноз показателей социально-экономического развития Республики Казахстан на пятилетний период;

прогноз параметров государственных финансов, определяемых на основе Методики, разрабатываемой и утверждаемой центральным уполномоченным органом по бюджетной политике, в том числе бюджетные параметры за два отчетных финансовых года, план на текущий год, прогноз бюджетных параметров на плановый период, включающий прогноз поступлений и расходов консолидированного, государственного и республиканского бюджетов, дефицита (профицита) и ненефтяного дефицита (профицита) соответствующего бюджета;

прогноз и оценка по долговым обязательствам государственного сектора на плановый период;

3) информации о суммах и причинах расхождения прогнозных данных с прогнозными данными прогноза социально-экономического развития, одобренного в отчетном финансовом году.

2. Прогноз социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывается с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан.

3. Прогноз показателей социально-экономического развития может быть уточнен с учетом изменений внутренних и внешних условий развития экономики.

4. Прогноз показателей социально-экономического развития и бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и одобряется в прогнозе социально-экономического развития на очередной плановый период с учетом изменений прогноза основных макроэкономических показателей, мониторинга и оценки результатов, других внутренних и внешних факторов.

5. Порядок, сроки разработки, структура и содержание разделов прогноза социально-экономического развития, в том числе прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, определяются центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Методологическое обеспечение расчетов показателей прогноза социально-экономического развития осуществляется соответствующими центральными уполномоченными государственными органами по компетенции в соответствии с вышеустановленным порядком разработки прогноза социально-экономического развития.

6. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается соответственно центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и местным уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы, одобряется Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы и подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

7. Прогноз социально-экономического развития представляется в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или в соответствующий местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы для применения в процессе планирования бюджета в соответствии со статьей 71 настоящего Кодекса.

 

Статья 55. Прогнозирование поступлений бюджета

1. Прогнозирование поступлений в государственный и республиканский бюджеты, в Национальный фонд Республики Казахстан, поступлений в местный бюджет осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основе сведений, представляемых уполномоченными органами, определенными пунктами 4, 5 и 6 настоящей статьи.    

2. Прогнозирование доходов в государственный и республиканский бюджеты, в Национальный фонд Республики Казахстан по категориям, классам и подклассам единой бюджетной классификации осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.     

Прогнозирование доходов бюджета осуществляется на основе методики прогнозирования доходов бюджета, разрабатываемой и утверждаемой центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Прогнозирование поступлений в местный бюджет по категориям, классам и подклассам единой бюджетной классификации осуществляется в порядке, определяемом местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, на основании методики, разрабатываемой в соответствии с частью второй пункта настоящего пункта.

3. Прогнозирование неналоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты и (или) Национальный фонд Республики Казахстан в виде административных штрафов, пеней, санкций, взысканий, налагаемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского или местных бюджетов, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, и (или) штрафов, пеней, санкций, взысканий по бюджетным кредитам (займам), выданным из бюджета, не осуществляется.

4. Поступления от погашения бюджетных кредитов определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета или местным уполномоченным органом по исполнению бюджета

5. Поступления от продажи финансовых активов государства определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом или местным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Поступления займов определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

 

Статья 56. Аналитический отчет о бюджетных рисках

1. Бюджетный риск – это неопределенность, затрудняющая управление государственными финансами и снижающая реалистичность бюджета, вследствие воздействия внутренних и внешних факторов в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

2. Аналитический отчет о бюджетных рисках формируется ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете на очередной плановый период центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, уполномоченным органом по государственному регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в порядке, определенном ими, и направляется в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

3. Аналитический отчет о бюджетных рисках:

включает макроэкономические, квазифискальные риски, риски финансового сектора, риски по прямым и условным обязательствам государства, государственным обязательствам по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственным концессионным обязательствам и другие специфичные риски;

применяется для оценки воздействия бюджетных рисков на бюджетные параметры;

включается в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском бюджете;

подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

 

Статья 57. Аналитический отчет о налоговых расходах

1. Налоговые расходы – это налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, сборам и таможенным платежам, предоставляемые налогоплательщикам и предусмотренные в качестве мер государственной поддержки.

2. Перечень налоговых расходов формируется центральным уполномоченным органом в области налоговой политики в порядке, установленном им.

На основании перечня налоговых расходов составляется аналитический отчет о налоговых расходах, содержащий оценку эффективности налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, сборам и таможенным платежам, их прозрачности и целеообразности применения.

3. Аналитический отчет о налоговых расходах:

формируется ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете на очередной плановый период центральным уполномоченным органом в области налоговой политики в порядке, установленном им, и направляется в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;

применяется в качестве аналитической информации при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, вносимых в соответствии с пунктом 2 статьи 77 настоящего Кодекса;

включается в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском бюджете;

включается в годовой отчет об исполнении республиканского бюджета;

публикуется на официальном интернет-ресурсе центрального уполномоченного органа в области налоговой политики.

4. В состав аналитического отчета о налоговых расходах включается показатель налогового разрыва.

Налоговый разрыв – это разница между налоговым потенциалом и фактически поступившими налогами.

Налоговый потенциал – это возможная сумма поступления налогов, включая налоговые расходы и ненаблюдаемую экономику.

Налоговый разрыв расчитывается по отчетному финансовому году и используется для анализа налоговой политики и эффективности собираемости налогов.

 

Статья 58. Общие положения об участии субъектов квазигосударственного сектора в бюджетном процессе

1. Участие субъектов квазигосударственного сектора в бюджетном процессе осуществляется через планы развития субъектов квазигосударственного сектора или планы мероприятий в их реализацию, разрабатываемых в соответствии с Системой государственного планирования и главой 8 настоящего Кодекса.

Планы развития субъектов квазигосударственного сектора или планы мероприятий в их реализацию подлежат оценке в соответствии законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

2. Направление части чистого дохода акционерного общества (товарищества с ограниченной ответственностью) на выплату дивидендов (дохода) осуществляется в соответствии с дивидендной политикой, определенной законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

Поступления от передачи в конкурентную среду активов национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и их дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними, зачисляются в Национальный фонд Республики Казахстан в полном объеме в номинальном выражении.

2. Субъекты квазигосударственного сектора осуществляет заимствование в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

При использовании средств займа первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

3.       Центральный уполномоченный орган по государственному имуществу ежегодно формирует Национальный доклад по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором, содержащий комплексный анализ эффективности управления государственными активами и квазигосударственным сектором.

Порядок формирования Национального доклада по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Центральный уполномоченный орган по государственному имуществу направляет Национальный доклад по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для включения в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском бюджете и к годовому отчету об исполнении республиканского бюджета в соответствии со статьями 90 и 122 настоящего Кодекса.

Информация о Национальном докладе подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

4. Доиспользование и возврат в бюджет остатков на контрольных счетах наличности субъектов квазигосударственного сектора осуществляются в соответствии со статьей 116 настоящего Кодекса.

 

Глава 12. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 59. Общие положения о Национальным фонде Республики Казахстан

1. Национальный фонд Республики Казахстан представляет собой активы государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счетах Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, полезных ископаемых, передаваемых в счет исполнения налоговых обязательств налогов недропользователей в натуральной форме или денег от их реализации, в размере, определяемом в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.

2. Национальный фонд Республики Казахстан предназначен для обеспечения социально-экономического развития государства путем накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов.

3. Национальный фонд Республики Казахстан осуществляет сберегательную, инвестиционную и стабилизационную функции.

Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов.

Инвестиционная функция обеспечивает доходность активов Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска и ежегодный рост доли инвестиционного дохода от инвестирования накопленных финансовых активов в общем объеме поступлений.

Стабилизационная функция предназначена для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда Республики Казахстан.

Часть Национального фонда Республики Казахстан, используемая для осуществления стабилизационной функции, определяется в размере, необходимом для обеспечения гарантированного трансферта.

4. Поступление и расходование Национального фонда Республики Казахстан производятся в национальной и иностранной валютах.

5. Учет и отчетность по операциям Национального фонда Республики Казахстан осуществляются в национальной валюте.

6. Общая координация деятельности по управлению Национальным фондом Республики Казахстан осуществляется Советом по управлению Национальным фондом в соответствии с Положением о Совете по управлению Национальным фондом.

7. Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан, осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан.

Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности Национального фонда Республики Казахстан определяется Национальным Банком Республики Казахстан.

Годовая финансовая отчетность по результатам доверительного управления Национальным фондом Республики Казахстан подлежит обязательной публикации на официальном интернет-ресурсе Национального Банка Республики Казахстан.

8. В целях обеспечения прозрачности деятельности, связанной с управлением Национальным фондом Республики Казахстан, ежегодно проводится аудит.

Выбор аудиторской организации осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан обеспечивает организацию проведения ежегодного аудита Национального фонда Республики Казахстан.

Результаты проведения аудита подлежат публикации на официальном интернет-ресурсе Национального Банка Республики Казахстан.

 

Статья 60. Источники формирования Национального фонда Республики Казахстан

1. Источниками формирования Национального фонда Республики Казахстан являются:

1) поступления в Национальный фонд Республики Казахстан;

2) инвестиционные доходы от управления Национальным фондом Республики Казахстан;

3) иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

2. Поступления в Национальный фонд Республики Казахстан состоят из:

1) прямых налогов от организаций нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты), к которым относятся:

корпоративный подоходный налог;

акцизы на сырую нефть, газовый конденсат;

налог на сверхприбыль;

бонусы;

налог на добычу полезных ископаемых;

рентный налог на экспорт;

доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам;

альтернативный налог на недропользование;

дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего деятельность по контракту о разделе продукции;

2) других поступлений от операций, осуществляемых организациями нефтяного сектора (за исключением поступлений, зачисляемых в местные бюджеты), в том числе поступлений за нарушения условий нефтяных контрактов (за исключением поступлений, зачисляемых в местные бюджеты);

3) поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;

4) поступлений от приватизации республиканской собственности;

5) поступлений от передачи в конкурентную среду активов национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и их дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними.

6) поступлений от продажи организацией, специализирующейся на улучшении качества кредитных портфелей банков второго уровня, активов;

7) поступлений от погашения бюджетных кредитов, выделенных из республиканского бюджета за счет целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан до 1 января 2024 года.

3. К организациям нефтяного сектора относятся:

1) юридические лица, занимающиеся добычей сырой нефти, газового конденсата;

2) юридические лица, заключившие контракты на разведку сырой нефти, газового конденсата;

3) получатель от имени государства полезных ископаемых, переданных недропользователем в счет исполнения налогового обязательства в натуральной форме.

Перечень организаций нефтяного сектора на следующий финансовый год утверждается к 20 декабря текущего финансового года совместно центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и компетентным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере недропользования, заключения и исполнения нефтяных контрактов.

4. Инвестиционные доходы от управления Национальным фондом Республики Казахстан образуются от размещения Национального фонда Республики Казахстан в финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов.

     

Статья 61. Использование Национального фонда Республики Казахстан

1. Национальный фонд Республики Казахстан расходуется:

1) в виде гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет;

3) на покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом Республики Казахстан и проведением ежегодного аудита.

4) в виде целевых трансфертов, передаваемых из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет по решению Президента Республики Казахстан;

5) на выплаты целевых накоплений и на покрытие расходов по оплате услуг, связанных с переводами и зачислениями выплат целевых накоплений;

Целевыми накоплениями являются обязательства государства перед гражданами Республики Казахстан, начисляемые ежегодно до достижения восемнадцати лет за счет пятидесяти процентов от усредненного инвестиционного дохода Национального фонда Республики Казахстан и усредненного инвестиционного дохода, начисляемого на данную сумму.

Порядок формирования целевых накоплений и расчета усредненного инвестиционного дохода, выплаты целевых накоплений определяется Правительством Республики Казахстан.

2. Национальный фонд Республики Казахстан размещается в разрешенные финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов, в целях обеспечения:

1) сохранности Национального фонда Республики Казахстан;

2) поддержания достаточного уровня ликвидности Национального фонда Республики Казахстан;

3) высокого уровня доходности Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска и ежегодного роста доли инвестиционного дохода в общем объеме поступлений в Национальный фонд Республики Казахстан.

3. Перечень разрешенных финансовых инструментов, за исключением нематериальных активов, определяется Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан по предложению Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан.

4. Национальный фонд Республики Казахстан не может использоваться:

на кредитование физических и юридических лиц, в том числе за счет целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан;

в качестве обеспечения исполнения долговых обязательств по государственным и негосударственным займам;

на финансирование и (или) софинансирование текущих расходов бюджета в виде целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан.

5. Порядок зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан и использования Национального фонда Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.

6. Активы, поступающие в Национальный фонд Республики Казахстан или изымаемые из Национального фонда Республики Казахстан, подлежат конвертации или реконвертации в порядке, установленном Национальным Банком Республики Казахстан.

 

  Статья 62. Гарантированный трансферт из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет

1. Гарантированным трансфертом из Национального фонда Республики Казахстан являются поступления в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан.

Размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с Национальным Банком Республики Казахстан в абсолютном фиксированном значении.

Размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан утверждается законом о республиканском бюджете в соответствии с пунктом 4 статьи 86 настоящего Кодекса.

Сумма привлекаемого гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет устанавливается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.

2. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет в течение года возврат в Национальный фонд Республики Казахстан неиспользованной части привлеченного гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет в случае превышения ожидаемого поступления доходов над плановыми.

Возврат из республиканского бюджета в Национальный фонд Республики Казахстан неиспользованной части привлеченного гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан осуществляется в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

3. Непереданная администраторам бюджетных программ часть привлеченного гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан подлежит возврату из республиканского бюджета в Национальный фонд Республики Казахстан за счет остатков бюджетных средств на начало года.

 

Статья 63. Целевые трансферты из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет

1. Целевыми трансфертами из Национального фонда Республики Казахстан являются поступления в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан, определяемые по решению Президента Республики Казахстан, направляемые на финансирование критически важных объектов в соответствии с пунктом 9 статьи 147 настоящего Кодекса и проекты общестранового значения, при отсутствии альтернативных источников финансирования.

2. Объемы и направления использования целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан определяются на основании информации об ожидаемом социально-экономическом эффекте от заявляемых расходов за счет целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан.

3. Целевые трансферты из Национального фонда Республики Казахстан используются администраторами бюджетных программ только в соответствии с их целевым назначением.

Использованные не по целевому назначению суммы целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан согласно аудиторскому заключению, принимаемому по результатам государственного аудита, подлежат обязательному возврату в бюджет не позднее трех месяцев после подписания аудиторского заключения, принимаемого по результатам государственного аудита.

В случаях неиспользования (недоиспользования) по итогам финансового года суммы целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан, неиспользованная сумма подлежит возврату в Национальный фонд Республики Казахстан в следующем финансовом году за счет остатков бюджетных средств.

Администраторы бюджетных программ обеспечивают возврат в республиканский бюджет неиспользованной (недоиспользованной) по итогам финансового года суммы целевых трансфертов, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан, до 20 декабря текущего финансового года.

Порядок возврата в республиканский бюджет и (или) в Национальный фонд Республики Казахстан использованных не по целевому назначению, неиспользованных (недоиспользованных) сумм целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Ответственность за использование целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан, устанавливается статьей 47 настоящего Кодекса.

 

Статья 64. Составление, представление и утверждение годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан

1. Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан составляется Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, с включением результатов аудита Национального фонда Республики Казахстан.

2. Формы и порядок составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан утверждаются Правительством Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.

3. Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса.

4. Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно не позднее 15 июля текущего года представляет годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан на утверждение Президенту Республики Казахстан.

5. Информация о годовом отчете о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан и результатах проведения аудита подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

 

Глава 13. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

Статья 65. Общие положения о внебюджетных фондах Республики Казахстан

1. В Республике Казахстан создаются внебюджетные фонды, которые должны соответствовать следующим критериям:

имеют строгую целевую направленность;

используются для финансирования расходов, не включенных в бюджет;

деньги фондов являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и других фондов.

2. Деятельность внебюджетных фондов регулируется законодательством Республики Казахстан.

3. Поступления и расходы Государственного фонда социального страхования и Фонда социального медицинского страхования включаются в состав консолидированного бюджета, формируемого в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, и отчета об исполнении консолидированного бюджета, формируемого в соответствии со статьей 134 настоящего Кодекса.

Поступления и расходы Фонда компенсации потерпевшим и Фонда поддержки инфраструктуры образования включаются в состав отчета об исполнении консолидированного бюджета, формируемого в соответствии со статьей 125 настоящего Кодекса.

Информация о поступлениях и расходах Фонда компенсации потерпевшим и Фонда поддержки инфраструктуры образования включается в материалы, формируемые в соответствии со статьей 134 настоящего Кодекса и подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

4. Деятельность внебюджетных фондов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 66. Государственный фонд социального страхования

1. Государственный фонд социального страхования – юридическое лицо, производящее аккумулирование социальных отчислений, назначение и осуществление социальных выплат участникам системы обязательного социального страхования, в отношении которых наступил случай социального риска, включая членов семьи - иждивенцев в случае потери кормильца.

2. Деятельность Государственного фонда социального страхования осуществляется в соответствии с Законом «Об обязательном социальном медицинском страховании».

3. Отчетность о деятельности Государственного фонда социального страхования осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. Информация о поступлениях и расходах Государственного фонда социального страхования подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

 

Статья 67. Фонд социального медицинского страхования

1. Фонд социального медицинского страхования – некоммерческая организация, производящая аккумулирование отчислений и взносов, а также осуществляющая закуп и оплату услуг субъектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в объемах и на условиях, предусмотренных договором закупа медицинских услуг, и иные функции, определенные законами Республики Казахстан.

Деятельность Фонда социального медицинского страхования осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» и Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании».

Отчетность о деятельности Фонда социального медицинского страхования осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, законодательством в области здравоохранения.

2. Взаимоотношения Фонда социального медицинского страхования с республиканским бюджетом осуществляются посредством целевого взноса.

Целевым взносом являются безвозмездные и безвозвратные платежи из республиканского бюджета в фонд социального медицинского страхования:

1)      для оплаты за оказание услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

2)      в виде взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд социального медицинского страхования, определенных Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании»;

3) для оплаты услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов.

3. Целевой взнос осуществляется через администратора бюджетной программы.

4. Показатели результатов целевого взноса в фонд социального медицинского страхования определяются в плане развития уполномоченного органа в сфере здравоохранения.

Фонд социального медицинского страхования обеспечивает достижение показателей результатов целевого взноса, определенных в плане развития уполномоченного органа в сфере здравоохранения.

5. Планирование целевого взноса осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

 6. Финансирование бюджетной программы (подпрограммы), направленной на вложение целевого взноса, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

7. Фонд социального медицинского страхования, соответствующие администраторы бюджетных программ формируют отчеты об использовании целевого взноса в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

8. Информация о поступлениях и расходах Фонда социального медицинского страхования подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса и отражается в годовом отчете об исполнении бюджета в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

 

Статья 68. Фонд компенсации потерпевшим

1. Фонд компенсации потерпевшим – контрольный счет наличности, открытый в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета для зачисления поступлений денег и проведения выплаты компенсации потерпевшим в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим.

2. Неналоговыми поступлениями в Фонд компенсации потерпевшим являются:

1) принудительные платежи, взыскиваемые судом;

2) денежные взыскания, налагаемые судом за неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных статьями 71, 78, 80, 81, 82, 90, 142, 156 и 165 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, и нарушение порядка в судебном заседании на потерпевшего, свидетеля, специалиста, переводчика и иных лиц, за исключением адвоката, прокурора и подсудимого;

3) денежные взыскания с осужденного, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда и которому назначено наказание в виде исправительных работ;

4) деньги, взысканные в порядке регрессных требований в соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан «О Фонде компенсации потерпевшим»;

5) иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

3. Информация о поступлениях и расходах Фонда компенсации потерпевшим подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса и отражается в годовом отчете об исполнении бюджета в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

 

Статья 69. Фонд поддержки инфраструктуры образования

1. Фонд поддержки инфраструктуры образования – контрольный счет наличности, открытый в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета в соответствии с настоящим Кодексом, для зачисления поступлений денег и расходованием с целью финансирования строительства, реконструкции объектов среднего образования.

Неналоговыми поступлениями в Фонд поддержки инфраструктуры образования являются:

1) деньги, безвозмездно передаваемые в государственную собственность от физических и (или) юридических лиц на цели Фонда поддержки инфраструктуры образования;

2) деньги, поступившие в государственную собственность в результате их конфискации на основании судебного акта, вынесенного по коррупционному правонарушению;

3) деньги, поступившие в государственную собственность от реализации конфискованного имущества на основании судебного акта, вынесенного по коррупционному правонарушению.

2. Информация о поступлениях и расходах Фонда поддержки инфраструктуры образования подлежит публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса и отражается в годовом отчете об исполнении бюджета в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

3. Распределение, расходование, мониторинг и отчетность средств Фонда поддержки инфраструктуры образования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об образовании.

 

 

РАЗДЕЛ 4. РАЗРАБОТКА, РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, УТОЧНЕНИЕ, КОРРЕКТИРОВКА, СЕКВЕСТР БЮДЖЕТА

Глава 14. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЛАНИРОВАНИИ БЮДЖЕТА

Статья 70. Общие положения об основах планирования бюджета

1. Планированием бюджета является выполнение комплекса мероприятий по разработке, рассмотрению, утверждению, уточнению, корректировке, секвестру бюджета, основанных на соблюдении принципов бюджетной системы.

2. Планирование поступлений бюджета осуществляется на основании прогноза поступлений, определяемого в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса.

Отражение поступлений в бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) допускается только при получении связанных грантов в виде безвозмездной технической помощи, а также в случаях, предусмотренных международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан. При этом в расходах должна предусматриваться бюджетная программа в объеме, равном стоимости полученных товаров (работ, услуг).

Норматив направления средств на мероприятия по охране окружающей среды принимается в размере не менее ста процентов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в местный бюджет в течение трех лет, предшествовавших году разработки и утверждения плана мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренного Экологическим кодексом Республики Казахстан.

При прогнозируемом снижении поступлений в местный бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду норматив направления средств корректируется исходя из прогнозируемого снижения.

3. Планирование расходов бюджета осуществляется на основании прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан и прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы на соответствующий период, параметров государственных финансов, планов развития государственных органов, планов развития областей, городов республиканского значения, столицы, результатов мониторинга, осуществляемого в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса, натуральных норм, минимальных социальных стандартов, минимальных стандартов инженерно-коммуникационной, транспортной инфраструктур, региональных стандартов для населенных пунктов, с учетом обзора расходов, итогов аудита и оценки результатов, проводимых в соответствии со статьями 49 и 52 настоящего Кодекса.

Натуральные нормы представляют собой натуральные показатели потребления или использования необходимых материальных или нематериальных благ.

Натуральные нормы разрабатываются и утверждаются центральными государственными органами по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

Государственные органы вносят на рассмотрение бюджетной комиссии предложения об утверждении, изменении и (или) дополнении натуральных норм.

Минимальные стандарты – минимальный объем услуг, денежных выплат и иных требований, установленных законами Республики Казахстан, обеспечивающий реализацию гарантий и прав.

Минимальные стандарты разрабатываются с обязательным применением минимальных нормативов сети.

Минимальные социальные стандарты определяются законодательством Республики Казахстан.

Минимальные стандарты инженерно-коммуникационной, транспортной инфраструктур разрабатываются и утверждаются соответствующими центральными отраслевыми государственными органами.

Система региональных стандартов для населенных пунктов разрабатывается центральным уполномоченным органом по региональной политике.

Порядок разработки системы региональных стандартов для населенных пунктов разрабатывается центральным уполномоченным органом по региональной политике и утверждается Правительством Республики Казахстан.

4. Организация планирования бюджета и координация деятельности администраторов бюджетных программ и уполномоченных органов по планированию бюджета возлагается на центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и соответствующие местные уполномоченные органы по государственному планированию.

5. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и соответствующие местные уполномоченные органы по государственному планированию обеспечивают сбалансированность соответствующих бюджетов.

6. Администраторам бюджетных программ, местным исполнительным органам запрещается вносить в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и местные уполномоченные органы по государственному планированию предложения об увеличении расходов бюджета вне процесса планирования или уточнения бюджета.

7. Планирование расходов республиканского и (или) местных бюджетов в реализацию указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, решений местных представительных органов, актов местных исполнительных органов, принятых в текущем финансовом году, связанных с образованием и упразднением административно-территориальных единиц, установлением и изменением их границ, их наименований и переименовании осуществляется в рамках формирования проектов республиканского и (или) местных бюджетов на очередной плановый период.

8. Порядок планирования проекта бюджета определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Порядок планирования проекта бюджета включает процедуры по:

определению лимитов расходов администраторов бюджетных программ и доведению их до администраторов бюджетных программ;

составлению и представлению бюджетного запроса;

разработке проектов республиканского и местного бюджетов;

уточнению, секвестру и корректировке бюджета.

 

Статья 71. Процесс планирования бюджета

1. К процедурам процесса планирования бюджета относятся:

1) определение поступлений республиканского бюджета по категориям, классам, подклассам единой бюджетной классификации центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и направление центральному уполномоченному органу по бюджетному планированию;

2) определение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местными уполномоченными органами по государственному планированию лимитов расходов администраторов бюджетных программ и доведение их до администраторов бюджетных программ;

3) составление администратором бюджетной программы бюджетного запроса;

4) представление бюджетного запроса в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию;

5) рассмотрение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию бюджетных запросов администраторов бюджетных программ, осуществление анализа на соответствие лимитам и требованиям настоящего Кодекса;

6) принятие центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию мер для устранения расхождений между установленным лимитом и бюджетным запросом и формирование заключения к бюджетному запросу администратора бюджетных программ;

7) вынесение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии заключений к бюджетным запросам администраторов бюджетных программ и выработка соответствующей бюджетной комиссией предложений по ним и при необходимости доработка;

В случае, если Республиканской бюджетной комиссией одобрено предложение о передаче отдельных расходов в местный бюджет, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию формирует перечень соответствующих бюджетных программ (подпрограмм) и направляет его в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике для включения в объемы целевых трансфертов общего характера;

8) формирование на основании бюджетных запросов администраторов бюджетных программ центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию агрегированной сводной информации о бюджетных программах, сводного перечня государственных инвестиционных проектов администраторов бюджетных программ;

9) разработка центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию проекта закона о республиканском бюджете, проекта решения маслихата об областном бюджете, о бюджетах города республиканского значения, столицы, районном (города областного значения) бюджете, бюджетах города районного значения, села, поселка, сельского округа;

10) внесение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию проектов соответствующих бюджетов в Правительство Республики Казахстан или акимат, Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан, ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы;

11) внесение Правительством Республики Казахстан или акиматом проектов соответствующих бюджетов в Парламент Республики Казахстан или маслихат;

12) формирование Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан заключения к проекту республиканского бюджета и его предоставление в Правительство Республики Казахстан и Мажилис Парламента Республики Казахстан;

13) утверждение закона о республиканском бюджете, решения маслихата о местном бюджете;

14) составление бюджетных запросов с расчетами до уровня специфик экономической классификации расходов бюджета для формирования планов финансирования.

2. При планировании бюджета формируется прогнозная консолидированная финансовая отчетность в соответствии со статьей 72   настоящего Кодекса.

3. Трансферты общего характера и целевые трансферты планируются и включаются в проект бюджета в соответствии с главой 15 настоящего Кодекса.

Рассмотрение и отбор целевых трансфертов осуществляется с учетом требований пункта 4 статьи 83 настоящего Кодекса.

4. Размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан планируется и включается в проект бюджета в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса.

5. Размер целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан планируется и включается в проект бюджета в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса.

6. Объемы погашения и обслуживания займов прогнозируются и включаются в проект бюджета в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса.

7. Государственные инвестиционные проекты планируются и включаются в проект бюджета в соответствии с главой 28 настоящего Кодекса.

Отбор государственных инвестиционных проектов осуществляется с обязательным соблюдением требования, установленного пунктом 9 статьи 148 настоящего Кодекса.

8. Бюджетные кредиты планируются и включаются в проект бюджета в соответствии с главой 29 настоящего Кодекса.

9. В процессе исполнения бюджета может проводиться уточнение, корректировка, секвестр бюджета в соответствии с главами 18, 19 настоящего Кодекса.

10. В случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан разрабатывается чрезвычайный государственный бюджет в соответствии с главой 20 настоящего Кодекса.

11. Процедуры разработки и рассмотрения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и с соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 73 настоящего Кодекса.

 

Статья 72. Формирование прогнозной консолидированной финансовой отчетности

1. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность представляет собой увязанную с макроэкономическими показателями на плановый период информацию о финансовом положении, движении и результатах чистых активов, обязательств, доходов и расходов по методу начисления, формируемую на основе бюджетной и финансовой отчетности.

2. При формировании прогнозной консолидированной финансовой отчетности по республиканскому бюджету или областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию обеспечивается соответствие оценки и прогноза бюджетных параметров на плановый период.

3. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность по республиканскому бюджету или областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы представляется в составе проекта закона о республиканском бюджете или решения маслихата об областном бюджете, города республиканского значения, о бюджете столицы.

4. Для формирования прогнозной консолидированной финансовой отчетности по республиканскому бюджету или областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы прогнозная консолидированная финансовая отчетность представляется администраторами бюджетных программ в срок до 15 мая текущего года центральному уполномоченному органу по бюджетному планированию или соответствующему местному уполномоченному органу по государственному планированию.

Администратор бюджетных программ обеспечивает полноту и достоверность информации и расчетов, содержащихся в прогнозной консолидированной финансовой отчетности.

5. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность по республиканскому бюджету или областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы составляется в порядке, определенные центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Порядок составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности администратора бюджетных программ определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

 

Статья 73. Процесс рассмотрения нормативных правовых актов, влияющих на поступления и расходы бюджета

1. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены в Мажилис Парламента Республики Казахстан лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики Казахстан. Заключение Правительства Республики Казахстан на проекты законов, предусматривающие сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, формируется с учетом предложений Республиканской бюджетной комиссии.

Для проектов законов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, и на проекты законов, инициированные депутатами и не предусматривающие сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, наличие такого заключения не требуется.

Проекты законов, предусматривающие сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, по инициативам депутатов Парламента Республики Казахстан, в процессе их рассмотрения в Парламенте, подлежат обязательному рассмотрению Республиканской бюджетной комиссией.

Положения проектов указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов при наличии прямой компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, предусматривающие сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, подлежат обязательному рассмотрению Республиканской бюджетной комиссией.

2. При внесении проектов нормативных правовых актов на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии к материалам прилагаются:

по проектам нормативных правовых актов, предусматривающих сокращение поступлений республиканского и (или) местного бюджета, – заключение центрального уполномоченного органа по бюджетной политике на предмет анализа потерь доходов бюджетов, анализа встречных обязательств получателей выгод;

по проектам нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение расходов республиканского и (или) местного бюджета, –финансово-экономические расчеты и обоснования с указанием источников финансирования, анализ доходов республиканского и (или) местного бюджета, проводимого центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию, центральным или местным отраслевым уполномоченным органом, результаты анализа встречных обязательств получателей выгод;

по проектам нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение расходов республиканского бюджета – заключение национального проектного офиса в соответствии с правилами осуществления проектного управления.

При рассмотрении проектов нормативных правовых актов применяется аналитический отчет о налоговых расходах, составляемый в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса.

Рассмотрение проектов нормативных правовых актов, предусматривающих сокращение поступлений республиканского и (или) местного бюджета, осуществляется с учетом распределения расходов согласно статье 35 настоящего Кодекса и необходимости передачи целевых текущих трансфертов в соответствии с пунктом 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

3. Проекты решений местных представительных органов, предусматривающие увеличение расходов местных бюджетов, могут быть внесены на рассмотрение маслихатов лишь при наличии положительного заключения акима. Заключение акима формируется с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии.

Положения проектов актов местных исполнительных органов, предусматривающие увеличение расходов местных бюджетов, подлежат обязательному рассмотрению соответствующей бюджетной комиссией.

Указанные в части второй настоящего пункта положения могут быть введены в действие не ранее следующего финансового года при наличии положительного заключения акима с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии.

4. Для актов, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, предусматривающих сокращение поступлений в виде административных штрафов, пеней, санкций, взысканий, налагаемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского или местных бюджетов, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, и (или) штрафов, пеней, санкций, взысканий по бюджетным кредитам (займам), выданным из бюджета, и других непрогнозируемых неналоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты и (или) Национальный фонд Республики Казахстан, наличие заключения соответствующей бюджетной комиссии не требуется.

5.  Государственный орган – разработчик проектов нормативных правовых актов, предусматривающих сокращение поступлений в бюджет, представляет центральному уполномоченному органу по бюджетной политике до 1 апреля текущего года ежегодный отчет по реализации данных нормативных правовых актов за отчетный финансовый год.

 

Статья 74. Лимиты расходов администраторов бюджетных программ и порядок их определения

1. Лимит расходов администратора бюджетных программ представляет собой предварительную предельную годовую сумму расходов администратора бюджетных программ, определяемую с соблюдением требований, установленных пунктом 3 статьи 70 настоящего Кодекса.

2. Лимиты расходов администраторов бюджетных программ определяются для формирования бюджетных программ на основе планов развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, функций, полномочий и компетенций, определенных положением о государственном органе, обзора раходов, итогов мониторинга и оценки результатов, проводимых в соответствии со статьями 49, 51, 52  настоящего Кодекса.

3. Лимиты расходов администраторов республиканских бюджетных программ определяются центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию с учетом предложений администраторов республиканских бюджетных программ.

4. Лимиты расходов администраторов местных бюджетных программ, определяются местными уполномоченными органами по государственному планированию, за исключением лимитов расходов администраторов бюджетных программ, финансируемых из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, которые определяются местными уполномоченными органами по государственному планированию районов (городов областного значения) с учетом предложений администраторов местных бюджетных программ.

5. В составе лимита расходов администратора республиканских бюджетных программ определяются следующие блоки расходов:

1) безусловные базовые расходы постоянного характера, формируемые по перечню, определяемому центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;

2) расходы на новые инициативы, направленные на финансирование новых направлений расходов, имеющих положительные предложения соответствующей бюджетной комиссии в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса;

3) увеличение безусловных базовых расходов, не связанное с изменением макроэкономических и социальных показателей и предусматривающее дополнительные направления расходования бюджетных средств (расширение объема выполняемых государственных функций, полномочий и компетенций и оказываемых государственных услуг) в рамках существующих бюджетных программ;

4) формирование резерва на инициативы Президента Республики Казахстан и резерва Правительства Республики Казахстан.

6. Лимиты расходов администраторов республиканских бюджетных программ по расходам, отнесенным к подпункту 1) пункта 5 настоящей статьи, устанавливаются каждые три года с разбивкой по годам в абсолютных значениях с обязательным проведением обзора расходов согласно статье 49 настоящего Кодекса и устанавливается в агрегированной сводной информации о бюджетных программах администратора бюджетных программ без права изменения в период действия утвержденного плана развития или в плановый период (для центральных государственных органов, не разрабатывающих план развития).

Лимиты расходов администраторов республиканских бюджетных программ, отнесенных к подпункту 1) пункта 5 настоящей статьи, доводятся администраторам республиканских бюджетных программ до 1 мая года окончания действующих лимитов.

7. Лимиты расходов администраторов республиканских бюджетных программ, отнесенных к подпунктам 2)-4) пункта 5 настоящей статьи, определенные с учетом предложения Республиканской бюджетной комиссии, доводятся администраторам республиканских бюджетных программ до 7 июня текущего финансового года.

8. В составе лимита расходов администратора местных бюджетных программ опеделяются следующие блоки расходов:

1) безусловные базовые расходы постоянного характера, формируемые по перечню, определяемому центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;

2) расходы на новые инициативы, направленные на:

финансирование новых направлений расходов, имеющих положительные предложения соответствующей бюджетной комиссии в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса;

увеличение безусловных базовых расходов, не связанное с изменением макроэкономических и социальных показателей и предусматривающее дополнительные направления расходования бюджетных средств (расширение объема выполняемых государственных функций, полномочий и компетенций и оказываемых государственных услуг) в рамках существующих бюджетных программ.

9. Лимит расходов администратора местных бюджетных программ по расходам, отнесенным к подпункту 1) пункта 9 настоящей статьи, устанавливается в агрегированной сводной информации о бюджетных программах администратора бюджетных программ без права изменения в период действия утвержденного плана развития области, города республиканского значения, столицы.

10. Лимиты расходов администраторов местных бюджетных программ, отнесенные к подпункту 1) пункта 9 настоящей статьи, определяются до 1 мая текущего финансового года и с учетом предложения соответствующей бюджетной комиссии доводятся администраторам бюджетных программ до 15 мая года окончания действующих лимитов.

11. Лимиты расходов администраторов местных бюджетных программ, отнесенных к подпункту 2) пункта 9 настоящей статьи, определенные с учетом предложения бюджетной комиссии, доводятся администраторам местных бюджетных программ до 7 июня текущего финансового года.

12. Лимиты расходов определяются для каждого администратора бюджетных программ.

13. Порядок определения, расчета и доведения лимитов расходов администраторов бюджетных программ определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

 

Статья 75. Бюджетный запрос администратора бюджетных программ и порядок его рассмотрения

1. Бюджетный запрос администратора бюджетных программ – бюджетная документация администратора бюджетных программ, раскрывающая деятельность государственного органа по обеспечению реализации функций, полномочий и компетенций, определенных законодательными актами Республики Казахстан, достижения соответствующей цели плана развития государственного органа, плана развития области, города республиканского значения, столицы и показателей результатов, или реализацию функций, полномочий и компетенций, определенных в положении о государственном органе.

2. Бюджетный запрос администратора бюджетных программ состоит из следующих документов:

1) паспорт деятельности администратора бюджетных программ, содержащий на планируемый период:

информацию о содержании и основных направлениях государственной политики в курируемой отрасли/сфере;

нормативно-правовую основу деятельности администратора бюджетных программ;

сведения о целях и целевых индикаторах деятельности администратора бюджетных программ или полномочиях, определенных законодательными актами Республики Казахстан;

перечень документов системы государственного планирования, по которым администратор бюджетных программ является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности;

краткую характеристику объемов планируемых расходов на реализацию функций, полномочий и компетенций, определенных законодательными актами Республики Казахстан, или документов Системы государственного планирования.

2) агрегированную сводную информацию о бюджетных программах, содержащую общие сведения о бюджетных программах администратора бюджетных программ:

лимиты расходов администратора бюджетной программы по блокам, установленным пунктами 5 и 9 статьи 74 настоящего Кодекса;

общее количество бюджетных программ, целевых индикаторов и конечных результатов;

степень достижения целей, целевых индикаторов и конечных результатов;

взаимоувязку с предусмотренными бюджетными средствами;

3) утвержденный план развития или проект плана развития государственного органа (для администраторов бюджетных программ, разрабатывающих план развития государственных органов);

4) бюджетные программы;

5) расчеты к бюджетным программам в соотвествии с пунктом 5 настоящей статьи;

К бюджетным программам, направленным на формирование или увеличение уставного капитала субъектов квазигосударственного сектора, предоставление бюджетных кредитов и (или) государственных заданий субъектам квазигосударственного сектора, прилагаются планы развития или проекты планов развития или планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора и результаты бюджетного мониторинга, проводимого в соответствии с пунктом 119 настоящего Кодекса.

К бюджетным программам администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития, прилагается инвестиционный план государственного органа, разработанный в соответствии со статьей 148 настоящего Кодекса.

3. Бюджетная программа администратора бюджетных программ разрабатывается администратором бюджетных программ ежегодно на плановый период на основе и в пределах лимитов расходов и содержит:

описание (обоснование), текущий статус бюджетной программы;

цель бюджетной программы;

целевые индикаторы плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы, на реализацию которых направлена бюджетная программа;

показатели конечного результата, которые должны быть достигнуты по итогам реализации мероприятий бюджетной программы;

мероприятия по годам с указанием их результатов и объемов планируемых расходов;

перечень государственных инвестиционных проектов.

4. Расходы на новые инициативы включаются в бюджетную программу на основе положительного предложения бюджетной комиссии в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

5. К бюджетным программам составляются расчеты – совокупность документов и материалов для обоснования объемов расходов, формируемые в объеме, достаточном для анализа мероприятий и расходов.

По безусловным базовым расходам постоянного характера расчеты составляются и представляются в год завершения действующих лимитов по безусловным базовым расходам постоянного характера.

На второй и третий год планового периода составляются и представляются расчеты по всем расходам, за исключением расчетов по безусловным базовым расходам постоянного характера.

Расчеты составляются с учетом необходимости направления расходов на достижение конечных результатов бюджетных программ и целевых индикаторов плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы, включенных в бюджетную программу.

Расчеты к бюджетной программе администратора бюджетных программ, не разрабатывающего план развития государственного органа, составляются с учетом достаточности обеспечения реализации функций, полномочий и компетенций администратора бюджетных программ.

Если по отдельным бюджетным программам сумма расходов второго и третьего годов предыдущего планового периода не меняется по сравнению с суммой, утвержденной по данным программам в законе о республиканском бюджете или решении маслихата о местном бюджете, то расчеты по данным программам не составляются.

Расчеты составляются только на третий год.

В случае, если администратор бюджетных программ в бюджетной программе предлагает разработать или внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты, требующие дополнительных расходов или сокращения доходов бюджета, то одновременно с бюджетной программой представляется проект соответствующего нормативного правового акта.

6. При разработке бюджетных программ должны соблюдаться следующие требования:

ориентируется на достижение соответствующих целей и целевых индикаторов плана развития государственного органа или на реализацию функций, полномочий и компетенций, определенных законодательными актами Республики Казахстан, направлений деятельности государственного органа;

объем расходов предусматривается с учетом необходимости достижения целей и целевых индикаторов плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы или реализации функций, полномочий и компетенций, определенных законодательными актами Республики Казахстан, направлений деятельности;

применение результатов мониторинга, осуществляемого в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса;

формулировки конечных результатов их показатели, мероприятий и их результатов, должны характеризовать степень достижения целей и (или) целевых индикаторов плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы или реализации функций, полномочий и компетенций, определенных законодательными актами Республики Казахстан, направлений деятельности;

конечные результаты и их показатели определяют степень достижения целевых индикаторов документов плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы с использованием планируемых объемов расходов;

реалистичность конечных результатов исходя из объема планируемых расходов;

мероприятия охватывают весь объем планируемых расходов;

реалистичность расчетов.

В случае недостаточности бюджетных средств, предусмотренных в соответствующей бюджетной программе, для достижения целевых индикаторов документов плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы по причинам, не зависящим от администратора бюджетных программ, разница между целевыми индикаторами и конечными результатами, ориентированными на их достижение, не является нарушением бюджетного законодательства Республики Казахстан.

Причины несоответствия целевых индикаторов и конечных результатов излагаются в описании бюджетной программы.

7. Бюджетная программа может подразделяться на подпрограммы, конкретизирующие направления расходов бюджетных средств.

Для бюджетных программ, финансируемых за счет разных источников, бюджетная подпрограмма выделяется для каждого из источников финансирования.

8. Бюджетный запрос на очередной плановый период разрабатывается с соблюдением требований пунктов 1-7 настоящей статьи и представляется в течение десяти рабочих дней со дня доведения лимитов расходов:

администраторами республиканских бюджетных программ в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;

администраторами областных бюджетных программ, бюджетных программ городов республиканского значения, столицы, районных (городских) бюджетных программ – в соответствующий местный уполномоченный орган по государственному планированию;

администраторами бюджетных программ сел, поселков, сельских округов – в местные уполномоченные органы по государственному планированию районов (городов областного значения).

9. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию , проводимого в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса, в течение 15 рабочих дней рассматривает бюджетный запрос администратора республиканских бюджетных программ, разрабатывающего план развития государственного органа, на предмет соответствия:

бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития;

функциям, полномочиям и компетенциям, определенным законодательными актами Республики Казахстан;

мероприятий бюджетных программ конечным результатам бюджетных программ;

мероприятий бюджетных программ объемам планируемых бюджетных средств, предусмотренных в бюджетной программе.

Бюджетные запросы администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственных органов, рассматриваются на предмет их соответствия функциям, полномочиям и компетенциям, определенным законодательными актами Республики Казахстан.

10. М области, города республиканского значения, столицы с учетом результатов анализа исполнения бюджета, мониторинга, проводимого в соответствии со статьей  51 настоящего Кодекса, в течение 15 рабочих дней рассматривает бюджетный  запрос администратора местных бюджетных программ на предмет соответствия:

бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;

функциям, полномочиям и компетенциям, определенным законодательными актами Республики Казахстан;

конечных результатов целевым индикаторам плана развития области, города республиканского значения, столицы;

мероприятий конечным результатам;

мероприятий объемам планируемых бюджетных средств.

11. При рассмотрении бюджетных запросов администратора бюджетных программ учитывается соблюдение требований, предусмотренных пунктами 2-6 настоящей статьи, проверяется полнота бюджетной программы и обоснованность расчетов.

12. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию по итогам рассмотрения бюджетных запросов администраторов бюджетных программ формирует заключения и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

В случае недостаточности бюджетных средств для достижения целевых индикаторов плана развития государственного органа на сумму разницы между целевым индикатором и конечным результатом (конечными результатами) в заключении центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию .

13. Бюджетный запрос Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан направляется для рассмотрения в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию, который готовит заключение на нее и включает в проект республиканского бюджета без внесения изменений.

14. Разногласия между администраторами бюджетных программ и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и (или) местным уполномоченным органом по государственному планированию рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией, за исключением разногласий между администраторами бюджетных программ, финансируемыми из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, и местными уполномоченными органами по государственному планированию районов (городов областного значения), которые рассматриваются собранием местного сообщества.

15. Соответствующая бюджетная комиссия рассматривает материалы, указанные в пунктах 12 и 14 настоящей статьи, и вырабатывает по ним предложения.

16. Администраторы бюджетных программ в соответствии с предложениями соответствующей бюджетной комиссии представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и (или) местные уполномоченные органы по государственному планированию соответственно, за исключением администраторов бюджетных программ, финансируемых из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, которые представляют в местные уполномоченные органы по государственному планированию районов (городов областного значения), доработанные бюджетные запросы для формирования проекта республиканского или местного бюджета.

17. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании бюджетных запросов администраторов бюджетных программ соответствующего бюджета формируют:

агрегированную сводную информацию о бюджетных программах администраторов бюджетных программ соответствующего бюджета, содержащую количественные сведения о целях, целевых индикаторах и конечных результатах, степени их достижения и взаимоувязке с предусмотренными бюджетными средствами;

18. Бюджетные запросы, приведенные в соответствие с законом о республиканском бюджете или решением маслихата о местном бюджете, подписываются должностными лицами в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, не позднее 30 декабря года, предшествующего планируемому.

19. Бюджетные программы администраторов бюджетных программ подписываются руководителем бюджетной программы.

Руководитель бюджетной программы – должностное лицо администратора бюджетных программ, обеспечивающее планирование и исполнение бюджетной программы.

Руководитель бюджетной программы осуществляет функции в соответствии с пунктом настоящей статьи и несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

20. В бюджетную программу (подпрограмму) вносятся изменения и дополнения при:

перераспределении бюджетных средств в пределах одной бюджетной программы (подпрограммы) между подпрограммами, в пределах одной бюджетной подпрограммы между мероприятиями, проектами, регионами в порядке и случаях, определяемых центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Не допускается перераспределение средств бюджетной программы (подпрограммы), в том числе между подпрограммами, финансируемой за счет средств Национального фонда Республики Казахстан;

уточнении или корректировке бюджета в случае изменения объемов планируемых расходов, конечных результатов и (или) мероприятий бюджетной программы (подпрограммы).

Не допускается изменение безусловных базовых лимитов постоянного характера, установленных в агрегированной сводной информации о бюджетных программах, в период действия утвержденного (уточненного) плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы или в течение планового периода.

Администраторы бюджетных программ при внесении изменений и дополнений в бюджетные программы в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, в течение трех рабочих дней направляют измененные бюджетные программы соответственно в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию в порядке уведомления.

21. Руководитель бюджетной программы обеспечивает:

составление бюджетной программы (подпрограммы);

обоснованность и полноту бюджетной программы (подпрограммы);

достоверность расчетов к бюджетной программе (подпрограмме);

соблюдение требований, установленных пунктами 2-6 настоящей статьи (требования к разработке бюдж программ);

эффективное использование бюджетных средств в соответствии с мероприятиями, и конечными результатами в процессе реализации бюджетной программы (подпрограммы).

перераспределение средств бюджетной программы (подпрограммы) в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи;

достоверность и полноту отчета о реализации бюджетной программы.

22. Бюджетные программы, агрегированная сводная информация о бюджетных программах администраторов бюджетных программ подлежат публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

23. Порядок составления, представления бюджетного запроса, форма бюджетной программы (подпрограммы), приложений и расчетов к ней, внесения изменений в бюджетные программы (подпрограммы) определяются центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

 

Глава 15. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 76. Общие положения о межбюджетных отношениях

1. Межбюджетными отношениями являются отношения между бюджетами разных уровней, основанные на четком разграничении функций, полномочий и компетенций между уровнями государственного управления, на прозрачном распределении поступлений и расходов.

2. Не допускаются взаимоотношения:

республиканского бюджета с районными (городов областного значения) бюджетами, бюджетами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

областных бюджетов с бюджетами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

местных бюджетов одного уровня друг с другом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. По решению Правительства Республики Казахстан допускаются взаимоотношения местных бюджетов одного уровня друг с другом:

в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности административно-территориальной единицы, жизни и здоровью людей по ходатайству акимов областей, городов республиканского значения, столицы;

в случае образования и (или) упразднения административно-территориальных единиц, установлением их границ, их наименований и переименовании;

в целях развития агломераций в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по региональной политике.

4. Не допускается вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом:

Правительства Республики Казахстан и центральных государственных органов в бюджетный процесс областей, городов республиканского значения, столицы;

местных исполнительных органов областей в бюджетный процесс районов (городов областного значения);

местных исполнительных органов районов (городов областного значения) в бюджетный процесс городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

 

Статья 77. Формы регулирования межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения регулируются между уровнями бюджетов:

трансфертами;

бюджетными кредитами;

нормативами распределения доходов.

2. Трансфертами между уровнями бюджетов являются безвозмездными и невозвратными платежами из одного уровня бюджета в другой.

Трансферты между уровнями бюджетов подразделяются на трансферты общего характера, целевые текущие трансферты, целевые трансферты на развитие.

3. Бюджетные кредиты предоставляются местным бюджетам:

на реализацию бюджетных инвестиционных проектов;

на решение задач социальной политики государства;

на покрытие прогнозного дефицита наличности в течение финансового года в соответствии со статьями 26 и 113 настоящего Кодекса за счет средств резерва Правительства Республики Казахстан или соответствующего местного исполнительного органа для обеспечения сбалансированности местного бюджета.

Бюджетные кредиты используются местными исполнительными органами, в том числе аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов только в соответствии с их целевым назначением, определенным в соответствующих бюджетных программах.

4. Норматив распределения доходов – устанавливаемое соответствующими маслихатами процентное соотношение распределения видов доходов бюджета между бюджетами разных уровней.

 

Статья 78. Принципы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

1) равенство областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы во взаимоотношениях с республиканским бюджетом, районных (городов областного значения) бюджетов во взаимоотношениях с вышестоящим областным бюджетом, бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов во взаимоотношениях с вышестоящим районным (города областного значения) бюджетом;

2) эффективное распределение поступлений, учитывающее соблюдение следующих критериев их разграничения:

за нижестоящими бюджетами закрепляются налоговые и неналоговые поступления, имеющие стабильный характер, не зависящие от воздействия внешних факторов;

при закреплении налогов и других обязательных платежей в бюджет предпочтение отдается тому уровню бюджета, который обеспечит наиболее высокую степень их собираемости;

налоги, взимаемые с налоговой базы, имеющей четкую территориальную привязку, закрепляются за соответствующим уровнем местного бюджета;

3) обеспечение предоставления местными исполнительными органами одинакового уровня гарантированных государством государственных услуг.

 

Статья 79. Основные положения о трансфертах общего характера и их планировании

1. Трансфертами общего характера являются бюджетные субвенции и бюджетные изъятия. 

Бюджетными субвенциями являются трансферты, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном или районном (города областного значения) бюджете.

Бюджетными изъятиями являются трансферты, передаваемые из нижестоящих бюджетов в вышестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном или районном (города областного значения) бюджете.

Бюджетные субвенции и бюджетные изъятия подразделяются по видам на нецелевые и целевые трансферты общего характера.

2. Объемы трансфертов общего характера устанавливаются:

законом Республики Казахстан о трансфертах общего характера – между республиканским бюджетом и областными, городов республиканского значения, столицы бюджетами;

решением маслихата области о трансфертах общего характера – между областными бюджетами и районными (городов областного значения) бюджетами.

Объемы трансфертов общего характера подлежат изменению через каждые три года.

3. При установлении объемов трансфертов общего характера по предложению центральных или местных уполномоченных органов соответствующей отрасли (сферы) предусматриваются минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов.

Направления расходов, для которых устанавливаются минимальные объемы их финансирования из местного бюджета, определяются с учетом их приоритетности и социальной значимости.

4. Нецелевые трансферты общего характера предназначены для финансового обеспечения предоставления гарантированных государством услуг, реализации задач и функций местного исполнительного органа и предоставляются на безвозмездной и невозвратной основе без установления направлений их использования.

Нецелевые трансферты общего характера включают в себя текущие затраты и затраты на развитие по текущим бюджетным программам (подпрограммам) и бюджетным программам (подпрограммам) развития.

К затратам на развитие относятся затраты, направленные на реализацию бюджетных инвестиционных проектов.

Остальные затраты относятся к текущим.

5. Целевые трансферты общего характера:

трансферты, передаваемые в нижестоящие бюджеты, утвержденные в соответствующем бюджете в виде целевых трансфертов в период действующих трехлетних объемов трансфертов общего характера, с сохранением их целевого назначения;

трансферты на новые направления расходов, связанные с принятием или изменением документов Системы государственного планирования, нормативных правовых актов, необходимостью реализации поручений Президента Республики Казахстан.

6. Порядок планирования трансфертов общего характера, включающий порядок взаимодействия центральных и местных исполнительных органов, других организаций, порядок предоставления и согласования центральными уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы) и местными исполнительными органами форм, перечней показателей, необходимых для расчета трансфертов общего характера, и порядок проведения мониторинга их использования, определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

7. Порядок и периодичность перечисления трансфертов общего характера определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

8. Ответственность при планировании трансфертов общего характера и их использовании определяется статьей 47 настоящего Кодекса.

 

Статья 80. Процесс планирования трансфертов общего характера

1. Процесс планирования трансфертов общего характера начинается 1 февраля года окончания действующего закона или решения маслихата о трансфертах общего характера.

2. Прогнозные объемы доходов и затрат местных бюджетов рассчитываются на основе методики расчетов нецелевых трансфертов общего характера, определяемой центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Для планирования трансфертов общего характера аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, местные уполномоченныйе органы по государственному планированию районов (городов областного значения), местные уполномоченные органы по государственному планированию областей, городов республиканского значения, столицы формируют предложения по прогнозным объемам доходов и затрат, рассчитанным на основе пункта 1 настоящей статьи.

4. Процесс планирования трансфертов общего характера включает:

1) определение прогнозных объемов доходов бюджетов областей, городов республиканского значения, столицы центральным уполномоченным органом по бюджетной политике;

2) определение прогнозных объемов затрат нецелевых трансфертов общего характера, включая прогнозных объемов текущих затрат и прогнозных объемов затрат на развитие в объемах затрат нецелевых трансфертов общего характера, местными уполномоченными органами по государственному планированию областей, городов республиканского значения, столицы совместно с местными исполнительными органами районов (городов областного значения) и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

Прогнозные объемы затрат на развитие и прогнозные объемы текущих затрат в объемах нецелевых трансфертов общего характера определяются по согласованию с соответствующими центральными отраслевыми государственными органами-администраторами республиканских бюджетных программ и (или) администраторами вышестоящих местных бюджетных программ на основании отраслевых методик финансирования текущих капитальных затрат и затрат на развитие, разрабатываемых соответствующими центральными отраслевыми государственными органами совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Отраслевые методики финансирования текущих капитальных затрат и затрат на развитие разрабатываются на основании планов развития областей, городов республиканского значения, столицы с учетом инвестиционного плана.

3) формирование местными исполнительными органами и (или) аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов доработанных предложений по прогнозным объемам доходов и затрат бюджетов и представление в вышестоящий местный исполнительный орган или в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике;

4) рассмотрение центральным уполномоченным органом по бюджетной политике прогнозных объемов текущих затрат в объемах нецелевых трансфертов общего характера с учетом результатов мониторинга, проводимого в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса, обзора расходов, проводимого в соответствии с частью третьей пункта 5 статьи 49 настоящего Кодекса, налогового потенциала региона, прогнозной численности потребителей государственных услуг в регионе и факторов, влияющих на расходы в зависимости от специфики региона, и планов развития областей, городов республиканского значения, столицы с учетом инвестиционного плана и минимальных стандартов, предусмотренных статьей 70 настоящего Кодекса.

5) формирование центральным уполномоченным органом по бюджетной политике объемов трансфертов общего характера и в срок до 15 мая года окончания действующего закона о трансфертах общего характера представление в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для определения лимитов трансфертов общего характера на предстоящий трехлетний период;

6) доведение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию лимитов трансфертов общего характера на предстоящий трехлетний период, одобренные Республиканской бюджетной комиссией, до 7 июня года окончания действующего закона о трансфертах общего характера;

7) формирование центральным уполномоченным органом по бюджетной политике объемов трансфертов общего характера с учетом предложений Республиканской бюджетной комиссии и в срок до 1 июля года окончания действующего закона о трансфертах общего характера и доведение до местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы;

8) формирование проекта закона о трансфертах общего характера и проекта решения маслихата области, города республиканского значения, столицы о трансфертах общего характера и включение в проект решения маслихата о местном бюджете объемов трансфертов общего характера, имеющих положительные предложения Республиканской и соответствующих местных бюджетных комиссий и минимальных объемов финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов в виде отдельных приложений.

4. Формирование проекта закона о трансфертах общего характера и проекта решения маслихата области, города республиканского значения, столицы о трансфертах общего характера завершаются не позднее 1 августа текущего финансового года.

5. Первый руководитель центрального отраслевого государственного органа несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

6. Проект закона о трансфертах общего характера подлежат публикации в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

 

Статья 81. Разработка проекта закона об объемах трансфертов общего характера между республиканским бюджетом и областными, городов республиканского значения, столицы

1. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике разрабатывает проект закона об объемах трансфертов общего характера на трехлетний период и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

2. Текст проекта закона об объемах трансфертов общего характера должен содержать объемы трансфертов общего характера в абсолютном выражении на трехлетний период с разбивкой по годам.

3. К закону об объемах трансфертов общего характера прилагаются:

объемы трансфертов общего характера с разделением на нецелевые и целевые на трехлетний период с разбивкой по годам;

затраты на развитие;

минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов по предложению центральных уполномоченных органов соответствующей отрасли (сферы).

4.  Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому периоду, представляет проект закона об объемах трансфертов общего характера на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.

5. Проект закона об объемах трансфертов общего характера вносится Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому периоду.

 

Статья 82. Разработка проекта решения маслихата области, города республиканского значения, столицы о местных бюджетах об объемах трансфертов общего характера

1. Местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы составляет проект решения маслихата области, города республиканского значения, столицы об объемах трансфертов общего характера и вносит его на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии после внесения в Правительство Республики Казахстан проекта закона об объемах трансфертов общего характера между республиканским бюджетом и областными, городов республиканского значения, столицы.

2. Проект решения маслихата области, города республиканского значения, столицы об объемах трансфертов общего характера вносится местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в маслихат после утверждения закона об объемах трансфертов общего характера между республиканским бюджетом и областными, городов республиканского значения, столицы.

3. Текст проекта решения маслихата области, города республиканского значения, столицы об объемах трансфертов общего характера должен содержать объемы трансфертов общего характера в абсолютном выражении на трехлетний период с разбивкой по годам.

4. К проекту решения об объемах трансфертов общего характера области, города республиканского значения, столицы по предложению местных уполномоченных органов соответствующей отрасли (сферы) прилагаются минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов.

 

Статья 83. Целевые трансферты

1. Целевые трансферты подразделяются на целевые текущие трансферты и целевые трансферты на развитие.

2. Целевыми текущими трансфертами являются трансферты, передаваемые в период действия трехлетних объемов трансфертов общего характера в пределах сумм, утвержденных в республиканском или местных бюджетах:

1) вышестоящими бюджетами в нижестоящие, направленные на компенсацию потерь нижестоящих бюджетов, вытекающих из принятия законов Республики Казахстан, актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов, представительных и исполнительных органов области, района (города областного значения);

2) нижестоящими бюджетами в вышестоящие, направленные на компенсацию потерь вышестоящих бюджетов, вытекающих из принятия законодательных актов, актов Президента Республики Казахстан, влекущих увеличение расходов вышестоящего бюджета в связи с передачей функций государственных органов из нижестоящего уровня государственного управления в вышестоящий.

3. Целевыми трансфертами на развитие являются трансферты, передаваемые вышестоящими бюджетами в нижестоящие в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном, районном (города областного значения) бюджете, для реализации местных бюджетных программ развития на финансирование критически важных объектов в соответствии с пунктом 9 статьи 148 настоящего Кодекса, при отсутствии альтернативных источников финансирования.

Целевые трансферты на развитие из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам выделяются при условии софинансирования бюджетных инвестиций из нижестоящего местного бюджета.

4. Целевые трансферты используются местными исполнительными органами только в соответствии с их целевым назначением, определенным в соответствующих бюджетных программах, за исключением целевых текущих трансфертов, передаваемых в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи на компенсацию потерь, влекущих сокращение доходов местных бюджетов.

Целевые текущие трансферты, передаваемые в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи на компенсацию потерь, влекущих сокращение доходов местных бюджетов, отражаются только в поступлениях нижестоящих бюджетов.

5. Для планирования целевых трансфертов местные уполномоченные органы по государственному планированию совместно с местными исполнительными органами районов (городов областного значения) и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов определяют прогнозные объемы целевых трансфертов и направляют в отраслевые государственные органы-администраторам республиканских бюджетных программ и (или) администраторам вышестоящих местных бюджетных программ для рассмотрения в рамках формирования проекта бюджета.

Прогнозные объемы целевых текущих трансфертов из вышестоящего бюджета определяются с учетом результатов мониторинга, проводимого в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса, и обзора расходов, проводимого в соответствии с частью четвертой статьи 49 настоящего Кодекса на основании отраслевых методик финансирования текущих капитальных затрат и затрат на развитие, предусмотренных частью второй подпункта 2) пункта статьи.

Порядок планирования целевых трансфертов определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

6. Использованные не по целевому назначению суммы целевых трансфертов и бюджетных кредитов согласно аудиторскому заключению (отчету), принимаемому по результатам государственного аудита, подлежат обязательному возврату в вышестоящий бюджет, выделивший данные трансферты и кредиты, не позднее трех месяцев после подписания аудиторского заключения (отчета), принимаемого по результатам государственного аудита, в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Неиспользованные в истекшем финансовом году суммы целевых текущих трансфертов, выделенных в истекшем финансовом году из республиканского, областного или районного (города областного значения) бюджета, подлежат возврату в вышестоящий бюджет, выделивший их, до 1 марта текущего финансового года за счет остатков бюджетных средств на начало года и сумм возврата из нижестоящего бюджета в вышестоящий бюджет, выделивший данные трансферты, неиспользованных целевых текущих трансфертов.

8. По решению Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области или района (города областного значения) неиспользованные (недоиспользованные) в течение финансового года суммы целевых трансфертов на развитие, выделенных из вышестоящего бюджета, за исключением выделенных из соответствующего резерва, могут быть использованы (доиспользованы) в следующем финансовом году с соблюдением их целевого назначения.

Неиспользованные (недоиспользованные) в истекшем финансовом году суммы целевых трансфертов на развитие, выделенных из республиканского, областного или районного (города областного значения) бюджета, по которым Правительством Республики Казахстан, местным исполнительным органом области или района (города областного значения) не было принято решение о дальнейшем использовании (доиспользовании) в текущем финансовом году, подлежат возврату в вышестоящий бюджет, выделивший их, до 1 марта текущего финансового года за счет остатков бюджетных средств на начало года.

Неиспользованные (недоиспользованные) в течение финансового года суммы целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году, разрешенные использовать (доиспользовать) по решению Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области или района (города областного значения), подлежат возврату в вышестоящий бюджет, выделивший их, до конца текущего финансового года.

9. В случае образования экономии при использовании целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году из республиканского, областного или районного (города областного значения) бюджета, по решению Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области или района (города областного значения) администраторы бюджетных программ вправе использовать до конца текущего финансового года соответствующую сумму экономии на улучшение показателей результатов бюджетных программ, по которым осуществлялось использование целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета.

Положения настоящего пункта не распространяются на экономию, образованную по средствам, выделенным из Национального фонда Республики Казахстан.

10. Порядок перечисления целевых трансфертов, составления и представления отчета о конечных результатах, достигнутых за счет использования выделенных целевых трансфертов, а также форма отчета о конечных результатах, достигнутых за счет использования выделенных целевых трансфертов и порядок проведения мониторинга целевых трансфертов, выделенных из вышестоящего бюджета, определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

 

 

Статья 84. Мониторинг в области межбюджетных отношений

1. Местные уполномоченные органы соответствующей отрасли (сферы) обеспечивают мониторинг:

трансфертов общего характера;

минимальных объемов финансирования, установленных законом об объемах трансфертов общего характера.

2. Результаты мониторинга, указанного в пункте 1 настоящей статьи, по итогам года представляются ревизионным комиссиям областей, городов республиканского значения, столицы, центральному уполномоченному органу по региональной политике, центральным отраслевым государственным органам для оценки достижения целей и целевых индикаторов плана развития области, города республиканского значения, столицы в рамках подготовки отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый года.

 

Глава 16. ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ БЮДЖЕТА

Статья 85. Общие положения о разработке бюджета

1. Республиканский бюджет ежегодно разрабатывается на плановый период центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию с учетом прогноза социально-экономического развития.

2. Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, районный (города областного значения) бюджет ежегодно разрабатываются на плановый период местными уполномоченными органами по государственному планированию с учетом прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы с соблюдением норматива направления средств на мероприятия по охране окружающей среды.

3. Бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа ежегодно разрабатывается на плановый период аппаратами акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа с учетом прогноза социально-экономического развития области.

 

Статья 86. Разработка проекта закона о республиканском бюджете

1. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию составляет проект республиканского бюджета и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

2. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 1 августа текущего финансового года представляет проект республиканского бюджета на рассмотрение в Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан для проведения предварительной оценки по основным направлениям расходов проекта республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

3. Проект республиканского бюджета на плановый период формируется отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

Поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам.

В расходах на второй и третий годы планового периода безусловные базовые расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам, а расходы на новые инициативы отражаются одной бюджетной программой.

Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

4. Текст проекта закона о республиканском бюджете должен содержать на очередной финансовый год:

объемы доходов, поступления трансфертов, затрат, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), ненефтяного дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета;

минимальные размеры заработной платы, пенсии, размер месячного расчетного показателя, прожиточного минимума и государственной базовой пенсионной выплаты, определенные в прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан;

размер взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование, подлежащих уплате в фонд социального медицинского страхования;

размеры повышения пенсионных выплат по возрасту и пенсионных выплат за выслугу лет;

объемы бюджетных изъятий из местных бюджетов в республиканский бюджет, определенные законом об объемах трансфертов общего характера;

объемы бюджетных субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты, определенные законом об объемах трансфертов общего характера;

объем гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан, определенный в прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан;

размер резерва Правительства Республики Казахстан;

размер резерва на инициативы Президента Республики Казахстан;

лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;

лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан по поддержке экспорта;

лимит правительственного долга;

лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан;

другие положения.

5. К проекту закона о республиканском бюджете прилагаются:

1) проект республиканского бюджета на плановый период, сформированный отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

Приложения по каждому году планового периода содержат размер ненефтяного дефицита (профицита) бюджета в денежном выражении.

К проекту республиканского бюджета прилагается агрегированная сводная информация на плановый период по поступлениям до уровня категорий, по расходам до уровня функциональных групп единой бюджетной классификации в соответствии со структурой бюджета;

2) объемы поступлений на очередной финансовый год, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан;

3) перечень республиканских и местных бюджетных программ (подпрограмм) на очередной финансовый год, не подлежащих секвестру в процессе исполнения бюджета;

4) прогноз поступлений и расходов внебюджетных фондов;

5) агрегированная сводная информация об утвержденных планах развития государственных органов;

6) агрегированная сводная информация о бюджетных программах администраторов бюджетных программ;

7) сводная информация по обязательствам государства и квазигосударственного сектора, проектам государственного-частного партнерства, по которым на плановый период предусмотрены расходы на обслуживание и погашение обязательств в разрезе источников, сумм заимствования (обязательств), планируемых к достижению конечных показателей;

8) другие данные.

6. В тексте проекта закона о республиканском бюджете размеры утверждаемых дефицита (профицита) и ненефтяного дефицита (профицита) республиканского бюджета на очередной финансовый год отражаются в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту.

7. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 августа текущего финансового года представляет проект закона о республиканском бюджете на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.

 

Статья 87. Разработка проекта решения маслихата об областном бюджете, о бюджетах города республиканского значения, столицы

1. Местный уполномоченный орган по государственному планированию составляет проект областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы.

2. Местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 15 сентября текущего финансового года представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на рассмотрение в ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы.

3. Проект областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы на плановый период формируется отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

Поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

В расходах на второй и третий годы планового периода безусловные базовые расходы постоянного характера излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам, а расходы на новые инициативы отражаются одной бюджетной программой. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

4. Текст проекта решения об областном бюджете, о бюджете города республиканского значения, столицы должен содержать на очередной финансовый год:

1) объемы доходов, поступления трансфертов, затрат, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профиц