Ограниченность технических и законодательных инструментов государственного контроля приводит к существенному росту нарушений законодательства в различных отраслях.

К примеру, в сфере землепользования одной из резонансных проблем является выявление неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Ранее профилактический контроль за использованием и охраной земель осуществлялся земельными инспекторами выборочно в соответствии с Планами проверок. Указанный порядок не обеспечивал надлежащий контроль за законностью использования земель, вследствие чего образовалось большое количество неиспользуемых земельных участков, что привело к социальной напряженности, а также возможной деградации плодородного слоя в отдельных участках.

В целях повышения эффективности функций государственного контроля в Земельный кодекс введена новая статья 145-1 «Порядок проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля», которая регламентирует применение данных дистанционного зондирования Земли (введено в действие с 03.01.2022 г).

Однако, подобные проблемы существуют и в других отраслях, как лесное и водное хозяйство, экология, и указанная проблема не является системной для решения проблемных вопросов применения технологий дистанционного зондирования Земли для обеспечения государственного контроля на надлежащем уровне.

На сегодняшний день, в действующем законодательстве сведения космического мониторинга не определены в качестве одного из источников информации, которые могут быть использованы государственными органами при профилактическом контроле.

Например, при мониторинге лесных угодий выявляются незаконные вырубки и вырубки с нарушениями Правил отвода и таксации лесосек на участках государственного лесного фонда. В большинстве случаев, соответствующая информация, отправленная уполномоченному органу, игнорируется либо сообщается о не подтверждении данных космического мониторинга. Но, при осуществлении выездных работ совместно с инженерами по обработке данных дистанционного зондирования Земли и представителями лесных хозяйств, все выявленные нарушения подтверждаются.

Также и в направлении водного хозяйства. Посредством космического мониторинга выявляются многочисленные нарушения по ведению хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и полосах.

Количество незаконной добычи ТПИ и ОПИ.

Количество неиспользуемых пашен.

Количество несанкционированных отходов (свалок).

Количество полигонов незаконных вырубок.

Отсутствие законодательных инструментов использования в государственном контроле в сферах земельных отношений и использовании природных ресурсов, механизмов космического мониторинга для выявления нарушений законодательства, оценки состояния земной поверхности для учёта, ведения кадастров, а также планирования в различных отраслях.

Инструменты космического мониторинга широко используются во многих странах. При этом, в большинстве случаев это носит больше ведомственный характер, когда отдельные структуры формируют программы и заказы на предоставление определенных услуг с применением данных дистанционного зондирования Земли.

Но есть и примеры, когда дистанционное зондирование в определенных отраслях регулируется специальными программами и нормативными документами на государственном и даже международном уровне.

К примеру, Информационная система по лесам для Европы. FISE (ForestInformationSystemforEurope) – Европейская система лесного хозяйства, находится под руководством Евросоюза. Определяющим документом является Стратегия лесного хозяйства Евросоюза – EuropeanUnionForestStrategy. В

1998 году Европейская комиссия представила документ о Взаимодействии по Стратегии лесного хозяйства для ЕС. Совет ЕС принял Резолюцию о Стратегии ЕС в области лесного хозяйства. Этот документ считается основной политической хартией для участия сообщества в решении лесных вопросов.

В 2021 году Европейская комиссия приняла Документ о взаимодействии по Новой Лесной стратегии ЕС до 2030 года, сопровождаемое Рабочим документом Персонала о Консультациях с заинтересованными сторонами и базе фактических данных.

Выдержки из нормативных документов (Новая лесная стратегия), Глава III п. 17.m) Дистанционное зондирование для поддержки национальной оценки лесных ресурсов и предоставления отчетности. Национальная отчетность, которая включает дистанционное зондирование обеспечивает дополнительную ценность для стран и мирового сообщества.

Ожидаемые результаты:

использование дистанционного зондирования Земли положительно повлияет на благополучие населения и экологию, при мониторинге ЧС, лесных, водных ресурсов в задачах топографического и геологического картографирования, мониторинга и оценки состояния растительности (посевы, пастбища, лесные насаждения и т.д.), оценки состояния водных объектов, предупреждение и выявление негативных факторов.

Это позволит обеспечить законность уже применяемых методов мониторинга и контроля хозяйственной деятельности субъектов в различных сферах, а также усилит ответственность и отчётность государственных органов в части применения соответствующих мер в отношении выявленных в ходе мониторинга нарушений.

Это позволит обеспечить законность уже применяемых методов мониторинга и контроля хозяйственной деятельности субъектов в различных сферах, а также усилит ответственность и отчётность государственных органов в части применения соответствующих мер в отношении выявленных в ходе мониторинга нарушений.

Отрицательные последствия могут быть в случае наличия большого процента неподтвержденных сведений космического мониторинга при сопоставлении с фактическими данными. Для предотвращения данного риска необходимо качественно проработать подзаконные нормативно-правовые акты и стандарты, где будут описываться требования к применяемым исходным данным и достоверности конечных результатов.

- повышение уровня защиты и сохранности природных ресурсов и экологии Республики Казахстан;

-  повышение ответственности субъектов использования и защиты природных ресурсов Республики Казахстан;

-  системное снижение числа нарушений законодательства по использованию природных ресурсов в долгосрочной перспективе;

- повышение поступлений в бюджет из-за административных штрафов и расширения налогооблагаемой базы, за счет выявления нарушений, незаконных фактов добычи и использования природных ресурсов в краткосрочной перспективе;

- улучшение государственной политики, нацеленной на эффективное управление природными ресурсами Республики Казахстан;

Отсутствуют

Отсутствуют

Отсутствует

Отсутствует

Отсутствует

2025-2026 годы.

Июнь 2023 года – Министерство юстиции РК;

Ноябрь 2023 года – Правительство РК;

Не требуется

Внесение изменений в подзаконные акты в сферах космической деятельности, экологии, недропользования,

В соответствии и законодательством

МЦРИАП РК, МСХ РК, МЭПР РК, МИИР РК

Не требуется