Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан» по вопросам приведения их в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 2    (  Версия 1  )
Тип НПА: Проект Закона
Дата создания: 01/06/2023 20:11:52
Публичное обсуждение до: 22/06/2023
Дата запуска онлайн-обсуждения: 22/06/2023 09:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 22/06/2023 18:30:00
Приложенные документы:

Проект

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан» по вопросам приведения их в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан»

 

 

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года
«О государственной службе Республики Казахстан»:

1) в статье 16:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. На государственную службу принимаются граждане Республики Казахстан, соответствующие квалификационным требованиям, способные по своим личным и профессиональным качествам, состоянию здоровья, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности и не достигшие установленного законом Республики Казахстан пенсионного возраста.

Ограничение по возрасту, предусмотренное частью первой настоящего пункта, не распространяется на политические государственные должности, для которых Конституцией и законами Республики Казахстан определены сроки их полномочий.

В иных не предусмотренных настоящей статьей случаях лицо, достигшее пенсионного возраста, может быть назначено на политическую государственную должность только Президентом Республики Казахстан.

Ограничения по возрасту к гражданам, претендующим на занятие должностей правоохранительных органов, устанавливаются законами Республики Казахстан.

К гражданам, претендующим на занятие государственных должностей, устанавливаются ограничения, в том числе действующие в течение определенного периода, связанные с безупречной репутацией, подразумевающей отсутствие фактов совершения дисциплинарных, административных и уголовных правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи.»;

в пункте 3:

подпункты 6), 6-1) и 7) изложить в следующей редакции:

«6) в течение двух лет перед поступлением на государственную службу уволенный за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу;

6-1) который в течение двух лет перед поступлением на государственную службу был уволен с политической государственной службы в связи с утратой доверия;

7) на которого в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание, за исключением случая, когда политический или административный государственный служащий впервые привлечен к административной ответственности за принятие на работу лица, не представившего декларацию об активах и обязательствах;»;

подпункт 9) изложить в следующей редакции:

«9) в отношении которого в течение трех лет перед поступлением на государственную службу за совершение уголовного проступка вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;»;

дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:

«9-1) в отношении которого в течение пяти лет перед поступлением на государственную службу за совершение преступлений небольшой и средней тяжести вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;»;

подпункт 14) изложить в следующей редакции:

«14) в течение двух лет перед поступлением на государственную службу уволенный по отрицательным мотивам с правоохранительной службы, службы в специальных государственных органах и воинской службы, прекративший полномочия судьи по отрицательным мотивам, если иное не установлено настоящим пунктом;».

2) в статье 59:

подпункт 11) изложить в следующей редакции:

«11) принятия на государственную службу лиц, указанных в подпунктах 6), 7), 8), 12) и 13) пункта 3 статьи 16 настоящего Закона;»;

подпункт 12) исключить.

3) в пункте 1 статьи 61:

подпункт 13) изложить в следующей редакции:

«13) прием на административную государственную должность лиц, указанных в подпунктах 6), 7), 8), 12) и 13) пункта 3 статьи 16 настоящего Закона;»;

подпункт 14) исключить.

4) в пункте 8 статье 64-1:

подпункт 4) изложить в следующей редакции:

«4) на которого в течение трех лет до привлечения в качестве контрактного служащего за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание, за исключением случая, когда политический или административный государственный служащий впервые привлечен к административной ответственности за принятие на работу лица, не представившего декларацию об активах и обязательствах;»;

подпункт 12) изложить в следующей редакции:

«12) в отношении которого в течение трех лет перед привлечением в качестве контрактного служащего за совершение уголовного проступка вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;»;

дополнить подпунктом 12-1) следующего содержания:

«12-1) в отношении которого в течение пяти лет перед поступлением на государственную службу за совершение преступлений небольшой и средней тяжести вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;»;

подпункт 13) изложить в следующей редакции:

«13) в течение двух лет до привлечения в качестве контрактного служащего уволенный по отрицательным мотивам с правоохранительной службы, службы в специальных государственных органах и воинской службы, прекративший полномочия судьи по отрицательным мотивам, если иное не установлено настоящим пунктом;»;

дополнить подпунктом 13-1) следующего содержания:

«13-1) в течение двух лет до привлечения в качестве контрактного служащего уволенный за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу;».

  1. . В Закон Республики Казахстан от 3 января 2023 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите»:

абзац второй подпункта 1) пункта 11 исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

 

         Президент

Республики Казахстан

 

 

 

 

 

Проект

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан»»

 

 

№ п/п

Структурный

элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование:
1) суть поправки;
2) аргументированное обоснование каждой вносимой поправки;
3) номер, дата поручений (при наличии)

1

2

3

4

5

Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан»

 

  1.  

Пункт 1 статьи 16 Закона

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

1. На государственную службу принимаются граждане Республики Казахстан, соответствующие квалификационным требованиям, способные по своим личным и профессиональным качествам, состоянию здоровья, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности и не достигшие установленного законом Республики Казахстан пенсионного возраста.

Ограничение по возрасту, предусмотренное частью первой настоящего пункта, не распространяется на политические государственные должности, для которых Конституцией и законами Республики Казахстан определены сроки их полномочий.

В иных не предусмотренных настоящей статьей случаях лицо, достигшее пенсионного возраста, может быть назначено на политическую государственную должность только Президентом Республики Казахстан.

Ограничения по возрасту к гражданам, претендующим на занятие должностей правоохранительных органов, устанавливаются законами Республики Казахстан.

Отсутствует.

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

1. На государственную службу принимаются граждане Республики Казахстан, соответствующие квалификационным требованиям, способные по своим личным и профессиональным качествам, состоянию здоровья, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности и не достигшие установленного законом Республики Казахстан пенсионного возраста.

Ограничение по возрасту, предусмотренное частью первой настоящего пункта, не распространяется на политические государственные должности, для которых Конституцией и законами Республики Казахстан определены сроки их полномочий.

В иных не предусмотренных настоящей статьей случаях лицо, достигшее пенсионного возраста, может быть назначено на политическую государственную должность только Президентом Республики Казахстан.

Ограничения по возрасту к гражданам, претендующим на занятие должностей правоохранительных органов, устанавливаются законами Республики Казахстан.

К гражданам, претендующим на занятие государственных должностей, устанавливаются ограничения, в том числе действующие в течение определенного периода, связанные с безупречной репутацией, подразумевающей отсутствие фактов совершения дисциплинарных, административных и уголовных правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

С учетом миссии государственной службы, особого правового статуса государственных служащих, специфики стоящих перед ними задач государство вправе определять для граждан правила поступления на государственную службу и ее прохождения, включая требования к кандидатам и соответствующие ограничения, которые могут быть связаны с необходимостью обеспечения эффективности деятельности государственного аппарата, доверия народа как единственного источника государственной власти и недопущения злоупотребления предоставленными полномочиями.

Установление ограничений к кандидатам на государственные должности, связанные с привлечением  их к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности, связано с репутацией гражданина и обусловлено необходимостью поддержания авторитета государственной власти и доверия общества к государственной службе, государству, его институтам. Такие ограничения согласуются с требованиями Конституции.

Предлагаемые поправки отражают правовые позиции Конституционного Суда в части репутации граждан, поступающих на государственную службу, указанные в Нормативном постановлении от 6 марта 2023 года № 4 «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».

 

  1.  

Подпункт 6) пункта 3 статьи 16 Закона

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

 

6) который в течение трех лет перед поступлением на государственную службу привлекался к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу. При этом на государственную службу не допускается гражданин, уволенный за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу;

 

 

 

 

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

 

6) в течение двух лет перед поступлением на государственную службу уволенный за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу;

 

 

Конституционным Судом Республики Казахстан 6 марта 2023 года принято Нормативное постановление № 4 «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».

Данным постановлением признан не соответствующим пункту 1 статьи 24, пунктам 2 и 4 статьи 33 и пункту 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан подпункт 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» в части установления бессрочного запрета на поступление на государственную службу граждан, уволенных за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу.

В решении Конституционного Суда указано о необходимости внесения в Мажилис Парламента проекта закона, направленного на приведение законодательства в соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда, изложенными в данном нормативном постановлении.

В решении Конституционного Суда отмечается, что межотраслевая дифференциация ответственности за тождественные или однородные деяния основана и на том, что уголовно-правовые, административно-правовые и иные меры воздействия, характер и строгость их последствий должны соответствовать тяжести совершенного правонарушения, отвечать требованиям справедливости, соразмерности и взаимной согласованности предметно связанных между собой норм различной отраслевой принадлежности.

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК.

  1.  

Подпункт 6-1) пункта 3 статьи 16 Закона

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

6-1) который в течение трех лет перед поступлением на государственную службу был уволен с политической государственной службы в связи с утратой доверия;

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

6-1) который в течение двух лет перед поступлением на государственную службу был уволен с политической государственной службы в связи с утратой доверия;

Конституционным Судом Республики Казахстан 6 марта 2023 года принято Нормативное постановление № 4 «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».

Данным постановлением признан не соответствующим пункту 1 статьи 24, пунктам 2 и 4 статьи 33 и пункту 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан подпункт 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» в части установления бессрочного запрета на поступление на государственную службу граждан, уволенных за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу.

В решении Конституционного Суда указано о необходимости внесения в Мажилис Парламента проекта закона, направленного на приведение законодательства в соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда, изложенными в данном нормативном постановлении.

В решении Конституционного Суда отмечается, что межотраслевая дифференциация ответственности за тождественные или однородные деяния основана и на том, что уголовно-правовые, административно-правовые и иные меры воздействия, характер и строгость их последствий должны соответствовать тяжести совершенного правонарушения, отвечать требованиям справедливости, соразмерности и взаимной согласованности предметно связанных между собой норм различной отраслевой принадлежности.

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК.

  1.  

Подпункт 7) пункта 3 статьи 16 Закона

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

7) на которого в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание;

 

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

7) на которого в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание, за исключением случая, когда политический или административный государственный служащий впервые привлечен к административной ответственности за принятие на работу лица, не представившего декларацию об активах и обязательствах;

 

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

Законом от 3 января 2023 года (О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите) в пп.6) ст.59 и пп.11) п.1 ст.61 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» внесены изменения, согласно которым совершение впервые коррупционного правонарушения, выразившегося в принятии на работу лица, не представившего декларацию об активах и обязательствах, не является основанием для прекращения государственной службы.

При этом в соответствии с пп.7) п.3 ст.16 Закона на государственную службу не может быть принят гражданин, на которого в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание.

Из указанных норм закона следует, что лицо впервые совершившее коррупционное правонарушение, не подлежит увольнению, однако это же лицо в случае увольнения по собственному желанию не сможет в течение трех лет вновь трудоустроиться на государственную службу. Таким образом, имеются противоречия между пп.7) п.3 ст.16 и пп.6) ст.59, пп.11) п.1 ст.61 Закона.

Поправки направлены на устранение противоречий.

  1.  

Подпункт 9) пункта 3 статьи 16 Закона

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

9) в отношении которого в течение трех лет перед поступлением на государственную службу за совершение уголовного проступка или преступлений небольшой и средней тяжести вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка или преступлений небольшой и средней тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

9) в отношении которого в течение трех лет перед поступлением на государственную службу за совершение уголовного проступка вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

В подпункте 9) и новом подпункте 9-1) пункта 3 статьи 16 разграничены ограничения за совершение уголовного проступка и преступлений небольшой и средней тяжести.

  1.  

Новый подпункт 9-1) пункта 3 статьи 16 Закона

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

9-1) отсутствует

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

9-1) в отношении которого в течение пяти лет перед поступлением на государственную службу за совершение преступлений небольшой и средней тяжести вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

В подпункте 9) и новом подпункте 9-1) пункта 3 статьи 16 разграничены ограничения за совершение уголовного проступка и преступлений небольшой и средней тяжести.

  1.  

Подпункт 14) пункта 3 статьи 16 Закона

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

 

14) уволенный по отрицательным мотивам из правоохранительных органов, специальных государственных органов, с должности судьи, воинской службы, за исключением случаев увольнения гражданина на основании отсутствия на работе (службе) без уважительной причины в течение трех и более часов подряд, который вправе поступить на государственную службу по истечении трех лет после такого увольнения;

 

Статья 16. Условия поступления на государственную службу

 

3. На государственную службу не может быть принят гражданин:

 

14) в течение двух лет перед поступлением на государственную службу уволенный по отрицательным мотивам с правоохранительной службы, службы в специальных государственных органах и воинской службы, прекративший полномочия судьи по отрицательным мотивам, если иное не установлено настоящим пунктом;

 

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

В этой связи, предлагается установить временные рамки ограничения поступления на государственную службу в отношении лиц, уволенных по отрицательным мотивам.

В соответствии с п.4. ст.34 Конституционного закона РК от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» основания прекращения полномочий судей, предусмотренные подпунктами 5), 11) и 11-1) пункта 1 настоящей статьи, признаются отрицательными мотивами.

  1.  

Подпункты 11) и 12) статьи 59 Закона

Статья 59. Прекращение государственной службы политическими государственными служащими

 

Полномочия политического государственного служащего на занимаемой политической должности прекращаются в случаях:

11) принятия на государственную службу лица, совершившего коррупционное преступление или ранее уволенного за совершение коррупционного правонарушения либо совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, а также совершившего преступление в составе преступной группы;

 

12) принятия на государственную службу лица, в отношении которого уголовное дело о преступлении в составе преступной группы прекращено органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, до истечения срока нижнего предела наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан;

Статья 59. Прекращение государственной службы политическими государственными служащими

 

Полномочия политического государственного служащего на занимаемой политической должности прекращаются в случаях:

11) принятия на государственную службу лиц, указанных в подпунктах  6), 7), 8), 12) и 13) пункта 3 статьи 16 настоящего Закона;

 

 

 

 

 

 

 

12) исключить;

 

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

В связи с внесением поправок в п.3 ст.16 Закона, в том числе временных рамок ограничений в приеме на государственную службу граждан за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, предлагается скорреспондировать нормы ст.16 и ст.59 Закона

 

 

 

 

В связи с объединением подпунктов 11) и 12).

  1.  

Подпункты 13) и 14) пункта 1 статьи 61 Закона

Статья 61. Прекращение государственной службы административными государственными служащими

 

1. Основаниями для прекращения государственной службы административными государственными служащими являются:

13) прием на административную государственную должность лица, совершившего коррупционное преступление или ранее уволенного за совершение коррупционного правонарушения либо дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, а также совершившего преступление в составе преступной группы;

 

14) прием на административную государственную должность лица, в отношении которого уголовное дело о преступлении в составе преступной группы прекращено органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, до истечения срока нижнего предела наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан;

Статья 61. Прекращение государственной службы административными государственными служащими

 

1. Основаниями для прекращения государственной службы административными государственными служащими являются:

13) прием на административную государственную должность лиц, указанных в подпунктах 6), 7), 8), 12) и 13) пункта 3 статьи 16 настоящего Закона;

 

 

 

 

 

 

 

14) исключить;

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

В связи с внесением поправок в п.3 ст.16 Закона, в том числе временных ограничений в приеме на государственную службу граждан за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, предлагается скорреспондировать нормы ст.16 и ст.61 Закона

 

 

 

 

 

 

В связи с объединением подпунктов 13) и 14).

  1.  

Подпункт 4) пункта 8 статьи 64-1 Закона

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

4) на которого в течение трех лет до привлечения в качестве контрактного служащего за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание;

 

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

4) на которого в течение трех лет до привлечения в качестве контрактного служащего за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание, за исключением случая, когда политический или административный государственный служащий впервые привлечен к административной ответственности за принятие на работу лица, не представившего декларацию об активах и обязательствах;

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

 

  1.  

Подпункт 12) пункта 8 статьи 64-1 Закона

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

12) в отношении которого в течение трех лет перед привлечением в качестве контрактного служащего за совершение уголовного проступка или преступлений небольшой и средней тяжести вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка или преступлений небольшой и средней тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

12) в отношении которого в течение трех лет до привлечения в качестве контрактного служащего за совершение уголовного проступка вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

 

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

 

  1.  

Новый подпункт 12-1) пункта 8 статьи 64-1 Закона

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

12-1) отсутствует

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

12-1) в отношении которого в течение пяти лет до привлечения в качестве контрактного служащего за совершение преступлений небольшой и средней тяжести вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

 

  1.  

Подпункт 13) пункта 8 статьи 64-1 Закона

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

13) уволенный по отрицательным мотивам из правоохранительных органов, специальных государственных органов, с должности судьи, воинской службы, за исключением случаев увольнения гражданина на основании отсутствия на работе (службе) без уважительной причины в течение трех и более часов подряд;

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

13) в течение двух лет до привлечения в качестве контрактного служащего уволенный по отрицательным мотивам с правоохранительной службы, службы в специальных государственных органах и воинской службы, прекративший полномочия судьи по отрицательным мотивам, если иное не установлено настоящим пунктом;

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

В п.3 статьи 16 Закона предусмотрены аналогичные ограничения. Поправки связаны с внесением корректировок в данную статью.

 

  1.  

Новый подпункт 13-1) пункта 8 статьи 64-1 Закона

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

13-1) отсутствует

Статья 64-1. Контрактные служащие

8. В качестве контрактного служащего не может быть привлечен гражданин:

13-1) в течение двух лет до привлечения в качестве контрактного служащего уволенный за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу;

 

Поправки направлены на приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного Суда РК, в том числе по разграничению уголовно-правовых, административно-правовых и дисциплинарных мер воздействия, соразмерности их последствий.

В п.3 статьи 16 Закона предусмотрены аналогичные ограничения. Поправки связаны с внесением корректировок в данную статью.

 

 

Закон Республики Казахстан от 3 января 2023 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите»

 

  1.  

Пункт 11, подпункт 1), абзац второй

11. В Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан»:

1) в пункте 3 статьи 16:

подпункт 14) дополнить словами «, и по основанию, указанному в подпункте 14-1) настоящего пункта»;

 

 

11. В Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан»:

1) в пункте 3 статьи 16:

Исключить

В связи с внесением поправок в подпункт 14) пункта 3 статьи 16 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» необходимо привести в соответствие нормы Закона от 3 января 2023 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите» которые вводятся в действие с 1 января 2027 года.

Поправками в подпункт 14) пункта 3 статьи 16 указанного Закона предусматривается оговорка «…., если иное не установлено настоящим пунктом;».

 

 

 

Председатель

Агентства Республики Казахстан

по делам государственной службы                                                                                                                                                              Д. Жазыкбаев

 

 

Мажилис Парламента

                                                                                          Республики Казахстан

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан»

 

 

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан» по вопросам приведения их в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан» (далее - законопроект) разработан в соответствии с нормативным постановлением Конституционного Суда Республики Казахстан от 6 марта 2023 года № 4 «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» (далее - нормативное постановление).

Нормативным постановлением подпункт 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» признан не соответствующим пункту 1 статьи 24, пунктам 2 и 4 статьи 33 и пункту 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан в части установления бессрочного запрета на поступление на государственную службу граждан, уволенных за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, в связи с отсутствием соразмерности правовых ограничений, вытекающих из мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления.

В этой связи, разработаны поправки в целях приведения в соответствие конституционным нормам законодательства в сфере государственной службы в части соразмерности правовых ограничений, вытекающих из мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, правовых последствий.

На основании изложенного, Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан вышеназванный законопроект.

 

 

Премьер-Министр

       Республики Казахстан                                                                А. Смаилов

 

 

 

 

 

Комментарий

ӘБДІ ДАРХАН

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующи... посмотреть текст 14/06 - 15:49 /

Внести изменения в части назначения первых руководителей и его заместителей по согласованию с коллективом, учитывать также мнение коллектива. На примере как назначение акимов области согласуются с маслихатом.

Агентство РК по делам государственной службы 16/06 - 15:52

Уважаемый Әбді Дархан! Прежде всего, позвольте выразить Вам благодарность за активную гражданскую позицию в вопросах государственной службы. Ваш отклик является важным и заслуживает внимания. Учитывая, что проект Закона разработан в соответствии с нормативным постановлением Конституционного Суда Республики Казахстан от 6 марта 2023 года № 4 «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», он разрабатывается в упрощенном порядке. В соответствии со статьей 21-1 Закона «О правовых актах» проект нормативного правового акта, разрабатываемый в упрощенном порядке, должен содержать только нормы, направленные на реализацию решения Конституционного Суда Республики Казахстан. В этой связи, иные поправки, кроме тех которые предусматриваются вышеуказанным нормативным постановлением в законопроекте не предусмотрены.

ӘБДІ ДАРХАН

«О внесении изменений и дополнений в некоторые зак... посмотреть текст 14/06 - 15:41 /

Прошу добавить внесение дополнении в Законы и Кодексы Республики Казахстан, по вопросам: за не своевременное рассмотрение обращения физических и юридических лиц в установленные законом сроки, необоснованное или не законное продление сроков рассмотрение обращения, в случае признания предоставленного ответа государственного органа на обращение судом или вышестоящим органом незаконным или не полным, за такие действия или бездействия применения административного взыскания в виде штрафа на должностных лиц первого руководителя и исполнителя.

Агентство РК по делам государственной службы 16/06 - 15:53

Уважаемый Әбді Дархан! Прежде всего, позвольте выразить Вам благодарность за активную гражданскую позицию в вопросах государственной службы. Ваш отклик является важным и заслуживает внимания. Учитывая, что проект Закона разработан в соответствии с нормативным постановлением Конституционного Суда Республики Казахстан от 6 марта 2023 года № 4 «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», он разрабатывается в упрощенном порядке. В соответствии со статьей 21-1 Закона «О правовых актах» проект нормативного правового акта, разрабатываемый в упрощенном порядке, должен содержать только нормы, направленные на реализацию решения Конституционного Суда Республики Казахстан. В этой связи, иные поправки, кроме тех которые предусматриваются вышеуказанным нормативным постановлением в законопроекте не предусмотрены.

ЕСИРКЕПОВА АЛЬМАРА

«14) в течение двух лет перед поступлением на госу... посмотреть текст 13/06 - 21:36 /

Поддерживаю, должна быть справедливость и соразмерность. Действующие нормы законодательства о госслужбе содержат антиконституционные ограничительные нормы, устанавливающие пожизненный запрет для поступления на госслужбу ранее уволенных лиц из правоохранительных и тд органов, например, за дискредитацию. Даже в случае совершения преступления против интересов государства приговором суда устанавливаются конкретные сроки.

Агентство РК по делам государственной службы 16/06 - 15:54

Уважаемая Есиркепова Альмара! Благодарим за вашу положительную позицию по данной поправке.

БАХТУБАЕВ ЕРКЕБУЛАН

Проект... посмотреть текст 13/06 - 15:33 /

Службой государственной охраны Республики Казахстан, на проект, в рамках ПИ-97380/1 от 5.06.2023 года, были даны замечания и предложения 7 июня 2023 года.

Агентство РК по делам государственной службы 16/06 - 16:26

Уважаемый Бахтубаев Еркебулан! Ваша информация принята к сведению.

БАХТУБАЕВ ЕРКЕБУЛАН

Проект... посмотреть текст 13/06 - 15:33 /

Службой государственной охраны Республики Казахстан, на проект, в рамках ПИ-97380/1 от 5.06.2023 года, были даны замечания и предложения 7 июня 2023 года.

Агентство РК по делам государственной службы 16/06 - 15:56

Уважаемый Бахтубаев Еркебулан! Ваша информация принята к сведению.

ТУРМАГАМБЕТОВ ЕРЖАН (Другие)

7) на которого в течение трех лет до поступления н... посмотреть текст 07/06 - 22:40 /

Дұрыс болған. Қолдаймыз. Жұмысқа декларациясыз қабылдау бұл қоғамға қауыпты қылмыс емес, 3 жылға дейін мемқызметке жіпермейтіндей деп есептпеймін

Агентство РК по делам государственной службы 13/06 - 11:12

Құрметті Турмаганбетов Ержан! Белсенді ұстанымыңыз үшін алғыс білдіреміз.

СУХАНОВ АНДРЕЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН... посмотреть текст (Версия 1) 05/06 - 23:12 /

Срок публичного обсуждения проектов законов на интернет-портале открытых НПА не может быть менее пятнадцати рабочих дней (см. часть вторую пункта 2 статьи 20 Закона РК от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»). Т.е. в данном случае имеет место нарушение законодательно установленного срока публичного обсуждения законопроекта.

Агентство РК по делам государственной службы 13/06 - 09:27

Уважаемый Суханов Андрей! Срок публичного обсуждение проекта Закона продлен.

ШОНОВА ДИНАРА (Другие)

7) на которого в течение трех лет до поступления н... посмотреть текст (Версия 1) 03/06 - 19:03 /

Верное и своевременное решение о внесении поправки.

Агентство РК по делам государственной службы 13/06 - 11:05

Уважаемая Шонова Динара! Благодарим за Вашу положительную позицию по данной поправке.

ЕСАЛИЕВ АЛЬБЕРТ (Другие)

7) на которого в течение трех лет до поступления н... посмотреть текст (Версия 1) 03/06 - 18:47 /

считаю решение о внесении поправки в Закон справедливой и объективной. Каждому гос служащему необходимо дать шанс на исправление ошибок, допущенных их подчиненными

Агентство РК по делам государственной службы 13/06 - 11:05

Уважаемый Есалиев Альберт! Благодарим за Вашу положительную позицию по данной поправке.

ШОНОВА ДИНАРА

7) на которого в течение трех лет до поступления н... посмотреть текст (Версия 1) 02/06 - 18:04 /

Верная поправка в действующее законодательство.

Агентство РК по делам государственной службы 13/06 - 11:04

Уважаемая Шонова Динара! Благодарим за Вашу положительную позицию по данной поправке.