О внесении изменений в приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 сентября 2017 года № 74 «Об утверждении Инструкции по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности»
Краткое содержание:Статус: На рассмотрении
Версия проекта: Версия 1
Тип НПА: Приказ Дата создания: 17/11/2023 00:00:00 Публичное обсуждение до: 01/12/2023 Дата запуска онлайн-обсуждения: Дата окончания онлайн-обсуждения:
- 0
- Комитет национальной безопасности РК
- 2 0
- 77
- 0
- 0
Пояснительная записка
к проекту приказа Председателя КНБ «О внесении изменений в приказ Председателя Комитета национальной безопасности
Республики Казахстан от 27 сентября 2017 года № 74 «Об утверждении Инструкции по организации дознания по уголовным правонарушениям,
отнесенным законодательством Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности»
(далее – проект)
Проект разработан в соответствии с пунктом 77 Плана подготовки НПА КНБ на 2023 год со сроком принятия в 4 квартале 2023 года.
Проект предусматривает актуализацию компетенции на принятие перерабатываемого приказа в соответствии с Положением о КНБ, утвержденным в новой редакции Указом Президента Республики Казахстан
от 17 мая 2022 года № 893 «О некоторых вопросах Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» и организационно-штатной структуры ведомственных подразделений дознания.
Принятие проекта не повлечет финансовых затрат либо негативных правовых последствий.
Необходимость приведения нормативных правовых актов в соответствие с разрабатываемым проектом отсутствует.
ПРОЕКТ
О внесении изменений в приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 сентября 2017 года № 74
«Об утверждении Инструкции по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством
Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 сентября 2017 года № 74 «Об утверждении Инструкции по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 15902) следующие изменения:
преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с подпунктом 132) пункта 15 Положения о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922, ПРИКАЗЫВАЮ:»;
в Инструкции по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством Республики Казахстан
к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности, утвержденной вышеуказанным приказом:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящая Инструкция по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством Республики Казахстан
к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности разработана в соответствии с подпунктом 132) пункта 15 Положения
о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922, и детализирует организацию деятельности по производству дознания в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – Пограничная служба).»;
подпункт 2) пункта 3 изложить в следующей редакции:
«2) отделы дознания и административного производства территориальных подразделений Пограничной службы (далее – ОДАП).»;
подпункт 2) пункта 4 изложить в следующей редакции:
«2) оперативные подразделения Пограничной службы;»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
1) количество направленных в суд уголовных дел (рост оценивается как положительный показатель);
2) количество отмененных прокурором незаконных постановлений дознавателя, органа дознания, а также постановлений и указаний начальников органа дознания (снижение оценивается как положительный показатель);
3) отсутствие уголовных дел, возвращенных прокурорами для производства дополнительного расследования в порядке пункта 3 части 1 статьи 302 и пункта 2 части 6 статьи 192-2 УПК, оправдательных приговоров судов (оценивается как положительный показатель);
4) соблюдение сроков фиксации заявления, сообщения или рапорта об уголовном правонарушении и принятия решений по ним (снижение фактов нарушений оценивается как положительный показатель);
5) соблюдение конституционных прав и свобод участников уголовного процесса (снижение нарушений оценивается как положительный показатель);
6) количество уголовных дел прекращённых по нереабилитирующим основаниям (снижение оценивается как положительный показатель).»;
абзац первый пункта 10 изложить в следующей редакции:
«10. Организация дознания в территориальных подразделениях Пограничной службы возлагается на начальников территориальных подразделений Пограничной службы, которые осуществляют:»;
пункт 13 исключить;
абзац первый пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. В целях обеспечения эффективной работы по производству дознания, начальник территориального подразделения Пограничной службы:».
2. Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Комитета национальной безопасности Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить
на заместителя Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан – Директора Пограничной службы.
4. С настоящим приказом ознакомить сотрудников и военнослужащих органов национальной безопасности Республики Казахстан, в части их касающейся.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечению десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Председатель Комитета национальной безопасности
Республики Казахстан
генерал-лейтенант национальной безопасности Е. Сагимбаев
Сравнительная таблица
к приказу Председателя КНБ «О внесении изменений в приказ Председателя Комитета национальной
безопасности Республики Казахстан от 27 сентября 2017 года № 74 «Об утверждении Инструкции
по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством
Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности»
№
п/п
Структурный элемент
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснование
приказ Председателя КНБ от 27 сентября 2017 года № 74
«Об утверждении Инструкции по организации дознания по уголовным правонарушениям,
отнесенным законодательством Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности»
преамбула
В соответствии с подпунктом 60-1) пункта 16 Положения о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922, ПРИКАЗЫВАЮ:
В соответствии с подпунктом 132) пункта 15 Положения о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922, ПРИКАЗЫВАЮ:
В целях приведения в соответствие
с подпунктом 132) пункта 15 Положения о КНБ РК, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922.
Инструкция по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством
Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности, утвержденная приказом Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 сентября 2017 года № 74
пункт 1
1. Настоящая Инструкция по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности разработана
в соответствии с подпунктом
60-1) пункта 16 Положения о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922, и детализирует организацию деятельности по производству дознания в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – Пограничная служба).
1. Настоящая Инструкция по организации дознания по уголовным правонарушениям, отнесенным законодательством Республики Казахстан к ведению Пограничной службы Комитета национальной безопасности разработана в соответствии с подпунктом 132) пункта 15 Положения о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года № 2922, и детализирует организацию деятельности по производству дознания в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – Пограничная служба).
В целях приведения в соответствие
с подпунктом 132) пункта 15 Положения о КНБ РК, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 года
№ 2922.
подпункт 2)
пункта 3
3. К подразделениям дознания в Пограничной службе относятся:
…
2) отделы дознания и административного производства территориальных подразделений Пограничной службы и их структурных подразделений (далее – ОДАП).
3. К подразделениям дознания в Пограничной службе относятся:
…
2) отделы дознания и административного производства территориальных подразделений Пограничной службы (далее – ОДАП).
В связи с отсутствием подразделений (органов) дознания в штате структурных подразделениях территориальных подразделений Пограничной службы, слова «структурные подразделения» исключаются.
подпункт 2)
пункта 4
4. К подразделениям, наделенным функциями по производству дознания, относятся:
…
2) управления (отделы) контрразведывательной и разведывательной деятельности;
…
4. К подразделениям, наделенным функциями по производству дознания, относятся:
…
2) оперативные подразделения Пограничной службы;
…
В целях приведения в соответствие
с подпунктом 10) пункта 15 Положения о Пограничной службе КНБ РК утверждённого Указом Президента Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года № 282, согласно которому организация разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности является функцией оперативных подразделений Пограничной службы.
подпункт 2)
пункта 9
9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
…
2) количество отмененных постановлений о прерывании срока досудебного расследования и прекращении уголовных дел за нарушение (снижение оценивается как положительный показатель);
…
9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
…
2) количество отмененных прокурором незаконных постановлений дознавателя, органа дознания, а также постановлений и указаний начальников органа дознания (снижение оценивается как положительный показатель);
…
В целях приведения в соответствие
с подпунктом 10) пункта 1 статьи 193 УПК РК, прокурор, осуществляя надзор за законностью досудебного расследования и отменяет незаконные постановления следователя, дознавателя, органа дознания, а также постановления и указания начальников следственного отдела и органа дознания.
подпункт 3)
пункта 9
9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
…
3) отсутствие уголовных дел, возвращенных прокурорами для производства дополнительного расследования, оправдательных приговоров судов (оценивается как положительный показатель);
…
9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
…
3) отсутствие уголовных дел, возвращенных прокурорами для производства дополнительного расследования в порядке пункта 3 части 1 статьи 302 и пункта 2 части 6 статьи 192-2 УПК, оправдательных приговоров судов (оценивается как положительный показатель);
…
В целях определения конкретных условий, при которых оценка результатов уголовно-процессуальной деятельности снижается.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 302 УПК, по результатам изучения материалов уголовного дела прокурор направляет уголовное дело лицу, осуществляющему досудебное расследование, для производства дополнительного расследования;
Согласно пункту 2 части 6 статьи 192-2 УПК, прокурор, получив уголовное дело с протоколом обвинения, не позднее трех суток направляет дело для производства дознания или предварительного следствия;
подпункт 4)
пункта 9
9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
…
4) соблюдение учетно-регистрационной дисциплины (снижение фактов нарушений оценивается как положительный показатель);
…
9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
…
4) соблюдение сроков фиксации заявления, сообщения или рапорта об уголовном правонарушении и принятия решений по ним (снижение фактов нарушений оценивается как положительный показатель);
…
В целях приведения в соответствие
с подпунктом 10) пункта 2 Правил приема
и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях,
а также ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденных приказом Генерального прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 89.
подпункт 6)
пункта 9
9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
…
6) отсутствует.
…
9. Результаты уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, оцениваются по следующим основным показателям:
…
6) количество уголовных дел прекращенных по нереабилитирующим основаниям (снижение оценивается как положительный показатель).
…
В целях оценки уголовно-процессуальной деятельности подразделений дознания и подразделений, наделенных функциями по производству дознания, дополнительно вводится критерий, который ранее не учитывался, несмотря на то, что для обеспечения полноты досудебного расследования и принятия законного процессуального решения по нему, затрачивается значительный объем времени и людских ресурсов.
абзац первый пункта 10
10. Организация дознания в территориальных подразделениях Пограничной службы и их структурных подразделениях возлагается на начальников территориальных подразделений Пограничной службы, которые осуществляют:
…
10. Организация дознания в территориальных подразделениях Пограничной службы возлагается на начальников территориальных подразделений Пограничной службы, которые осуществляют:
…
В связи с отсутствием подразделений (органов) дознания в штате структурных подразделениях территориальных подразделений Пограничной службы, слова «структурные подразделения» исключаются.
пункт 13
13. Руководство деятельностью по производству дознания в структурных подразделениях территориальных подразделений Пограничной службы возлагается на начальников структурных подразделений.
13. Исключить
В связи с отсутствием подразделений (органов) дознания в штате структурных подразделениях территориальных подразделений Пограничной службы, исключаются излишние и заведомо невыполнимые обязанности с начальников структурных подразделений.
абзац первый пункта 14
14. В целях обеспечения эффективной работы по производству дознания, начальник территориального подразделения Пограничной службы и его структурного подразделения:
…
14. В целях обеспечения эффективной работы по производству дознания, начальник территориального подразделения Пограничной службы:
…
В связи с отсутствием подразделений (органов) дознания в штате структурных подразделениях территориальных подразделений Пограничной службы, слова «структурные подразделения» исключаются.