Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


О внесении изменений и дополнений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 января 2015 года № 34 «Об утверждении правил безопасности на водоемах»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Приказ
Дата создания: 13/03/2017
Публичное обсуждение до: 30/03/2017
Дата запуска онлайн-обсуждения: 31/03/2017 09:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 31/03/2017 18:30:00

         В соответствии с подпунктом 70-4) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите»                     ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан
от 19 января 2015 года № 34 «Об утверждении правил безопасности на водоемах» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 30335, опубликованный 26 февраля                  2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»), следующие изменения и дополнения:

в Правилах безопасности на водоемах, утвержденных указанным приказом:

пункт 2 дополнить:

подпунктом 9) следующего содержания «отдыхающие – лица находящиеся вблизи водоемов с целью отдыха, рыбалки, катаний на маломерных судах и для других видов отдыха»;

подпунктом 10) следующего содержания «ответственные за соблюдение требований настоящих Правил – отдыхающие, владельцы мест отдыха, инструктора (тренеры) и спасатели»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан Министерством внутренних дел Республики Казахстан и местными исполнительными органами принимаются следующие меры:

Министерством внутренних дел Республики Казахстан:

1) совместно с местными исполнительными органами организация и проведение профилактической работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;

2) проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа;

3) проведение водно-спасательных и водолазно-поисковых работ на водоемах Республики Казахстан;

4) проведение профилактических рейдов и патрулирования мест отдыха на воде;

5) организация и проведение внеплановых проверок мест массового отдыха на естественных и искусственных водоемах.

Местными исполнительными органами:

1) создание на городских пляжах пунктов медицинской помощи и постов общественной безопасности;

2) инвентаризация водоемов, используемых для купания и отдыха и закрепление их за конкретными владельцами;

3) не допущение открытия мест отдыха на водоемах без наличия спасательных постов укомплектованных спасателями и оснащенных спасательным оборудованием и снаряжением, помещений для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами и участков для купания детей;

4) создание и оборудование городских пляжей, детских пляжей для купания и обучения плаванию детей;

5) совместно с территориальными подразделениями привлечение добровольных спасателей в места массового отдыха на воде.».

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, водолазами территориального подразделения или водолазами организаций, имеющих водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой, проводится обследование дна акваторий пляжа, по итогам которого составляется и утверждается акт выполненных работ, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.».

приложение 2 к Правилам безопасности на водоемах изложить в новой редакции, согласно приложению 1 к настоящему приказу;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки, соответствующие требованиям приложения 3 к настоящим Правилам».

пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. При нахождении в местах отдыха на водоеме отдыхающими не допускается:

1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

3) нырять в непроверенных и  необорудованных местах;

4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;

6) загрязнять и засорять водоемы;

7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;

8) подавать крики ложной тревоги;

9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки;

10) входить в воду детям без сопровождения взрослых.».

2. Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Беккер В.Р.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить                                на Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Беккер В.Р.).

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

 

 

Министр внутренних дел

Республики Казахстан

генерал-полковник полиции                                                                   К. Касымов

 

Приложение 1

к приказу Министра внутренних дел

Республики Казахстан

от           2017 года

 

Приложение 2

к Правилам безопасности

на водоемах

 

Форма

 

«Утверждаю»

Руководитель учреждения (организации)

проводившего обследование пляжа

_____________Ф.И.О. (при его наличии)

«____»______________20__ г

 

 

Акт выполненных работ

 

Мы, нижеподписавшиеся, представитель учреждения (организации) проводившего обследование пляжа ___________________ и водолазная группа с одной стороны, и представитель от ___________________________господин _____________________ с другой стороны, ___________ 20__ года произвели водолазное обследование дна
 __________________, расположенном на реке (озере) __________________________________________________________

Вся береговая часть водного участка, отведенного для  купания детей и   взрослых, просматривается.

Границы территории пляжа ___________________ установлены, зона заплыва до 2,5 метров обозначена плавучим ограждением. Для не умеющих плавать   установлен_________________________ «лягушатник».

Грунт водоёма – песчаный, илистый, каменистый, галька. Уклон дна – пологий, крутой, обрывистый, глубина постепенная, без уступов и ям, течение слабое, умеренное, сильное. Водная растительность – имеется, отсутствует.

Размеры места купания по берегу от ___до _____ метров в глубину на ___метров.

Дно в районе купания обследовано и не представляет собой опасности для купания взрослых и детей.

База (зона) отдыха, детский лагерь, пляж ________________ имеют следующие виды спасательного имущества:

1) лодки спасательные __ единиц;

2) круги спасательные ___ штук;

3) круги спасательные _______штук;

4) спасательное средство «Конец–Александрова» ___ штук.

Организация охраны жизни людей во время работы объекта на воде обеспечивается администрацией оздоровительного лагеря, дома отдыха, ведомственным спасательным постом и в часы, предусмотренные распорядком дня, с ______.

Начало работы пляжа _____________20___ года

На территории установлено _____ штук красочных плакатов по Правилам, имеются другие предупредительные плакаты  ___________________в количестве _________ штук.

Распорядок работы пляжа и инструкции по купанию детей и взрослых ______________________________

Предложения______________________________________________________________________________________________________________________

Выводы

 

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, и является основным документом для открытия пляжа.

 

Первый экземпляр передан в оперативно-спасательный отряд для утверждения. Второй экземпляр передан владельцу пляжа.

 

Срок хранения документа один год.

Работы по обследованию дна выполнены в полном объеме представитель учреждения (организации) проводившего обследование пляжа

_________________________ 20___года

 

Представитель организации, в чьем ведении находится пляж Акт выполненных работ получил _____________________________20___года

Подпись_______________________________________________________

 

 

 

Справка-обоснование

 

к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от «  » ___________2017 года № ___

«О внесении изменений и дополнений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 января 2015 года № 34

«Об утверждении Правил безопасности на водоемах»

(форма, дата принятия, регистрационный номер

и заголовок нормативного правового акта)

 

Перечень сведений, которые должны быть отражены

Информация государственного органа

1.

Государственный орган, представивший нормативный правовой акт

Министерство внутренних дел Республики Казахстан

2.

Основание необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и  ссылка на нормативно правовой акт в соответствии с которым  он принят

В соответствии со статьей 50-2 Закона Республики Казахстан                 от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»

3.

Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, с указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований пункта 51 Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены, утвержденных  постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября августа 2016 года № 568

Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 января 2015 года № 34                       «Об утверждении Правил безопасности на водоемах»

4.

Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов

Не предусматривает

5.

Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами

Отсутствуют

6.

Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства

Приказ 13 марта 2017 года размещен на сайте Министерства внутренних дел Республики Казахстан mvd.gov.kz  

7.

Сведения об опубликовании проектов нормативных правовых актов, касающихся торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, размещенных на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов в соответствии с пунктом 8  статьи 18 Закона от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»

Отсутствуют

8.

Информация о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии)

Отсутствует

9.

Сведения об аккредитованных объединениях субъектов частного предпринимательства, не представивших экспертные заключения по проекту нормативного правового акта, затрагивающему интересы субъектов частного предпринимательства, в соответствии со статьей 19 Закона

Отсутствуют

10.

Сведения о предоставлении (непредставлении) Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан экспертного заключения по проекту нормативного правового акта, затрагивающему интересы субъектов частного предпринимательства

Отсутствуют

11.

Сведения о предоставлении (непредставлении) общественным советом рекомендации по проекту нормативного правового акта в соответствии со статьей 20 Закона

Рекомендации Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел от                  ___________

12.

Сведения о публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов, размещенных на интернет-портале открытых нормативных правовых актов

Проект размещен 13 марта 2017 года  на интернет-портале открытых нормативных правовых актов

(отчет прилагается)

 

 

Директор Юридического

департамента

МВД Республики Казахстан                                                        С. Пономарев

 

Сравнительная таблица

к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 января 2015 года № 34 «Об утверждении Правил безопасности на водоемах»

 

п/п

Структурный элемент

Действующая редакция

 

Предлагаемая редакция

Обоснование

 

1

2

3

4

5

Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 января 2015 года № 34

 «Об утверждении Правил безопасности на водоемах»

1

Дополнить

 

подпунктом 9) следующего содержания «отдыхающие – лица находящиеся вблизи водоемов с целью отдыха, рыбалки, катаний на маломерных судах и для других видов отдыха»

В целях определения конкретного круга обязанностей, прав и полномочий физических и юридических лиц.

 

2

Дополнить

 

подпунктом 10) следующего содержания «ответственные за соблюдение требований настоящих Правил – отдыхающие, владельцы мест отдыха, инструктора (тренеры) и спасатели»;

3

Пункт 8

8. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан Министерством внутренних дел Республики Казахстан и местными исполнительными органами принимаются следующие меры:

            1) организация и проведение профилактической работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;

            2) организация на городских пляжах пунктов медицинской помощи и постов общественной безопасности;

            3) установление на городских пляжах границ заплыва, знаков ограждений, стендов с информацией о соблюдении требований настоящих Правил;

            4) определение и оборудование безопасных мест для купания;

5) проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа;

6) проведение водно-спасательных и водолазно-поисковых работ на водоемах Республики Казахстан.

«8. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан Министерством внутренних дел Республики Казахстан и местными исполнительными органами принимаются следующие меры:

Министерством внутренних дел Республики Казахстан:

1) совместно с местными исполнительными органами организация и проведение профилактической работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;

2) проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа;

3) проведение водно-спасательных и водолазно-поисковых работ на водоемах Республики Казахстан;

4) проведение профилактических рейдов и патрулирования мест отдыха на воде;

5) организация и проведение внеплановых проверок мест массового отдыха на естественных и искусственных водоемах.

Местными исполнительными органами:

1) создание на городских пляжах пунктов медицинской помощи и постов общественной безопасности;

2) инвентаризация водоемов, используемых для купания и отдыха и закрепление их за конкретными владельцами;

3) не допущение открытия мест отдыха на водоемах без наличия спасательных постов укомплектованных спасателями и оснащенных спасательным оборудованием и снаряжением, помещений для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами и участков для купания детей;

4) создание и оборудование городских пляжей, детских пляжей для купания и обучения плаванию детей;

5) совместно с территориальными подразделениями привлечение добровольных спасателей в места массового отдыха на воде.».

4

Пункт 10

10. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, водолазами территориального подразделения или водолазами организаций, имеющих водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой, проводится обследование пляжа, по итогам которого составляется и утверждается акт выполненных работ, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

«10. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, водолазами территориального подразделения или водолазами организаций, имеющих водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой, проводится обследование дна акваторий пляжа, по итогам которого составляется и утверждается акт выполненных работ, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.».

5

Пункт 11

11. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов территориальными подразделениями и местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки, соответствующие требованиям приложения 3 к настоящим Правилам.

«11. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки, соответствующие требованиям приложения 3 к настоящим Правилам».

6

Пункт 16

16. При нахождении в местах отдыха на водоеме не допускается:

1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

3) нырять в непроверенных и  необорудованных местах;

4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;

6) загрязнять и засорять водоемы;

7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;

8) подавать крики ложной тревоги;

9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки;

10) входить в воду детям без сопровождения взрослых.

 

16. При нахождении в местах отдыха на водоеме отдыхающими не допускается:

1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

3) нырять в непроверенных и  необорудованных местах;

4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;

6) загрязнять и засорять водоемы;

7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;

8) подавать крики ложной тревоги;

9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки;

10) входить в воду детям без сопровождения взрослых.

 

7

Приложение

Приложение 2

Изложить в новой редакции

 

 

Директор

Юридического департамента

Министерства внутренних дел

Республики Казахстан                                                                                                                                      С. Пономарев

Комментарий

СУХАНОВ АНДРЕЙ

Первый экземпляр передан в оперативно-спасательный... посмотреть текст 14/03 - 15:13

В форме Акта выполненных работ (см. приложение 2) имеют место разночтения. Как это следует из реквизитов для утверждения в верхнем правом углу, Акт утверждается руководителем учреждения (организации), проводившего обследование. Вместе с тем, в заключительной части Акта указывается, что первый экземпляр Акта передается в водно-спасательную службу «ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ». Кем же все-таки должен утверждаться Акт обследования? И действительно ли владельцу пляжа достаточно иметь второй (не утвержденный) экземпляр Акта, который вручается ему под роспись в момент приемки выполненных работ от Исполнителя, т.е. до утверждения первого экземпляра Акта водно-спасательной службой?

29/03 - 10:48

Предложение принято. Абзац 15 приложения 2 изложен в новой редакции «Оба экземпляра утверждаются руководителем учреждения (организации) проводившего обследование дня пляжа. Первый экземпляр остается в учреждении (организаций), второй экземпляр передается владельцу пляжа».

СУХАНОВ АНДРЕЙ

3) круги спасательные _______штук;... посмотреть текст 14/03 - 15:12

Для чего в перечне имеющихся видов спасательного имущества (см. форму приложения 2) дублируется позиция «круги спасательные ___ штук»?

29/03 - 10:52

Предложение принято. Повторение исключено.

СУХАНОВ АНДРЕЙ

«16. При нахождении в местах отдыха на водоеме отд... посмотреть текст 14/03 - 15:11

Дополнение преамбулы пункта 16 словом «отдыхающими» представляется излишним, поскольку дает основания полагать, что все нижеприведенные запреты и ограничения распространяются только на эту категорию, т.е. исключительно на лиц, находящихся вблизи водоемов с целью отдыха (см. проект дополнения пункта 2 Правил подпунктом 9)?

29/03 - 10:54

Редакция пункта 16 изложена в новой редакции: «16. При нахождении в местах отдыха на водоеме ответственным за соблюдение требований настоящих Правил не допускается: 1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; 2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей; 3) нырять в непроверенных и необорудованных местах; 4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва; 5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания; 6) загрязнять и засорять водоемы; 7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим; 8) подавать крики ложной тревоги; 9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки; 10) входить в воду детям без сопровождения взрослых.»;

СУХАНОВ АНДРЕЙ

приложение 2 к Правилам безопасности на водоемах и... посмотреть текст 14/03 - 15:10

Согласно юридической технике данный пункт изменений следует привести по окончании всех изменений и дополнений (т.е. после новой редакции пункта 16) по тексту Правил.

29/03 - 10:52

Предложение принято.

СУХАНОВ АНДРЕЙ

«10. Перед началом купального сезона по заявке вла... посмотреть текст 14/03 - 15:03

Как указывалось в одном из предыдущих комментариев, необходимо устранить имеющие место разночтения в новой (проектной) редакции подпункта 2) пункта 8 и пункте 10 (включая приложение 2) Правил. Если в первом случае проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа проводится исключительно Министерством внутренних дел РК (надо полагать территориальным подразделением КЧС МВД РК – ?), то во втором случае данные работы с составлением акта по форме приложения 2 по заявке владельцев мест отдыха могут проводиться не только территориальными подразделениями (надо полагать КЧС МВД РК – ? ), но и организациями, имеющими водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой.

29/03 - 10:52

Осмотр и обследование дна акваторий пляжа проводится территориальным подразделением КЧС МВД РК, а также организациями, имеющими водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой

СУХАНОВ АНДРЕЙ

5) организация и проведение внеплановых проверок м... посмотреть текст 14/03 - 15:01

Согласно пункта 2 статьи 36 Закона РК «О гражданской защите», во исполнение которого разработаны рассматриваемые Правила, государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты проводится в области гражданской обороны и пожарной безопасности, а государственный надзор – в области промышленной безопасности. В связи с чем возникает резонный вопрос: по какой из законодательно установленных сфер государственного контроля и надзора предусматривается проведение внеплановых проверок мест массового отдыха на естественных и искусственных водоемах согласно подпункта 5) пункта 8?

29/03 - 10:51

Организация и проведение внеплановых проверок мест отдыха на водоемах, на которых зарегистрированы случаи неблагоприятных происшествий (наличие утонувших людей), будут осуществляться в соответствии с подпунктом 4) пункта 7 раздела 3 Критерии оценки степени риска и проверочных листов в области пожарной безопасности и гражданской обороны

СУХАНОВ АНДРЕЙ

5) организация и проведение внеплановых проверок м... посмотреть текст 14/03 - 15:00

Проектом предлагается дополнить функции Министерства внутренних дел РК организацией и проведением внеплановых проверок мест массового отдыха на естественных И ИСКУССТВЕННЫХ водоемах. Считаю необходимым привести в данном случае дополнительную оговорку: «по основаниям и в порядке, предусмотренным Предпринимательским кодексом РК». Согласно определения понятия "водоемы" (см. подпункт 1 пункта 2) Правила распространяются на реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды. А к понятию ИСКУССТВЕННЫХ водоемов можно отнести и бассейны, что не совсем состыковывается и выходит за рамки предмета регулирования Правил.

29/03 - 10:51

Предложения принимаются, редакция пп5) п.8 будет изложена в следующей редакции «Организация и проведение внеплановых проверок мест отдыха на водоемах на которых зарегистрированы случаи неблагоприятных происшествий (наличие утонувших людей)».

СУХАНОВ АНДРЕЙ

2) проведение осмотра и обследование дна акваторий... посмотреть текст 14/03 - 14:47

Необходимо устранить имеющие место разночтения в новой (проектной) редакции подпункта 2) пункта 8 и пункте 10 (включая приложение 2) Правил. Если в первом случае проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа проводится исключительно Министерством внутренних дел РК (надо полагать территориальным подразделением КЧС МВД РК – ?), то во втором случае данные работы с составлением акта по форме приложения 2 по заявке владельцев мест отдыха могут проводиться не только территориальными подразделениями (надо полагать КЧС МВД РК – ? ), но и организациями, имеющими водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой.

29/03 - 10:49

Осмотр и обследование дна акваторий пляжа проводится территориальным подразделением КЧС МВД РК, а также организациями, имеющими водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой