Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 

Об утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов по Зеленовскому району

Краткое содержание:
Статус: На рассмотрении
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: АРВ
Дата создания: 26/11/2018
Публичное обсуждение до: 29/11/2018
Приложенные документы:

Приложение 1

к Правилам проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов

 

 

Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования

 

В рамках проекта решения Зеленовского  районного маслихата «Об утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов по Зеленовскому району»

 

Разработчик проекта документа:  Государственное учреждение "Зеленовский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог"

 

ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования

1

Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь)

 

 

«Утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов по Зеленовскому району»

 

Проблемой является отсутствие  регулярной  норм образования и накопления коммунальных отходов по Зеленовскому району

Причина существование проблемы:  

Отсутствие нормы образования и накопления коммунальных отходов Зеленовского района

 Целевая группа:

-юридические лица

- физические лица

2

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб

 

Нет.

 

3

Какова цель вводимого регулирования ?

 

  Утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов по Зеленовскому району

ШАГ 2: Альтернативы

1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.

1. Действующее регулирование (текущая ситуация, то есть неизменность регулирования)

2. Информационная кампания.

3. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы.

4. Обязательное страхование ответственности.

5. Обязательные маркировки.

6. Обязательная отчетность.

7. Декларирование, уведомление.

8. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов).

9. Разрешительные инструменты.

10. Запреты.

11. Введение сферы государственного контроля и надзора

12. Введение обязательного саморегулирования (далее-СРО) (при выборе данной альтернативы необходимо заполнить форму 1а)

13. Иное (на выбор разработчика аналитической формы)

2

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше)

Альтернатива 1

Формирования норм образования и накопления коммунальных отходов

 

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования  нормы образования и накопления коммунальных отходов Зеленовского района

Альтернатива 3

Государственный контроль  в сфере экологического загрязнения

ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив

 

3.1. Воздействие на экономическую систему

Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:

  1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.
  2. Общие последствия для экономического роста.
  3. Влияние на занятость, рабочие места.
  4. Косвенное влияние на отрасли экономики и другое

Необходимо спрогнозировать последствия предполагаемого регулирования в произвольной форме

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

Формирования норм образования и накопления коммунальных отходов

 

Общие последствия  для экономического  роста и влияния на занятость, рабочие  места не предвидятся

Общие последствия  для экономического  роста и влияния на занятость, рабочие  места не предвидятся

 

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования сбора и вывоза твердых бытовых отходов населенных пунктов Зеленовского района

 Благоустройство населенных пунктов района

 Общие последствия  для экономического  роста и влияния на занятость, рабочие  места не предвидятся

 

Альтернатива 3

Государственный контроль  в сфере экологического загрязнения

штрафные санкции

 
 

Общие последствия  для экономического  роста и влияния на занятость, рабочие  места не предвидятся

3.2. Воздействие на бизнес

      Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:

  1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).
  2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.
  3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).
  4.  Другое.

Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

 Формирования норм образования и накопления коммунальных отходов

 

отсутствует
 

 Приобретение технические оборудование

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х

 

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования   норм образования и накопления коммунальных отходов Зеленовского района

Для населения уменьшение штрафных санкции
 

отсутствует
 

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х

 

 

Альтернатива 3

Государственный контроль  в сфере экологического загрязнения

Наведения чистота и порядка на территории населенных пунктов

 отсутствует
 

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х

3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом

       Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:

1. Влияния на риски для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения.

  1. Влияния на преступность включая экономическую.
  2. Возможные коррупционные риски.
  3. Влияния на экологию.
  4. Изменения потребительского выбора.
  5. Изменения розничных цен.
  6. Влияние на информированность потребителей и их защиту.
  7. Другое.

 

      Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в

 

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

Формирования норм образования и накопления коммунальных отходов

 

нет
 

 нет

Издержки на администрирование по форме 1в

Х

Х
 

 

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования норм образования и накопления коммунальных отходов Зеленовского района

нет
 

нет
 

Издержки на администрирование по форме 1в

Х
 

Х
 

 

Альтернатива 3

Государственный контроль  в сфере экологического загрязнения


нет


 нет

Издержки на администрирование по форме 1в

Х
 

Х
 

 

ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы

 

Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования

5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);

4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);

3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);

2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать;

1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.

Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)

Бал результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1

Формирования норм образования и накопления коммунальных отходов

 

3

Загрязнение, засорение

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования норм образования и накопления коммунальных отходов Зеленовского района

4

  Загрязнение, засорение

Альтернатива 3

Государственный контроль  в сфере экологического загрязнения

3

 Введение государственного регулирования посредством внедрения нормативного акта

Рейтинг по эффективности

 

Выгоды (итог)

Издержки (итог)

Альтернатива 1

Формирования норм образования и накопления коммунальных отходов

 

 

Отсутствуют

влияние на экологию

Альтернатива 2

Введение государственного норм образования и накопления коммунальных отходов Зеленовского района

 Отсутствуют

отсутствуют

Альтернатива 3

Государственный контроль  в сфере экологического загрязнения

 Отсутствуют

 Отсутствуют

Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации

Рейтинг

Возможные риски и непредвиденные последствия

Механизм реализации предлагаемого регулирования

 

Альтернатива 2 рекомендуемая

 Увеличение цен на услуги

 Утверждение   норм образования и накопления коммунальных отходов по Зеленовскому району

ШАГ 5: Индикатор оценки

1

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системе сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора

Измеримые индикаторы отсутствуют.

 

Отсутствуют данные

 

 

2

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов

(не менее 3 лет не более 5 лет, а при введении СРО-3 года)

Не представляется возможным определить, т.к. нет базовых данных

 

3

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 «данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб», в цифровом измерении,  показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования  (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)

 

 

 

 

 

 

 

 

Нет __

 

 

 

                           

 

* –присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

 

Подпись__________                                                                  дата «   »   ноября   2018 г.

 

форма 1б

Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
 Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 1:  Формирования норм образования и накопления коммунальных отходов

 

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

 

Нет

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

Да

 

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

 

Нет

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет

Иное (определить)

 

Нет

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

0

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

0

Таблица 4

 

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

Х

Х

Х

Расходы за 5 лет

Х

Х

Х

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

Х

Х

Х

Расходы за 5 лет

Х

Х

Х

             

 

Данные Таблиц 1-5(расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются _______ тенге. Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы _________ тенге

форма 1б

Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
 Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 2:  Введение государственного регулирования норм образования и накопления коммунальных отходов Зеленовского района

Да

 Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

 

Нет

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

Нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

 

Нет

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет 

Иное (определить)

 

Нет

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 4

Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

           

Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются _________ тенге. Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы ________ тенге

 

форма 1б

Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
 Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 3: Государственный контроль  в сфере экологического загрязнения

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

 

Нет

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

Нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

 

Нет

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет

Иное (определить)

 

Нет

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие
субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала

0

0

Х

Расходы за 5 лет

 

 

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0

0

Х

Расходы за 5 лет

 

 

 

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 4

 

 

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

0

0

Х

Расходы за 5 лет

Х

Х

Х

           

Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются _________ тенге. Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы ________- тенге.

 

форма 1в

Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

Альтернатива 1:  Формирования норм образования и накопления коммунальных отходов

 Какие действия предполагает использование альтернативы?

Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого,

тенге

Получение и анализ отчетности

Х

Х

Проведение проверок

Х

Х

Выдача разрешений / прием уведомления

Х

Х

Иные формы контроля (определить)

Х

Х

Итого за 5 лет

Х

Х

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа ____ Нет _не требуется__
Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____

форма 1в

Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

Альтернатива 2: Введение государственного регулирования норм образования и накопления коммунальных отходов Зеленовского района

Какие действия предполагает использование альтернативы?
Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа

 

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого,

тенге

Получение и анализ отчетности

Х

Х

Проведение проверок

Х

Х

Выдача разрешений / прием уведомления

Х

Х

Иные формы контроля (определить)

Х

Х

Получение и анализ отчетности

Х

Х

Итого за 5 лет

Х

Х

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа _ Нет _не требуется_
      Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____

форма 1в

Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

Альтернатива 3:  Государственный контроль  в сфере экологического загрязнения  :  Какие действия предполагает использование альтернативы?

Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого,

тенге

Получение и анализ отчетности

Х

Х

Проведение проверок

 Х

Х

Выдача разрешений / прием уведомления

Х

Х

Иные формы контроля (определить)

Х

Х

Итого за 5 лет

 Х

 Х

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа ____ Нет _не требуется__
      Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____

  • 1
  • Западно-Казахстанская область
  • 0 1
  • 136

Комментарий

СУХАНОВ АНДРЕЙ В рамках проекта решения Зеленовского  районного м... посмотреть текст 0 0 26/11 - 23:09 / Подписаться

Предусмотренное Экологическим кодексом РК нормирование образования и накопления коммунальных отходов не является введением новых регуляторных инструментов. Соответственно, проект подобного решения не подлежит процедуре анализа регуляторного воздействия при введении регуляторных инструментов и ужесточении регулирования, но подлежит публичному обсуждению на Портале "Открытые НПА" в установленном порядке.