Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


Утверждение норм образования и накопления коммунальных отходов и тарифов на сбор, вывоз, захоронение твердых бытовых отходов по Каратальскому району

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: АРВ
Дата создания: 22/02/2019
Публичное обсуждение до: 27/02/2019
Дата запуска онлайн-обсуждения: 22/02/2019 00:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 27/02/2019 00:00:00

Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования

 

Установление нормативно-правовым актом требований к субъектам предпринимательства и государственное регулирование тарифов

 (Наименование требования/регуляторного инструмента)

В рамках проекта Об утверждении норм образования и накопления,  тарифов на сбор, вывоз, захоронение твердых бытовых отходов по Каратальскому району

(Наименование проекта документа)

Разработчик проекта документа ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Каратальского района»

 ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования

1.

Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь)

Проблемой является: отсутствие  регулирования отношений в сфере обращения ТБО.

 

Причина проблемы: Отсутствие утвержденных норм накопления, тарифов на сбор, вывоз, захоронение и утилизация коммунальных и твердых бытовых отходов по Каратальскому району.

 

Целевая группа:

-юридические лица

-физические лица

2.

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб

1. На сегодняшний день стоимость вывоз мусора с одного человека – 150 тенге, контейнер 1500 тенге.

3.

 Какова цель вводимого регулирования

Утверждение норм образования и накопления, тарифов на сбор, вывоз, захоронение и утилизация  коммунальных и твердых бытовых отходов по Каратальскому району. Создать условия для благоприятной экологической обстановки в районе.

 ШАГ 2: Альтернативы

1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.
1. Действующее регулирование (текущая ситуация, то есть неизменность регулирования)
2. Информационная кампания.
3. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы.
4. Обязательное страхование ответственности.
5. Обязательные маркировки.
6. Обязательная отчетность.
7. Декларирование, уведомление.
8. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов).
9. Разрешительные инструменты.
10. Запреты.
11. Введение сферы государственного контроля и надзора
12. Введение обязательного саморегулирования (далее-СРО) (при выборе данной альтернативы необходимо заполнить форму 1а)
13. Иное (на выбор разработчика аналитической формы) -   х

2.

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше)

 Альтернатива 1

Утверждение норм накопления, тарифов на сбор, вывоз, захоронение и утилизация коммунальных и твердых бытовых отходов

 Альтернатива 2

Текущая ситуация.

 Альтернатива 3

Информационная кампания.

 ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив

3.1. Воздействие на экономическую систему
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:
1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.
2. Общие последствия для экономического роста.
3. Влияние на занятость, рабочие места.
4. Косвенное влияние на отрасли экономики и другое
Необходимо спрогнозировать последствия предполагаемого регулирования в произвольной форме


 


 

Выгоды

Издержки


 

Альтернатива 1

Обеспечение санитарно-гигиенических требований проживания людей, защита здоровья человека от негативного воздействия отходов, бесперебойное предоставление качественных услуг потребителям необходимого уровня, эффективная эксплуатация и своевременный ремонт мусороуборочной техники. Сокращение количества несанкционированных свалок ТБО в районе.

Применение нового тарифа на вывоз твердых бытовых отходов от населения может обеспечить стабильную деятельность предприятиям при незначительном колебании составных затрат.


 

Альтернатива 2

В текущей ситуации другого положительного альтернативного решения нет.
 

Бесконтрольные расценки  частных лиц, оказывающие услуги по сбору, вывозу захоронению ТБО, растущее недовольство со стороны потребителей, нежелание пользоваться указанными услугами вследствие высокой стоимости. Как следствие ухудшение экологической обстановки в районе, увеличение количества несанкционированных свалок.

На сегодняшний день стоимость вывоз мусора 1 контейнер от 1500 до 2000 тенге.


 

Альтернатива 3

Информационная кампания по проведению разъяснительной работы среди населения и прочих потребителей – будет осуществляться местными исполнительными органами. Подразумевает публикации в СМИ и разъяснение и пояснение вносимых изменений в законодательные акты и НПА.


Отсутствуют

3.2. Воздействие на бизнес
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:
1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).
2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.
3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).
4. Другое.
Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б


 


 

Выгоды

Издержки


 

Альтернатива 1

Применение нового тарифа на вывоз твердых бытовых отходов от населения может обеспечить стабильную деятельность предприятиям при незначительном колебании составных затрат. Предприятиями выполнение в полном объеме обязательств перед потребителями услуг по вывозу бытовых отходов.

При утвержденном тарифе предприятия по вывозу ТБО смогут работать бесперебойно.  Предлагаемый на утверждение  тариф: с 1-го человека – 176,44 тенге, 1 контейнер – 835,75 тенге,   1 м3 – 1114,33 тенге, захоронение с физических лиц – 780,03 тенге без НДС, захоронение с юридических лиц – 873,63 тенге с НДС.


 

Издержки для бизнеса по форме 1б


 


 


 

Альтернатива 2

В текущей ситуации другого положительного, альтернативного решения нет.
 

Бесконтрольные расценки  частных лиц, оказывающие услуги по сбору, вывозу захоронению ТБО, растущее недовольство со стороны потребителей, нежелание пользоваться указанными услугами вследствие высокой стоимости. Как следствие ухудшение экологической обстановки в районе, увеличение количества несанкционированных свалок.


 

Издержки для бизнеса по форме 1б


 


 


 

Альтернатива 3

Информационная кампания по проведению разъяснительной работы среди населения и прочих потребителей – будет осуществляться местными исполнительными органами. Подразумевает публикации в СМИ и разъяснение и пояснение вносимых изменений в законодательные акты и НПА.


Отсутствуют


 

Издержки для бизнеса по форме 1б


 


 

3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:
1. Влияние на здоровье и безопасность (включая экономическую) населения.
2. Влияния на преступность включая экономическую.
3. Возможные коррупционные риски.
4. Влияния на экологию.
5. Изменения потребительского выбора.
6. Изменения розничных цен.
7. Влияние на информированность потребителей и их защиту.
8. Другое.
Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в

  

  

 Выгоды

 Издержки


 

Альтернатива 1

Государственный контроль экологической обстановки в районе, ценообразований на услуги по сбору, вывозу захоронению ТБО.

С утвержденным тарифом планируется регулировать отношений в сфере обращения ТБО, снижение расходов населения на вывоз бытовых отходов.

Издержки на администрирование по форме 1в

 


 


 


 

Альтернатива 2

В текущей ситуации выгоды для органов государственной власти и общества отсутствуют, так как частные лица осуществляющие вывоз ТБО по частным расценкам не оплачивают налоги.

Бесконтрольные расценки на услуги по сбору, вывозу захоронению ТБО, растущее недовольство со стороны потребителей, нежелание пользоваться указанными услугами вследствие высокой стоимости. Как следствие ухудшение экологической обстановки в районе, увеличение количества несанкционированных свалок.

Издержки на администрирование по форме 1в


 


 


 

Альтернатива 3

 

Осуществление местным исполнительным органом  публикаций в СМИ и разъяснение и пояснение вносимых изменений в законодательные акты и НПА.

Затраты на публикацию в СМИ, информационные стенды, банеры.

Издержки на администрирование по форме 1в


 


 

 ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы

Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования
5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);
4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);
3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);
2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать;
1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.

Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)

Балл результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1

4

При действующем тарифе предприятия по вывозу ТБО смогут работать бесперебойно. Однако с ростом цен на горюче-смазочных материалов, есть вероятность увеличения тарифа на вывоз ТБО.

Альтернатива 2

1

Проблема продолжит существовать, из-за бесконтрольной расценки на услуги по сбору, вывозу захоронению ТБО.
 

Альтернатива 3

4

Информационная кампания по проведению разъяснительной работы среди населения и прочих потребителей полностью не решит проблему с экологической обстановкой в районе, увеличение количества несанкционированных свалок.
 

Рейтинг по эффективности, в зависимости от нагрузки на субъект бизнеса

Выгоды (итог)

Издержки (итог)

Альтернатива 1

При предлагаемом тарифе обеспечение стабильной деятельности предприятий. Выполнение в полном объеме обязательств перед потребителями услуг по вывозу бытовых отходов.

Применение нового тарифа на вывоз твердых бытовых отходов от населения может обеспечить стабильную деятельность предприятиям при незначительном колебании составных затрат.

Альтернатива 2

В текущей ситуации частные лица осуществляющие вывоз ТБО по частным расценкам не оплачивают налоги.

Бесконтрольные расценки на услуги по сбору, вывозу захоронению ТБО, растущее недовольство со стороны потребителей, увеличение количества несанкционированных свалок.
 

Альтернатива 3

Осуществление местным исполнительным органом  публикаций в СМИ и разъяснение и пояснение вносимых изменений в законодательные акты и НПА.
 

Затраты на публикацию в СМИ, информационные стенды, банеры.
 

 Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации

 Рейтинг

Возможные риски и непредвиденные последствия

Механизм реализации предлагаемого регулирования (описываются механизмы реализации предусмотренные в рамках разрабатываемого проекта)


 

Альтернатива 1 рекомендуемая: Утверждение норм накопления, тарифов на сбор, вывоз, захоронение и утилизацию коммунальных и твердых бытовых отходов

С ростом цен на горюче-смазочные материалы, есть вероятность увеличения тарифа на вывоз ТБО.

Механизмом реализации является:


1. Утверждение норм накопления, тарифов на сбор, вывоз, захоронение и утилизацию коммунальных и твердых бытовых отходов

в соответствии законодательством РК по Каратальскому району.

2. Сроки и этапы внедрения

2019 год.

 

ШАГ 5: Индикатор оценки

1.

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системе сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора

1. Применение утвержденных тарифов предприятием осуществляющий эксплуатацию полигоном ТБО Каратальского района.

2. Открытие дополнительных рабочих мест

 


 

 

2.

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов (не менее 3 лет не более 5 лет, а при введении СРО-3 года)

Раз в пять лет.
 


 

3.

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 "данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб", в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)

На сегодняшний день стоимость вывоза мусора                 1 контейнер от 1500 до 2000 тенге.

Тарифы предлагаемые к утверждению: с 1-го человека – 176,44 тенге, 1 контейнер – 835,75 тенге,   1 м3 – 1114,33 тенге, захоронение с физических лиц – 780,03 тенге без НДС, захоронение с юридических лиц – 873,63 тенге с НДС.


 

     

Руководитель ОЖКХ

и ЖИ Каратальского района                                                                             Г. Ибраев