Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


В рамках проекта решения Кызылординского областного маслихата «Об утверждении ставок платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников по Кызылординской области»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: АРВ
Дата создания: 25/06/2019
Публичное обсуждение до: 28/06/2019
Приложенные документы:

 

Приложение 1
к Правилам проведения и
использования анализа регуляторного
воздействия регуляторных
инструментов

 

Форма

Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования

 

В рамках проекта решения Кызылординского областного маслихата «Об утверждении ставок платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников по Кызылординской области»

 

Разработчик проекта документа: Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Кызылординской области

 

ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования

1.

 Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь)

«Об утверждении ставок платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников по Кызылординской области»

 

Проблемой не утверждение ставок платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников по Кызылординской области является несвоевременное исполнение требований действующих НПА

Причина существование проблемы:

в соответствии с Методическими указаниями по расчету ставок платы  за пользование водными ресурсами поверхностных источников, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства № 223 от 14 апреля 2009 года на основании ежегодного индекса инфляции в ставки платы необходимо внести изменения.

Целевая группа:

-юридические лица

- физические лица

2.

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб

Нет

3.

 Какова цель вводимого регулирования

  • тверждении ставок платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников по Кызылординской области;
  1. Урегулирование в сфере не рационального использования водными ресурсами из поверхностных источников физическими и юридическими лицами
    3. Выполнение требований действующих НПА

ШАГ 2: Альтернативы

1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.
1. Действующее регулирование (текущая ситуация, то есть неизменность регулирования)
2. Информационная кампания.
3. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы.
4. Обязательное страхование ответственности.
5. Обязательные маркировки.
6. Обязательная отчетность.
7. Декларирование, уведомление.
8. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов).
9. Разрешительные инструменты.
10. Запреты.
11. Введение сферы государственного контроля и надзора
12. Введение обязательного саморегулирования (далее-СРО) (при выборе данной альтернативы необходимо заполнить форму 1а)
13. Иное (на выбор разработчика аналитической формы)

2.

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше)

 Альтернатива 1. Выполнение требований НПА.

 Альтернатива 2. Введение государственного регулирования по  рациональному использованию водными ресурсами из поверхностных источников

 Альтернатива 3. Увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет.

ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив

3.1. Воздействие на экономическую систему
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:
1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.
2. Общие последствия для экономического роста.
3. Влияние на занятость, рабочие места.
4. Косвенное влияние на отрасли экономики и другое
Необходимо спрогнозировать последствия предполагаемого регулирования в произвольной форме


 


 

Выгоды

Издержки


 

Альтернатива 1. Выполнение требований НПА.

Выполнение задач МИО
 

Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся
 


 

Альтернатива 2. Введение государственного регулирования по  рациональному использованию водными ресурсами из поверхностных источников

Рацональное использование водных ресурсов обеспечит сохрание запасов и использование их на другие цели

Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся
 


 

Альтернатива 3. Увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет.

Направление налоговых поступлений на улучшение состояние водопроводящих систем

Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся
 

3.2. Воздействие на бизнес
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:
1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).
2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.
3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).
4. Другое.
Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б


 


 

Выгоды

Издержки


 

Альтернатива 1. Выполнение требований НПА.

Отсутствует

Отсутствует


 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х


 

Альтернатива 2. Введение государственного регулирования по  рациональному использованию водными ресурсами из поверхностных источников

Отсутствует
 

Отсутствует


 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х


 

Альтернатива 3. Увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет.

Отсутствует
 

Отсутствует
 


 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х

3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:
1. Влияние на здоровье и безопасность (включая экономическую) населения.
2. Влияния на преступность включая экономическую.
3. Возможные коррупционные риски.
4. Влияния на экологию.
5. Изменения потребительского выбора.
6. Изменения розничных цен.
7. Влияние на информированность потребителей и их защиту.
8. Другое.
Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в

  

  

 Выгоды

 Издержки


 

Альтернатива 1. Выполнение требований НПА.

Отсутствует
 

Отсутствует

 

Издержки на администрирование по форме 1в

Х
 

Х
 


 

Альтернатива 2. Введение государственного регулирования по  рациональному использованию водными ресурсами из поверхностных источников

Отсутствует

 

Отсутствует

 

Издержки на администрирование по форме 1в

Х
 


Х


 

Альтернатива 3. Увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет.

Отсутствует

 


Отсутствует
 

Издержки на администрирование по форме 1в

Х
 

Х
 

ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы

Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования
5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);
4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);
3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);
2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать;
1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.

Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)

Балл результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1. Выполнение требований НПА.

5
 

в соответствии с Методическими указаниями по расчету ставок платы  за пользование водными ресурсами поверхностных источников, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства № 223 от 14 апреля 2009 года на основании ежегодного индекса инфляции в ставки платы необходимо внести изменения.

Альтернатива 2. Введение государственного регулирования по  рациональному использованию водными ресурсами из поверхностных источников


3

Повышение ставок платы не является препятствием нерационального использования водными ресурсами

Альтернатива 3. Увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет.


5

Способствует повышению налоговых поступлений
 

Рейтинг по эффективности, в зависимости от нагрузки на субъект бизнеса

Выгоды (итог)

Издержки (итог)

Альтернатива 1. Выполнение требований НПА.

Отсутствует
 

Отсутствует
 

Альтернатива 2. Введение государственного регулирования по  рациональному использованию водными ресурсами из поверхностных источников

Рацональное использование водных ресурсов обеспечит сохрание запасов и использование их на другие цели


Отсутствует

Альтернатива 3. Увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет.

Отсутствует
 

Возникновение спорных ситуации касательно повышения ставок платы
 

Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации

Рейтинг

 Возможные риски и непредвиденные последствия

 Механизм реализации предлагаемого регулирования (описываются механизмы реализации предусмотренные в рамках разрабатываемого проекта)


 

Выполнение требований НПА.


не выполнение требований НПА.

1. Сроки и этапы внедрения2019 год

2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществления оценки достижения поставленных индикаторов Кызылординской областной маслихат.

ШАГ 5: Индикатор оценки

1.

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системы сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора

Измеримые индикаторы отсутствуют.

Отсутствуют данные.
 


 

2.

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов (не менее 3 лет не более 5 лет, а при введении СРО-3 года)

Не представляется возможным определить, т.к. нет базовых данных
 


 

3.

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 "данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб", в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)

Нет


 

                     

      * – присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

      Подпись ____________ дата

форма 1б Расчет издержек для бизнеса (монетизация)

       Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 1. Выполнение требований НПА.

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки


 

Нет
 

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

Нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)


 

Нет
 

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет

Иное (определить)

 

Нет

 Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала


0

0
 

х
 

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0
 

0
 

х

Расходы за 5 лет

0

0

х

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

х

Расходы за 5 лет

0

0

х

Таблица 4

Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

х

х
 

х

Расходы за 5 лет

х

х

х

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

х

х
 

х
 

Расходы за 5 лет

х

х

х

       Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках "Итого") суммируются ___тенге

      Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы _________тенге

 

Альтернатива 2. Введение государственного регулирования по  рациональному использованию водными ресурсами из поверхностных источников

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки


 

Нет
 

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет
 

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

Нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

 


Нет

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет
 

Иное (определить)

 

Нет

 Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала


0

0
 

х
 

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0
 

0
 

х

Расходы за 5 лет

0

0

х

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

х

Расходы за 5 лет

0

0

х

Таблица 4

Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

х

х

х

Расходы за 5 лет

х

х

х

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

х

х
 

х
 

Расходы за 5 лет

х

х

х


Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках "Итого") суммируются____тенге

      Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы ____тенге

 

Альтернатива 3. Увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет.

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки


 

нет
 

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

нет
 

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

 

нет

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

нет
 

Иное (определить)

 

нет

 Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала


0

0
 

х
 

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0
 

0
 

х

Расходы за 5 лет

0

0

х

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

х

Расходы за 5 лет

0

0

х

Таблица 4

Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

х

х

х

Расходы за 5 лет

х

х

х

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

х

х

х
 

Расходы за 5 лет

х

х

х

Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках "Итого") суммируются _____ тенге

      Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы _______тенге.

 

форма 1в Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

       Какие действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 1. Выполнение требований НПА.

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение и анализ отчетности

 

х


х

Проведение проверок

 

х

 

х

Выдача разрешений


х

х

Иные формы контроля (определить)


х

х

Итого за 5 лет

х

х

      Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа Да ____ Нет не требуется

      Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____

форма 1в Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

       Какие действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 2. Введение государственного регулирования по  рациональному использованию водными ресурсами из поверхностных источников

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение и анализ отчетности

х

х

Проведение проверок

х

х

Выдача разрешений

х

х

Иные формы контроля (определить)

х

х

Итого за 5 лет

х

х

      Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа Да ____ Нет не требуется

      Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____

форма 1в Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

       Какие действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 3. Увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет.

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение и анализ отчетности

х

х

Проведение проверок

х

х

Выдача разрешений

х

х

Иные формы контроля (определить)

х

х

Итого за 5 лет

х

х

      Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа Да ____ Нет  не требуется

      Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____