Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности общественных советов»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Закон
Дата создания: 11/07/2019
Публичное обсуждение до: 25/07/2019
Приложенные документы:

                                                                                             Проект

 

 

 

 

 

 

Закон Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты Республики Казахстан

по вопросам деятельности общественных советов»

 

 

Статья 1. Внести изменения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст.17; № 9, ст.86; № 24, ст.338; 2002 г., № 10, ст.103; 2004 г., № 10, ст.56; № 17, ст.97; № 23, ст.142; № 24, ст.144; 2005 г., № 7-8, ст.23; 2006 г., № 1, ст.5; № 13, ст.86, 87;
№ 15, ст.92, 95; № 16, ст.99; № 18, ст.113; № 23, ст.141; 2007 г., № 1, ст.4; № 2, ст.14; № 10, ст.69; № 12, ст.88; № 17, ст.139; № 20, ст.152; 2008 г., № 21, ст.97; № 23, ст.114, 124; 2009 г., № 2-3, ст.9; № 24, ст.133; 2010 г., № 1-2, ст.2; № 5, ст.23; № 7, ст.29, 32; № 24, ст.146; 2011 г., № 1, ст.3, 7; № 2, ст.28; № 6, ст.49;
№ 11, ст.102; № 13, ст.115; № 15, ст.118; № 16, ст.129; 2012 г., № 2, ст.11; № 3, ст.21; № 5, ст.35; № 8, ст.64; № 14, ст.92; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 1, ст.2, 3; № 8, ст.50; № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; № 15, ст.81; № 20, ст.113; № 21-22, ст.115; 2014 г., № 2, ст.10; № 3, ст.21; № 7, ст.37; № 8, ст.49; № 10, ст.52; № 11, ст.67; № 12, ст.82; № 14, ст.84, 86; № 19-I, 19-II, ст.94, 96; № 21, ст.118, 122;
№ 22, ст.131; 2015 г., № 9, ст.46; № 19-I, ст.101; № 19-II, ст.103; № 21-I, ст.121, 124, 125; № 21-II, ст.130, 132; № 22-I, ст.140; № 22-V, ст.154, 156, 158; 2016 г., № 6, cт.45; № 7-I, cт.47, 49; № 8-II, cт.72; № 23, ст.118; 2017 г., № 3, ст.6; № 8, ст.16; № 13, ст.45; № 15, ст.55; № 16, ст.56; 2018 г., № 12, ст.39; № 16, ст.56;
№ 21, cт. 72; Закон Республики Казахстан от 8января 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рекламы», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 10 января 2019 г. № 5 (29484)и (28882)):

1) пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 1-17) следующего содержания:

«1-17) организационное обеспечение деятельности общественного совета области, города республиканского значения, столицы;»;

2) пункт 1 статьи 31 дополнить подпунктом 1-11) следующего содержания:

«1-17) организационное обеспечение деятельности общественного совета района (города областного значения);»;

3) подпункт 4-2) пункта 3 статьи 39-3 изложить в следующей редакции:

«4-2) обсуждение актуальных вопросов местного сообщества, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, а также представление по ним рекомендаций в сроки, предусмотренные законодательством;».

2. Закон Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «Об общественных советах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 21-І, ст.120; 2017 г., № 4, ст.7; № 16, ст.56; 2018 г., № 9, cт. 27):

1) в статье 1:

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8.  Рекомендации общественных советов являются обязательными для рассмотрения государственными органами, которые принимают предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и дают мотивированные ответы в срок не более одного месяца.»;

2) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:

«Статья 2-1. Уполномоченный орган в сфере общественных советов

1. Уполномоченным органом в сфере общественных советов является центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство в сфере взаимодействия государства и гражданского общества.

2. Уполномоченный орган:

1) реализует государственную политику в сфере общественных советов;

2) осуществляет координацию и методическое сопровождение деятельности государственных органов по вопросам деятельности общественных советов на республиканском и местном уровнях;

3) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере общественных советов;

4) разрабатывает и утверждает Типовое положение об Общественном совете;

5) разрабатывает и утверждает Порядок организации и проведения общественного контроля;

6) ежегодно осуществляет подготовку и внесение Национального доклада
о деятельности общественных советов в Республике Казахстан  в Правительство Республики Казахстан для последующего представления Президенту Республики Казахстан не позднее 25 декабря текущего года;

7) разрабатывает методические рекомендации по формированию состава общественных советов;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Принципы деятельности общественных советов

Общественные советы осуществляют свою деятельность на основе следующих принципов:

1) независимости;

2) деятельности его членов на общественных началах;

3) автономности;

4) самостоятельности;

5) публичности.»;

4) пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«1. К полномочиям общественных советов на республиканском и местном уровнях государственного управления относятся:

1) обсуждение проектов бюджетных программ администратора бюджетных программ, проектов стратегических планов или программ развития территорий, проектов государственных программ;

2) обсуждение выполнения бюджетных программ администратора бюджетных программ, стратегических планов или программ развития территорий, государственных программ;

3) обсуждение отчетов исполнительных органов о достижении целевых индикаторов;

4) обсуждение отчетов администратора бюджетных программ
о реализации бюджетных программ, об исполнении планов поступлений
и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг), о поступлении
и расходовании денег от благотворительности;

5) участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, в соответствии с законодательством о правовых актах, за исключением проектов нормативных правовых актов центральных и местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, об установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

6) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по общественно значимым вопросам в регулируемой сфере деятельности государственного органа или региона, определяемым самим Общественным советом, в том числе по вопросам совершенствования государственного управления и организации прозрачной работы государственного аппарата, включая соблюдение норм служебной этики;

7) разработка и внесение в государственные органы предложений
по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;

7-1) утверждение положения об Общественном совете в соответствии                    с Типовым положением об Общественном совете;

8) осуществление общественного контроля в иных формах, предусмотренных настоящим Законом;

9) исключить;

10)  создание комиссий по направлениям деятельности;

11) участие в работе органов местного государственного управления по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

12) заслушивание информации руководителей региональных правоохранительных органов об актуальных вопросах обеспечения законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина             в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.»;

5) пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«1. В целях реализации своих полномочий члены общественных советов имеют право:

1) доступа в центральные государственные органы, органы местного государственного управления на основании и в порядке, установленным законодательством Республики Казахстан;

2) участвовать в иных мероприятиях, проводимых государственными органами, за исключением государственных органов, при которых не образуются общественные советы в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, а также заседаний и мероприятий, на которых рассматриваются вопросы, составляющие государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну в соответствии                                        с законодательством Республики Казахстан;

3) обращения в государственные органы, органы местного государственного управления по общественно значимым вопросам в целях осуществления своих полномочий, установленных настоящим Законом;

4) на принятие решения по определению проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежащих к рассмотрению на Общественном совете;

5) на получение от государственного органа или местного исполнительного органа документа, удостоверяющего статус члена Общественного совета;

6) приглашать на заседания Общественного совета представителей государственных органов для обсуждения вопросов, отнесенных                                         к компетенции соответствующего государственного органа;

7) рекомендовать государственному органу отозвать назначенного им члена Общественного совета в случае неисполнения им своих обязанностей                      в качестве члена Общественного совета;

8) создавать по мере необходимости постоянные и (или) временные рабочие органы: комитеты и экспертные группы. Порядок организации                                и работы временных рабочих органов определяется Типовым положением об общественных советах.»;

6) статью 8 изложить в следующей редакции:

«1. Общественные советы республиканского и местного уровней и их составы формируются рабочими группами, руководители которых избираются из числа членов рабочих групп, представляющих гражданское общество, путем голосования.

2. Представительство от государственного органа в составе рабочей группы не может превышать одну треть от общего числа членов рабочей группы. Персональный состав данного представительства определяется руководителем государственного органа самостоятельно.

3. Представительство от гражданского общества составляет не менее двух третей от общего числа членов рабочей группы и формируется на основе предложений некоммерческих организаций и граждан.

4. Состав рабочей группы на республиканском уровне утверждается руководителем соответствующего государственного органа, а на местном уровне акимом соответствующей административно-территориальной единицы.

         5. Порядок отбора членов рабочей группы от гражданского общества, сроки его проведения, перечень документов, полномочия и иные вопросы деятельности рабочей группы определяются в порядке, предусмотренным Типовым положением об Общественном совете.

6. Рабочая группа разрабатывает проект положения об Общественном совете на основе Типового положения, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи.»;

7) статью 9 изложить в следующей редакции:

«1. Общественные советы формируются рабочей группой из числа представителей государственных органов и на конкурсной
основе – представителей некоммерческих организаций, граждан.

При формировании общественных советов учитываются рекомендации уполномоченного органа по формированию состава общественных советов, данных в соответствии с подпунктом 7) пункта 2 статьи 2-1 настоящего закона.

Кандидатуры в члены Общественного совета могут быть выдвинуты некоммерческими организациями, гражданами, в том числе путем самовыдвижения.

1-1. Процедура формирования нового состава общественных советов начинается за два месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественных советов в соответствии с порядком, установленным настоящей главой.

Действующие члены общественных советов вправе подать свои заявления для участия в конкурсе на общих основаниях, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона.

2. Срок полномочий Общественного совета составляет три года. Количественный состав членов Общественного совета определяется рабочей группой на местном уровне с учетом положений подпункта 7) пункта 2 статьи 2-1 настоящего закона, на республиканском уровне - от пятнадцати до тридцати членов.

3. Объявление о конкурсе публикуется рабочей группой                                                в республиканских и (или) местных средствах массовой информации и (или) размещается на интернет-ресурсе государственного органа с указанием его наименования, почтового адреса, сроков подачи документов, адреса электронной почты, на которые направляются документы и иные сведения в соответствии со статьей 10 настоящего Закона для участия в конкурсе.

4. От одного юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, в Общественный совет может быть избран только один представитель.

При формировании общественных советов республиканского уровня одно и то же лицо может быть избрано членом только одного Общественного совета.

4-1. Рабочая группа рассматривает все заявления и по итогам обсуждения формирует состав Общественного совета, а также формирует резервный лист кандидатов в Общественный совет в порядке, предусмотренном Типовым положением об Общественном совете.

5. Сформированный состав Общественного совета на республиканском уровне утверждается руководителем соответствующего государственного органа, на местном уровне местным представительным органом по представлению акима соответствующей административно-территориальной единицы и подлежит публикации в средствах массовой информации и (или) размещению на интернет-ресурсе соответствующего органа.

6. Общественный совет принимает решение о проведении дополнительного конкурса в состав Общественного совета в случаях:

прекращения полномочий члена Общественного совета, представляющего гражданское общество;

необходимости увеличения численности Общественного совета, с учетом рекомендуемого в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона количественного состава.

В этих случаях Общественный совет принимает решение о включении в состав Общественного совета новых членов по результатам конкурса в порядке, предусмотренном в Типовом положении об Общественном совете.

7. При прекращении полномочий члена Общественного совета, представляющего государственный орган, решение о включении нового члена Общественного совета вместо прекратившего полномочия принимает руководитель соответствующего государственного органа.

8. Новые члены Общественного совета избираются на оставшийся срок полномочий, прекративших полномочия, членов Общественного совета.

9. Иные вопросы порядка формирования Общественного совета определяются в порядке предусмотренным Типовым положением об Общественном совете.

При разработке Положения об Общественном совете члены Рабочей группы руководствуются Типовым положением об Общественном совете.»;

8) статью 10 изложить в следующей редакции:

«1. Кандидатом в члены Общественного совета может быть гражданин Республики Казахстан, достигший восемнадцати лет, а также в случае формирования Общественного совета на местном уровне – постоянно проживающий в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.

Кандидат в члены Общественного совета не должен:

1) иметь судимость, которая не погашена или не снята в установленном законодательством порядке;

2) быть в установленном законом порядке признанным судом виновным в совершении коррупционного преступления и (или) коррупционного правонарушения;

3) состоять на учете в организациях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании или токсикомании.

2. Для участия в конкурсе представляются:

1) письменное предложение некоммерческой организации и (или) заявление гражданина о выдвижении кандидатуры в состав Общественного совета;

2) сведения о профессиональной и (или) общественной деятельности кандидата с указанием автобиографических данных;

3) сведения об отсутствии судимости;

4) сведения о состоянии/не состоянии на диспансерном учете в наркологической и психоневрологической организациях.

  Кандидат в члены Общественного совета представляет сведения, предусмотренные в пп.3)-4) пункта 2 настоящей статьи, самостоятельно или путем предоставления письменного согласия (доверенности) на истребование указанных справок государственным органом самостоятельно из информационных систем.

Член Рабочей группы по формированию Общественного совета не допускается к конкурсу для избрания в члены Общественного совета.

3. Кандидаты, не соответствующие требованиям, установленным в пункте 1 настоящей статьи для избрания в общественные советы, к конкурсу не допускаются.»;

9) статью 11 изложить в следующей редакции:

«1. Высшим органом Общественного совета является заседание.

2. Для осуществления руководства деятельностью Общественного совета в период между его заседаниями из числа его членов избирается президиум Общественного совета. В состав президиума входят председатель Общественного совета, руководитель государственного органа, с участием которого образован Общественный совет, председатели комиссий, отдельные члены Общественного совета.

3. На заседаниях президиума Общественного совета могут участвовать депутаты Парламента Республики Казахстан, не являющиеся членами данного Общественного совета.

4. Президиум Общественного совета:

1) координирует работу комиссий Общественного совета;

2) организует подготовку проведения заседаний Общественного совета;

3) обеспечивает организационную и информационную поддержку деятельности Общественного совета;

4) осуществляет мониторинг исполнения рекомендаций Общественного совета.»;

10) статью 12 изложить в следующей редакции:

           1. Председатель Общественного совета:

         1) организует деятельность Общественного совета;

         2) председательствует на заседаниях;

         3) подписывает документы от имени Общественного совета;

       4) координирует деятельность по реализации решений Общественного совета;

        5) участвует в заседаниях республиканского государственного органа, органа местного государственного управления с правом совещательного голоса;

       6) на время своего отсутствия делегирует исполнение обязанностей председателя одному из членов президиума Общественного совета.

2. Секретарь Общественного совета:

1) обеспечивает решение организационных вопросов подготовки и проведения заседаний Общественного совета;

          2) организует и ведет делопроизводство в Общественном совете.

3. Секретарь Общественного совета не является членом Общественного совета.

11) в статье 13:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Основной формой работы общественных советов являются заседания. Заседание Общественного совета считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа его членов.»;

абзац второй пункта 2 исключить;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета на республиканском уровне осуществляется соответствующим государственным органом, с участием которого образован Общественный совет.

На местном уровне организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется местным исполнительным органом соответствующей административно-территориальной единицы.

        Руководитель соответствующего государственного органа, с участием которого образован Общественный совет, а также аким соответствующей административно-территориальной единицы самостоятельно решает вопрос                  о возложении обязанностей секретаря Общественного совета на работника, привлекаемого по договору в пределах фонда оплаты труда государственного органа либо на действующего работника государственного органа в соответствии с трудовым законодательством.»;

12) в статье 14:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общественный совет информирует население о:

1) результатах его взаимодействия с гражданским обществом и государственными органами;

2) составе Общественного совета.»;

13) пункт 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«2. Член Общественного совета может быть досрочно исключен из его состава решением Общественного совета в случае невозможности принимать участие в его работе по состоянию здоровья либо по следующим основаниям:

        в случае его смерти;

        признания судом безвестно отсутствующим;

       объявления судом умершим;

       непосещения заседания Общественного совета по неуважительным причинам более трех раз в течение одного года;

        поступления члена Общественного совета, избранного от гражданского общества, на государственную службу;

        в случае наступления оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 настоящего Закона.

         3. Общественный совет принимает решение о включении в состав Общественного совета нового члена вместо выбывшего на оставшийся срок его полномочий по результатам конкурса или по решению государственного органа в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.»;

          14) дополнить статьей 15-1 следующего содержания:

          «Статья 15-1.

          1.      Общественный совет прекращает свою деятельность в случае ликвидации государственного органа, с участием которого образован. Общественный совет в случае реорганизации государственного органа, с участием которого он был образован, продолжает свою деятельность до утверждения нового состава Общественного совета реорганизованного государственного органа.

         2.       Формирование общественного совета в государственных органах, образовавшихся в результате реорганизации, осуществляется в соответствии с настоящим законом.»;

          15) в статье 20:

           пункт 1 изложить в следующей редакции:

          «1. Порядок организации и проведения общественного мониторинга определяется настоящим Законом и уполномоченным органом.»;

          16) в статье 21:

          пункт 1 изложить в следующей редакции:

            «1. Порядок организации и проведения общественного слушания определяется настоящим Законом и уполномоченным органом.»;

 пункт  3 исключить;

17) в статье 22:

дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:

 «1-1. Порядок организации и проведения общественной экспертизы определяется настоящим Законом и уполномоченным органом.»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Инициаторами общественной экспертизы могут выступать граждане Республики Казахстан и (или) некоммерческие организации, за исключением структурных подразделений (филиалов и представительств) международных и иностранных организаций, которые направляют соответствующее ходатайство в Общественный совет.»;

18) статью 23 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Порядок организации и проведения  заслушивания отчетов о результатах работы определяется настоящим Законом и уполномоченным органом.»;

19) дополнить статьей 25 следующего содержания:

«Статья 25. Переходные положения.

Центральные государственные и местные представительные органы, с участием которых образованы общественные советы, обязаны привести их деятельность в соответствие с требованиями настоящего Закона, который вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.».

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

 

 

 

Президент Республики Казахстан                                               К. ТОКАЕВ