Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 

Об утверждении критериев для определения потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Приказ
Дата создания: 20/07/2019
Публичное обсуждение до: 05/08/2019
Приложенные документы:

 

Об утверждении критериев для определения потенциала
социально-экономического развития сельских населенных пунктов

 

 

В соответствии с Государственной программой развития регионов до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 2018 года № 767, ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить прилагаемые критерии для определения потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов.
  2. Департаменту регионального развития в установленном законодательством порядке обеспечить:

1)  государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2)  в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан после его официального опубликования;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

  1. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 февраля 2016 года № 54 «Об утверждении критериев для определения сельских населенных пунктов с низким, средним и высоким потенциалом социально-экономического развития» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13363, опубликован 9 июля 2016 года в газете «Казахстанская правда» № 130 (28256).
  2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
  3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

 

Министр

национальной экономики

Республики Казахстан                                                              Р. Даленов

 

 

Утверждены

приказом

Министра национальной экономики

Республики Казахстан

от «      »                  2019 года

                                                               

Критерии

для определения потенциала социально-экономического развития

сельских населенных пунктов

 

Классификационные факторы

Единица измерения

Пороговые значения

Показатели (баллов)

 

1. Демографический блок (50 баллов)

 

Численность населения

Количество жителей, чел.

Густо-населенные области

Свыше 7 600 чел.

20

Меньше 7 600 чел.

Численность нас. / 7 600 * 20

Средне-населенные регионы

Свыше 2 800 чел.

20

Меньше 2 800 чел.

Численность нас. / 2 800 * 20

 

Миграция населения

Прирост/отток численности населения, чел.

Первый пятилетний период: динамика населения за последние 5 лет до отчетного года
(12 баллов)

Свыше +20% от начального  года

12

От -20% до +20%

(Изменения численности населения за пятилетний период в процентах + 20%) / 40% * 12

Менее -20%

0

Второй пятилетний период: динамика
населения за 5 лет до первого пятилетнего периода (8 баллов)

Свыше +20% от начального  года

8

От -20% до +20%

(Изменения численности населения за пятилетний период в процентах + 20%) / 40% * 8

Менее -20%

0

 

Долгосрочный потенциал населения

Доля молодого (16-29 лет) экономически активного населения от общей численности населения, %

Свыше 30%

10

Менее 30%

(Население 16-29 лет / Общая численность) / 30% * 10

2. Инфраструктурный блок (30 баллов)

Централизованное водоснабжение

Доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением от общего населения, %

Свыше 90%

6

Менее 90%

Доля / 90% *6

 

Протяженность до автомобильной дороги областного и/или республиканского значения

Расстояние до автомобильной дороги, км

Свыше 20 км

0

Менее 20 км

[1 ‒ (Расстояние / 20) ] * 6

 

Внутрипоселковые дороги

Обеспеченность внутрипоселковыми дорогами, км/тыс. жителей

Свыше 4,5 км/тыс. жителей

3

Менее 4,5 км/тыс. жителей

(Км дорог /  тыс. жителей) / 4,5 * 3

 

Дошкольные учреждения

Обеспеченность дошкольными учреждениями, мест/тыс. жителей

Свыше 45 мест/тыс. жителей

3

Менее 45 мест/тыс. жителей

(кол-во мест / тыс. жителей) / 45 * 3

 

Школьные учреждения

Обеспеченность школьными учреждениями, мест/тыс. жителей

Свыше 130 мест/тыс. жителей

3

Менее 130 мест/тыс. жителей

(кол-во мест / тыс. жителей) / 130 * 3

 

Медицинские учреждения

Обеспеченность медицинскими учреждениями, мест/тыс. жителей

При наличии стационарного учреждения (больницы)

Свыше 4 койко-мест/тыс. жителей

3

Менее 4 койко-мест/тыс. жителей

(кол-во койко-мест / тыс. жителей) / 4 * 3

Альтернативно используется вместимость амбулаторных учреждений

Свыше 6 посещений/чел.

3

Менее 6 посещений/чел.

(годовая пропускная способность / тыс. жителей) / 6 * 3

 

Мобильная связь

Наличие мобильная связи

Имеется

3

Не имеется

0

 

Широкополосный доступ (ШПД) в интернет

Наличие ШПД в интернет

Имеется

3

Не имеется

0

 

3. Экономический блок (20 баллов)

Уровень занятости

Количество наемных работников, чел.

Свыше 750 чел.

10

Менее 750 чел.

Количество / 750 * 10

 

Валовая добавленная стоимость (ВДС)

ВДС животноводства, млн тенге

Свыше 150 млн. тенге

6

Менее 150 млн тенге

(Кол-во голов * цена за голову) / 150 млн тенге* 6

ВДС растениводства, млн тенге

Свыше 240 млн тенге

4

Менее 240 млн тенге

(Объем урожая * цена за тонну) / 240 млн тенге* 4

4. Геопространственный блок (±5 баллов)

Туристические зоны

Расстояние от туристических объектов, указанных в программных документах, км

Менее 30 км от туристических объектов республиканского уровня

5

Менее 10 км от туристических объектов регионального уровня

3

Экологические зоны

Месторасположение в пределах зон чрезвычайного радиационного риска и экологической катастрофы согласно законодательству Республики Казахстан

-5

Приграничные сельские населенные пункты (СНП)

Списки приграничных СНП формируются и утверждаются решением местных исполнительных органов областей

 

 

Баллы                                                                                                                                                            Итого 100

СНП с высоким потенциалом развития

Опорные СНП сельских кластеров в густонаселенных регионах

Свыше 65 баллов

Опорные СНП сельских кластеров в средненаселенных регионах

Свыше 55 баллов

СНП со средним потенциалом развития

СНП сельских кластеров в густонаселенных регионах

Менее 65 баллов

СНП сельских кластеров в средненаселенных регионах

Менее 55 баллов

             

 

Критерии для определения потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов рассчитываются в соответствии с пояснением по определению потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов, согласно приложению к настоящим Критериям.

 

Приложение

к Критериям для определения потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов

 

 

Пояснения

по определению потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов

 

1.  Основной целью Критериев для определения потенциала
социально-экономического развития сельских населенных пунктов является определение опорных сельских населенных пунктов (далее – СНП), которые рассматриваются в рамках кластеров, а также близлежащих (спутниковых) и приграничных СНП.

Опорный сельский населенный пункт – благоустроенный сельский населенный пункт, в котором создаются инфраструктура для обеспечения государственными и социальными услугами проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий.

Расстояние по формированию кластеров составляет 10 км для густонаселенных регионов (Туркестанская, Алматинская, Жамбылская, Мангистауская, Кызылординская области) и 15 км для средненаселенных регионов (Атырауская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская, Костанайская, Западно-Казахстанская, Актюбинская, Северо-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская области).

2.  Критерии подразделяются на 4 блока: демографический, инфраструктурный, экономический и геопространственный, которые включают 15 совокупных показателя.

3.  С учетом приоритетов социально-демографического развития при оценке потенциала СНП каждому из показателей установлен вес, который характеризует их значимость в сумме совокупного количества баллов. Наибольший вес имеют показатели демографического блока – суммарный наивысший балл 50, показатели инфраструктурного блока – 30 баллов, показатели экономического блока – 20 баллов, геопространственный блок - ± 5 баллов.

Приведенные ниже пороговые значения расчитывались исходя из международного опыта (анализировались показатели 21 страны), внутристрановых показателей, расчета средних значений по республике.

4.  Классификационные факторы демографического блока:

1)  численность населения20 баллов. В качестве расчета взят поправочный коэффициент равный 4, определенный исходя из численности населения региональных демографических порогов (далее – РДП).

РДП были определены на основании среднего значения (медианы) распределения численности населения СНП по областям и подразделяются на две категории:

  1. для густонаселенных регионов  ̴ 1 900 чел./СНП;
  2. для средненаселенных регионов  ̴ 700 чел/СНП.

Расчет классификационного фактора: текущая численность населения/ (РДП*4)*20 (при максимальном значении 20 баллов).

При этом, выражение «РДП*4» имеет фиксированное значение равное:

для густонаселенных регионов – 7 600 человек (1 900 чел./СНП*4);

для средненаселенных регионов – 2 800 человек (700 чел/СНП*4);

2)  миграция населения – 20 баллов. Данный показатель подразделяется на два пороговых значения:

первый пятилетний период (к примеру 2013-2017 гг.) – динамика населения за последние 5 лет до отчетного года – 12 баллов, исходя из пороговых значений ± 20%;

второй пятилетний период (к примеру 2008-2012 гг.) – динамика населения за 5 лет до 1-го пятилетнего периода – 8 баллов, исходя из пороговых значений ± 20%.

Расчет классификационного фактора: (Изменение численности населения за пятилетний период в процентах + 20%) / 40% * кол-во баллов;

3)  долгосрочный потенциал населения – 10 баллов. Данный показатель выражается в доле молодого (16-29 лет) экономически активного населения от общей численности населения. Пороговое значение равно 30%.

Расчет классификационного фактора: (численность населения в возрасте 16-29 лет / общая численность населения) / 30%*10.

5.  Классификационные факторы инфраструктурного блока:

1)   централизованное водоснабжение – 6 баллов. Баллы присваиваются по доле обеспеченности населения центральным водоснабжением исходя из порогового значения ~90% обеспеченности.

Расчет классификационного фактора: (численность населения, обеспеченного централизованным водоснабжением / общая численность населения)*6;

2)   протяженность до автомобильной дороги областного и/или республиканского значения – 6 баллов. В качестве определяющего параметра взято расстояние до ближайшей автомобильной дороги областного и/или республиканского значения с пороговым значением 20 км. Максимальный балл присваивается при расположении СНП вдоль автомобильной дороги – 0 км.

Расчет классификационного фактора: (1-(расстояние до трассы, км / 20))*6;

3)   внутрипоселковые дороги – 3 балла. Обеспеченность внутрипоселковыми дорогами с твердым покрытием с пороговым значением 4,5 км/тыс. жителей. Максимальный балл присваивается при фактическом показателе свыше 4,5 км/тыс. жителей.

Расчет классификационного фактора: (протяженность дорог с твердым покрытием, км / численность населения) / 4,5*3;

4)   дошкольные учреждения – 3 балла. Обеспеченность (до 100%) населения дошкольными учреждениями с пороговым значением 45 мест/тыс. жителей.

Расчет классификационного фактора: (вместимость дошкольных учреждений / численность населения) / 45*3;

5)   школьные учреждения – 3 балла. Обеспеченность (до 100%) населения школьными учреждениями с пороговым значением 130 мест/тыс. жителей.

Расчет классификационного фактора: (вместимость школьных учреждений / численность населения) / 130*3;

6)   медицинские учреждения – 3 балла. Обеспеченность (до 100%) населения медицинскими учреждениями с пороговым значением 6
койко-мест/тыс. жителей для учреждений со стационарным обслуживанием (больницы) и 6 посещений/человек для учреждений с амбулаторным обслуживанием (поликлиники, центры первичной медико-санитарной помощи, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты).

Расчет классификационного фактора: (количество койко-мест или пропускная способность медицинских учреждений / численность населения) / 4 (или 6)*3;

7)   мобильная связь – 3 балла. Пороговое значение определяется наличием или отсутствием мобильной связи в СНП (имеется – 3 балла/не имеется – 0 баллов);

8)   широкополосный доступ (ШПД) в интернет – 3 балла. В зависимости от наличия ШПД в интернет (имеется – 3 балла/не имеется – 0 баллов).

6.  Классификационные факторы экономического блока:

1)  уровень занятости – 10 баллов. Оценка в зависимости наличия работающих по найму (занятые) с пороговым значением 750 человек.

Расчет классификационного фактора: численность наемных работников (без учета самозанятых) / 750*10;

2)  валовая добавленная стоимость (ВДС) – суммарно 10 баллов. Данный фактор подразделяется на две категории:

1) ВДС животноводства, млн.тенге – 6 баллов. Денежная стоимость поголовья скота, рассчитанная по ценам согласно статистической информации. ВДС рассчитывается путем умножения количества голов скота на цену за голову. Пороговое значение равно – 150 млн.тенге.

Расчет классификационного фактора: (ВДС животноводства, млн.тенге / 150 млн.тенге)*6;

2) ВДС растениеводства, млн.тенге – 4 балла. Денежная стоимость ежегодного урожая, рассчитанная по ценам согласно статистической информации. ВДС рассчитывается путем умножения объема урожая на цену за тонну. Пороговое значение равно – 240 млн.тенге.

Расчет классификационного фактора: (ВДС растениеводства, млн.тенге / 240 млн.тенге)*4.

7.  Геопространственный блок:

1)  туристические зоны – дополнительно +5 (или +3) баллов. Расстояние от туристических объектов, указанных в Государственной программе развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2019 года
№ 360.

СНП, расположенные менее 30 км от туристических объектов республиканского уровня – 5 баллов.

СНП, расположенные менее 10 км от туристических объектов регионального уровня – 3 балла;

2)  экологические зоны – (-5) баллов. СНП, расположенные в зонах чрезвычайного радиационного риска и экологической катастрофы согласно законам Республики Казахстан от 18 декабpя 1992 года «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне» и от 30 июня 1992 года «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие экологического бедствия в Пpиаpалье»;

3)  приграничные СНП определяются и утверждаются постановлениями акиматов областей, исходя из стратегической значимости,
торгово-экономического взаимодействия и других факторов.

8.  На основании совокупной суммы баллов СНП группируются и подразделяются на следующие категории:

1)  СНП с высоким потенциалом развития:

Опорные СНП сельских кластеров в густонаселенных регионах – от
65 баллов;

Опорные СНП сельских кластеров в средненаселенных регионах – от
55 баллов;

2)  СНП со средним/ низким потенциалом развития:

СНП сельских кластеров в густонаселенных регионах – менее 65 баллов;

СНП сельских кластеров в средненаселенных регионах – менее 55 баллов.