О проекте Закона Республики Казахстан
«О ратификации Соглашения о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза»

 

 

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза».

 

 

Премьер-Министр

Республики Казахстан                                                           А. Мамин

 

Проект

 

 

 

 

 

 

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

О ратификации Соглашения о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза

 

Ратифицировать Соглашение о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза, совершенное в городе Чолпан-Ата 9 августа 2019 года.

 

 

Президент

Республики Казахстан  

 

 

 

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Республики Казахстан

«О ратификации Соглашения о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза»

 

 

Правительства государств – членов Евразийского экономического союза, основываясь на статье 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, стремясь создать благоприятные условия для эффективного функционирования Евразийского экономического союза (далее – ЕЭС), подтверждает свою приверженность принципам выполнения международных обязательств, предусмотренных Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
от 22 марта 1989 года (далее - Базельская конвенция), участниками которой являются государства-члены, ЕЭС (далее – государства-члены)

Проект разработан в соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» (далее – Закон), а также поручением Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан 12-59/819 от 20 июня 2017 года.

Соглашения предусматривает урегулирование отношений, связанных с трансграничным перемещением опасных отходов, указанных в разделах 1.2 и 2.3 единого Перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, по таможенной территории ЕЭС при осуществлении взаимной торговли государств-членов.

Действие настоящего Соглашения распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих трансграничные перевозки отходов при взаимной торговли государств-членов.

Соглашение регулирует отношения по перемещению из одной страны ЕЭС в другую, например, отходов, в состав которых входят мышьяк, ртуть или их соединения, пыли металлургических производств и производства стекла с содержанием бериллия, гальванических осадков, отходов производства хлорорганических кислот и так далее.

Реализация соглашения обеспечит разрешительный порядок трансграничных перевозок опасных отходов в ЕЭС, взаимодействие уполномоченных органов государств-членов, которое предполагает в том числе информирование о выданных заключениях (разрешительных документах) и выявленных нарушениях при таких перевозках.

 

 

Премьер-Министр

Республики Казахстан                                                          А. Мамин

 

Премьер-Министру Республики Казахстан Мамину А.У.

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Республики Казахстан
«О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза»

 

 

Настоящим проектом постановления Правительства Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕЭС)» (далее – Проект) предусматривает урегулирование отношений, связанных с трансграничным перемещением опасных отходов, указанных в разделах 1.2 и 2.3 единого Перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, по таможенной территории ЕЭС при осуществлении взаимной торговли государств-членов ЕЭС.

Проект разработан в соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» (далее – Закон), а также поручением Заместителя Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан 12-59/819 от 20 июня 2017 года.

Разработчиком проекта является Министерство энергетики Республики Казахстан.

Реализация проекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.

Принятие проекта будет способствовать установлению единого порядка перемещения опасных отходов между государствами-членами ЕЭС.

Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических и/или правовых последствий.

По вопросам, рассматриваемым в проекте, ранее акты Президента и/или Правительства не принимались.

В случае принятия проекта не требуется приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом.

Проект соответствует международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.

По результатам научной лингвистической экспертизы, проведенной Институтом законодательства при Министерстве юстиции, проекту дано положительное заключение (исх.№ 19-07/227 от 19.07.2017 года).

В соответствии со статьей 11 Закона проект подлежит ратификации.

Разрешается передача проекта и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан».

Проект размещён на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан www.energo.gov.kz и интернет-портале открытых нормативных правовых актов «   »             2019 года.

 

 

Министр экологии,

геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан                                               М. Мирзагалиев

 

                                                          

 

Проект

 

 

СОГЛАШЕНИЕ

о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза

 

 

Правительства государств – членов Евразийского экономического союза, далее именуемые сторонами, основываясь на статье 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, стремясь создать благоприятные условия для эффективного функционирования Евразийского экономического союза (далее – Союз), подтверждая свою приверженность принципам выполнения международных обязательств, предусмотренных Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 года (далее – Базельская конвенция), участниками которой являются государства-члены, Союза (далее – государства-члены), согласились о нижеследующем:

 

Статья 1

 

Настоящее Соглашение регулирует отношения, связанные с трансграничным перемещением опасных отходов, указанных в разделах 1.2 и 2.3 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее – отходы), по таможенной территории Союза при осуществлении взаимной торговли государств-членов.

 

Статья 2

 

Для целей настоящего Соглашения используемые понятия означают следующее:

«государственные органы» – органы государств-членов, осуществляющие функции по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных настоящим Соглашением и законодательством государств-членов, при трансграничном перемещении отходов;

«заключение (разрешительный документ)» – документ, подтверждающий право на трансграничное перемещение отходов;

«заявитель» – юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обратившиеся в компетентный орган с заявлением о получении заключения (разрешительного документа) на трансграничное перемещение отходов;

«компетентный орган» – орган государства-члена, уполномоченный на выдачу заключений (разрешительных документов);

«трансграничное перемещение отходов» – вывоз отходов, являющихся товарами Союза, с территории одного государства-члена и их ввоз на территорию другого государства-члена, в том числе через территорию третьего государства-члена (внутренний транзит), а также вывоз отходов с территории одного государства-члена и их ввоз на территорию этого же государства-члена через территорию другого государства-члена.

Иные понятия, используемые в настоящем Соглашении, применяются в соответствии с Базельской конвенцией, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международными договорами, заключенными в рамках Союза.

 

Статья 3

 

Действие настоящего Соглашения распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих трансграничное перемещение отходов при осуществлении взаимной торговли государств-членов.

Трансграничное перемещение отходов физическими лицами для личного пользования запрещено.

 

Статья 4

 

Трансграничное перемещение опасных отходов с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена через территорию государства, не являющегося членом Союза, осуществляется в соответствии с положениями Базельской конвенции.

 

Статья 5

 

Стороны осуществляют контроль и надзор за трансграничным перемещением отходов в соответствии с законодательством государств Сторон.

Стороны не допускают трансграничного перемещения отходов с целью их захоронения и (или) обезвреживания.

 

Статья 6

 

Трансграничное перемещение отходов осуществляется на основании заключения (разрешительного документа), выдаваемого компетентным органом по единой форме, утверждаемой Евразийской экономической комиссией.

Заключение (разрешительный документ) выдается заявителю в порядке и сроки, установленные законодательством государств-членов.

Заключение (разрешительный документ) на вывоз отходов выдается компетентным органом государства-члена, c территории которого предполагается их вывоз, при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз таких отходов, выданного компетентным органом государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз отходов.

Выдача заключения (разрешительного документа) на вывоз отходов в случае внутреннего транзита осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа) на их ввоз, указанного в абзаце третьем настоящей статьи, и заключения (разрешительного документа) на внутренний транзит, выданного компетентным органом государства-члена, через территорию которого предполагается трансграничное перемещение отходов.

Выдача заключения (разрешительного документа) при трансграничном перемещении отходов с территории одного государства-члена на территорию этого же государства-члена через территорию другого государства-члена осуществляется компетентным органом государства-члена, через территорию которого перемещаются отход, после получения уведомления в соответствии с Базельской конвенцией от компетентного органа государства-члена, с территории которого и на территорию которого предполагается трансграничное перемещение отходов.

Копии заключений (разрешительных документов) прилагаются к комплекту товаросопроводительных документов.

 

Статья 7

 

Государственные органы государства-члена, на территорию которого осуществлялся ввоз отходов, и (или) государства-члена, через территорию которого осуществлялось трансграничное перемещение отходов, при выявлении фактов трансграничного перемещения отходов без заключений (разрешительных документов), а также в случае несоответствия сведений, указанных в заключениях (разрешительных документах), сведениям, полученным в ходе осуществления контроля и надзора за трансграничным перемещением отходов, в течение 3 рабочих дней с даты выявления таких фактов через компетентный орган своего государства информируют об этом компетентный орган государства-члена, c территории которого осуществлялся их вывоз.

 

Статья 8

 

Компетентный орган государства-члена, с территории которого был осуществлен вывоз отходов, в случае получения информации, предусмотренной статьей 6 настоящего Соглашения:

принимает решение о прекращении действия заключения (разрешительного документа) и в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения информирует заявителя, которому было выдано заключение (разрешительный документ), компетентный орган государства-члена, на территорию которого был осуществлен (предполагался) ввоз отходов, и компетентному органу государства-члена, через территорию которого осуществлялось трансграничное перемещение отходов – в случае несоответствия сведений, указанных в заключении (разрешительном документе), сведениям, полученным в ходе осуществления контроля и надзора за трансграничным перемещением отходов.

Такая информация является основанием для отзыва компетентными органами государств-членов выданных заявителю заключений (разрешительных документов);

принимает меры по возврату отходов либо их удалению экологически обоснованным способом в соответствии с нормами Базельской конвенции – в случае трансграничного перемещения отходов без заключения (разрешительного документа), а также в случае несоответствия сведений, указанных в заключении (разрешительном документе), сведениям, полученным в ходе осуществления контроля и надзора за трансграничным перемещением отходов.

 

Статья 9

 

Требования к порядку трансграничного перемещения отходов, не указанные в настоящем Соглашении, а также к перевозчику и порядку реализации мероприятий по предотвращению и устранению аварийных ситуаций, возмещению ущерба, причиненного здоровью человека и окружающей среде, определяются законодательством государств-членов.

 

Статья 10

 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, установленных настоящим Соглашением и законодательством государств-членов в отношении трансграничного перемещения отходов, влечет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

 

Статья 11

 

Компетентный орган государства-члена, с территории которого осуществлялся вывоз отходов, ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, направляет по форме согласно приложению к настоящему Соглашению (по электронной почте) информацию о выданных за отчетный период заключениях (разрешительных документах) на вывоз отходов в компетентный орган государства-члена, на территорию которого осуществлялся ввоз отходов.

 

Статья 12

 

Стороны информируют друг друга и Евразийскую экономическую комиссию о компетентных органах государств.

В случае изменения компетентных органов Стороны в течение 30 дней уведомляют об этом друг друга и Евразийскую экономическую комиссию по дипломатическим каналам.

 

Статья 13

 

Споры, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, разрешаются в порядке, определенном статьей 112 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

 

Статья 14

 

Настоящее Соглашение является международным договором, заключенным в рамках Союза, и входит в право Союза.

 

Статья 15

 

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами и вступают в силу в порядке, определенным статьей 16 Настоящего Соглашения.

 

Статья 16

 

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами Сторон внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.

Совершено _____________________ в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Евразийской экономической комиссии, которая, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждому государству-члену его заверенную копию.

 

 

 

За Правительство Республики Армения	За Правительство Российской Федерации
За Правительство Республики Беларусь	За Правительство Республики Казахстан
За Правительство Кыргызской Республики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ к Соглашению о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза

ОТЧЕТ
о выданных заключениях (разрешительных документах) на трансграничное перемещение (вывоз) опасных отходов за 20___год

 

 

№№п/п	код ТН ВЭД ЕАЭС	Наименование опасного отхода	Объем опасного отхода (в тоннах)	Государство вывоза	Государство/государства внутреннего транзита	Государство ввоза	Наименование заявителя	Наименование контрагента заявителя в государстве ввоза	Вид транспорта	Номер и дата заключения (разрешительного документа)	Период действия заключения (разрешительного документа)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

 

 

Примечание:

код ТН ВЭД ЕАЭС – Това́рная номенклату́ра внешнеэкономи́ческой де́ятельности Евразийского экономического союза