Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан

Краткое содержание: О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Закон
Дата создания: 07/02/2020
Публичное обсуждение до: 21/02/2020
Дата запуска онлайн-обсуждения: 24/02/2020 15:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 24/02/2020 17:00:00
Приложенные документы:

Проект

 

 

 

 

 

 

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

 

О порядке организации и проведения мирных собраний

в Республике Казахстан

 

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, направленные на обеспечение реализации установленного Конституцией Республики Казахстан права граждан Республики Казахстан собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

  1. мирное собрание – публичное мероприятие, являющееся по своему характеру мирным, ненасильственным и невооруженным,  не создающим угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан, общественному порядку, проводимое  в форме  собрания, митинга и демонстрации, шествия и пикетирования гражданами Республики Казахстан
    в уведомительном или регламентированном порядке;
  2. специализированное место для организации и проведения мирных собраний – место общего пользования, определенное местным представительным органом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) для проведения мирных собраний.
  3. демонстрация – передвижение в определенное время по определенному маршруту гражданина или группы граждан Республики Казахстан для публичного выражения отношения к действиям (бездействию) лиц и (или) органам, организациям, и (или) общественно-значимым вопросам, в том числе, с выдвижением или без выдвижения требований, с использованием или без использования во время передвижения звукоусиливающих технических средств, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, а также транспортных средств;
  4. собрание – совместное присутствие граждан Республики Казахстан с целью публичного обсуждения, выражения отношения к действиям (бездействию) лиц и (или) органам, организациям, и (или) общественно-значимым вопросам;
  5. журналист (представитель средства массовой информации) – физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений;
  6. согласование – письменный документ, выдаваемый местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимом города районного значения на проведение мирных собраний в форме демонстраций, шествий независимо от количества участников, а также собраний и митингов с количеством участников двести пятьдесят и более человек;
  7. участник – гражданин Республики Казахстан, достигший восемнадцатилетнего возраста, который принимает добровольное участие в мирных собраниях;
  8. митинг – присутствие гражданина или группы граждан  Республики Казахстан для публичного выражения отношения к действиям (бездействию) лиц и (или) органам, организациям, и (или) общественно-значимым вопросам, выдвижением или без выдвижения требований, с использованием или без использования звукоусиливающих технических средств, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, в том числе с незначительным передвижением;
  9. пикетирование – публичное выражение отношения к действиям (бездействию) лиц и (или) органам, организациям, и (или) общественно-значимым вопросам гражданином (одиночное пикетирование) или небольшой группой граждан (групповое пикетирование) Республики Казахстан, осуществляемое без передвижения с использованием или без использования звукоусиливающих технических средств, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
  10. организатор – гражданин или группа граждан Республики Казахстан, достигшие восемнадцатилетнего возраста, или юридическое лицо, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, направляющее местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения уведомление о проведении мирных собраний или заявление о получении согласования, а также осуществляющее руководство их участниками;
  11. уведомление – предварительное письменное оповещение, направляемое организатором местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения о планируемых мирных собраниях в специализированных местах в форме пикетирования, собраний и митингов с количеством участников менее двухсот пятидесяти человек;
  12. шествие – прохождение гражданина или группы граждан Республики Казахстан для публичного выражения отношения к действиям (бездействию) лиц и (или) органам, организациям, и (или) общественно-значимым вопросам по определенным времени и маршруту, в том числе, с выдвижением или без выдвижения требований, с использованием и без использования звукоусиливающих технических средств.

 

Статья 2. Законодательство о порядке организации и проведения мирных собраний

  1. Законодательство Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  2. Право на свободу мирных собраний не может быть ограничено, за исключением случаев, установленных настоящим Законом в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
  3. При введении чрезвычайного, военного положения или правового режима антитеррористической операции на период их действия проведение мирных собраний может быть запрещено или ограничено в порядке, установленном Законами Республики Казахстан «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и «О противодействии терроризму».
  4. Действие настоящего Закона не распространяется на общественные мероприятия, проводимых в закрытых помещениях, официальные,  культурные, зрелищные культурно-массовые, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, собрания и сходы местных сообществ, собрания собственников помещений (квартир), а также на богослужения, религиозные обряды, церемонии и (или) собрания, порядок которых определяется Законами Республики Казахстан «О праздниках в Республике Казахстан», «О культуре», «О физической культуре и спорте», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О жилищных отношениях», «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».
  5. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Принципы организации и проведения мирных собраний

Организация и проведение мирных собраний основывается на следующих приципах:

  1. ненасильственного характера;
  2. законности;
  3. обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц;
  4. добровольности участия.

 

         Глава 2. Порядок организации и проведения мирных собраний

 

Статья 4. Организация мирных собраний

К организации мирных собраний относятся:

  1. оповещение возможных участников мирных собраний;
  2. подача уведомления о проведении мирных собраний или заявления о получении согласования местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения;
  3. оказание содействия организаторам мирных собраний в предоставлении медицинской помощи и иной необходимой помощи;
  4. проведение агитации любыми не запрещенными законами Республики Казахстан способами;
  5. проведение организатором мирных собраний в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц разъяснительной работы с участниками мирных собраний;
  6. обеспечение общественного порядка при проведении мирных собраний;
  7. иные действия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан, совершаемые в целях организации и проведения мирных собраний.

 

Статья 5. Организатор мирных собраний

  1. Организатор имеет право:
  1. публично выражать мнения,  требования, принимать решения при проведении мирных собраний;
  2. проводить мирные собрания в порядке, установленном настоящим Законом;
  3. проводить агитацию в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона;
  4. получать информацию о принимаемых мерах местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимом города районного значения,  государственными органами и (или) организациями по организации и проведению мирных собраний;
  5. организовывать сбор подписей под требованиями и другими обращениями граждан;
  6. использовать при проведении мирных собраний звукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным законодательством Республики Казахстан, а также плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также транспортные средства в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
  7. использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео- и фотосъемку при проведении мирных собраний;
  8. обращаться за оказанием медицинской помощи и безопасной эвакуации с специализированного места проведения мирных собраний;
  9. приостанавливать или прекращать мирные собрания  в любое время;
  10. отказаться от проведения мирных собраний до их начала;
  11. осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан.
  1. Организатор обязан:
  1. соблюдать требования настоящего Закона и ненасильственный характер мирных собраний;
  2. направить местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения уведомление о проведении мирных собраний или заявление о получении согласования в порядке, установленных статьями 10 и 12 настоящего Закона;
  3. незамедлительно с момента получения предложения об изменении специализированного места и (или) времени проведения мирных собраний, но не позднее чем за два рабочих дня до дня проведения мирных собраний информировать местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения в письменной форме о согласии, либо несогласии изменения специализированного места и (или) времени проведения мирных собраний, указанных в уведомлении о проведении мирных собраний или в заявлении о получении согласования;
  4. уважать законные права и интересы физических и юридических лиц при проведении мирных собраний;
  5. по требованию представителей органов внутренних дел предоставлять для проверки документы, удостоверяющие личность, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
  6. требовать от участников мирных собраний соблюдения общественного порядка и регламента их проведения, а также недопущения нарушений законодательства Республики Казахстан;
  7. обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность участников мирных собраний и других лиц при их проведении;
  8. по требованию представителя местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения приостанавливать или прекращать мирные собрания в случаях, установленных статьями 17 и 18 настоящего Закона;
  9. обеспечивать соблюдение установленной местным представительным органом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) нормы предельной заполняемости территории специализированного места проведения мирных собраний;
  10.  прекратить проведение мирного собрания в случае превышения количества участников мирных собраний, указанного в уведомлении о проведении мирных собраний или в заявлении о получении согласования;
  11. обеспечивать сохранность зданий, сооружений, малых архитектурных форм, зеленых насаждений, а также иного имущества;
  12.  доводить до сведения участников мирных собраний и других лиц, основанное на законе требование представителя местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения о приостановлении или прекращении мирных собраний;
  13.  иметь отличительный знак организатора мирных собраний;
  14.  требовать от участников мирных собраний не скрывать свое лицо, в том числе не использовать предметы одежды и (или) иные средства, препятствующие распознаванию лица;
  15.  в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, по требованию государственных органов и (или) их должностных лиц предоставлять фотосъемку и видеозапись мирных собраний;
  16. незамедлительно информировать местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения и граждан через средства массовой информации, сети телекоммуникаций и иными способами, не запрещенными законами Республики Казахстан, а также прекратить агитацию, в случае принятия организатором решения об отказе в проведении мирного собрания;
  17.  осуществлять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.
  1. Организаторам при проведении мирных собраний запрещается:
  1. призывать к нарушениям Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан, массовым беспорядкам, возбуждению социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни,  пропаганде или публичных призывах к захвату или удержанию власти, насильственному изменению конституционного строя Республики Казахстан;
  2. совершать действия, которые создают помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленных насаждений и малых архитектурных форм, и иного имущества, а также препятствуют свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях;
  3. препятствовать деятельности государственных органов, организаций, должностных лиц, при выполнениии ими комплекса мер по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении мирных собраний;
  4. устанавливать юрты, палатки, иные сооружения без согласования с местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимом города районного значения;
  5. иметь при себе холодное, огнестрельное и иное оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба гражданам и собственности юридических лиц;
  6. заниматься распространением и (или) потреблением алкоголя, наркотических средств,  психотропных веществ и прекурсоров, а также находиться в алкогольном, наркотическом или токсикоманическом состоянии;
  7. использовать предметы одежды и (или) иные средства, препятствующие распознаванию лица;
  8.  использовать при проведении агитации и мирных собраний символику, направленную на нарушение Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан, возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, а также символику, иллюстративные материалы террористических или экстремистских организаций, запрещенных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
  1. Проведение мирных собраний в отсутствие организатора не допускается.
  2. Организатором мирных собраний не могут быть:
  1. гражданин Республики Казахстан, признанный судом недееспособным либо ограниченно дееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
  2. гражданин Республики Казахстан, имеющий непогашенную или неснятую судимость за участие в массовых беспорядках, возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни,  пропаганду или публичные призывы к захвату или удержанию власти, насильственное изменение конституционного строя Республики Казахстан, государственную измену, шпионаж, диверсию, акт терроризма, пропаганду терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма, создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности, финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму, вербовку или подготовку либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности, прохождение террористической или экстремистской подготовки;
  3. гражданин Республики Казахстан, ранее неоднократно подвергнувшийся к административному взысканию за нарушение законодательства о порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан;
  4. юридическое лицо, не зарегистрированное в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;
  5. организация, деятельность которой приостановлена или запрещена в установленном законами Республики Казахстан порядке.

 

Статья 6. Участник мирных собраний

1.   Участник имеет право:

  1. публично выражать мнение;
  2. участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях при проведении мирных собраний;
  3. получать от организатора мирных собраний и (или) местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения информацию о принимаемых мерах по организации и проведению мирных собраний;
  4. выражать согласие либо несогласие по вопросам мирных собраний;
  5. использовать при проведении мирных собраний звукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Республике Казахстан, а также плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также транспортные средства в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
  6. использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео- и фотосъемку при проведении мирных собраний;
  7. обращаться за оказанием медицинской помощи и безопасной эвакуации с специализированного места проведения мирных собраний;
  8. осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан.

2.   Участник обязан:

  1. соблюдать требования настоящего Закона и мирный характер собраний;
  2. выполнять законные требования организатора мирных собраний, представителей местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения и органов внутренних дел;
  3. уважать законные права и интересы физических и юридических лиц при проведении мирных собраний;
  4. соблюдать общественный порядок и регламент проведения мирных собраний, а также недопускать нарушений законодательства Республики Казахстан;
  5. по требованию представителей органов внутренних дел предоставлять для проверки документы, удостоверяющие личность, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
  6. не препятствовать свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях;
  7. обеспечивать сохранность зданий, сооружений, малых архитектурных форм, зеленых насаждений, а также иного имущества;
  8. в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан по требованию государственных органов и (или) их должностных лиц  предоставлять фотосъемку и видеозапись мирных собраний;
  9. осуществлять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.

3.   Участнику запрещается:

  1. призывать к нарушениям Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан, совершению массовых беспорядков, возбуждению социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, пропаганде или публичных призывах к захвату или удержанию власти, насильственном изменении конституционного строя Республики Казахстан;
  2. совершать действия, которые создают помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленных насаждений и малых архитектурных форм, и иного имущества, а также препятствуют свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях;
  3. препятствовать деятельности государственных органов, организаций, должностных лиц, при выполнениии ими комплекса мер по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении мирных собраний;
  4. устанавливать юрты, палатки, иные сооружения при отсутствии у организатора мирных собраний соответствующего согласия местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения;
  5. иметь при себе холодное, огнестрельное и иное оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба гражданам и собственности юридических лиц;
  6. заниматься распространением и (или) потреблением алкоголя, наркотических средств,  психотропных веществ и прекурсоров, а также находиться в алкогольном, наркотическом или токсикоманическом состоянии;
  7. использовать предметы одежды и (или) иные средства, препятствующие распознаванию лица;
  8. использовать при проведении мирных собраний символику, направленную на нарушение Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан, возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, а также символику, иллюстративные материалы террористических или экстремистских организаций, запрещенных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

 

Статья 7. Журналист (представитель средства массовой информации)

  1. Журналист (представитель средства массовой информации) имеет право:
  1. использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео- и фотосъемку проведения мирных собраний;
  2. по предъявлению удостоверения журналиста (представителя средства массовой информации), отличительного знака присутствовать в специализированных местах проведения мирных собраниях;
  3. обращаться за оказанием медицинской помощи и безопасной эвакуации с специализированного места проведения мирных собраний;
  4. осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан.
  1. Журналист (представитель средства массовой информации) обязан:
  1. иметь при себе документы, удостоверяющие личность;
  2. иметь удостоверение журналиста (представителя средства массовой информации), отличительный знак;
  3. по требованию представителей органов внутренних дел предоставлять для проверки удостоверение личности и удостоверение журналиста (представителя средства массовой информации), в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
  4. не препятствовать законным действиям организатора мирных собраний, сотрудников местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения и органов внутренних дел;
  5. в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан по требованию государственных органов и (или) их должностных лиц предоставлять фотосъемку и видеозапись мирных собраний;
  6. осуществлять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.
  1. Журналисту (представителю средства массовой информации) запрещается:
  1. призывать к нарушениям Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан, массовым беспорядкам, возбуждению социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни,  пропаганде или публичных призывах к захвату или удержанию власти, насильственному изменению конституционного строя Республики Казахстан;
  2. осуществлять призывы к совершению массовых беспорядков, возбуждению социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, пропаганде или публичных призывах к захвату или удержанию власти, насильственном изменении конституционного строя Республики Казахстан;
  3. совершать действия, которые создают помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленных насаждений и малых архитектурных форм, и иного имущества, а также препятствуют свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях;
  4. препятствовать деятельности государственных органов, организаций, должностных лиц, при выполнениии ими комплекса мер по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении мирных собраний.
  5. иметь при себе холодное, огнестрельное и иное оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба гражданам и собственности юридических лиц;
  6. заниматься распространением и (или) потреблением алкоголя, наркотических средств,  психотропных веществ и прекурсоров, а также находиться в алкогольном, наркотическом или токсикоманическом состоянии;
  7. использовать предметы одежды и (или) иные средства, препятствующие распознаванию лица;
  8. использовать при проведении мирных собраний символику, направленную на нарушение Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан, возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, а также символику, иллюстративные материалы террористических или экстремистских организаций, запрещенных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
  1. Правила деятельности журналиста (представителя средства массовой информации), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста утверждаются уполномоченным органом в области средств массовой информации.

 

Статья 8. Компетенция государственных органов

  1. Уполномоченный орган в области средств массовой информации утверждает правила деятельности журналиста (представителя средства массовой информации), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста.
  2. Уполномоченный орган в сфере взаимодействия государства и гражданского общества определяет формы отличительных знаков организатора мирных собраний.
  3. Местный представительный орган города республиканского значения и столицы или района (города областного значения):
  1. определяет специализированные места для проведения мирных собраний, порядок использования специализированных мест, нормы их предельной заполняемости, а также требования к материально-техническому и организационному обеспечению специализированных мест;
  2. осуществляет в соответствии с законодательством Республики Казахстан иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан.
  1. Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения:

1)    рассматривает уведомления о проведении мирных собраний или заявления о получении согласования в сроки, предусмотренные статьями 11 и 13 настоящего Закона;

2)    по результатам рассмотрения уведомления о проведении мирных собраний или заявления о получении согласования сообщает организаторам о принятом решении в сроки, установленные статьями 11 и 13 настоящего Закона;

3)    согласовывает или в случае угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью других лиц, отказывает в установлении палаток, юрт, сооружений при проведении мирных собраний;

4)    предлагает организатору мирных собраний иные специализированное место и время проведения мирных собраний в случаях и сроки, установленные статьями 11 и 13 настоящего Закона;

5)    в зависимости от формы мирных собраний и количества его участников назначает своих представителей в целях оказания организатору мирных собраний содействия в проведении мирных собраний в соответствии с настоящим Законом;

6)    предоставляет информацию о принимаемых мерах по организации и проведению мирных собраний организаторам и участникам мирных собраний;

7)    требует от организатора мирных собраний приостановление или прекращение мирных собраний в соответствии со статьями 17 и 18
настоящего Закона;

8)    приостанавливает или прекращает мирные собрания в случаях, установленных статьями 17 и 18 настоящего Закона;

9)    в случае отсутствия ответа или несогласия организатора мирных собраний с изменением специализированного места и времени проведения мирных собраний, выраженного в письменной форме, выносит решение об отказе в проведении мирных собраний;

10)  осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 9. Место и время проведения мирных собраний

  1. Мирные собрания проводятся в специализированных местах. Запрещается проведение мирных собраний в иных местах.
  2. При определении специализированных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения цели мирных собраний, установление в центральных и иных частях административно-территориальных единицах, удобство организации, возможность использования организаторами и участниками объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников мирных собраний, других лиц.
  3. В случае направления организатором нескольких мирных собраний уведомлений о проведении мирных собраний или заявлений о получении согласования в специализированных местах в одном и том же месте, а также времени очередность использования указанных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления или заявления местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимом города районного значения.
  4. Мирные собрания не могут начинаться ранее 9 часов и заканчиваться позднее 20 часов текущего дня по местному времени административно-территориальной единицы.

 

Статья 10. Уведомительный порядок проведения мирных собраний

  1. Уведомление о проведении мирных собраний подается местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения в случае проведения мирных собраний в определенном местным представительным органом специализированном месте в форме пикетирования, а также собрания, митинга с количеством участников менее двухсот пятидесяти человек.
  2. Уведомление подается организатором в местный исполнительный орган города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) в письменной форме:
  3.  
  4. , целью которых является предвыборная агитация или агитация перед республиканским референдумом – в срок не позднее десяти рабочих дней до дня его проведения.
    1. В уведомлении о проведении мирных собраний указываются:
  1. цель;
  2. форма;
  3. индивидуальный идентификационный номер, бизнес-идентификационный номер, местожительство организатора и (или) местонахождение юридического лица;
  4. специализированное место (места) проведения;
  5. дата, время начала и окончания;
  6. предполагаемое количество участников;
  7. список журналистов (представителей средств массовой информации), приглашенных организаторами для освещения мирных собраний (при наличии);
  8. сведения об установлении  юрт, палаток, иных сооружений;
  9. формы и методы обеспечения организатором общественного порядка, организации медицинской помощи, пожарной безопасности, намерение использовать звукоусиливающие технические средства, плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, транспортные средства в случаях, предусмотренных настоящим Законом, при проведении мирных собраний;
  10. регламент проведения мирных собраний, утвержденный организатором;
  11. фамилия, имя, отчество либо наименование юридического лица – организатора мирных собраний, контактные данные;
  12. ознакомление с правами, обязанностями, запретами, ответственностью за нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан;
  13. согласие организатора на сбор, обработку его персональных данных;
  14. источники финансирования проведения мирных собраний;
  15. дата подачи уведомления о проведении мирных собраний.
    1. Уведомление о проведении мирных собраний подписывается организатором.
    2. Организатор несет ответственность за полноту и достоверность информации указанной в уведомлении о проведении мирных собраний в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 11. Порядок рассмотрения уведомления

  1. Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения для собрания, митинга в течение десяти рабочих дней, а для пикетирования или собрания, митинга, целью которых является предвыборная агитация или агитация перед республиканским референдумом, в течение семи рабочих дней – с рабочего дня, следующего за днем получения уведомления о проведении мирных собраний, рассматривает уведомление о проведении мирных собраний и сообщает организатору о принятом решении:
  2. о согласовании проведения мирных собраний
    без установления юрт, палаток, иных сооружений;
  3. об отказе в проведении мирных собраний по основаниям, предусмотренным статьей 14 настоящего Закона;
  4. о предложении изменения времени и (или) специализированного места проведения мирных собраний в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, государственной безопасности, а также бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленных насаждений и малых архитектурных форм, и иного имущества.
  5. Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения информирует организатора о принятом решении одним из следующих способов:
  6. вручение нарочно;
  7. направление в форме заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
  8. направление посредством электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
  9. направление по адресу электронной почты, если такой адрес ранее был представлен организатором;
  10. размещение информации на интернет-ресурсе;
  11. иным доступным способом.
  12. Организатор незамедлительно с момента получения предложения об изменении специализированного места и (или) времени проведения мирных собраний, но не позднее чем за два рабочих дня до дня проведения мирных собраний в письменной форме сообщает местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения о своем согласии или несогласии с изменением времени и (или) специализированного места проведения мирных собраний.

В случае согласия организатора мирных собраний с изменением времени и специализированного места проведения мирных собраний, выраженного в письменной форме, местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения согласовывает уведомление о проведении мирных собраний в соответствии с изменениями времени и (или) специализированного места их проведения.

В случае отсутствия ответа или несогласия организатора мирных собраний с изменением времени и (или) специализированного места проведения мирных собраний, выраженного в письменной форме, местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения выносит решение об отказе в проведении мирных собраний.

  1. В случае отсутствия ответа местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения, в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, проведение мирных собраний считается согласованным.

 

Статья 12. Регламентированный порядок проведения отдельных форм мирных собраний

  1. Заявление о получении согласования подается организатором в письменной форме местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения в случаях:
  1. проведения демонстрации, шествия;
  2. проведения собрания, митинга с количеством участников двести пятьдесят и более человек.
  1. Заявление о получении согласования подается организатором местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения в письменной форме:
    1.  в срок не позднее пятнадцати рабочих дней до дня проведения мирных собраний;
    2. в случае проведения собрания, митинга, шествий, демонстраций целью которых является предвыборная агитация или агитация перед республиканским референдумом – в срок не позднее десяти рабочих дней до дня его проведения.
  2. В заявлении о получении согласования указываются:
  1. цель;
  2. форма;
  3. индивидуальный идентификационный номер, бизнес-идентификационный номер, местожительство организатора и (или) местонахождение юридического лица;
  4. специализированное место (места) проведения, маршрут следования участников (при наличии);
  5. дата, время начала и окончания;
  6. предполагаемое количество участников;
  7. список журналистов (представителей средств массовой информации), приглашенных организаторами (при наличии);
  8. сведения об установлении  юрт, палаток, иных сооружений;
  9. формы и методы обеспечения организатором общественного порядка, организации медицинской помощи, пожарной безопасности, намерение использовать звукоусиливающие технические средства, плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, транспортные средства в случаях, предусмотренных настоящим Законом, при проведении мирных собраний;
  10. в случае необходимости общее количество и категории транспортных средств, маршрут их движения, включая протяженность, место начала и окончания маршрута;
  11. регламент проведения мирных собраний, утвержденный организатором;
  12. фамилия, имя, отчество либо наименование юридического лица – организатора мирных собраний, контактные данные;
  13. ознакомление с правами, обязанностями, запретами, ответственностью за нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан;
  14. согласие организатора на сбор, обработку его персональных данных;
  15. источники финансирования проведения мирных собраний;
  16. дата подачи заявления о получении согласования.
  1. Заявление о получении согласования подписывается организатором.
  2. Организатор несет ответственность за полноту и достоверность информации, указанной в заявлении о получении согласования, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 13. Порядок рассмотрения заявления

  1. Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения в течение десяти рабочих дней, а для собрания, митинга, шествия, демонстрации, целью которых является предвыборная агитация или агитация перед республиканским референдумом, в течение семи рабочих дней – с рабочего дня, следующего за днем получения заявления о получении согласования, рассматривает заявление о проведении мирных собраний и сообщает организатору о принятом решении.
  1. о согласовании проведения без установления юрт, палаток, иных сооружений;
  2. об отказе в проведении по основаниям, предусмотренным статьей 14 настоящего Закона;
  3. о предложении изменения времени и (или) специализированного места проведения в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, государственной безопасности, а также бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленных насаждений и малых архитектурных форм, и иного имущества.
  1. Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения информирует организатора о принятом решении одним из следующих способов:
    1. вручение нарочно;
    2. направление в форме заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
    3. направление посредством электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
    4. направление по адресу электронной почты, если такой адрес ранее был представлен организатором;
    5. размещение информации на интернет-ресурсе;
    6. иным доступным способом.
  2. Организатор незамедлительно с момента получения предложения об изменении специализированного места и (или) времени проведения мирного собрания, но не позднее чем за два рабочих дня до дня его проведения в письменной форме сообщает местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения о своем согласии или несогласии с изменением времени и (или) специализированного места проведения мирного собрания.

В случае согласия организатора с изменением времени и специализированного места проведения мирного собрания, выраженного в письменной форме, местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения согласовывает проведение мирного собрания в соответствии с изменениями времени и (или) специализированного места его проведения.

В случае отсутствия ответа или несогласия организатора с изменением времени и (или) специализированного места проведения мирного собрания, выраженного в письменной форме, местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения выносит решение об отказе в его проведении.

 

Статья 14. Отказ в проведении мирных собраний

1.   Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения отказывает в проведении мирных собраний в сроки, установленные пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 13 настоящего Закона:

  1. если их целью является насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, нарушение других положений Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;
  2. если организатором выступает лицо, указанное в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона;
  3. если существует угроза общественной безопасности, нарушения общественного порядка, жизни и здоровью других лиц;
  4. если организатором мирных собраний нарушены сроки направления уведомления о проведении мирных собраний или заявления о получении согласования, установленных статьями 10 и 12 настоящего Закона;
  5. в случае предоставления неполного перечня документов или отсутствия подписи организатора;
  6. в случае установления недостоверности представленных документов;
  7. несоответствие документов, данных и сведений, необходимых для проведения мирных собраний, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
  8. если финансирование проведения мирных собраний осуществляется:

физическими лицами и (или) юридическими лицами, включенными в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма;

юридическим лицом, деятельность которого приостановлена или запрещена в установленном законами Республики Казахстан порядке;

иностранцами, лицами без гражданства и иностранным юридическим лицам;

  1.  в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона;
  2.  если проведение мирных собраний может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленых насаждений и малых архитектурных форм, и иного имущества, а также препятствовать свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях;
  3. если предполагаемое количество участников превышает нормы предельной заполняемости специализированных мест для проведения мирных собраний.

2.   Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, аким города районного значения отказывает в проведении мирных собраний, если в предполагаемое время проведения таких мероприятий в специализированных местах запланировано проведение других официальных, культурных, зрелищных культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных, и иных мероприятий, осуществляются строительно-ремонтные работы. 

3.   Решение об отказе в проведении мирных собраний должно быть обоснованным и мотивированным.

 

Статья 15. Агитация

  1. Организатор мирных собраний после истечения сроков рассмотрения уведомления о проведении мирных собраний или получения решения местного исполнительного органа в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 11 настоящего Закона имеет право беспрепятственно проводить агитацию, сообщая информацию о времени, специализированном месте (местах), в целях проведения мирных собраний и иную информацию, связанную с их организацией и проведением, использовать символику, иллюстративные материалы, не запрещенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан организаций, а также агитировать к участию в этих мероприятиях.
  2. Организатор мирных собраний, получивший решение местного исполнительно органа с предложением об изменении времени и (или) специализированного места проведения мирных собраний в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 11 настоящего Закона, имеет право беспрепятственно проводить агитацию, сообщая информацию о времени, специализированном месте (местах), в целях проведения мирных собраний и иную информацию, связанную с их организацией и проведением, использовать символику, иллюстративные материалы, не запрещенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан организаций, после предоставления письменного согласия в местный исполнительный орган в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона.
  3. Организатор мирных собраний после получения согласования местного исполнительного органа в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 13 настоящего Закона имеет право беспрепятственно проводить агитацию, сообщая информацию о времени, специализированном месте (местах), маршруте следования участников, в целях проведения мирных собраний и иную информацию, связанную с их организацией и проведением, использовать символику, иллюстративные материалы, не запрещенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан организаций, а также агитировать к участию в этих мероприятиях.
  4. Организатор мирных собраний, получивший решение местного исполнительно органа с предложением об изменении времени и (или) специализированного места проведения мирных собраний в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 13 настоящего Закона, имеет право беспрепятственно проводить агитацию, сообщая информацию о времени, специализированном месте (местах), маршруте следования участников, в целях проведения мирных собраний и иную информацию, связанную с их организацией и проведением, использовать символику, иллюстративные материалы, не запрещенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан организаций, после предоставления письменного согласия в местный исполнительный орган в соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона.
  5. Для проведения агитации могут распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться средства массовой информации, сети телекоммуникаций, иные не запрещенные законами Республики Казахстан способами.

 

Статья 16. Материально-техническое и организационное обеспечение проведения мирных собраний 

1.   Материально-техническое и организационное обеспечение проведения мирных собраний осуществляется его организатором и участниками за счет собственных средств, а также за счет средств и имущества, собранных и (или) переданных для проведения данных мирных собраний, если законодательством не установлено иное.

2.   Запрещается финансирование проведения мирных собраний:

физическими лицами и (или) юридическими лицами, включенными в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма;

юридическим лицом, деятельность которого приостановлена или запрещена в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;

иностранцами, лицами без гражданства и иностранным юридическим лицам.

3.   Запрещается установление юрт, палаток, иных сооружений в специализированных местах проведения мирных собраний без согласия местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения.

 

Статья 17. Основания и порядок приостановления мирных собраний

1. Если во время проведения мирных собраний по вине его участников  произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья людей, или нарушение регламента проведения мирных собраний представитель местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения или органа внутренних дел вправе потребовать от организатора мирных собраний самостоятельно или совместно с ним устранить данное нарушение.

2. В случае невыполнения законного требования об устранении нарушения представитель местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения приостанавливает мирные собрания на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения проведение мирных собраний по согласованию между его организатором и уполномоченным представителем местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения продолжается.

3. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного представителем местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения, то мирные собрания должны быть прекращены в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона.

 

Статья 18. Основания и порядок прекращения мирных собраний

  1. Основаниями прекращения мирных собраний являются:

1)   создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

2)   разжигания расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости, сословной исключительности, насильственное ниспровержение конституционного строя, посягательство на территориальную целостность республики, а также нарушение других положений Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан;

3)   совершение участниками мирных собраний насильственных действий, а также нарушение организатором мирных собраний требований настоящего Закона, касающихся порядка организации и проведения мирных собраний;

4)   превышение указанного в уведомлении о проведении мирных собраний или в заявлении о получении согласования количества участников мирных собраний;

5)   изменение формы проведения мирных собраний;

6)   в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 настоящего Закона.

  1. В случае принятия решения о прекращении мирных собраний представитель местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения:

1) в случаях истечения времени проведения мирных собраний, отсутствия согласования либо отказа в проведении мирных собраний дает указание организатору либо участникам мирных собраний добровольно прекратить мирные собрания;

2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении мирных собраний.

  1. В случае невыполнения указания о прекращении мирных собраний сотрудники органов внутренних дел принимают необходимые меры по принудительному прекращению мирных собраний в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
  2. Порядок прекращения мирных собраний, предусмотренный настоящей статьей, не применяется в случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий.

 

Глава 3. Заключительные положения

 

Статья 19. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на свободу мирных собраний

Решения и действия (бездействие) государственных органов, местных исполнительных органов городов республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимов города районного значения, их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан

Нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан влечет ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона

  1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
  2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 17 марта 1995 года «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1995 г., № 1-2, ст. 19).

 

 

         Президент

Республики Казахстан

Комментарий

БУДУКОВ РАВИЛЬ

в уведомительном или регламентированном порядке;... посмотреть текст 5 0 09/02 - 18:23

что подразумевается под словом "нравственность"? Как определяется нравственность при проведении мирных собраний?

24/02 - 07:58

Благодарим за комментарий к проекту Закона. По нашему мнению нравственность при проведении мирных собраний – это моральное качество, то есть некие правила которыми руководствуется человек. Согласно пункту 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ограничения, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

прекратить проведение мирного собрания в случае пр... посмотреть текст 3 0 09/02 - 18:30

Естественно, что после официального уведомления или заявления, количество участвующих лиц в мирном митинге может превысить на момент подачи уведомления и заявления. Поэтому целесообразно либо отменить данную обязанность, либо оговорить, что количество участвующих не может превысить количество заявленных в два раза. Например если в уведомлении указано 250 человек, то максимум могут участвовать 500 человек. Но и это не должно быть основанием для прекращения мирного собрания.

24/02 - 07:59

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом Закона предусматривается смешанный порядок уведомительно-регламентированный. Установление количества участников в 250 человек обусловлено алгоритмами обеспечения общественной безопасности, в случае превышения количества участников необходимо привлечение дополнительных сил органов внутренних дел и служб жизнеобеспечения. Таким образом, если произойдет превышение, то при проведении мирного собрания не будет обеспечена необходимая общественная безопасность.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

гражданин Республики Казахстан, ранее неоднократно... посмотреть текст 4 0 09/02 - 18:40

Если данный гражданин понес наказание, то почему он не может вновь быть организатором. Это ведь не значит, что в будущем он будет всегда нарушать законодательство. Необходимо исключить данную статью либо дать пояснение, что гражданин не погасивший административное взыскание на момент подачи уведомления не может быть организатором мирного митинга.

24/02 - 08:00

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Ваше замечание учтено.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

9)    в случае отсутствия ответа или несогласия ор... посмотреть текст 4 0 09/02 - 18:49

в случае несогласия организатора мирных собраний с изменением специализированного места и времени нужно не отказывать в организации, а добиваться компромисса и выбрать такое специализированное место, которое устроит местный исполнительный орган и организатора. Таким образом будет работать концепция президента о "слышащем государстве".

24/02 - 08:01

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом Закона предусматривается предоставление альтернативного места. Таким образом, местные исполнительные органы будут предлагать иные места. Данное предложение позволит реализовать право граждан на проведение мирного собрания. Однако необходимо учитывать, что количество специализированных мест будет являться ограниченным, также существуют сроки проведения мероприятий.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

В случае отсутствия ответа или несогласия организа... посмотреть текст 2 0 09/02 - 18:57

необходимо проводить процедуру согласования до тех пор пока место и время устроит исполнительный орган и организатора.

24/02 - 08:01

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом Закона предусматривается предоставление альтернативного места. Таким образом местные исполнительные органы будут предлагать иные места. Данное предложение позволит реализовать право граждан на проведение мирного собрания. Однако необходимо учитывать, что количество специализированных мест будет являться ограниченным, также существуют сроки проведения мероприятий.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

В случае отсутствия ответа или несогласия организа... посмотреть текст 2 0 09/02 - 19:00

необходимо согласовать место и время до тех пор, пока это не устроит местный исполнительный орган и организаторов. Нужно находить компромиссы.

24/02 - 08:02

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом Закона предусматривается предоставление альтернативного места. Таким образом местные исполнительные органы будут предлагать иные места. Данное предложение позволит реализовать право граждан на проведение мирного собрания. Однако необходимо учитывать, что количество специализированных мест будет являться ограниченным, также существуют сроки проведения мероприятий.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

если проведение мирных собраний может повлечь нару... посмотреть текст 3 0 09/02 - 19:04

каким образом по заявлению может определяться "возможность"? Может повлечь, а может и нет. Необходимо конкретизировать, на каком конкретном основании может быть отказано если проведение мирных собраний может повлечь нарушения

24/02 - 08:02

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно статье 6 Закона «О национальной безопасности Республики Казахстан» определены основные угрозы национальной безопасности (общественная безопасность, нарушение общественного порядка, массовые беспорядки). В статье 14 проекта закона предусмотрен исчерпывающий перечень основании по отказам. Также проектом закона предусмотрено, что решение об отказе должно быть обоснованным и мотивированным.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

если предполагаемое количество участников превышае... посмотреть текст 2 0 09/02 - 19:07

нужно не отказывать, а местному исполнительному органу в данном случае предложить другое специализированное место, которое может вместить предполагаемое количество участников и соответствовать норме предельной заполняемости.

24/02 - 08:03

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Специализированные места будут предназначены для участия в мирных собраниях большего количества людей. Вместе с тем, специализированные места будут иметь четкие границы, что при большом скоплении людей может привести к образованию угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Таким образом, если произойдет превышение, то при проведении мирного собрания не будет обеспечена необходимая общественная безопасность.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

2.   Местный исполнительный орган города республик... посмотреть текст 1 0 09/02 - 19:09

не отказать, а предложить изменить время и специализированное место.

24/02 - 08:03

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Поскольку мирные собрания будут проводиться в общественных местах, тона практике, может возникнуть ситуация, когда специализированные места будут заняты под проведение иных мероприятий или будут осуществляться строительные или ремонтные работы. В этой связи, проведение мирных собраний в данное время не будет представляться возможным.

БУДУКОВ РАВИЛЬ

4)   превышение указанного в уведомлении о проведе... посмотреть текст 1 0 09/02 - 19:16

необходимо исключить, так как агитация для участия в митинге наступает после получения согласования с исполнительным органом, в заявлении которого указывалось предполагаемое количество участников и поэтому вполне логично, что в день проведения митинга этого количество будет превышать.Либо указать ограничение, не превышать в 2 раза количество участников от данных в заявлении, но при этом если митинг проходит в мирном русле не препятствовать его проведению.

24/02 - 08:04

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Превышение количества участников, указанного в уведомлении или заявлении может привести к угрозе жизни и здоровью участников мирного собрания, а также иных лиц, не участвующих в проведении мирного собрания, поскольку к проведению такого мирного собрания необходима готовность органов внутренних дел и служб обеспечения.

ПОДОПРИГОРА РОМАН

юридическое лицо, не зарегистрированное в установл... посмотреть текст 0 0 09/02 - 23:11

Если организация не зарегистрирована, она не признается юридическим лицом. Или речь идет об иностранных организациях? Могут быть разночтения.

24/02 - 08:06

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно пункту 2 статьи 35 Гражданского кодекса правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Статьей 3 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» государственной регистрации подлежат все юридические лица, создаваемые на территории Республики Казахстан, независимо от целей их создания, рода и характера их деятельности, состава участников (членов). Вместе с тем, редакция данного подпункта изменена: «юридическое лицо, непрошедшее регистрацию в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;»

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

специализированное место для организации и проведе... посмотреть текст 5 0 10/02 - 18:48

что значит специализированное место? почему реализация права на мирное собрание вновь регулируется специализированными местами?

24/02 - 08:07

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается что специализированные места будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов. Специализированные места должны отвечать требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарным норма и правилам. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

собрание – совместное присутствие граждан Республи... посмотреть текст 4 0 10/02 - 18:50

чем этот пункт "собрание" отличается от п.1 "мирное собрание"?

24/02 - 08:08

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Мирное собрание охватывает все виды публичных выражений мнений. Собрание является одной из форм мирного собрания.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

журналист (представитель средства массовой информа... посмотреть текст 5 0 10/02 - 18:52

зачем уточнять именно "на основе трудовых или иных договорных отношений"? Если он пишет как фриланс то не имеет право быть журналистом и освещать мирное собрание?

24/02 - 08:09

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно Закону «О средствах массовой информации» журналист (представитель средства массовой информации) - физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

участник – гражданин Республики Казахстан, достигш... посмотреть текст 4 0 10/02 - 18:54

принимать участие в мирных собраниях могут и дети, им это гарантировано международными конвенциями. Введя ограничение 18 лет вы дискриминируете граждан

24/02 - 08:09

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Ваше замечание учтено.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

пикетирование – публичное выражение отношения к де... посмотреть текст 4 0 10/02 - 18:58

вы хотите регулировать данным законом и "одиночные пикеты"? вы знаете, что одиночные пикеты это не собрание? для собрания нужно хотя бы 2 человека? Уважаемые разработчики, ваш уровень знаний и понимания реализации права на мирное собрание и выражения мнения не выдерживает никакой критики!!!

24/02 - 08:10

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту Закона пикеты могут быть одиночными. Таким образом пикеты могут осуществляться одним гражданином.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

организатор – гражданин или группа граждан Республ... посмотреть текст 4 0 10/02 - 18:59

Объясните что значит " а также осуществляющее руководство их участниками"?

24/02 - 08:10

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Организатор будет являться лицом, которое обеспечивает организацию проведения мирных собраний. Таким образом организатор должен обеспечить процедуру, цель проведения мирного собрания и осуществлять руководство их участниками.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

уведомление – предварительное письменное оповещени... посмотреть текст 4 0 10/02 - 19:07

Чем в данном случае понятие "уведомление в письменном виде" отличается от подачи "согласования в письменном виде"? Я когда проводила пикет в Женеве, я просто позвонила на телефон полиции мэрии и сообщила о пикете, у меня спросили; "сколько человек нас будет?", когда я ответила "10-15 человек", они мне сказали что я могла и не звонить им. Вы же ограничиваете наши права, это что за такая придуманная вами форма аля-уведомления? Извините, что я перешла на разговорный язык, но предложенный вами законопроект только и вызывает только такую негативную реакцию, потому видно полное неуважение прав человека!

24/02 - 08:11

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту Закона согласование – письменный документ, выдаваемый местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимом города районного значения на проведение мирных собраний в форме демонстраций, шествий, а также собраний, митингов с количеством участников более двухсот пятидесяти человек; уведомление – предварительное письменное оповещение, направляемое организатором местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акиму города районного значения о планируемых мирных собраниях в форме собраний, митингов и пикетирования с количеством участников менее двухсот пятидесяти человек в специализированных местах. Кроме того, в случае отсутствия ответа проведение мирного собрания будет считаться согласованным.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Если международным договором, ратифицированным Рес... посмотреть текст 5 0 10/02 - 19:13

Очень интересно :) если Казахстаном подписаны множество конвенций и договоров, в которых гарантируется соблюдение права на мирное собрание, выражения мнения, свобода от произвольного ареста, право не подвергаться дискриминации, есть решения КПЧ ООН по ст.9,19, 21 и 26 то мы можем ссылаясь на них проводить митинги там где считаем нужным и не обращать внимания на данный закон? Вы уж определитесь что вы хотите: драконовский закон, ограничивающий все мыслимые границы прав и свобод человека, или всё же принять закон, соответствующий международным стандартам? Ну или хотя бы компромиссный вариант закона, предлагаемый Евгением Жовтисом!

24/02 - 08:11

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Изучение международного опыта показало, что в разных странах проведение мирных собраний регулируется законодательными актами, которые регламентируют процедуры проведения мирных собраний. В этой связи предусматривается принятие нового закона о мирных собраниях.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

ненасильственного характера;... посмотреть текст 3 0 10/02 - 19:15

зачем из статьи в статью вы пишете о "ненасильственном характере", если уже вы дали определение что такое "мирный митинг"?

24/02 - 08:12

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона мирные собрания - публичное мероприятие, являющееся по своему характеру мирным, ненасильственным и невооруженным, не создающим угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан, общественному порядку, проводимое в форме собрания, митинга и демонстрации, шествия и пикетирования гражданами Республики Казахстан. Кроме того, проведение мирного собрания подразумевает собой ненасильственный характер. В случае проведения мерпориятий, имеющий насильственный характер, то данные мерприятия не будут подпадать под действие закона о мирных собраниях.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

оказание содействия организаторам мирных собраний ... посмотреть текст 4 0 10/02 - 19:18

право на получение медицинской помощи и вызова скорой помощи регулируются другими законами, или участники мирных собраний лишаются этого права по умолчанию, что это надо прописать в законе обязательно? :) убрать!

24/02 - 08:13

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Установление данного права не ограничивает право участников на получение медицинской помощи.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

проведение организатором мирных собраний в целях о... посмотреть текст 3 0 10/02 - 19:19

Это вообще о чем? убрать!

24/02 - 08:13

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Целями мирных собраний могут являться различные причины. В этой связи данное требование направлено на извещение местных исполнительных органов о целях проведения мирных собраний для принятия, в том числе по итогам каких- либо решений.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

публично выражать мнения,  требования, принимать р... посмотреть текст 3 0 10/02 - 19:23

на мирном митинге что-то делают другое? :) :) убрать!

24/02 - 08:14

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данное право необходимо регламентировать, поскольку согласно Конституции права физических лиц определяются только законами.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

проводить агитацию в порядке, установленном статье... посмотреть текст 4 0 10/02 - 19:28

в статье 15 пункты 1,2,3,4 объединить, не нужно повторять из пункта в пункт одно и тот смысл. Закон должен быть доступным для понимания.

24/02 - 08:14

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона право проведения агитации зависит от истечения сроков получения согласования местных исполнительных органов или изменения места и времени, или получения согласования местных исполнительных органов. В этой связи в проекте Закона необходима регламентация в зависимости от различных обстоятельств.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

получать информацию о принимаемых мерах местным ис... посмотреть текст 2 0 10/02 - 19:30

речь вообще о чем? какие меры должен принимать местный исполнительный орган?

24/02 - 08:14

Благодарим за комментарий к проекту Закона. В данном случае идет речь о предоставлении организатору права на получение информации о принимаемых мерах. Например, при проведении демонстраций, шествий потребуется перекрытие дорог.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

организовывать сбор подписей под требованиями и др... посмотреть текст 3 0 10/02 - 19:34

зачем это прописывать, это разве запрещено?

24/02 - 08:15

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно Конституции права физических лиц устанавливаются в законах.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

использовать средства аудиовизуальной техники, а т... посмотреть текст 2 0 10/02 - 19:36

"а также производить видео- и фотосъемку при проведении мирных собраний"... ?????

24/02 - 08:16

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данное право предоставлено организатору для фиксации проведения мирного собрания. Согласно Конституции права физических лиц устанавливаются в законах.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

обращаться за оказанием медицинской помощи и безоп... посмотреть текст 3 0 10/02 - 19:41

повтор ст.4 п.3

24/02 - 08:17

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона организатору будет предоставлено право на оказание медицинской помощи. Подпункт 3) статьи 4 проект регулирует порядок организации проведения мирных собраний. Таким образом, в данном случае не идет речь о дублировании.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

соблюдать требования настоящего Закона и ненасильс... посмотреть текст 4 0 10/02 - 19:48

Объясните что такое "ненасильственный характер мирных собраний"? Вы дали в ст.1 п.1 дали понятие что такое "мирное собрание", так зачем в законе красной нитью всё время пишется о "ненасильственном характере?" Где "презумпция невиновности", по логике разработчиков, мирное собрание почему-то должно быть насильственным? Вы противоречите сами себе...

24/02 - 08:17

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона мирное собрание – публичное мероприятие, являющееся по своему характеру мирным, ненасильственным и невооруженным, не создающим угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан, общественному порядку, проводимое в форме собрания, митинга и демонстрации, шествия и пикетирования гражданами Республики Казахстан в уведомительном или регламентированном порядке. Таким образом, проведение мирного собрания подразумевает собой ненасильственный характер. В случае проведения мерпориятий, имеющий насильственный характер, то данные мерприятия не будут подпадать под действие закона о мирных собраниях. Ваше предложение по исключению обязанности организатора по соблюдению ненасильственного характера мирных собраний учтено.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Организатор обязан:... посмотреть текст 2 0 10/02 - 19:50

здесь может п.2? что то совсем запутанно и криво

24/02 - 08:18

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно закону «О правовых актах» основными структурными элементами нормативного правового акта являются абзац, часть, подпункт, пункт и статья, содержащие в себе нормы права. Нумерация подпунктов в пунктах обозначается арабскими цифрами со скобкой следующим образом: 1), 2), 3) и далее.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

соблюдать требования настоящего Закона и ненасильс... посмотреть текст 3 0 10/02 - 19:50

опять "ненасильственный характер мирных собраний"???

24/02 - 08:18

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Ваше предложение по исключению обязанности организатора по соблюдению ненасильственного характера мирных собраний учтено.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

незамедлительно с момента получения предложения об... посмотреть текст 3 0 10/02 - 19:57

Скажите зачем ещё раз за 2 дня сообщать о согласии или несогласии? зачем такой порядок?

24/02 - 08:19

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данное требование необходимо для организации мирных собраний и извещения местных исполнительных органов о принятом решении. При этом организатор имеет право сообщить незамедлительно о принятом решение. Два дня – максимальный период, в течение которого организатор должен будет сообщить о принятом решении.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

по требованию представителей органов внутренних де... посмотреть текст 5 0 10/02 - 20:01

Полиция охраняет митингующих или их проверяет? почему полиция вмешивается в ход мирного собрания? требование документов у митингующих это запугивание или устрашение. Подчеркивается, что речь идёт о мирном собрании и полиция не должны вмешиваться и спрашивать документы.

24/02 - 08:21

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данная обязанность организаторов вытекает только из случаев, предусмотренных законодательством. Кроме того, данные право органов внутренних дел уже предусмотрены законодательством. Так согласно закону Республики Казахстан «Об органах внутренних дел» органы внутренних дел имеют право проверять у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения установленных правил, контроль за выполнением которых возложен на органы внутренних дел.

РАХМЕТОВ НУРЖАН

Проект... посмотреть текст 2 0 11/02 - 04:24

Здравствуйте, предлагаю внести в проект НПА два следующих изменения: Первое, разрешить проведение мирных собраний во ВСЕХ населенных пунктах РК, а не только в городах. Второе, разрешить проведение мирного пикетирования с количеством участников от 1 до 10 человек в любой точке населенного пункта (за исключением государственных органов, охраняемых и режимных обьектов и т.д.) с формальным уведомлением органа местной власти (то-есть без необходимости получать какое-либо одобрение на его проведение)

24/02 - 08:21

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проведение мирных собраний в специализированных местах основано тем, чтобы максимально добиться удобства как для организаторов, так и для тех, кто не принимает участие в мирных собраниях, также следует понимать, что при проведении демонстрации, шествии, возможно потребуется перекрытие дорог, что приведет к ограничению дорожного движения, тем самым будут затрагиваться права тех, кто не причастен к проведению мирного собрания. Проектом закона предусмотрено, что проведение мирных собраний возможно не только в городах, но в иных населенных пунктах.

ШАМСУТДИНОВ ЭМИЛЬ

по предъявлению удостоверения журналиста (представ... посмотреть текст 2 0 11/02 - 13:26

Можно описать, что за специализированные места? кто их организовывает? Должны ли они быть?

24/02 - 08:22

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается, что специализированные места будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов. Специализированные места должны будут отвечать требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарным норма и правилам. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний.

ШАМСУТДИНОВ ЭМИЛЬ

по требованию представителей органов внутренних де... посмотреть текст 4 0 11/02 - 13:28

В каких случаях? Что это за случаи, если Журналист наблюдает за мирным митингом?

24/02 - 08:22

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законом «О средствах массовой информации» не установлено ограничение прав журналиста по освещению мероприятий. Таким образом, никто не будет ограничивать право журналистов на присутствие и освещение таких мирных собраний. Согласно закону Республики Казахстан «Об органах внутренних дел» органы внутренних дел имеют право проверять у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения установленных правил, контроль за выполнением которых возложен на органы внутренних дел.

ШАМСУТДИНОВ ЭМИЛЬ

иметь удостоверение журналиста (представителя сред... посмотреть текст 4 0 11/02 - 13:40

Почему понятие отличительного знака для журналистов вводят в закон, которые никак не касается закона "О СМИ?". Министерство должно в законе "О СМИ" внести поправку, касающуюся отличительного знака. При этом это должно быть что-то общедоступное и простое. Маслихаты могут придумать, чтобы журналисты приходили на митинги в белых тапочках и все будут обязаны приходить в белых тапочках?

24/02 - 08:23

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Аналогичная поправка вносится в закон «О средствах массовой информации» Как известно, сейчас отличительным знаком для журналиста является, как правило, жилетка. Но в целом, данный вопрос будет обсуждаться с журналистским сообществом для выработки для приемлемого для всех сторон формы отличительного знака.

Бисимбаев Темирлан Рустемовия

мирное собрание – публичное мероприятие, являющеес... посмотреть текст 3 0 13/02 - 03:24

Как мы можем видеть из текста, место проведения определяются органами управления. Но это создаёт ситуацию при которой, если протестовать против органов власти, сами органы могут вынести пикет в неудобное место. Поэтому уведомительный должен быть порядок проведения митинга, также в законе нужно проработать порядок стихийных митингов. А в данную часть внести, что протестующие выбирают место для митинга, а власть только может предложить альтернативную площадку. Насчёт стихийных митингов, следует внести, что в течении 4-5 часов люди имеют право митинговать, после следует расходится.

24/02 - 08:24

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается что специализированные места (места для шествий, пикетов, митингов, собраний и т.д.) будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов. Специализированные места должны отвечать требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарным норма и правилам. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний. Данный проект Закона будет регулировать порядок организации и проведения мирных собраний. В свою очередь, проведение мирных собраний потребует необходимое для подготовки и организации, а также обеспечения общественной и пожарной безопасности, обеспечения участников иной помощью.

ИРЖАНҰЛЫ ТИМУР

Проект... посмотреть текст 5 0 13/02 - 12:10

На мирные собрания не нужно разрешение властей. Это самое главный месседж

24/02 - 08:25

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Как известно в Послании Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «КОНСТРУКТИВНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДИАЛОГ – ОСНОВА СТАБИЛЬНОСТИ И ПРОЦВЕТАНИЯ КАЗАХСТАНА» Президент отметил о совершенствовании законодательства о митингах. Цитата: «Согласно Конституции наши граждане обладают правом свободного волеизъявления. Если мирные акции не преследуют цель нарушения закона и покоя граждан, то нужно идти навстречу и в установленном законом порядке давать разрешения на их проведение, выделять для этого специальные места. Причем, не на окраинах городов. Но любые призывы к неконституционным действиям, хулиганские акции будут пресекаться в рамках закона.». Таким образом, при разработке законопроекта главным курсом стало именно данное поручение Главы государства.

ИРЖАНҰЛЫ ТИМУР

журналист (представитель средства массовой информа... посмотреть текст 2 0 13/02 - 12:11

Есть закон "О СМИ". Зачем дублировать и вводить новые ограничения для журналистов

24/02 - 08:26

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона предлагается урегулировать процессы проведения мирных собраний, в том числе порядок деятельности журналистов, их права и обязанности. Необходимо отметить, что согласно проекту закона журналист будет иметь право по предъявлению удостоверения журналиста (представителя средства массовой информации), отличительного знака присутствовать в специализированных местах проведения мирных собраниях. Таким образом, в данном случае не идет речь об ограничениях прав журналистов.

ИРЖАНҰЛЫ ТИМУР

З А К О Н... посмотреть текст 1 1 13/02 - 12:13

Сам текст закона противоречить статья конституции РК. Считаю с ведением данного закона, необходимо делать поправки в конституцию, для устранения юридических нестыковок

24/02 - 08:26

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно статье 32 Конституции граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. В этой связи, полагаем, что проект закона не противоречит Конституции.

ИРЖАНҰЛЫ ТИМУР

Проведение мирных собраний в отсутствие организато... посмотреть текст 4 0 13/02 - 12:16

В случае стихийного собрания людей вызванных резонансным событием как вы собираетесь это регулировать? Будете искать виноватых? И кто это будет самый активный из собравшихся или представители исполнительных органов допустивших стихийное собрание?

24/02 - 08:27

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данный проект Закона будет регулировать порядок организации и проведения мирных собраний. В свою очередь, проведение мирных собраний потребует необходимое для подготовки и организации, а также обеспечения общественной и пожарной безопасности, обеспечения участников иной помощью. Организатор будет являться лицом, которое берет на себя функции по проведению мирного собрания. Таким образом, проведение мирного собрания без лица, которое непосредственно осуществляло подготовительные процедуры являтся не совсем целесообразным.

ИРЖАНҰЛЫ ТИМУР

специализированное место для организации и проведе... посмотреть текст 4 0 13/02 - 12:18

Недопустимое ограничение. Явный признак противоречия статьи Конституции РК

24/02 - 08:29

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается, что специализированные места (будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов. Специализированные места должны отвечать требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарным норма и правилам. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний. Согласно статье 32 Конституции граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.

ИРЖАНҰЛЫ ТИМУР

Мирные собрания проводятся в специализированных ме... посмотреть текст 4 0 13/02 - 12:24

Антиконституционное ограничение.

24/02 - 08:29

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается что специализированные места (места для шествий, пикетов, митингов, собраний и т.д.) будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов. Специализированные места должны отвечать требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарным норма и правилам. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний. В этой связи, полагаем, что проект закона не противоречит Конституции.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

по требованию представителя местного исполнительно... посмотреть текст 2 0 13/02 - 15:30

Если это прописано в ст.17 и ст.18 то зачем ещё раз акцентировать?

24/02 - 08:30

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данная статья регулирует обязанности организаторов. В этой связи, предметом регулирования данной статьи являются все обязанности, предусмотренные в проекте закона.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

обеспечивать соблюдение установленной местным пред... посмотреть текст 3 0 13/02 - 15:32

я понимаю если организатор не обеспечит, и митингующих будет больше то согласно этой статье есть основание привлечь его к ответственности? Каким образом он должен обеспечить, считать по головам пришедших или митинг проводить?

24/02 - 08:32

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Ваше предложение учтено.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

прекратить проведение мирного собрания в случае пр... посмотреть текст 2 0 13/02 - 15:37

убрать!

24/02 - 08:33

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Ваше предложение учтено.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

в уведомительном или регламентированном порядке;... посмотреть текст 3 0 13/02 - 15:46

Из экспресс-анализа Е.Жовтиса: «обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц» это не принцип, а основания для наложения ограничений. Кроме того, согласно международному праву, в частности статье 21 МПГПП, допустимые основания для ограничения права на свободу мирных собраний сформулированы достаточно чётко: государственная или общественная безопасность, общественный порядок, охрана здоровья и нравственности населения или защита прав и свобод других лиц. Причём государственная и общественная безопасность это не одно и то же. К тому же использование этих оснований для ограничения права на мирные собрания должно проходить тест в соответствии с критериями законности, необходимости и пропорциональности. Основные принципы регулирования права на свободу мирных собраний сформулированы в международном праве и есть в разделе 2 Руководящих принципов: — презумпция в пользу проведения собраний; — позитивное обязательство государства по содействию мирным собраниям и их защите; — законность; — пропорциональность; — недискриминация; — надлежащая администрация; — ответственность административного органа.

24/02 - 08:35

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона предусмотрены принципы проведения мирных собраний, к числу которых относятся: 1) ненасильственный характер; 2) законность; 3) обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц; 4) добровольности участия. Полагаем, что введение данных принципов позволит реализовать право граждан на проведение мирных собраний, так и обеспечит права лиц, не принимающих участие в проведении мирных собраний. В свою очередь, законом будет установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении мирного собрания. При этом решение об отказе должно быть обоснованным и мотивированным. Также будет закреплено право на обжалование решений об отказе в проведении мирных собраний. Тем самым, будет обеспечен принцип законности при проведении мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

специализированное место для организации и проведе... посмотреть текст 2 0 13/02 - 15:47

Из экспресс-анализа Е.Жовтиса: «определить специализированные места, где возможно проведение мирных собраний». Это положение демонстрирует полное концептуальное непонимание авторами Концепции права на свободу мирных собраний и их природы. Как мы уже отмечали в заявлении от 18 февраля 2019 г., согласно международным стандартам граждане должны иметь право проводить пикеты, митинги и демонстрации в любых общественно доступных местах. Государство может определить исчерпывающий перечень мест, где мирные собрания могут быть запрещены, к которым могут относиться опасные производства, оборонные предприятия и места, представляющие опасность для жизни и здоровья. Предложение авторов Концепции прямо противоречит статье 32 Конституции РК, которая гарантирует право на демонстрации и шествия. Демонстрации и шествия как формы мирных собраний невозможно проводить в специализированном месте. Исходя из этой логики, дальше надо развить эту идею и предложить один специализированный маршрут для всех демонстраций и шествий, что само по себе абсурдно. Согласно пункту 3.2 Руководящих принципов «3.2. Собрания являются таким же законным использованием публичного пространства, как и торговля, движение транспорта или пешеходов. Это соображение должно учитываться при рассмотрении необходимости каких-либо ограничений». В пунктах 19-21 Руководящих принципов особо отмечено, что они «19. … применимы к собраниям, проводимым в публичных местах (которые включают, но не ограничиваются общественными парками, площадями, улицами, дорогами, проспектами, тротуарами и пешеходными дорожками), равное право на использование которых есть у каждого человека. В частности, государство должно всегда способствовать проведению публичных собраний в предпочтительном для их организаторов месте, если это публичное место, которое обычно доступно для людей. 20. Участники собраний имеют такие же права на пользование публичным пространством в течение разумного периода времени, как и любые другие лица. Более того, публичный протест, как и свобода собраний в целом, должны рассматриваться как такое же обоснованное использование публичного пространства, как и другие цели, для которых чаще всего используются общественные места (например, торговля и движение транспорта и пешеходов) … 21. Здания и сооружения, которые обычно являются доступными для публики (например, находящиеся в государственной собственности залы, стадионы или здания), следует также рассматривать в качестве законных мест для проведения публичных собраний, и они равным образом должны быть защищены правом на свободу собраний и выражение мнения».

24/02 - 08:36

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предполагается, что специализированные места будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов, отвечающие требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарных норм и правил. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний. Согласно статье 21 Международный пакт о гражданских и политических правах Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Статья 32 Конституции РК гласит: Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. Организация публичных мероприятий в неспециализированных местах может привести к нарушению прав граждан, не вовлеченных в подобные мероприятия.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

уведомление – предварительное письменное оповещени... посмотреть текст 3 0 13/02 - 15:51

Из Экспресс-анализа Е.Жовтиса: предлагается ввести смешанный порядок регулирования мирных собраний, включая уведомительный для мирных собраний в определенном специализированном месте, численностью менее 250 человек, и регламентированный в таком же специализированном месте, но с численностью более 250 человек. Помимо того, что выделение специализированных мест для проведения мирных собраний противоречит международному праву и является дискриминационным, сам предлагаемый «смешанный» порядок является своеобразным «но-хау» авторов, не имеющим аналогов в законодательстве других стран. Во-первых, непонятно, каким образом авторы определили порог в 250 участников мирных собраний для уведомительного порядка. Во-вторых, следует полагать, что для мирных собраний с численностью участников свыше 250 человек будет действовать разрешительный порядок проведения собраний, хоть он и называется регламентированным, потому что существует либо уведомительный, либо разрешительный порядок проведения мирных собраний. В Концепции не описан сам порядок уведомления, хотя, видимо, он будет связан с обращением в уполномоченный орган и, как указано, при отсутствии ответа в течение установленного срока, проведение мирного собрания будет считаться согласованным по умолчанию. В пункте 4.1 Руководящих принципов указано: «4.1. Международное право в области прав человека не требует, чтобы в национальном законодательстве содержалось требование подачи предварительного уведомления о собрании. Действительно, в открытом обществе многие типы собраний не требуют какого-либо вида государственного регулирования. Поэтому предварительное уведомление должно требоваться лишь в тех случаях, когда его цель заключается в предоставлении государственным органам возможности провести подготовку, необходимую для содействия свободе собрания, и организовать охрану общественного порядка, общественной безопасности, прав и свобод других лиц. Любое положение законодательства по этому вопросу должно требовать от организатора собрания подачи уведомления о намерениях, а не просьбы о разрешении. Процесс подачи уведомления не следует делать обременительным или бюрократическим. Срок подачи предварительного уведомления не должен слишком далеко отстоять от даты собрания, однако следует предусмотреть достаточное время до заявленной даты, чтобы соответствующие государственные органы имели возможность провести подготовку к мероприятию в соответствии с их позитивными обязательствами, а также чтобы имелась возможность подать срочную жалобу в суд (и получить постановление суда) в случае оспаривания законности какого-либо ограничения. Если власти сразу не выдвигают каких-либо возражений в отношении уведомления о проведении публичного собрания, то организаторам собрания следует предоставить возможность провести запланированное мероприятие в соответствии с указанными в этом уведомлении условиями и без какого-либо ограничения».

24/02 - 08:37

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Участие 250 человек уже является довольным большим числом участников и может привести к осознанию проблемы со стороны государственных органов. В настоящее время органы внутренних дел обеспечивают безопасность граждан на спортивно-массовых мероприятиях с количеством зрителей более 200 человек. Вместе с тем, при проведении шествий и демонстраций необходимость согласования мирного собрания с местными исполнительными органами обоснована, тем, что местным исполнительным органам необходимо по заданному маршруту провести организационные мероприятия (перекрывать улицы, дороги, принять меры для обеспечения безопасности), что в свою очередь несёт определенные неудобства гражданам, не участвующим в мирных собраниях, но проживающим в местах, располагающихся рядом с маршрутом следования участников. Основным отличием между уведомительным и регламентированным порядками является, то что уведомление не требует ответа местных исполнительных органов. Проектом закона также установлен механизм рассмотрения уведомлений и заявлений, сроки рассмотрения, и.т.д.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

использовать при проведении мирных собраний звукоу... посмотреть текст 2 0 13/02 - 15:53

Согласно Конституции и действующему законодательству (Закон РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц») любой человек имеет право самостоятельно или совместно с другими составлять обращения, требования, петиции, организовывать сбор подписей, и направлять обращения госорганам. Для этого ему или ей нет необходимости быть организатором мирного собрания. Это называется свобода выражения мнения.

24/02 - 08:37

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно Конституции права граждан устанавливаются законами. В данном случае организаторам будет предоставлено право на использование звукоусиливающих средств.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

использовать средства аудиовизуальной техники, а т... посмотреть текст 2 0 13/02 - 15:54

Следует предполагать, что эти, указанные права будут принадлежать только организаторам, а все остальные участники мирных собраний их иметь не будут. Подобные ограничения ничем не обоснованы, не соответствуют международным стандартам и нашему законодательству.

24/02 - 08:38

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона участник также имеет право использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео- и фотосъемку при проведении мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

публично выражать мнения,  требования, принимать р... посмотреть текст 2 0 13/02 - 15:56

«публично выражать мнение» - это право, закреплено в Конституции и принадлежит каждому человеку, независимо от того, участник он мирного собрания или нет

24/02 - 08:38

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно Конституции права граждан устанавливаются законами. В данном случае организаторам будет предоставлено право на выражение мнения, принятие решений по итогам мирного собрания.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

уважать законные права и интересы физических и юри... посмотреть текст 2 0 13/02 - 15:59

Указана обязанность организаторов и участников «уважать законные права и интересы физических и юридических лиц при проведении мирных собраний». Уважать законные права и интересы должны все граждане, а не только организаторы или участники мирных собраний, и не только при проведении мирных собраний.

24/02 - 08:38

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно пункту 1 статьи 34 Конституции каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

уважать законные права и интересы физических и юри... посмотреть текст 2 0 13/02 - 15:59

Указана обязанность организаторов и участников «уважать законные права и интересы физических и юридических лиц при проведении мирных собраний». Уважать законные права и интересы должны все граждане, а не только организаторы или участники мирных собраний, и не только при проведении мирных собраний.

24/02 - 08:39

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно пункту 1 статьи 34 Конституции каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

Законодательство Республики Казахстан о порядке ор... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:00

(Проект) закон не соответствует конституции РК

24/02 - 08:40

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Статья 32 Конституции РК гласит: Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. В этой связи, полагаем, что проект закона соответствует Конституции.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Журналист (представитель средства массовой информа... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:07

Почему в законе должны быть прописаны журналисты? Зачем? Все права и обязанности журналистов прописаны в законе о СМИ. Где прописано что журналист имеет право "присутствовать по предъявлению удостоверения журналиста в районе стихийных бедствий, на митингах и демонстрациях, а также при иных формах выражения общественных, групповых и личных интересов и протеста".

24/02 - 08:41

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Аналогичная поправка вносится в закон «О средствах массовой информации» Установление правового статуса журналистов необходимо для процессов организации работы журналистов при проведении мирных собраний.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

по требованию представителей органов внутренних де... посмотреть текст 1 0 13/02 - 16:07

Необходимо либо исключить данное положение, так как оно может поводом для запугивания, для задержания и иного давления со стороны правоохранительных органов, либо изложить в другой редакции, что только при наличии оснований совершения правонарушений.

24/02 - 08:41

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данная обязанность организаторов вытекает только из случаев, предусмотренных законодательством. Кроме того, данные право органов внутренних дел уже предусмотрены законодательством. Так согласно закону Республики Казахстан «Об органах внутренних дел» органы внутренних дел имеют право проверять у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения установленных правил, контроль за выполнением которых возложен на органы внутренних дел.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

обеспечивать в пределах своей компетенции обществе... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:09

обеспечивать общественный порядок и безопасность участников мирных собраний и других лиц - это прямая обязанность органов внутренних дел, а не организаторов. Необходимо изменить

24/02 - 08:42

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Охрана общественного порядка при проведении мирных собраний будет осуществляться органами внутренних дел в соответствии с законодательством. Однако организатор также должен будет обеспечивать общественный порядок в пределах своей компетенции. То есть для проведения мирного собрания, недопущения воспрепятствованию проведения мирного собрания, создания помех участникам организатор может привлечь услуги охранных организаций. Данные меры направлены на обеспечение общественной безопасности.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

прекратить проведение мирного собрания в случае пр... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:11

Данное положение абсолютно противоречит нормам конституции.

24/02 - 08:42

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данное предложение учтено.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Организация и проведение мирных собраний основывае... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:11

Основные принципы регулирования права на свободу мирных собраний сформулированы в международном праве и есть в разделе 2 Руководящих принципов: — презумпция в пользу проведения собраний; — позитивное обязательство государства по содействию мирным собраниям и их защите; — законность; — пропорциональность; — недискриминация; — надлежащая администрация; — ответственность административного органа.

24/02 - 08:43

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона предусмотрены принципы проведения мирных собраний, к числу которых относятся: 1) ненасильственный характер; 2) законность; 3) обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц; 4) добровольности участия. Полагаем, что введение данных принципов позволит реализовать право граждан на проведение мирных собраний, так и обеспечит права лиц, не принимающих участие в проведении мирных собраний. В свою очередь, законом будет установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении мирного собрания. При этом решение об отказе должно быть обоснованным и мотивированным. Также будет закрпелено право на обжалование решений об октазе в проведнии мирных собраний. Тем самым, будет обеспечен принцип законности при проведении мирных собраний.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

гражданин Республики Казахстан, ранее неоднократно... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:13

Абсурдное предложение. Необходимо пересмотреть

24/02 - 08:43

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Ваше замечание учтено.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

по требованию представителей органов внутренних де... посмотреть текст 1 0 13/02 - 16:15

Необходимо или исключить, так как может быть поводом для запугивания, устрашения или иного давления со стороны органов, или пересмотреть редакцию, что только при наличии оснований совершения правонарушений

24/02 - 08:44

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Данная обязанность участников вытекает только из случаев, предусмотренных законодательством. Кроме того, данное право органов внутренних дел уже предусмотрено законодательством. Так согласно закону Республики Казахстан «Об органах внутренних дел» органы внутренних дел имеют право проверять у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения установленных правил, контроль за выполнением которых возложен на органы внутренних дел.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

список журналистов (представителей средств массово... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:17

указываются "список журналистов (представителей средств массовой информации), приглашенных организаторами для освещения мирных собраний (при наличии) для чего? Приглашение журналистам и СМИ рассылается по рассылке-эмайл, и никто из организаторов не знает кто придёт а кто нет. И организаторы митинга, как правило, ставят цель озвучить свои требования а не считать представителей масс-медиа (никто не знает какой журналист будет командирован редактором на митинг) и проводить перепись кто пришел, а кто нет.

24/02 - 08:44

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона список журналистов (представителей средств массовой информации), приглашенных организаторами для освещения мирных собраний не является обязательным документом, прилагаемым к заявлению. Таким образом, организатор имеет право оповестить и пригласить журналистов, но это не является обязанностью организатора.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

определяет специализированные места для проведения... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:18

Абсолютно неконституционная норма. Мирные собрания должны проводиться абсолютно в любом месте, кроме опасных для жизни мест, стратегических объектов и так далее.

24/02 - 08:45

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предполагается, что специализированные места будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов, отвечающие требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарных норм и правил. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

Мирные собрания проводятся в специализированных ме... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:21

Полностью и абсолютно неконституционная норма, которая противоречит грубейшим образом всем международным принципам и стандартам в области защиты прав человека. Мирные собрания должны проводиться абсолютно в любом месте, кроме как стратегических мест, опасных для жизни и здоровья мест и т.д. Необходимо в корне пересмотреть данную норму.

24/02 - 08:45

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предполагается, что специализированные места будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов, отвечающие требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарных норм и правил. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Уполномоченный орган в области средств массовой ин... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:21

"Уполномоченный орган в области средств массовой информации утверждает правила деятельности журналиста (представителя средства массовой информации), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста". Ещё раз повторяем что есть Закон о СМИ и права и обязанности журналистов регулируются там и нет необходимости прописывать их в данном законе. Предложение убрать всё, что касается журналистов! Тем более, что тогда делать с блогерами и телефонами? Пропишите тогда и их права и обязанности :)

24/02 - 08:45

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Аналогичная поправка вносится в закон «О средствах массовой информации» Установление правового статуса журналистов необходимо для процессов организации работы журналистов при проведении мирных собраний.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

Мирные собрания не могут начинаться ранее 9 часов ... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:23

В чем обоснованность данного ограничения?

24/02 - 08:46

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Установление временных интервалов для проведения мирных собраний необходимо, в первую очередь, для организации процесса проведения мирного собрания в специализированных местах, так как у сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в специализированных местах, имеется режим работы. Также установление времени проведения мирных собраний является международной практикой. Кроме того, проведение мирных собраний в позднее время может повлечь неудобства для граждан, не принимающих участие в проведении мирных собраний. Также необходимо отметить, что согласно проекту Кодекса о здоровье в целях снижения отрицательного воздействия шума на здоровье населения, деятельность, сопровождаемая повышенным шумом не связанная с неотложной необходимостью, препятствующая нормальному отдыху и спокойствию физических лиц, в помещениях жилых зданий и вне их осуществляется в дневное время и не должна превышать 8 часов в сутки (не ранее 9 часов и не позднее 20 часов).

КУАТБЕКОВ АСЛАН

Уведомление о проведении мирных собраний подается ... посмотреть текст 1 0 13/02 - 16:24

Предел должен быть увеличен до как минимум 400 человек.

24/02 - 08:47

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Участие 250 человек уже является довольным большим числом участников и может привести к осознанию проблемы со стороны государственных органов. В настоящее время органы внутренних дел обеспечивают безопасность граждан на спортивно-массовых мероприятиях с количеством зрителей более 200 человек Вместе с тем, при проведении шествий и демонстраций необходимость согласования мирного собрания с местными исполнительными органами обоснована, тем что местным исполнительным органам необходимо по заданному маршруту провести организационные мероприятия (перекрывать улицы, дороги, принять меры для обеспечения безопасности), что в свою очередь несёт определенные неудобства гражданам, не участвующим в мирных собраниях, но проживающим в местах, располагающихся рядом с маршрутом следования участников.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

Уведомление подается организатором в местный испол... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:26

Необходимо добавить также посредством электронного уведомления через портал электронного правительства

24/02 - 08:47

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Ваше предложение учтено.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

специализированное место (места) проведения;... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:27

Необходимо исключить

24/02 - 08:48

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предполагается, что специализированные места будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов, отвечающие требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарных норм и правил. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Организаторам при проведении мирных собраний запре... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:28

Почему через весь проект красной нитью прослеживается мысль, что мирные собрания - это потенциальная угроза массовых беспорядков??? Это собственные страхи авторов законопроекта? Чуть ли не в каждой статье написано "призывы к массовым беспорядкам, возбуждению социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, пропаганде или публичных призывах к захвату или удержанию власти, насильственному изменению конституционного строя Республики Казахстан"... не закон, а инструкция для пациентов психиатрической клиники :(

24/02 - 08:48

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона мирное собрание – публичное мероприятие, являющееся по своему характеру мирным, ненасильственным и невооруженным, не создающим угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан, общественному порядку, проводимое в форме собрания, митинга и демонстрации, шествия и пикетирования гражданами Республики Казахстан в уведомительном или регламентированном порядке. Таким образом, в проекте закона предусмотрен мирный, ненасильственный характер проведения мирных собраний. Согласно пункту 3 статьи 20 Конституции не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

формы и методы обеспечения организатором обществен... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:30

На каком основании организатор должен знать формы и методы обеспечения общественного порядка и так далее? Это прямая обязанность правоохранительных и иных органов.

24/02 - 08:49

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Организатор как предусмотрено в проекте закона организовывает проведение мирных собраний. Таким образом, организатор берет на себя ответственность за обеспечение, в том числе безопасности участников при проведении мирного собрания. Охрана общественного порядка при проведении мирных собраний будет осуществляться органами внутренних дел в соответствии с законодательством. Однако организатор также должен будет обеспечивать общественный порядок в пределах своей компетенции. То есть для проведения мирного собрания, недопущения воспрепятствованию проведения мирного собрания, создания помех участникам организатор может привлечь услуги охранных организаций.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

в срок не позднее пятнадцати рабочих дней до дня п... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:34

Мирные шествия, собрания, митинги - одна из форм выражения протеста, поддержки на определенные события, которые могут случиться мгновенно. 15 рабочих дней слишком огромный срок. Необходимо уменьшить данный срок до 2 рабочих дней

24/02 - 08:49

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Для подготовки проведения мирного собрания необходимо задействовать местные исполнительные органы, правоохранительные органы, службы жизнеобеспечения, а также подготовить специализированное место, что требует временных затрат.

КУАТБЕКОВ АСЛАН

4)   превышение указанного в уведомлении о проведе... посмотреть текст 2 0 13/02 - 16:38

Абсолютно бестолковая норма. Если условно добавиться 1 человек, то это будет поводом для прекращения. Исключить

24/02 - 08:50

Благодарим за комментарий к проекту Закона. При превышении количества участников необходимо большее количество сотрудников оргнов внутренних дел, иных служб. Превышение количества участников, указанного в уведомлении или заявлении может привести к угрозе жизни и здоровью участников мирного собрания, а также иных лиц, не участвующих в проведении мирного собрания.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

доводить до сведения участников мирных собраний и ... посмотреть текст 2 0 13/02 - 17:49

и почему организатор ОБЯЗАН доводить до сведения участников мирных собраний и других лиц, основанное на законе требование представителя местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения о приостановлении или прекращении мирных собраний? Если вход вмешался прокурор или представитель власти то почему это обязанность организатора?

24/02 - 08:51

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Организатор будет являться лицом, которое обеспечивает организацию проведения мирных собраний. Таким образом, организатор должен обеспечить доведение до участников необходимой информации.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

требовать от участников мирных собраний не скрыват... посмотреть текст 1 0 13/02 - 17:54

а если это театрилизированые или с использованием перформанса мероприятие? значит ли это, что использвание маски или раскраски на лице несет сразу административную ответственность? вообще, страх разработчиков законопроекта перед революцией и ожидаемыми и предполагаемыми насильственными действиями вызывает недоумение. Это вы писали закон для всех граждан или себя любимых?

24/02 - 08:51

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона предусмотрено, что данный закон не будет распространяться на общественные мероприятия, проводимых в закрытых помещениях, официальные, культурные, зрелищные культурно-массовые, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, собрания и сходы местных сообществ, собрания собственников помещений (квартир), а также на богослужения, религиозные обряды, церемонии и (или) собрания. Данные мероприятия будут урегулированы отраслевым законодательством. Вместе с тем, в некоторых странах (например, в Австрии, Гонконге) также установлен запрет на ношение подобных предметов.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

в случаях, предусмотренных законами Республики Каз... посмотреть текст 2 0 13/02 - 17:59

Почему это нужно прописывать? почему организатор обязан предоставлять фотосъемку и видеозапись мирных собраний? а если он не производил сам съемку, он где должен взять фото и видео? у полиции? или внештатных сотрудников спецслужб? или сидеть в социальных сетях и искать прямые трансляции с митинга? убрать!

24/02 - 08:51

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Необходимо отметить, что организатору предоставлено право осуществлять фотосъемку и видеозапись мирных собраний. Однако данная обязанность применима только в случаях установленных законодательством, например при установлении каких-либо нарушений при проведении мирного собрания.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

доводить до сведения участников мирных собраний и ... посмотреть текст 2 0 13/02 - 18:02

Найдите три отличия между п.8 8) по требованию представителя местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения приостанавливать или прекращать мирные собрания в случаях, установленных статьями 17 и 18 настоящего Закона; и данным п.12 ) 12) доводить до сведения участников мирных собраний и других лиц, основанное на законе требование представителя местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения о приостановлении или прекращении мирных собраний;

24/02 - 08:52

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Организатор будет являться лицом, которое обеспечивает организацию проведения мирных собраний. При этом данные обязанности организатора являются различными. Подпункт 8) устанавливает обязанность по прекращению мирных собраний, а подпункт 12) обязывает доводить информацию до участников, поскольку организатор является лицом, обеспечивающим организацию проведения мирного собрания.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

незамедлительно информировать местный исполнительн... посмотреть текст 2 0 13/02 - 18:04

о чем должен организатор информировать местный исполнительный орган? Объясните, пожалуйста. Если отказали, то логично, что агитация прекратится. А информировать акимат о чем? 16) незамедлительно информировать местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения и граждан через средства массовой информации, сети телекоммуникаций и иными способами, не запрещенными законами Республики Казахстан, а также прекратить агитацию, в случае принятия организатором решения об отказе в проведении мирного собрания;

24/02 - 08:52

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Подпункт 16) устанавливает обязанность организатора по извещению местных исполнительных органов, граждан в случае принятия им самостоятельного решения об отмене мирного собрания, но не в случае отказа. Данное требование необходимо для отмены подготовительных мероприятий для проведения мирного собрания.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Проведение мирных собраний в отсутствие организато... посмотреть текст 2 0 13/02 - 18:10

Всё что далее в этом пункте является полным непониманием что такое мирное собрание. Всякое нарушения принципов мирного собрания подпадает под уголовное правонарушение. Зачем писать "масло масляное"? В уголовно кодексе есть всё вами перечисленное. Данный

24/02 - 08:53

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Организатор будет являться лицом, которое обеспечивает организацию проведения мирных собраний и извещает участников. Также на организатора будут возложены обязанности по извещению граждан, местных исполнительных органов. Организатор будет указывать цель проведения мирного собрания, регулировать процедуры проведения мирного собрания. В этой связи, полагаем, что обязательное участие организатора в проведении мирного собрания является обоснованным.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Организаторам при проведении мирных собраний запре... посмотреть текст 1 0 13/02 - 18:13

Данный закон называется "О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан", а не о запретах :) этот 3 пункт статьи 5 противоречит названию закона.

24/02 - 08:54

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

гражданин Республики Казахстан, ранее неоднократно... посмотреть текст 2 0 13/02 - 18:18

Это что за дискриминация? Я имею неоднократные административные штрафы и адмаресты, и что теперь? вы меня лишаете права на выражения мнения и право на мирное собрание? Если закон будет принят в таком виде, я буду подавать на вас в суд за дискриминацию! Безобразие!

24/02 - 08:54

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Ваше замечание учтено.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

организация, деятельность которой приостановлена и... посмотреть текст 2 0 13/02 - 18:22

Это "именной" пункт и имеет отношение к ДВК? Только слабое государство прописывает это в законе :) потому что никакая, по-настоящему экстремистская организация, не будет ни у кого спрашивать ни уведомления, ни согласования на митинг или революцию :) :)

24/02 - 08:55

Благодарим за комментарий к проекту Закона. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» на территории Республики Казахстан запрещаются создание и деятельность организаций (филиалов и представительств), цели или действия которых направлены на осуществление экстремизма. Таким образом, данный запрет уже установлен законодательством.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

юридическое лицо, не зарегистрированное в установл... посмотреть текст 2 0 13/02 - 18:25

Это, я понимаю, имеет отношение к движению молодых "Оян, Казахстан"? Теперь как я понимаю, вы предполагаете, что они не смогут проводить митинги, так как не зарегистрированное в установленном законодательством Республики Казахстан порядке? можно ещё раз у вас спросить: вы точно писали закон?

24/02 - 08:55

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно пункту 2 статьи 35 Гражданского кодекса правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Статьей 3 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» государственной регистрации подлежат все юридические лица, создаваемые на территории Республики Казахстан, независимо от целей их создания, рода и характера их деятельности, состава участников (членов). Вместе с тем, редакция данного подпункта изменена: «юридическое лицо, непрошедшее регистрацию в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;»

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

3.   Участнику запрещается:... посмотреть текст 1 0 13/02 - 18:30

Повтор что и организатору и всем другим. Ещё раз повторяю, что закон не О ЗАПРЕТАХ, а "О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан"...

24/02 - 08:55

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. При этом данные запреты уже отражены в законодательстве. Например, в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Конституции не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Статья 7. Журналист (представитель средства массов... посмотреть текст 2 0 13/02 - 18:31

Убрать полностью! Права и обязанности журналистов регулируются другими законами.

24/02 - 08:56

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Аналогичная поправка вносится в закон «О средствах массовой информации» Проектом закона предлагается урегулировать процессы проведения мирных собраний, в том числе порядок деятельности журналистов, их права и обязанности, поскольку журналисты могут присутствовать при проведении мирных собраний.

БИРЖАНОВА ГУЛЬМИРА

Журналисту (представителю средства массовой информ... посмотреть текст 2 0 17/02 - 16:51

В законе о СМИ четко прописано ЖУРНАЛИСТ имеет право "присутствовать по предъявлению удостоверения журналиста в районе стихийных бедствий, на митингах и демонстрациях, а также при иных формах выражения общественных, групповых и личных интересов и протеста". Нет необходимости прописывать так детально обязанности журналистов, это нормы другого Закона. Если и прописывать журналистов, то только то, что правоохранительные органы должны создавать условия для журналистов, чтобы те могли спокойно выполнять свой профессиональный долг.

24/02 - 08:37

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона предлагается урегулировать процессы проведения мирных собраний, в том числе порядок деятельности журналистов, их права и обязанности. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Аналогичная поправка вносится в закон «О средствах массовой информации» Установление правового статуса журналистов необходимо для процессов организации работы журналистов при проведении мирных собраний.

БИРЖАНОВА ГУЛЬМИРА

Журналисту (представителю средства массовой информ... посмотреть текст 2 0 17/02 - 16:55

.В законе о СМИ четко прописано ЖУРНАЛИСТ имеет право "присутствовать по предъявлению удостоверения журналиста в районе стихийных бедствий, на митингах и демонстрациях, а также при иных формах выражения общественных, групповых и личных интересов и протеста". Нет необходимости прописывать обязанности журналистов в этом законопроекте

24/02 - 08:38

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона предлагается урегулировать процессы проведения мирных собраний, в том числе порядок деятельности журналистов, их права и обязанности. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Аналогичная поправка вносится в закон «О средствах массовой информации» Установление правового статуса журналистов необходимо для процессов организации работы журналистов при проведении мирных собраний.

БИРЖАНОВА ГУЛЬМИРА

Уполномоченный орган в области средств массовой ин... посмотреть текст 2 0 17/02 - 16:58

Необходимо исключить норму, о том что уполномоченный орган утверждает правила деятельности журналистов. Есть норма в Конституции и закон о СМИ, любые правила будут носить ограничительный характер

24/02 - 08:38

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона не предлагается каким-либо образом ограничить права журналиста по освещению мероприятий. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Введение отличительных знаков позволит отличать журналистов от участников и организаторов и не препятствовать их деятельности.

БИРЖАНОВА ГУЛЬМИРА

Статья 8. Компетенция государственных органов... посмотреть текст 2 0 17/02 - 17:00

Включить норму о том что правоохранительные органы должны создавать условия для того, чтобы журналисты могли выполнять свой профессиональный долг

24/02 - 08:39

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Аналогичная поправка вносится в закон «О средствах массовой информации» Принятие данных Правил позволит разрешить в том числе вопросы взаимодействия журналистов и правоохранительных органов.

БИРЖАНОВА ГУЛЬМИРА

в уведомительном или регламентированном порядке;... посмотреть текст 2 0 17/02 - 17:08

Что означает или регламентированный порядок? Статья 32 Конституция РК гарантирует Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

24/02 - 08:40

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Статья 32 Конституции РК гласит: Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. Проектом Закона предусматривается регламентированный порядок проведения мирного собрания будет предусмотрен для шествий, демонстраций, митингов и собраний, при участии более двухсот пятидесяти человек в определенном местным представительным органом специализированном месте.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН... посмотреть текст 2 0 18/02 - 11:53

Так как Евгений Жовтис отказался комментировать Закон на вашей странице, но мы считаем, что его позиция как международного эксперта по мирным собраниям и члена Панели экспертов БДИПЧ ОБСЕ по свободе мирных собраний и ассоциаций, должна быть доведена до разработчиков и потому решили опубликовать его мнение по всем статьям Закона, которые он озвучивает. Чтобы не было путаницы с мнением президента ОФ "Ар.Рух.Хак" Б.Торегожиной, будем делать ссылку: Мнение Евгения Жовтиса, директора КМБПЧ

24/02 - 08:40

Благодарим за комментарий к проекту Закона.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Глава 1. Общие положения... посмотреть текст 2 0 18/02 - 11:55

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО - Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах (Организация Объединенных Наций. Экономический и Социальный Совет. Документ ООН E/CN.4/1985/4, Приложение (1985)), которые позволяют осуществить тест ограничений, установленных в законодательстве, проекте законодательства или правоприменительной практике на соответствие требованиям законности, необходимости и пропорциональности; - Руководящие принципы Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Венецианской комиссии Совета Европы по свободе мирных собраний (издание 2-е, 2011 г.) (Республика Казахстан – член обеих организаций); - решения Европейского суда по правам человека; - решения Комитета ООН по правам человека, в том числе по индивидуальным жалобам граждан Казахстана, в частности Б.Торегожина против Казахстана (2014 г.), А.Свиридов против Казахстана (2017 г.), Б.Жагипаров против Казахстана (2018 г.), Б.Сулейменова против Казахстана (2019 г.), А.Абильдаева против Казахстана (2019 г.), Р.Джуманбаев против Казахстана (2019 г.), Б.Торегожина против Казахстана (2019 г.), Э.Уктешбаев против Казахстана (2019 г.), Д.Инсенова против Казахстана (2019 г.). 2. ЗАРУБЕЖНОЕ ПРАВО В 2011-12 годах ОБСЕ провело мониторинг регулирования и защиты права на мирные собрания в 11 странах ОБСЕ. В большинстве стран нет ни разрешительной, ни согласовательной процедуры. В Молдове, Польше, Хорватии, Армении, Грузии нет процедуры уведомления собраний с небольшим количеством участников. В Северной Ирландии, если нужно провести шествие, уведомление требуется иногда за 14 или 28 дней, но это связано с демонстрациями и контр-демонстрациями (католики, протестанты). В Швейцарии и США уведомление и согласование требуются в ряде юрисдикций, когда используется звукоусиливающая техника или нужно перекрывать движение машин и пешеходов. В основном, речь идёт о больших демонстрациях. В Давосе во время Экономического Форума заявление надо подавать не позже чем за 48 часов. Пример пикета, который проводили иностранные граждане (казахстанцы) на площади перед ООН: направление уведомления на электронную почту полиции с указанием места, времени и темы. И всё. Потом проведение пикетирования. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ Закон о правах человека 1998 года дает внутреннюю силу обязательствам Соединенного Королевства по Европейской конвенции о правах человека 1950 года, включая право на мирные собрания. В Великобритании уведомительный порядок проведения мирных собраний. Уведомления подаются не для того, чтобы получить разрешение, а для обеспечения вышеуказанных пунктов, для публикации намечаемого события, для обеспечения условий контр-демонстрациям, и для того, чтобы отменить событие. Причём, если в рамках протеста не намечается организация шествия, то уведомление не требуется. То есть, регулируются марши и демонстрации. США В соответствии с Первой поправкой к Конституции США, «Конгресс не должен издавать ни одного закона, … ограничивающего … право народа мирно собираться…». Не существует федерального закона, ограничивающего право на мирные собрания. Известно, что местные юрисдикции США могут требовать разрешения для определенных общественных собраний. От демонстрантов часто требуется получение разрешения при использовании усилительных устройств или, когда планируемое мероприятие может препятствовать пешеходному или автомобильному движению. Такие правила существуют в Чикаго, Нью-Йорке, Лос-Анджелесе. То есть речь идёт о крупных городах, где проведение мирного собрания со звукоусиливающей аппаратурой или требующее перекрытия дорог и тротуаров, соответственно, влечёт некоторые требования. Те мирные собрания, которые с этим не связаны никакого уведомления или разрешения нет требуют.

24/02 - 08:41

Благодарим за комментарий к проекту Закона.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

в уведомительном или регламентированном порядке;... посмотреть текст 2 0 18/02 - 11:55

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 3. СПОРНЫЕ И ПРОТИВОРЕЧАЩИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1.1. Законом устанавливается уведомительный или разрешительным (под названием «регламентированный») для всех форм мирных собраний, в том числе пикетов (пункт 1) статьи 1). Кроме того, в статье 1 приведена неопределённая форма мирного собрания – просто «собрание» и непонятно это содержание или форма и форма чего (пункт 1) статья 1). Непонятно, чем собрание отличается от митинга. Согласно международному праву ≪собрание≫ означает намеренное и временное присутствие в общественном месте группы лиц с целью выражения общих интересов. Это определение означает, что, хотя отдельные категории собраний могут требовать особых видов регулирования, защиты заслуживают все виды мирных собраний – как статичные, так и находящиеся в движении, а также те, которые проходят на территории государственных или частных объектов, или в помещениях. Тем не менее некоторым ограничениям подлежат только некоторые формы мирных собраний в открытых публичных местах.

24/02 - 08:41

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания. Таким образом, данная форма закреплена Конституцией. Согласно проекту закона собрание – совместное присутствие граждан Республики Казахстан с целью публичного обсуждения, выражения отношения к действиям (бездействию) лиц и (или) органам, организациям, и (или) общественно-значимым вопросам.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

специализированное место для организации и проведе... посмотреть текст 2 0 18/02 - 11:56

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 1.2. Законом устанавливаются некие «специализированные места» для проведения мирных собраний, которые устанавливаются представительными органами (то есть, узаконивается существующий порядок) (пункт 2) статьи 1). При этом пункт 2) не согласуется с пунктом 3), потому что в пункте 1) говорится о демонстрации, как форме мирного собрания, в пункте 2) – о специализированных местах, где мирные собрания проводить можно, а пункте 3) о неких определённых маршрутах, которые непонятно кем выбираются: организаторами или властями.

24/02 - 08:42

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается, что специализированные места (места для шествий, пикетов, митингов, собраний и т.д.) будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов. Специализированные места должны отвечать требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарным норма и правилам. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний. Шествия и демонстрации также будут проводиться в специализированных местах, то есть будут определены места, например, от улицы до улицы.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

демонстрация – передвижение в определенное время п... посмотреть текст 2 0 18/02 - 11:57

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 1.3. В статье 488 КоАП РК сохраняется юридически неопределённый и не указанный в законопроекте термин «иные публичные мероприятия», что позволяет независимо от определений в законопроекте рассматривать как формы мирных собраний любые акции протеста от флэшмобов, до вывешивания баннеров, гуляния с зонтиками, с шариками определённого цвета и т.д., что относится к формам свободы выражения.

24/02 - 08:43

Благодарим за комментарий к проекту Закона

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

собрание – совместное присутствие граждан Республи... посмотреть текст 2 0 18/02 - 11:57

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 1.4. Согласование означает разрешение (пункт 6) статьи 1).

24/02 - 08:43

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона согласование – письменный документ, выдаваемый местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимом города районного значения на проведение мирных собраний в форме демонстраций, шествий, а также собраний, митингов с количеством участников более двухсот пятидесяти человек.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

журналист (представитель средства массовой информа... посмотреть текст 2 0 18/02 - 11:58

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 1.5. Понятие «журналист» уже определено в Законе о средствах массовой информации. Но, кроме того, свобода слова, сбора и распространения информации гарантирует каждому, в том числе не организатору и участнику, свободу освещать мирное собрание, публиковать свое мнение, статьи и т.д., не будучи журналистом (пункт 5) статьи 1).

24/02 - 08:44

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона не предусматривается какое-либо ограничение слова, не установлены ограничения прав журналиста по освещению мероприятий. Таким образом, никто не будет ограничивать право журналистов на проведение таких мероприятий.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

согласование – письменный документ, выдаваемый мес... посмотреть текст 2 0 18/02 - 11:59

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 1.6. Участниками и организаторами мирных собраний, кроме собраний, организованных политическими партиями, и предвыборных кампаний, могут быть не только граждане Республики Казахстан, но и иностранные граждане, лица без гражданства и беженцы. Это гарантировано Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о статусе беженцев (оба документа ратифицированы Республикой Казахстан). Кроме того, Конвенция о правах ребёнка, ратифицированная Республикой Казахстан, гарантирует детям право на мирные собрания. Это может регулироваться в соответствии с развитием ребёнка, но не может быть запрещено (пункты 7), 9) статьи 1).

24/02 - 08:44

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно Конституции право участия в мирных собраниях предоставлено только гражданам Республики Казахстан. Предложение по участию детей в мирных собраниях учтено.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

пикетирование – публичное выражение отношения к де... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:00

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 1.7. Митинг не может определяться как «присутствие гражданина» (пункт 8) статьи 1). 1.8. Пикетирование, во-первых, не должно требовать никакого уведомления, во-вторых не может проводиться в «специализированном месте», потому что обычно предполагает пикет определённых зданий, учреждений, государственных органов или коммерческих структур (пункт 9) статьи 1).

24/02 - 08:45

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона пикетирование – публичное выражение отношения к действиям (бездействию) лиц и (или) органам, организациям, и (или) общественно-значимым вопросам гражданином (одиночное пикетирование) или небольшой группой граждан (групповое пикетирование) Республики Казахстан, осуществляемое без передвижения с использованием или без использования звукоусиливающих технических средств, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Законопроектом предусматривается, что специализированные места (места для шествий, пикетов, митингов, собраний и т.д.) будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов. Специализированные места должны отвечать требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарным норма и правилам. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

организатор – гражданин или группа граждан Республ... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:01

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 1.9. Организатор мирного собрания - это гражданин-инициатор, а участники это не его подчинённые, которыми он может руководить. Возможности организатора ограничены с точки зрения его влияния на ход проводимого мероприятия. Обязанности по поддержанию общественного порядка несут правоохранительные органы, а не организатор, кроме возможного назначения стюардов, если у него есть такие возможности (пункт 10 статьи 1).

24/02 - 08:45

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно проекту закона организатор обязан требовать от участников мирных собраний соблюдения общественного порядка и регламента их проведения, а также недопущения нарушений. Организатор будет являться лицом, которое обеспечивает организацию проведения мирных собраний, информирует участников, определяет цели мирного собрания. Следовательно, организатор имеет более широкий спектр обязанностей по сравнению с участниками. Охрана общественного порядка при проведении мирных собраний будет осуществляться органами внутренних дел в соответствии с законодательством. Однако организатор также должен будет обеспечивать общественный порядок в пределах своей компетенции. То есть для проведения мирного собрания, недопущения воспрепятствованию проведения мирного собрания, создания помех участникам организатор может привлечь услуги охранных организаций.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Если международным договором, ратифицированным Рес... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:02

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 2. Законодательство о порядке организации и проведения мирных собраний 2.1. Международным пактом о гражданских и политических правах с учётом соответствующих документов «мягкого права» как раз установлены другие принципы обеспечения и защиты этого права (пункт 5 статьи 2).

24/02 - 08:46

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. В этой связи, полагаем, что регулирование вопросов проведения мирных собраний осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

ненасильственного характера;... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:02

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 3. Принципы организации и проведения мирных собраний 3.1. В статье 3 очевидная путница, потому что мирное собрание уже предполагает ненасильственный характер, а обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц - это не принципы проведения мирных собраний, а допустимые основания для ограничения. Основные принципы регулирования права на свободу мирных собраний сформулированы в международном праве и приведены в разделе 2 Руководящих принципов: - презумпция в пользу проведения собраний; - позитивное обязательство государства по содействию мирным собраниям и их защите; - законность; - пропорциональность; - недискриминация; - надлежащая администрация; - ответственность административного органа.

24/02 - 08:47

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом закона предусмотрены принципы проведения мирных собраний, к числу которых относятся: 1) ненасильственный характер; 2) законность; 3) обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц; 4) добровольности участия. Полагаем, что введение данных принципов позволит реализовать право граждан на проведение мирных собраний, так и обеспечит права лиц, не принимающих участие в проведении мирных собраний. В свою очередь, законом будет установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении мирного собрания. При этом решение об отказе должно быть обоснованным и мотивированным. Также будет закрпелено право на обжалование решений об октазе в проведнии мирных собраний. Тем самым, будет обеспечен принципы законности и ответственности при проведении мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

оповещение возможных участников мирных собраний;... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:03

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 4. Организация мирных собраний 4.1. В статье 4 перечислен ряд действий, которые отнесены к организации мирных собраний, в том числе оповещение участников и агитация. Авторы понимают участников как группу людей, которые знакомы друг с другом и которых организатор может оповестить. В подавляющем большинстве случаев потенциальные участники не знакомы друг с другом, они могут присоединиться к шествию и демонстрации по дороге, они могут узнать о готовящемся митинге от своих друзей, знакомых, которые вообще могут не знать того, кто инициировал проведение мирного собрания и направил уведомление. Поэтому оповещение участников нет необходимости выделять как форму организации. Аналогично это касается «разъяснительной работы» организатора с участниками (пункты 1), 5) статьи 4).

24/02 - 08:47

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Необходимо отметить, что настоящее время граждане активно пользуются социальными сетями, а также другими способами получения и распространения информации. В этой связи, проектом закона предусмотрено право организатора на агитацию.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

проведение агитации любыми не запрещенными законам... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:04

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 4.2. Что касается агитации, то речь не идёт не просто об агитации, а о более широком распространении информации о проблеме и желании выразить своё мнение в форме мирного собрании. Это защищается свободой слова и выражения мнения и обсуждать необходимость проведения мирного собрания можно до подачи уведомления. Тем более, что мирное собрание может и не быть организовано по разным причинам (пункт 4) статьи 4). 4.3. Непонятно, почему нужно выделять оказание содействия организаторам в оказании медицинской помощи в данном законе? Это же касается обеспечения общественного порядка. Всё это должно быть закреплено в обязанностях сотрудников органов внутренних дел и других государственных органов (пункт 4) статьи 4).

24/02 - 08:48

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Действующим законом не регламентировано право граждан на проведение агитации при проведении мирных собраний. В этой связи, проектом закона предлагается регламентировать право организаторов на проведение агитации по проведению мирных собраний посредством СМИ, социальных сетей, мессенджеров после истечения сроков рассмотрения уведомления или получения согласия местных исполнительных органов. Введение требований по оказанию медицинской помощи и охраны общественного порядка связано в первую очередь с необходимостью защиты прав участников и организаторов при проведении мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Статья 5. Организатор мирных собраний... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:05

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 5. Организатор мирных собраний Статья 6. Участник мирных собраний 5-6.1. В законопроекте закрепляется право организаторов и участников «публично выражать мнение». Это право уже давно закреплено в Конституции и принадлежит каждому человеку, независимо от того, это организатор или участник мирного собрания или нет (подпункт 1) пункта 1 статьи 5, подпункт 1) пункта 1 статьи 6). 5.2. В законопроекте закрепляется право организаторов «организовывать сбор, подписей под требованиями и другими обращениями граждан» (подпункт 5) пункта 1 статьи 5). Согласно Конституции и действующему законодательству (см., например, Закон РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц») любой человек имеет право самостоятельно или совместно с другими составлять обращения, требования, петиции, организовывать сбор подписей, и направлять обращения госорганам. Для этого ему или ей нет необходимости быть организатором мирного собрания. Это называется свобода выражения мнения. 5-6.3. В законопроекте организатор и участник наделяются ещё целым рядом прав, которые неизвестно зачем в него включены. Так он будет иметь право использовать при проведении мирных собраний плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации (подпункт 6) пункта 1 статьи 5, подпункт 5) пункта 1 статьи 6). Однако, это право имеет каждый гражданин, в том числе и организатор, и участник, и даже не участник, если только тексты на плакатах и транспарантах не противоречат действующему законодательству (содержат призывы к насильственному изменению конституционного строя, призывы к насилию или разжигают ненависть, или вражду, а также содержат обсценную лексику). Это свобода слова и выражения мнения. 5-6.4. Непонятно, зачем указывать в законе о праве организаторов (подпункт 8) пункта 1 статьи 5) и участников (подпункт 7) пункта 1 статьи 6) обращаться за оказанием медицинской помощи и безопасной эвакуации с места проведения мирных собраний. Это право имеет каждый гражданин, оно обеспечивается правоохранительными органами и медицинским службами и гарантируется в другом законодательстве, в том числе об органах внутренних дел и о здоровье народа. 5-6.5 В Законе на организаторов и участников возлагаются многочисленные обязанности, которые либо касаются любого гражданина, например, соблюдать законодательство, либо не несут юридической нагрузки, вроде, уважения окружающих, либо просто находят вне их возможностей.

24/02 - 08:48

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Необходимо отметить, что в соответствии с Конституцией права, обязанности граждан определяются в законах, принимаемых Парламентом. Проектом закона предлагается урегулировать общественные отношения, направленные на обеспечение реализации установленного Конституцией Республики Казахстан права граждан Республики Казахстан собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, определить правовой статус, как участников, так и организаторов мирных собраний, а также установить права и обязанности данных лиц. Согласно закону «О правовых актах» закон – нормативный правовой акт, который регулирует важнейшие общественные отношения, устанавливает основополагающие принципы и нормы, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Статья 7. Журналист (представитель средства массов... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:06

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 7. Журналист (представитель средства массовой информации) 7.1 Права журналистов определены законодательством о средствах массовой информации. Нет никакой необходимости дополнять их неким перечнем обязанностей, не указанных в специальном законодательстве. В Законе можно рекомендовать журналистам при освещении мирных собраний иметь удостоверение журналиста и носить отличительный знак «Пресса». В остальном освещать мирное собрание могут отдельные блогеры, просто граждане с видеокамерами, записывающими устройствами. И никто им этого запретить не может (пункт 1 статьи 8).

24/02 - 08:49

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Как известно, сейчас отличительным знаком для журналиста является, как правило, жилетка. Но в целом, мы предлагаем обсудить данный вопрос с журналистким сообществом для выработки для приемлемого для всех сторон формы отличительного знака. Установление правового статуса журналистов необходимо для процессов организации работы журналистов при проведении мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Уполномоченный орган в области средств массовой ин... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:07

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 8. Компетенция государственных органов 8.1. Никакой уполномоченный орган не может устанавливать некие правила поведения на мирных собраниях для журналистов. В Законе можно рекомендовать журналистам иметь удостоверение журналиста и носить отличительный знак «Пресса». В остальном освещать мирное собрание могут отдельные блогеры, просто граждане с видеокамерами, записывающими устройствами. И никто им этого запретить не может (пункт 1 статьи 8). 8.2. Никакой представительный орган не может устанавливать специализированные места для проведения мирных собраний. Это подрывает саму суть и цель мирных собраний (пункт 1 статьи 8).

24/02 - 08:49

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предусматривается компетенция министерства по принятию Правил деятельности журналиста (представителя СМИ), присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста. Как известно, сейчас отличительным знаком для журналиста является, как правило, жилетка. Но в целом, мы предлагаем обсудить данный вопрос с журналистким сообществом для выработки для приемлемого для всех сторон формы отличительного знака. Установление правового статуса журналистов необходимо для процессов организации работы журналистов при проведении мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Местный исполнительный орган города республиканско... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:08

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 8.3. Исполнительный орган может установить простую процедуру получения уведомлений, процедуру согласования изменения места и времени в связи с исчерпывающим перечнем оснований или запрета, также по исчерпывающему перечню оснований (пункт 4 статьи 8).

24/02 - 08:49

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом Закона предусмотрены процедуры рассмотрения уведомлений и заявлений, предложения альтернативных мест, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении мирного собрания. В этой связи, полагаем, что данные процессы буду урегулированы проектом закона.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

8)    приостанавливает или прекращает мирные собра... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:09

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 8.4. Решения о приостановлении и прекращении мирного собрания по исчерпывающему перечню оснований должны принимать органы полиции (подпункт 8 пункта 4 статьи 8).

24/02 - 08:50

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления и прекращения мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Мирные собрания проводятся в специализированных ме... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:10

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 9. Место и время проведения мирных собраний 9.1. Установление специализированных мест для проведения мирных собраний противоречит международному праву и ликвидирует саму их суть и цель (пункт 1 статьи 9).

24/02 - 08:51

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Законопроектом предполагается, что специализированные места будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов, отвечающие требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарных норм и правил. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний. Статья 32 Конституции РК гласит: Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. Организация мирных собраний в неспециализированных местах может привести к нарушению прав, не вовлеченных в подобные мероприятия.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Мирные собрания не могут начинаться ранее 9 часов ... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:11

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: 9.2. Непонятно, почему время проведения мирных собраний установлено с 9 до 20.00 в отличие, например, от спортивных или культурно-массовых мероприятий? Эта норма дискриминационна (пункт 4 статьи 9)..

24/02 - 08:52

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Установление временных интервалов для проведения мирных собраний необходимо, в первую очередь, для организации процесса проведения мирного собрания в специализированных местах, так как у сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в специализированных местах, имеется режим работы. Также установление времени проведения мирных собраний является международной практикой. Кроме того, проведение мирных собраний в позднее время может повлечь неудобства для граждан, не принимающих участие в проведении мирных собраний. Также необходимо отметить, что согласно проекту Кодекса о здоровье в целях снижения отрицательного воздействия шума на здоровье населения, деятельность, сопровождаемая повышенным шумом не связанная с неотложной необходимостью, препятствующая нормальному отдыху и спокойствию физических лиц, в помещениях жилых зданий и вне их осуществляется в дневное время и не должна превышать 8 часов в сутки (не ранее 9 часов и не позднее 20 часов).

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Уведомление о проведении мирных собраний подается ... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:12

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 10. Уведомительный порядок проведения мирных собраний 10.1. Не может существовать никаких специализированных мест (пункт 1 статьи 10). 10.1. По существу, предлагается уведомлять и об одиночном пикете, и о пикетировании небольшой группы граждан (пункт 1 статьи 10) и непонятно, почему для уведомления определено 250 человек, и как это будут считать. 10.2. Уведомление об одиночном пикете или пикетировании небольшой группой граждан или митинге за 15 дней даже хуже существующего порядка. Эти формы мирных собираний вообще не должны требовать уведомления, если для их проведения не требуется специальных мер или это не шествие и не требуется специальной звукоусиливающей аппаратуры (пункт 1 статьи 10).

24/02 - 08:52

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проектом Закона предусматривается уведомительный и регламентированный порядок. Законопроектом предполагается, что специализированные места будут определяться маслихатами, в центральных частях населенных пунктов, отвечающие требованиям безопасности, транспортной доступности, санитарных норм и правил. Введение специализированных мест позволит: 1) повысить культуру организации и проведения мирных собраний; 2) обеспечить доступность специализированных мест для свободы выражения мнений, так как эти места будут предназначены для проведения мирных собраний; 3) обеспечить общественную безопасность участников и организаторов мирных собраний. Установление количества участников в 250 человек обусловлено алгоритмами обеспечения общественной безопасности, в случае превышения количества участников необходимо привлечение дополнительных сил органов внутренних дел и служб жизнеобеспечения. Таким образом, если произойдет превышение, то при проведении мирного собрания не будет обеспечена необходимая общественная безопасность.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

, целью которых является предвыборная агитация или... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:14

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Проведение предвыборных кампаний вообще не требует никакого уведомления, кроме проведения демонстраций и должно регулироваться избирательным законодательством. Избирательные комиссии и штабы кандидатов и партий должны согласовывать встречи с избирателями, чтобы не было накладок (пункт 2 статьи 10).

24/02 - 08:53

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно Конституционному закону Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» предвыборная агитация осуществляется пуетм проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями (выборщиками), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций и иных предвыборных мероприятий в порядке, установленном законодательством, и не запрещенных настоящим Конституционным законом), а также личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями (выборщиками). Таким образом, проведение митингов, шествий, демонстраций, связанных с проведением предвыборной агитации, осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим процессы проведения мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Статья 10. Уведомительный порядок проведения мирны... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:16

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Форма уведомления об определённых формах мирных собраний должна быть максимально простой, указывающей как можно связаться с организатором или инициатором (пункт 2 статьи 10). Абсурдным выглядит предложение прикладывать список журналистов (подпункт 7) пункта 3 статьи 10). Во-первых, неизвестно, кого из журналистов пришлёт соответствующее издание, во-вторых, освещать мирное собрание могут блогеры, просто граждане в соответствии с правом на свободу сбора и распространения информации. В-третьих, организаторы и участники объявляют о мирном собрании и это и есть приглашение СМИ. Нет никакой необходимости составлять и направлять регламент проведения собрания (подпункт 10) пункта 3 статьи 10). Организаторы и участники сами определяться, кроме того, порядок выступлений или каких-то иных шагов может меняться по ходу собрания. Пока оно мирное, власти не должны в это никак вмешиваться: ни до, ни во время собрания. Как себе авторы законопроекта представляют обязанности организатора по обеспечению общественного порядка, организации медицинской помощи, пожарной безопасности? Это все обязанности правоохранительных органов и специальных служб (подпункт 10) пункта 3 статьи 10). Зачем нужно ознакомление с правами, обязанностями, запретами, ответственностью за нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан, согласие организатора на сбор, обработку его персональных данных; источники финансирования проведения мирных собраний (подпункты 12)-14) пункта 3 статьи 10)? В уведомлении должны указываться 1) цель мирного собрания; 2) форма мирного собрания; 3) место (места) проведения мирного собрания, маршрут следования участников; 4) дата, время начала и окончания мирного собрания; 5) предполагаемое количество участников мирного собрания; 6) намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении мирного собрания; 7) контактные данные; 8) дата подачи уведомления.

24/02 - 08:53

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Подобные требования не являются новеллой в мировой практике, так к примеру, в Эстонии к заявлению необходимо прилагать следующие документы: 1) вид собрания (демонстрация, политический митинг, пикет, религиозное мероприятие, парад или иная демонстрация); 2) цель собрания; 3) предполагаемое число участников; 4) место сбора; 5) маршрут (при наличии); 6) место проведения собрания; 7) дата и время начала и окончания собрания; 8) имя и фамилия организатора, год рождения, гражданство и место жительства в Эстонии. 9) если организатором является юридическое лицо или объединение, не являющееся юридическим лицом, а также его наименование и адрес; 10) сведения о звуковых и световых устройствах, используемых на собрании; 11)телефон и номер факса (если есть) для связи с организатором. Согласно проекту закона список журналистов (представителей средств массовой информации), приглашенных организаторами для освещения мирных собраний не является обязательным документом, прилагаемым к заявлению. Таким образом, организатор имеет право оповестить и пригласить журналистов, но это не является обязанностью организатора. Согласно закону «О персональных данных» персональные данные – сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании субъекту персональных данных, зафиксированные на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе. Таким образом, фамилия, имя, отчетство, являются персональными данными. В соответствии со статьей 8 закона «О персональных данных» субъект или его законный представитель дает (отзывает) согласие на сбор, обработку персональных данных письменно или в форме электронного документа либо иным способом с применением элементов защитных действий, не противоречащих законодательству Республики Казахстан. Таким образом, требования о даче согласия на сбор, обработку персональных данных уже предусмотрены законодательством. Учитывая изложенное, полагаем, что требования к уведомлению и заявлению предусмотренные законопроектом являются обоснованными.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Статья 11. Порядок рассмотрения уведомления... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:17

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Статья 11. Порядок рассмотрения уведомления 11.1. Некоторые виды собраний одиночный пикет, пикетирование небольшой группой или митинг с небольшим количеством участников вообще не должны требовать уведомления (статья 11).

24/02 - 08:54

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Проведение мирных собраний в любой форме может затрагивать права граждан, не принимающих участия в их проведении. Кроме того, проведение мирных собраний независимо от количества участников сопряжено с организацией деятельности, в том числе по охране общественного порядка. В этой связи, проектом закона предлагается введение уведомительного порядка для пикетов, а также митингов и собраний в количестве участников до 250 человек.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

Местный исполнительный орган города республиканско... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:18

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Проведение предвыборных кампаний вообще не требует никакого уведомления, кроме проведения демонстраций и должно регулироваться избирательным законодательством. Избирательные комиссии и штабы кандидатов и партий должны согласовывать встречи с избирателями, чтобы не было накладок (пункт 1 статьи 11).

24/02 - 08:54

Благодарим за комментарий к проекту Закона. Согласно Конституционному закону Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» предвыборная агитация осуществляется пуетм проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями (выборщиками), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций и иных предвыборных мероприятий в порядке, установленном законодательством, и не запрещенных настоящим Конституционным законом), а также личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями (выборщиками). Таким образом, проведение митингов, шествий, демонстраций, связанных с проведением предвыборной агитации, осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим процессы проведения мирных собраний.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

без установления юрт, палаток, иных сооружений;... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:19

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Решение о согласовании превращает уведомление в разрешение (подпункт 1) пункта 1 статьи 11).

24/02 - 08:54

Благодарим за комментарий к проекту Закона. В данном случае возможно проведение мирного собрания без какого-либо отказа со стороны местных исполнительных органов. Однако установление каких-либо конструкций может впоследствии повлечь угрозу для общественной безопасности и участников мирного собрания.

ТОРЕГОЖИНА БАХЫТЖАН

об отказе в проведении мирных собраний по основани... посмотреть текст 2 0 18/02 - 12:20

Мнение Е.Жовтиса, директора КМБПЧ: Должен быть не отказ, а ЗАПРЕТ по строго установлен