Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: АРВ
Дата создания: 16/03/2020
Публичное обсуждение до: 19/03/2020
Дата запуска онлайн-обсуждения: 16/03/2020 00:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 19/03/2020 00:00:00
Приложенные документы:

1.

Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме, не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь)

Согласно шагу 97 Плана нации «100 конкретных шагов» необходимо расширение возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования и местного самоуправления, а также передача несвойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям.

Правительство станет компактным за счет сокращения несвойственных и избыточных государству функций.

 

Целевая группа: администраторы в сфере реабилитации и банкротстве, претенденты на занятие профессиональной деятельностью администратора

 

Причинно-следственная связь: Замена избыточного государственного регулирования саморегулированием может привести к отказу от разрешительных документов, повышению качества предоставляемых услуг, снижению коррупционных рисков и защите потребителей (быстрое и эффективное решение споров)

 

 

2.

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб

За период 2016-2019 годы 5 987 должников признаны банкротами, также в отношении 5 410 должников процедура банкротства завершена.

Вместе с тем, за указанный период в отношении 377  должников применена реабилитационная процедура, а также в отношении 258 должников завершена реабилитационная процедура.

Статистика в разрезе по годам

 

2016

2017

2018

2019

Должники, которые решением суда признаны банкротами

1011

2282

1520

1174

Должники, в отношении которых процедура банкротства завершена

907

1229

1620

1654

Должники, в отношении которых решением суда применена реабилитационная процедура

94

131

119

33

Должники, в отношении которых реабилитационная процедура завершена

66

68

64

60

За период 2016-2019 год 2 государственных служащих привлечены к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, связанных с проведением процедур реабилитации и банкротства 

 Статистика в разрезе по годам

 

2016

2017

2018

2019

Всего

из них сотрудники ЦА КГД

Всего

из них сотрудники ЦА КГД

Всего

из них сотрудники ЦА КГД

Всего

Кол-во

0

0

2

2

2

2

2

За период 2016-2019 год составлено 1159 административных материалов в отношении администраторов за допущенные ими нарушения в ходе проведения процедур реабилитации и банкротства.

Статистика в разрезе по годам

 

2016

2017

2018

2019

Кол-во

249

273

399

238

За период 2016-2019 год уполномоченным органом рассмотрено 339 жалоб на действия администраторов, их которых по 104 факты нарушения подтвердились.

Статистика в разрезе годов

 

2016

2017

2018

2019

Кол-во поступивших жалоб

94

102

143

376

Из них подтверждено

16

36

52

 

За период 2016-2019 год подано 416 заявлении на проведение квалификационного экзамена

1. Проведение квалификационного экзамена

Кол-во

2016

2017

2018

2019

Подано заявлений

79

91

120

126

Допущено к сдаче экзамена

66

77

73

117

Сдали экзамен

22

22

18

26

2. Ведение реестра уведомлений администраторов

Кол-во

2016

2017

2018

2019

О начале деятельности

13

20

20

27

О прекращении деятельности

9

10

10

3

4. Назначение администраторов

 

2016

2017

2018

2019

Кол-во

1100

2087

2266

 

5. Отстранение администраторов

 

2016

2017

2018

2019

Кол-во

138

178

246

 

6. Осуществление контроля за проведением электронного аукциона

   

2016

2017

2018

2019

Кол-во проведенных торгов

3093

4311

3637

18 383

Из них

Отменен до начала торгов

32

31

24

221

Не состоялся

2636

3702

3185

15 825

Состоялся

364

489

386

2002

Результат торга отменен

61

89

42

258

Сумма реализации (тыс. тенге)

6 940 880

3 166 761

5 535 813

7 738 566

Кол-во банкротов, имущество которых выставлено на ЕТП

237

268

297

356

7. Согласование продажи скоропортящегося товара

 

2016

2017

2018

2019

Кол-во согласований

0

0

0

0

9. Публикация на интернет-ресурсе уполномоченного органа списка банкротов

 

2016

2017

2018

2019

Кол-во

4

4

4

4

 

3.

Какова цель вводимого регулирования

Передача государственных функций саморегулируемым организациям.

2.

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше)

Альтернатива 1 Действующее регулирование

Альтернатива 2 Введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации

Альтернатива 3 Отсутствие регулирования

 

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

Действующее регулирование

Доступность – регулирование является доступным для граждан, их можно получать, не выходя из дома через интернет.

1. Заявление на прохождение квалификационного экзамена, уведомление о начале деятельности, жалобы на действия администраторов можно подать через веб-портал «электронное правительство» egov.kz.

2. Электронная торговая площадка http://gosreestr.kz/ доступна через стационарный компьютер, подключенный к сети интернет, а также через «мобильное» приложение для смартфонов.

Открытость – информация по осуществляемому регулированию содержится в открытом доступе на интернет-ресурсе уполномоченного органа http://kgd.gov.kz/.

1. Тестовые вопросы к квалификационному экзамену;

2. Приказы о назначении администраторов;

3. Приказы об отстранении администраторов;

4. Списки банкротов и реабилитируемых должников.

Также документы к продаваемому имуществу прикреплены к каждому лоту электронной торговой площадки http://gosreestr.kz/ (минимальная цена лота, сведения об арестах, оценка, план продажи имущества, решение собрание кредиторов и т.д.).

Все вышеуказанные электронные сервисы работают круглосуточно.

Официальные сайты государственных органов вызывают доверие у населения и бизнеса, также как и приказы уполномоченного государственного органа по назначению управляющих при получении ими данных о должнике из различных источников.

Единообразие – порядок осуществления регуляторных функций утверждены нормативными правовыми актами и образуют единую систему.

1. Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 17 марта 2015 года № 178 «Об утверждении Правил проведения электронного аукциона по продаже имущества (активов) должника (банкрота) и определении его организатора»,

2. Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 28 апреля 2014 года № 191 «Об утверждении Правил проведения квалификационного экзамена»,

3. Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 28 апреля 2014 года № 189 «Об утверждении Правил учета временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих, назначения и отстранения реабилитационного и банкротного управляющих, а также Правил повышения квалификации временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих».

Отсутствие необходимости прохождения обязательной практики (стажировки) претендентов на занятие профессиональной деятельности администраторов в процедурах реабилитации и банкротства.

 

 

 

Альтернатива 2

Введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации

Внедрение обязательной стажировки кандидатов в течение определенного периода времени у действующих администраторов, членов СРО будет способствовать качественной подготовке кандидатов путем разбора сложившейся практики применения закона, выработки единого подхода к исполнению своих обязательств, а также оценки практических навыков во время прохождения практики.

Профессиональная среда может дать свое субъективное мнение при оценке кандидатов на квалификационном экзамене.

Имеется возможность порицания администраторов в профессиональной среде в качестве альтернативной меры наказания.

 

 

Для экономической системы Казахстана трудно рассчитать риски наступления имущественной ответственности администраторов для определения сумм страхования гражданско-правовой ответственности.

Рынок малочислен, по состоянию на 01.03.2020 года 305 из 485 лиц осуществляют деятельность администратора.

Регион

Всего админ-в на 06.03.2020г.

из них действующих админ-в в 2019г

1

Акмолинская

12

6

2

Актюбинская

20

15

3

Алматинская

36

19

4

Атырауская

6

5

5

Восточно-Казахстанская

56

28

6

г.Алматы

102

73

7

г.Нур-Султан

72

46

8

Жамбылская

12

4

9

Западно-Казахстанская

13

7

10

Карагандинская

23

13

11

Костанайская

24

21

12

Кызылординская

10

7

13

Мангистауская

13

11

14

Павлодарская

29

18

15

Северо-Казахстанская

7

4

16

Туркестанская

37

19

17

г.Шымкент

13

9

 

 Всего

485

305

Как показывает форма 1б «расчет издержек для бизнеса (монетизация)» минимальное количество сотрудников представительства СРО одного региона, контролирующих деятельность администраторов, должно составлять 6 человек.

По состоянию на 01.01.2019 года зарегистрировано                          5 общественных объединений администраторов, из них                   3 осуществляют деятельность (г. Алматы, Нур-Султан),                  2 приостановило свою деятельность (г. Кокшетау, Павлодар).

Иные организации не регистрировались на протяжении 20 лет.

Данные обстоятельства могут привести к отсутствию регулирования профессиональной деятельности в отдельно взятом регионе в связи с невозможностью создания представительства СРО и обеспечения его функционирования, что напрямую отразится на эффективности процедур реабилитации и банкротства.

 

Альтернатива 3

Отсутствие регулирования

 

 

Отсутствие какой-либо системы предварительного отбора лиц на занятие деятельностью администратора откроет доступ к профессиональной деятельности всем желающим, в том числе и лицам, не обладающим достаточной теоретической базой знаний.

Отсутствие регулирования назначения и отстранения приведет к невозможности проведения процедур банкротства.

Споры кредиторов по вопросу назначения и отстранения того или иного кандидата могут привести к затягиванию проведения процедур, что повлечет увеличение расходов на проведение процедур.

Таким образом, снизится качество проведения процедур реабилитации и банкротства в ущерб должнику, кредиторам и государству.

 

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1 Действующее регулирование

Целостная и единая система отбора претендентов, позволяющая не допускать низкоквалифицированных специалистов к деятельности по ведению процедур реабилитации и банкротства.

Отсутствие платы за оказываемые услуги.

Отсутствие финансовых затрат на разработку и сопровождение ЭТП, сайта СРО, программного обеспечения по тестированию кандидатов, содержание и обеспечение штата, затрат на высокоскоростной интернет канал связи, обеспечение информационной безопасности, аренду помещения, продвижение торговой площадки и т.д.

 

Квалификационный экзамен проводится Комитетом государственных доходов Министерством финансов Республики Казахстан в г. Нур-Султане, что влечет расходы для кандидатов по пребыванию в г. Нур-Султане (транспортные, суточные, гостиничные и т.д.).

Неизбежность уплаты обязательных платежей по установленным тарифам организатора торгов АО «ИУЦ» (http://gosreestr.kz/ - Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан). (1. Плата за единовременное подключение продавца к базе данных по продаже имущества (далее – база данных) 20  МРП в год, 2. Плата за обеспечение доступа продавца к базе данных по продаже имущества (первый год бесплатно) 15  МРП в год, 3. Исполнение приказа по объекту продажи - включение его в базу данных (проверка, доработка и исполнение либо отказ) 0,5 МРП разово, 4. Исполнение приказа по торгам - опубликование информационного сообщения на веб-портале реестра (проверка, доработка и исполнение либо отказ)  0,5  МРП разово, 5. За возврат гарантийного взноса участнику торгов негосударственного имущества и перечисление гарантийного взноса победителя на расчетный счет продавца (с продавца негосударственного имущества) 1  МРП разово)

 

Альтернатива 2 Введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации

Возможность проведения квалификационного экзамена в любом филиале СРО приведет к отсутствию расходов для кандидатов по пребыванию в г. Нур-Султан.

Позволит формировать достаточно высококвалифицированный корпус администраторов.

Минимизация контакта субъектов рынка с государством (уменьшение коррупционных рисков).

 

 

 

 

Проведение квалификационного экзамена требует разработки соответствующего программного обеспечения для оценки теоретических знаний претендентов путем компьютерного тестирования.

Для осуществления контроля за проведением электронного аукциона необходимо разработать и внедрить собственную ЭТП, что потребует инвестиций большого количества средств.

 Финансовые затраты СРО на разработку собственных ЭТП. (разработка и сопровождение программного продукта ЭТП, закупка оборудования, потребность в увеличение штатной численности, оснащение и содержание дополнительного персонала, обеспечение постоянной доступности  высокоскоростного выделенного интернет канала связи, обеспечение информационной безопасности, аренда помещении, продвижение торговой площадки, и т.д.)

Низкая окупаемость новых (собственных) ЭТП, в связи с малочисленностью рынка. Так, всего зарегистрировано 485 администратора, из них активно действующие 305. При этом 2018 году  электронные аукционы по продаже имущества должников проведены по 297 банкротам. (2017 год- 268, 2016 год - 243, 2015 год – 190) .

Низкая окупаемость ЭТП приведет к ухудшению качество ЭТП (более дешевый, а следовательно, некачественный программный продукт ЭТП, отсутствие его сопровождения, более слабый интернет-канал, перебой в работе ЭТП, сокращение штата, ухудшение информационной безопасности и т.д.)

Низкая окупаемость приведет к увеличению обязательных членских взносов для администраторов.

Как показывает форма 1б «расчет издержек для бизнеса (монетизация)» минимальное количество сотрудников СРО на 1 регион должно составлять 6 человек, из них 3 назначаемые из числа администраторов без права проведения процедур (в целях исключения конфликта интересов), 3 наемных работника.

Следовательно, на 17 регионов штат составит 102 человека, из которых 51 администратор без права проведения процедур и  дополнительный штат в 51 человек.

Данный штат будет сформирован из действующих администраторов, что повлияет на уменьшение действующих администраторов с 305 до 254 человек, чем самым уменьшит и так малочисленный рынок.

Дополнительные расходы по обеспечению имущественной ответственности СРО.

Введение дополнительных мер в отношении СРО со стороны государства (административно-уголовная, гражданская ответственность).

 

Альтернатива 3 Отсутствие регулирования

Отсутствие затрат (финансовых, временных и трудовых) для претендентов для занятия деятельностью администраторов.

 

 

Доступ к профессиональной деятельности некомпетентных лиц                 (в 2016 году 22 лица из 47, 2017 году 22 лица из 58, 2018 году                  18 лиц из 55, 2019 году 26 лица из 91 не прошли квалификационный экзамен).

Отсутствие возможности защиты своих прав через жалобу в ГО или СРО на действие администраторов.

Возможность потери средств при отмене результатов торгов на ЭТП.

 

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

Действующее регулирование

Целостная система по контролю и надзору деятельности администраторов положительно отражается на экономической системе.

Законность принятия мер регулирования обеспечит стабильность процедуры.

 

Финансовые затраты полностью несет государство (разработка и сопровождение ЭТП, сайта уполномоченного органа, программного обеспечения по тестированию кандидатов, содержание и обеспечение штата, затраты на высокоскоростной выделенный интернет канал связи, обеспечение информационной безопасности, продвижение торговой площадки, и т.д.)

Человеческие ресурсы государственного органа  направлены на проведение квалификационного экзамена, ведение реестра уведомлений администраторов, назначение администраторов, отстранение администраторов публикацию на интернет-ресурсе уполномоченного органа списка банкротов и реабилитируемых должников вместо сосредоточения на осуществлении контрольно-надзорных функций в данной сфере.

 

Альтернатива 2

Введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации

Передача функции по проведению квалификационного экзамена, ведению реестра уведомлений администраторов, назначению администраторов, отстранению администраторов публикацию на интернет-ресурсе уполномоченного органа списка банкротов в саморегулирование позволит государственному органу сфокусироваться на функциях контроля в данной сфере.

Высвобождение человеческих ресурсов за счет передачи государственных функций по рассмотрению жалоб на действия администраторов, проведению квалификационного экзамена, ведению реестра уведомлений администраторов, назначение администраторов, отстранение администраторов публикация на интернет-ресурсе уполномоченного органа списка банкротов и реабилитируемых должников, согласованию продажи скоропортящегося товара позволит уполномоченному органу стать компактным и более эффективным.

Проявление коммерческого подкупа (коррупционных рисков), фактов мошенничества и т.д.

Манипуляция с программой тестирования или ЭТП для избирательность при выборе победителя (блокировка пользователей, отключение ФЛК, отсутствие легирования действии и т.д.).

Отмена результатов торгов по внутренним правилам СРО.

Затягивание сроков процедур банкротства.

Необходимость в регулярных проверках деятельности СРО со стороны государственного органа.

 

 

Альтернатива 3

Отсутствие регулирования

Отсутствие затрат государства на обеспечение регулирования.

 

Проявление коммерческого подкупа (коррупционных рисков), фактов мошенничество и т.д.

Бесконтрольность допуска к профессиональной деятельности.

Нанесение ущерба участникам процедур.

 

 Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)

Балл результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1

Действующее регулирование

4

 

 

 

Введение альтернативы позволит решить поставленные задачи почти полностью:

  1. отсутствие затрат для услуг получателей, кроме транспортных;
  2. централизованный подход к проведению квалификационного экзамена;

Услуга на базе уполномоченного органа полностью автоматизирована. Бизнес не несет расходов.

Затраты по обеспечению регулирования осуществляется государством.

Государственный орган может осуществлять контрольно-надзорные функции в отношении любого субъекта.

Альтернатива 2

Введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации

3

 

 

 

При реализации данной альтернативы поставленные задачи решаются частично:

  1. высококвалифицированный корпус администраторов позволит повысить эффективности проведения процедур;
  2. оценка уровня готовности претендентов осуществляется из практического опыта работы в данной сфере членов СРО;

3)  финансовые затраты и низкая окупаемость приведет к увеличению размера обязательных членских взносов.

Альтернатива 3

Отсутствие регулирование

2

При реализации данной альтернативы поставленные задачи решаются в некоторых аспектах:

  1. не требуется затрат государства на осуществление регулирования;
  2. полное отсутствие регулирование может привести к резкому снижению профессионального уровня администраторов, некачественному осуществлению процедур реабилитации и банкротства, причинению ущерба участникам прцедур

Рейтинг по эффективности, в зависимости от нагрузки на субъект бизнеса

Выгоды (итог)

Издержки (итог)

Альтернатива 1

Действующее регулирование

Доступность, открытость, единообразие.

 

Отсутствие института прохождения обязательной практики претендентов на занятие профессиональной деятельности администраторов в процедурах реабилитации и банкротства.

Альтернатива 2

Введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации

Высвобождение человеческих ресурсов за счет передачи государственных функций

Финансовые затраты для участников профессионального рынка, низкая окупаемость вложений участников профессионального рынка, риски коммерческого подкупа с целью извлечения личных выгод в ущерб участникам процедур.

Альтернатива 3

Отсутствие регулирование

Отсутствие затрат государства на обеспечение регулирования

Отсутствие какой-либо системы предварительного отбора лиц на занятие деятельностью администратора откроет доступ к профессиональной деятельности всем желающим, в том числе и не квалифицированным лицам.

Отсутствие регулирования назначения и отстранения приведет к невозможности проведения процедур банкротства.

Следовательно, снизит качество проведения процедур реабилитации и банкротства в ущерб должнику, кредиторам и государству.

 

Рейтинг

Возможные риски и непредвиденные последствия

Механизм реализации предлагаемого регулирования (описываются механизмы реализации предусмотренные в рамках разрабатываемого проекта)

 

Альтернатива 1 рекомендуемая

 

Действующее регулирование

Отсутствуют

1. Сроки и этапы внедрения отсутствуют, так как данная альтернативаявляется действующим регулированием.

2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществление оценки достижения поставленных индикаторов Комитет государственных доходов Министерства финансов.

       

 

1.

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системе сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора

-

2.

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов (не менее 3 лет не более 5 лет, а при введении СРО-3 года)

-

3.

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 "данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб", в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)

-

 

Сфера деятельности, где вводится обязательное СРО и обоснование ее выбора исходя из принципа общности деятельности, отрасли, видов экономической деятельности, рынка произведенных товаров (работ, услуг).

Сфера правоотношений в области применения и проведения процедур реабилитации и банкротства

Количество существующих субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности в сфере, где планируется введение саморегулирования с разбивкой по годам за последние 5 лет.

В реестре уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность администратора, числилось следующее количество лиц:

06.03.2020 года – 485

20.12.2019 года – 474

28.12.2018 года – 448

27.12.2017 года – 450

30.12.2016 года – 451

18.12.2015 года – 450

 

Обоснование сопряженности сферы деятельности, где вводится обязательное СРО, сопряженностью с реализацией государственных функций либо необходимости делегирования определенных функций, выполняемых государственными органами.

СРО вводится в связи с делегированием определенных 8 функций, выполняемых государственным органам.

1. ведение реестра уведомлений администраторов;

2. назначение администраторов;

3. отстранение администраторов (с альтернативой для ГО);

4. определение порядка проведения квалификационного экзамена;

5. осуществление контроля за проведением электронного аукциона;

6. согласование продажи скоропортящегося товара;

7. рассмотрение жалоб на действия администраторов с (альтернативой для ГО);

8. публикация на интернет-ресурсе уполномоченного органа списка банкротов;

 

Перечень технических регламентов, стандартов и других нормативных правовых актов, содержащих требования к производимым товарам, (работам, услугам).

Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» и его подзаконные акты.

Описание

Статьи 12, 25, 70, 71, 88, 89 Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» от 7 марта 2014 года № 176-V ЗРК.

Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил проведения квалификационного экзамена» от 28 апреля 2014 года № 191. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 июня 2014 года № 9479.

Приказ Министра финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил проведения электронного аукциона по продаже имущества (активов) должника (банкрота) и определении его организатора» от 17 марта 2015 года № 178. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 апреля 2015 года № 10753.

Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил учета временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих, назначения и отстранения реабилитационного и банкротного управляющих, а также Правил повышения квалификации временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих» от 28 апреля 2014 года № 189. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан  3 июня 2014 года № 9478.

 

Перечень, место нахождения существующих некоммерческих организаций в форме ассоциации (союза), общественной организации или иной организационно-правовой форме, установленной законами Республики Казахстан, в том числе саморегулируемых организаций, в анализируемой сфере с разбивкой по годам за последние 5 лет

В сфере реабилитации и банкротства зарегистрировано 5 общественных объединений администраторов, из них 2 приостановили деятельность.

 

1. ОО «Профессиональных управляющих неплатежеспособными должниками «Арлан» (БИН170640024755), зарегистрирован с 13.07.2017 года, место нахождения: г. Алматы, ул. Микрорайон КАЗАХФИЛЬМ, д. 44Б кв. (офис) 50.

2. РОО "Казахстанская ассоциация антикризисных управляющих" (БИН90140013040), зарегистрирован с 27.01.2009 года, место нахождения: г. Астана, ул. Акбугы, д. 1А.

3. РОО "Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства "ЖЕТЫСУ" (БИН100240013950), зарегистрирован с 24.02.2010 года,  место нахождения: г. Алматы, ул. Мкр. Жетысу-4 , д. 20 кв. 30.

4. ОО "Ассоциация конкурсных управляющих" (БИН30640012783), зарегистрирован с 30.06.2003 года место нахождения: г. Кокшетау, ул. Ауэзова, д. 189/1.

5. ОО "Союз профессиональных антикризисных управляющих в процедурах банкротства по Павлодарской области" (БИН150540024074), зарегистрирован с 01.06.2015  место нахождения: г. Павлодар, ул. Кутузова, д. 91/1.

 

По каждой действующей некоммерческой организации или саморегулируемой организации, необходимо указать:
количество субъектов, входящих в состав такой некоммерческой организации на момент проведения анализа, объем произведенных товаров, работ и услуг членами такой некоммерческой организации, саморегулируемой организации, от общего количества произведенных товаров (работ, услуг) на рынке в анализируемой сфере

1. ОО «Профессиональных управляющих неплатежеспособными должниками «Арлан».

Количество субъектов: 12 из них 1 бездействует, вместе с тем, 1 также числится в РОО "Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства "ЖЕТЫСУ".

Количество процедур реабилитации и банкротства: 3 652, из них из ОО 183.

2. РОО "Казахстанская ассоциация антикризисных управляющих".

Количество субъектов: 25 из них 5 бездействуют, вместе с тем, 20 также числятся в РОО "Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства "ЖЕТЫСУ".

Количество процедур реабилитации и банкротства 3 652, из них из ОО 403.

3. РОО "Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства "ЖЕТЫСУ".

Количество субъектов: 280 из них 65 бездействуют, вместе с тем, 1 также числится в ОО «Профессиональных управляющих неплатежеспособными должниками «Арлан» и 20 также числятся РОО "Казахстанская ассоциация антикризисных управляющих".

Количество процедур реабилитации и банкротства3 652, из них из ОО 3 346.

4. ОО "Ассоциация конкурсных управляющих" (БИН30640012783), деятельность приостановлена с 18.03.2018 года по 17.03.2021 года.

5. ОО "Союз профессиональных антикризисных управляющих в процедурах банкротства по Павлодарской области", деятельность приостановлена с 01.04.2019 года по 01.04.2022 года.

 

 

Рейтинг по результативности

Бал результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1

Одна саморегулируемая организация (на базе действующей)

3

Выгоды:

- единые требования по допуску на рынок;

- единые правила и стандарты;

- персональная ответственность;

- репетиционная защита профессии целом.        

Издержки:

- злоупотребление СРО своими должностные полномочиями при проведении квалификационного экзамена и контроля за деятельностью своих членов;

- монополизация отрасли;

- отсутствие альтернатив выбора СРО;

- коррупционные риски;

Нивелирование рисков:

- введение механизмов, обеспечивающих прозрачность, гласность при проведении аттестации, аккредитации

- введение ротации руководства СРО

Альтернатива 2

Две и более, указывается конкретное количество 5 (на базе действующих)

4

Выгоды:

- легкий вход на рынок в профессию;

- репутационная конкуренция между СРО;

Издержки:

- снижение требований по аттестации и аккредитации;

- отсутствие единых правил и стандартов;

- уход от ответственности (переход членов СРО из одной СРО в другую);

- коррупционные риски (могут создаваться СРО под частные интересы;

- финансовая нагрузка на членов СРО при малочисленности его членов.

 

Альтернатива 3

Иная саморегулируемая организация (например, создание одной путём консолидации нескольких действующих саморегулируемых организаций и другое).

3

Создание одной путём консолидации нескольких действующих саморегулируемых организаций приведет к сценарию альтернативы 1.

Членство в обязательном СРО:
 Юридические лица/физические лица

Физические лица, состоящие в едином реестре

При выборе членства физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность указывается нормативный правовой акт, в соответствии с которым предусмотрено данное право физического лица

Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил проведения квалификационного экзамена» от 28 апреля 2014 года № 191. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 июня 2014 года № 9479.

 

Способ обеспечения имущественной ответственности членов (участников) саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, способа обеспечения имущественной ответственности членов (участников) саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, а также обоснование его выбора

В соответствии с пунктом 1 статьей 28 Закона Республики Казахстан «О саморегулировании» саморегулируемая организация применяет один из следующих способов обеспечения имущественной ответственности, в том числе своей и своих членов (участников), перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами путем:

1) выплат из компенсационного фонда;

2) страхования гражданско-правовой ответственности;

3) привлечения к имущественной ответственности членов (участников) саморегулируемой организации;

4) использования иных способов обеспечения имущественной ответственности, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Малочисленность рынка и нерегулярность дохода его участников не позволит возмещать наносимый ущерб за счет компенсационного фонда.

Так в 2018 году реализовано имущество на ЭТП в размере 5,5 млрд. тенге. 289 действующих администраторов должны внести в компенсационный фонд 19 млн.тенге.     

В связи с чем, оптимальный способ обеспечения имущественной ответственности членов (участников) саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами является страхование гражданско-правовой ответственности.

 

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

Да

 

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

Да

 

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

Да

 

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет

Иное (определить)

 

 

 

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала

 

Общее

 

1.

Разработка интернет - ресурса (сайта) СРО – 378 000 тенге.

 

378 000 тенге

2.

 

ФОТ – 130 800 000 тенге.

12*((7ед.*100 000)+(6 ед.*100 000*17рег.));

Средняя зарплата – 100 000 тенге;

 

Штат на головной офис - 4 человек, из них:

  • руководитель СРО - 1 ед. избираемый из числа администраторов без права проведения процедур (в целях исключения конфликта интересов, а также качественного проведения административных процедур по деятельности СРО);
  • бухгалтерия – 1 ед.;
  • сотрудник, ведущий реестр уведомлений администраторов и публикующий списки банкротов на интернет-ресурсе - 1 ед.;
  • сотрудник, осуществляющий контроль над проведением электронного аукциона - 1ед.;

 

Штат на 1 регион -3 человек, из них:

  • руководитель представительства СРО – 1 ед., избираемый из числа администраторов без права проведения процедур (в целях исключения конфликта интересов, а также качественного проведения административных процедур по деятельности филиала СРО);
  • системный администратор – 1ед.;
  • сотрудник, осуществляющий контроль над проведением электронного аукциона - 1ед.;
  • сотрудник, осуществляющий назначение и отстранение администраторов, а также организацию проведения квалификационного экзамена – 1ед.
  • сотрудник, рассматривающий жалобы на действия администраторов,  согласующий продажи скоропортящегося товара, а также члены комиссии на экзамене– 2 ед., назначаемые из числа администраторов без права проведения процедур (в целях исключения конфликта интересов);

 

 

3.

 

Аренда помещений – 52 056 000 тенге.

12*((86*3000)+(80*17рег.*3000));

Средняя цена за 1 кв. метр - 3 000 тенге/месяц;

Площадь головного офиса 86 кв. метров, в том числе:

  • рабочие места работников – 42 кв. метров;
  • комнаты (места) отдыха и приема пиши – 10 кв. метров;
  • комната хранения личной и специальной одежды – 6 кв. метров;
  • душевая – 12 кв. метров (2 шт. - м/ж);
  • санитарный узел – 6 кв. метром (2 шт. - м/ж);
  • архивное помещение – 10 кв. метров;

Площадь на 1 регион 80 кв. метров, в том числе:

  • рабочие места работников – 36 кв. метров;
  • комнаты (места) отдыха и приема пиши – 10 кв. метров;
  • комната хранения личной и специальной одежды – 6 кв. метров;
  • душевая – 12 кв. метров (2 шт. - м/ж);
  • санитарный узел – 6 кв. метром (2 шт. - м/ж);
  • архивное помещение – 10 кв. метров;

Расчет осуществлен на основе

санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к административным и жилым зданиям" утвержденных Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 октября 2018 года № ҚР ДСМ-29 установлено следующее.

  • подпунктом 1 пункта 2 Правил установлено, что административное здание – строение, объединенное общей архитектурной задачей создания среды для работы управленческого аппарата государственных, хозяйственных, общественных организаций и учреждений, в том числе офисы;
  • пунктом 7 Правил установлено, что при проектировании и реконструкции административных зданий площадь помещений принимается из расчета 6 м2 на одного работника;
  • пунктом 11 Правил установлено, что в административных зданиях и общежитиях выделяются комнаты (места) отдыха и приема пищи, хранения личной и специальной одежды, душевая, санитарный узел;

 

 

4.

Материально техническое обеспечение – 37 212 055 тенге.

(2 389 765 + 17рег*2 048 370)

 

На головной офис – 2 389 765 тенге;

7 ед. компьютеров (средняя цена 1 компьютера – 150 000 тенге) – 1 050 000 тенге;

7 ед. ОС Microsoft Windows 10 (1 шт. – 81 395 тенге/шт.) – 569 765 тенге;

7 ед. принтеров/копер/сканер (средняя цена 1 принтера – 40 000 тенге) -  280 000 тенге;

7 ед. столов (средняя цена 1 стола – 20 000 тенге)  - 140 000 тенге;

7 ед. стульев (средняя цена 1 стола – 15 000 тенге) – 105 000 тенге;

7 ед. тумбочек (средняя цена 1 стола – 15 000 тенге) – 105 000 тенге;

7 ед. шкафов (средняя цена 1 стола – 20 000 тенге)  - 140 000 тенге;

1 регион – 2 048 370 тенге.

6 ед. компьютеров (средняя цена 1 компьютера – 150 000 тенге) – 900 000 тенге;

6 ед. ОС Microsoft Windows 10 (1 шт. – 81 395 тенге/шт.) – 488 370 тенге;

6 ед. принтеров/копер/сканер (средняя цена 1 принтера – 40 000 тенге) -  240 000 тенге;

6 ед. столов (средняя цена 1 стола – 20 000 тенге)  - 120 000 тенге;

6 ед. стульев (средняя цена 1 стола – 15 000 тенге) – 90 000 тенге;

6 ед. тумбочек (средняя цена 1 стола – 15 000 тенге) – 90 000 тенге;

6 ед. шкафов (средняя цена 1 стола – 20 000 тенге)  - 120 000 тенге;

 Материально техническое обеспечение – 11 982 225 тенге.

(748 625 + 17рег*660800)

 

На головной офис – 748 625 тенге;

84 ед. картриджей (из расчета 1 картридж в 1 месяца, средняя цена 1 картриджа – 5 000 тенге)  - 420 000 тенге;

84 ед. бумаги (из расчета 1 пачка бумаги на 1 сотрудника в месяц, средняя цена 1 пачки – 1 000 тенге) – 84 000 тенге;

1 ед. обычный канал связи (средние тарифы для юр. лиц на сайте Алтел, Билайн, Кселл, Актив 20 000 тенге 1 месяц) – 20 000 тенге,

7 ед. Антивирус Касперского для бизнес (1 лицензия =15 825 тенге/год) – 110 775 тенге;

7 ед. офисных пакетов Microsoft office business (56 925 тенге в год на 5 устройств) – 113 850 тенге,

1 регион – 660 800 тенге.

72 ед. картриджей (из расчета 1 картридж в 1 месяца, средняя цена 1 картриджа – 5 000 тенге)  - 360 000 тенге;

72 ед. бумаги (из расчета 1 пачка бумаги на 1 сотрудника в месяц, средняя цена 1 пачки – 1 000 тенге) – 72 000 тенге;

1 ед. обычный канал связи (средние тарифы для юр. лиц на сайте Алтел, Билайн, Кселл, Актив 20 000 тенге 1 месяц) – 20 000 тенге,

6 ед. Антивирус Касперского для бизнес (1 лицензия =15 825 тенге/год) – 94 950 тенге;

6 ед. офисных пакетов Microsoft office business (56 925 тенге в год на 5 устройств) – 113 850 тенге,

 

 

 

5.

Серверное оборудование – 8 200 000 тенге;

1 ед. сервер интернет – ресурса (минимальная цена сервера от 1 000 000 тенге) – 1 000 000 тенге;

1 ед. сервер хранение исторических данных (минимальная цена сервера от 1 000 000 тенге) – 1 000 000 тенге;

1 ед. сервер восстановления данных (минимальная цена сервера от 1 000 000 тенге) – 1 000 000 тенге;

1 ед. серверного оборудования (1 сервер электронной торговой площадки, минимальная цена сервера 1 000 000 тенге) – 1 000 000 тенге;

4 ед. ОС Microsoft Windows Server (1 шт. – 300 000 тенге) – 1 200 000 тенге;

Доп. расходы в зависимости от типа построение локальной сети (маршрутизаторы, коммутаторы,  сетевые фильтры и кабеля, источники бесперебойного питания, кондиционеры) от 3 000 000 тенге;

 

 

Обеспечение функционирование серверного оборудования – 3 661 780 тенге.

 

1 ед. выделенный канал связи для серверов (300 000 тенге 1 месяц 100 МБ вх/исх. связи от Beeline) - 3 600 000 тенге/год;

4 ед. антивируса Касперского для серверов (1 лицензия =15 445 тенге/год) –  61 780 тенге,

 

 

 

6.

 

Аренда помещений – 60 000 тенге.

Средняя цена за 1 кв. метр - 3 000 тенге/месяц;

Площадь серверной комнаты – 20 кв. метров.

 

 

 

 

Осуществление контроля за проведением электронного аукциона

 

 

7.

 

Разработка программного продукта (электронной торговой площадки) -    150 000 000 тенге

Сопровождение программного продукта – от 7 000 000 тенге.

 

 

 

Проведение квалификационного экзамена

 

 

8.

Разработка программного обеспечения по тестирования – 378 000 тенге,

 

 

 

9.

Кабинет приема тестирования –  68 090 865 тенге.

(17*4 005 345)

 

1 регион – 4 005 345 тенге.

10 ед. компьютеров для тестируемых (средняя цена 1 компьютера – 150 000 тенге) – 1 500 000 тенге,

1 компьютеров для экзаменаторов (10 компьютеров на регион, средняя цена 1 компьютера – 150 000 тенге) – 150 000 тенге,

11 ед. ОС Microsoft Windows 10 (1 шт. – 81 395 тенге/шт.) – 895 345 тенге;

1 ед. принтеров/копер/сканер (1 принтер на 1 регион, средняя цена 1 принтера – 40 000 тенге) -  40 000 тенге;

11 ед. столов (средняя цена 1 стола – 20 000 тенге)  - 220 000 тенге;

11 ед. стульев (средняя цена 1 стола – 15 000 тенге) – 165 000 тенге;

1 ед. тумбочек (средняя цена 1 стола – 15 000 тенге) – 15 000 тенге;

1 ед. шкафов (средняя цена 1 стола – 20 000 тенге)  - 20 000 тенге;

Видеонаблюдение высокого разрешения, с хранением исторических данных и возможностью онлайн просмотра процесса проведения квалификационного экзамена – 1 000 000 тенге.

 

Кабинет приема тестирования – 6 406 450 тенге.

(17*376 850)

 

1 регион – 376 850 тенге.

4 ед. картриджей (из расчета 1 картридж в 3 месяца, средняя цена 1 картриджа – 5 000 тенге)  - 20 000 тенге;

12 ед. бумаги (из расчета 1 пачка бумаги на 1 месяц, средняя цена 1 пачки – 1 000 тенге) – 12 000 тенге;

11 ед. Антивирус Касперского для бизнес (1 лицензия =15 825 тенге/год) – 174 075 тенге,

11 ед. офисных пакетов Microsoft office business (56 925 тенге в год на 5 устройств) – 170 775 тенге,

 

 

 

10.

Кабинет проведения собеседований – 7 310 000 тенге.

(17*430 000)

 

1 регион – 430 000 тенге;

7 ед. столов (члены комиссии 5, секретарь 1,средняя цена 1 стола – 20 000 тенге)  - 140 000 тенге;

17 ед. стульев (члены комиссии 5, секретарь 1, для ожидающих 10, средняя цена 1 стола – 15 000 тенге) – 255 000 тенге;

1 ед. тумбочек (средняя цена 1 стола – 15 000 тенге) – 15 000 тенге;

1 ед. шкафов (средняя цена 1 стола – 20 000 тенге)  - 20 000 тенге;

 

 

Кабинет проведения собеседований – 215 900 тенге.

(17*12 700)

 

1 регион – 12 700 тенге

12 ед. бумаги (из расчета 1 пачка бумаги на 1 месяц, средняя цена 1 пачки – 1 000 тенге) – 12 000 тенге;

7 ед. ручек (из расчета 1 ручка на каждого члена комиссии - 5, секретаря - 1, помощника -1, средняя цена 1 ручки – 100 тенге) – 700 тенге.

 

 

Итого за 1 год

 

271 568 920

212 182 355

212 182 355

Расходы за 5 лет

 

271 568 920

1 060 911 775

1 060 911 775

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

0

0

 

Расходы за 5 лет

 

0

0

 

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

 

 

Цена затраты рабочего времени –    772 650 тенге.

(17*45 450)

 

1 регион – 45 450тенге.

региональный сотрудник, составляющий и представляющий ежемесячную отчетность в территориальное подразделение уполномоченного органа – 1 ед.

время для составления и предоставления отчет - 10 день.

Зарплата 1 сотрудника день стоит 4 545 тенге (100 000/22раб. дней).

 

Расходы за 5 лет

 

0

3 863 250

3 863 250

Таблица 4

Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

 

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

 

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

 

Цена затраты рабочего времени –    772 650 тенге.

(17*45 450)

 

1 регион – 45 450тенге.

Сотрудник - 1 ед.;

Срок поведения проверки 10 р. дней.

Зарплата 1 сотрудника день стоит 4 545 тенге (100 000/22раб. дней).

6 438 750 тенге (17*150*2525)

 

 

Возможен 1 штраф раз в год в 1 регионе по статье 178 КРКоАП который, влечет штраф в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

 

Необходимо внедрить новые штрафы на СРО.

 

Расходы за 5 лет

 

3 863 250

32 193 750

36 057 000

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

 

0

0

 

Расходы за 5 лет

 

0

0

0

 

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение и анализ отчетности

Затраты – 8 358 900 тенге.

(17*491 700)

1 регион – 491 700 тенге

(20 раб. дней*4917*5 ед.)

Прием отчетности 5 раб. дней.

Зарплата главного специалиста Департамента государственных доходов с 3-х летним стажем работы  в день 4 917 тенге (108 170 тенге/22 раб. дней)

Анализ отчетности 15 раб. Дней.

Сотрудники – 5 ед.

8 358 900

Проведение проверок

Затраты – 835 890 тенге.

(17*49 170);

                                                                                                                                                                                                                                                                            

1 регион – 49 170 тенге

(10 раб. дней*4917);

 

Сотрудник - 1 ед.;

Срок поведения проверки 10 р. дней.

Зарплата главного специалиста Департамента государственных доходов с 3-х летним стажем работы  в день 4 917 тенге (108 170 тенге/22 раб. дней)

835 890

Выдача разрешений

0

0

Иные формы контроля (определить)

Камеральный контроль– 2 507 670 тенге.

(17*147 510);

 

1 регион – 147 510 тенге

(6 раб. дней*4917*5);

Сотрудник - 5 ед.;

Срок выставления уведомления 1 р. дней.

Срок составления заключения 5 раб. дней.

Зарплата главного специалиста Департамента государственных доходов с 3-х летним стажем работы  в день 4 917 тенге (108 170 тенге/22 раб. дней)

2 507 670

Итого за 5 лет

 

58 512 300

Комментарий

ТУРЛЫБАЕВ АБЛАЙ

Выгоды Издержки   ... посмотреть текст 18/03 - 18:31

Введение альтернативы 2 (Введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), решают не только указанные задачи: 1) высококвалифицированный корпус администраторов позволит повысить эффективности проведения процедур; 2) оценка уровня готовности претендентов осуществляется из практического опыта работы в данной сфере членов СРО; Так же: 1) усилит ответственность участников рынка; 2) повышение качества оказываемых услуг; 3) исключение дублирования – четкое разграничение компетенции госоргана и СРО с целью исключения двойного контроля в отношении членов (участников) СРО; 4) разработка стандартов и правил для указанной сферы, а также осуществление контроля за соблюдением установленных правил; 5) обеспечение имущественной ответственности перед услугополучателями. 6. Введение саморегулирования позволит решить проблему с конфликтом интересов в деятельности КГД МФ, выступающего в процедурах реабилитации и банкротства, одновременно в качестве кредитора и уполномоченного органа, осуществляющего функции государственного контроля, а также позволит передать несвойственные КГД МФ функций. 7. содержания небольшого штата сотрудников Финансовые затраты СРО следует сократить: -за счет применения информационных технологий; - проведение территориальными ДГД ликвидации должников в упрощенном порядке (где отсутствуют активы), без привлечения администраторов; -равномерную загруженность администраторов с учетом квалификации объемом работ по ликвидации должников

19/03 - 14:49

Здравствуйте. Указанные Вами выгоды от введения саморегулирования носят сугубо предположительный характер и не подкреплены какими-либо расчетами. Так, будет ли иметь место повышение качества услуг, оказываемых администраторами, после введения саморегулирования, может показать только правоприменительная практика, если саморегулирование, основанное на обязательном членстве, будет введено. Из Вашего комментария неясно, о наличии дублирования каких функций в настоящее время идет речь. Закон четко определяет границы контроля уполномоченного органа. Разработка стандартов и правил не является преимуществом введения саморегулирования на основе обязательного членства, так как введение таких стандартов может осуществляться и при саморегулировании, основанном на добровольном членстве, без передачи государственных функций, что может быть выполнено в настоящее время на основании Закона "О саморегулировании". Кроме того, введение саморегулирования не является способом решения конфликта интересов, поскольку функционал кредитора по налогам и уполномоченного органа по-прежнему будет осуществляться органами государственных доходов. Конфликт интересов может быть устранен только путем передачи функции уполномоченного органа в другой государственный орган (ведомство). В этой связи, в настоящее время рассматривается вопрос выделения функции государственного контроля и регулирования в области реабилитации и банкротства из компетенции Комитета государственных доходов Министерства финансов с передачей их в Министерство юстиции. Сокращение штата сотрудников СРО за счет применения информационных технологий возможно только после обеспечения СРО необходимыми ресурсами и запуска в эксплуатацию информационных систем, коим общественные объединения на сегодня не обладают.

АБДРАХМАНОВ ТАЛГАТ

Выгоды Издержки   ... посмотреть текст 18/03 - 18:26

1. Система отбора претендентов без проведения стажировки, без применение обучения как теоритических знаний так и их умение их дальнейшего применение, без участия практиков сферы реабилитации и банкротства, не может быть гарантирован отбор квалифицированных специалистов, более того, в самой профессии отсутствует система тарифно-квалификационных требований, позволяющих мотивировать самих администраторов, так и кредиторам определять квалификацию администраторов. 2. Указанные государственные услуги (Указанные выше) вошли в перечень бесплатных услуг. В КГД налогоплательщики сдают налоговую отчетность в электронном виде, администраторы сдают отчеты в бумажном носителе. 3. Затраты СРО: содержание и обеспечение штата, затрат на высокоскоростной интернет канал связи, обеспечение информационной, аренду помещения, продвижение торговой площадки и т.д. является обычными затратами любого администратора. Эти расходы не ложатся на госбюджет. Разработку сайта, программного обеспечения по тестированию кандидатов и прочее, действующее СРО уже несут.

19/03 - 15:03

Здравствуйте. Действующее законодательство в сфере реабилитации и банкротства не запрещает прохождение стажировки претендентами на занятие деятельностью администратора. По имеющейся информации, с 2016 года Республиканское общественное объединение «Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства «Жетысу» совместно с Евразийской Юридической Академией имени Д.Кунаева организовывает повышение квалификации администраторов сферы реабилитации и банкротства. Разработка тарифно-квалификационных характеристик для профессии администраторов не является предметом анализа регуляторного воздействия и не входит в компетенцию уполномоченного органа в области реабилитации и банкротства. Вы можете обратиться с соответствующими материалами в Министерство труда и социальной защиты в установленном законодательством порядке. Сдача отчетности администраторами в электронном виде планируется реализовать с запуском в 2021 году информационной системы, предполагающей цифровизацию всех бизнес-процессов в этой сфере. Дополнительную финансовую нагрузку по сопровождению сайта сегодня несут только те администраторы, которые являются членами добровольных общественных объединений. Однако, с введением СРО, основанного на обязательном членстве, такие расходы будут вынуждены нести и те администраторы, которые на сегодняшний день не являются членами общественных объединений, то есть не желают ими быть.

ДИЛЬДЕБАЕВА ЭЛЬМИРА

Выгоды Издержки   ... посмотреть текст 18/03 - 18:14

ЭТП создана для всех потенциальных его участников. Проведение электронных торгов в сфере реабилитации и банкротства следует передать СРО. На электронный аукцион администраторы выставляют имущество, которое уже утеряло некоторые потребительские свойства, продажа имущества должна выставлять не по рыночной цене, что должно сократить срок ликвидации банкрота,потенциальный покупатель при продажи имущества должника должен знать , что имущество потеряло первоначальные свойства. Использование площадки сайта СРО сократить расходы, которые в настоящее время несут администраторы.

19/03 - 13:01

Здравствуйте. Передача каких-либо государственных функций в саморегулирование производится на основе анализа регуляторного воздействия, по результатам которого будет установлено, что такая передача обеспечит лучшее регулирование, чем государство. Анализ на основе расчетов выявил обратное. Вы можете представить свои расчеты, которые покажут, что создание и функционирование СРО собственной площадки сократит расходы администраторов.

ДАРКЕМБЕКОВ АЙБЕК

Выгоды Издержки   ... посмотреть текст 18/03 - 18:13

Указанная выгода от оказываемых гос. услуг: 1.. Приказы о назначении администраторов; 2. Приказы об отстранении администраторов; Не раскрывает механизм выбора кредиторами администраторов. В данный момент Единый реестр не воспринимается кредиторами как эффективное руководство при выборе администратора, т.к. кредиторы не знают о квалификации администратора, его загруженность, находиться в отпуске и другое. к. На практике они обращаются к существующим профессиональным объединениям за подробной информацией в отношении администратора. УО при выведении из реестра администраторов по причине неоднократного (два и более раза в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) отказа от осуществления деятельности в качестве администратора имеются случаи, в том числе от должников, не имеющих активов) имеются случаи, когда УО не уточняет обстоятельства, например, нахождения администратора на больничном (декретный период), командировке. Имеется судебное решение о незаконности действий УО. Вынесение приказа о назначении/отстранении администратора (банкротного и реабилитационного управляющего) носит технический характер, поскольку решение о выборе администратора принимается кредиторами, ГО же только оформляет данное решение в официальный документ. Данная функция является посреднической. Кредиторы выбрали администратора, УО затрачивает время и средства для вынесения соответствующего приказа. Согласно требований п.8.статьи 42 новой редакции ЗРК «О реабилитации и банкротстве» «Временный управляющий, (временный администратор) заключает соглашения об осуществлении полномочий временного управляющего, заключенного между должником и лицом, имеющим право осуществлять деятельность администратора. Приказ УО не требуется. Т.е. назначение временного управляющего уже передано в конкурентный рынок, но отсутствует механизм назначения. Типовой договор УО не утвержден. Кредиторы и должники обращаются к профессионального объединениям для получения информации по администраторам. Требуется срочное введение единых стандартов по назначению ВУ.

19/03 - 15:49

Здравствуйте. Описанные Вами несовершенства выбора реабилитационного и банкротного управляющего имеют место быть в отдельных случаях. Вместе с тем, при передаче данной функции в СРО следует также учитывать некоторые издержки при реализации данного механизма: коммерческий подкуп лиц, осуществляющих назначение, необъективная оценка результатов работы администраторов, утаивание негативных сведений о своих членах, которые могут повлиять на уровень рейтинга или повредить репутации СРО. В свою очередь, Единый Реестр содержит объективные данные, так как формируется центральным уполномоченным органом на основе единого подхода без каких-либо предпочтений. С учетом числа назначений администраторов, в среднем, в каждом регионе республики издается 1 приказ в 2 дня, что не может являться отягощающей нагрузкой для территориальных подразделений уполномоченного органа. Материальные затраты также невелики (приказ на 2 листах). Введение единых стандартов назначения временного управляющего и временного администратора не является предметом данного анализа регуляторного воздействия. Вместе с тем, Ваше предложение будет учтено при рассмотрении вопроса по разработке соответствующих методических рекомендаций.

ДИЛЬДЕБАЕВА ЭЛЬМИРА

Выгоды Издержки   ... посмотреть текст 18/03 - 18:10

Указанная выгода от оказываемых госуслуг: 1.Приказы о назначении администраторов; 2. Приказы об отстранении администраторов. В данный момент Единый реестр не воспринимается кредиторами как эффективное руководство при выборе администратора , кредиторы не знают о квалификации администратора, его загруженность, находиться в отпуске и другое. На практике они обращаются к существующим профессиональным объединениям за подробной информацией в отношении администратора. Уполномоченный орган (УО) при выведении из реестра администраторов по причине неоднократного (два и более раза в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) отказа от осуществления деятельности в качестве администратора. Имеются случаи, когда УО не уточняет обстоятельства, например нахождения администратора на больничном (декретный период),командировке. Имеется судебное решение о незаконности действий УО. Вынесение приказа о назначении/отстранении администратора ( банкротного/реабилитационного управляющего) носит технический характер, поскольку решение о выборе администратора принимается кредиторами, государственный орган только оформляет данное решение в официальный документ. Данная функция является посреднической. Кредиторы выбрали администратора, УО затрачивает время и средства для вынесения соответствующего приказа.Согласно требований п.8.ст.42 новой редакции ЗРК « О реабилитации и банкротстве» «Временный управляющий, (временный администратор) заключает соглашения об осуществлении полномочий временного управляющего, заключенного между должником и лицом, имеющим право осуществлять деятельность администратора. Приказ УО не требуется. То есть назначение временного управляющего уже передано в конкурентный рынок, но отсутствует механизм назначения. Типовой договор УО не утвержден. Кредиторы и должники обращаются к профессионального объединениям для получения информации по администраторам. Требуется срочное введение единых стандартов по назначению ВУ. Согласно требований п.8.статьи 42 новой редакции ЗРК « О реабилитации и банкротстве» «Временный управляющий , (временный администратор) заключает соглашения об осуществлении полномочий временного управляющего, заключенного между должником и лицом, имеющим право осуществлять деятельность администратора. Приказ УО не требуется. Т.е. назначение временного управляющего уже передано в конкурентный рынок, но отсутствует механизм назначения. Типовой договор УО не утвержден. Требуется срочное введение единых стандартов по назначению ВУ. Так, временный управляющий вправе: 1) запрашивать в государственных органах, у физических и юридических лиц информацию о должнике, его имуществе, включая копии подтверждающих документов, которые должны быть предоставлены ему на безвозмездной основе в срок не позднее десяти рабочих дней со дня пода . 7) провести инвентаризацию имущественной массы банкрота и представить отчет по инвентаризации первому собранию кредиторов; и прочие функции.Однако, нет документов ,кроме соглашения, подтверждающих полномочия ВУ. Требуется срочно утверждение стандартов по полномочиям ВУ , к примеру, как у частных судебных исполнителей, разрешить администраторам издавать внутренний документ по ликвидационному и реабилитационному производству, Постановление. Согласно требований трудового Кодекса администратор издает только приказы, касающиеся работников должника. передать данную функцию в СРО.

19/03 - 15:50

Здравствуйте. Описанные Вами несовершенства выбора реабилитационного и банкротного управляющего имеют место быть в отдельных случаях. Вместе с тем, при передаче данной функции в СРО следует также учитывать некоторые издержки при реализации данного механизма: коммерческий подкуп лиц, осуществляющих назначение, необъективная оценка результатов работы администраторов, утаивание негативных сведений о своих членах, которые могут повлиять на уровень рейтинга или повредить репутации СРО. В свою очередь, Единый Реестр содержит объективные данные, так как формируется центральным уполномоченным органом на основе единого подхода без каких-либо предпочтений. С учетом числа назначений администраторов, в среднем, в каждом регионе республики издается 1 приказ в 2 дня, что не может являться отягощающей нагрузкой для территориальных подразделений уполномоченного органа. Материальные затраты также невелики (приказ на 2 листах). Введение единых стандартов назначения временного управляющего и временного администратора не является предметом данного анализа регуляторного воздействия. Вместе с тем, Ваше предложение будет учтено при рассмотрении вопроса по разработке соответствующих методических рекомендаций.

ДӘРКЕНБАЕВ БАУЫРЖАН

Выгоды Издержки   ... посмотреть текст 18/03 - 18:09

Государственный контроль за СРО при осуществлении в функций: по проведению квалификационного экзамена, ведению реестра уведомлений администраторов, назначению администраторов, отстранению администраторов публикацию на интернет-ресурсе уполномоченного органа списка банкротов – безусловно требуется, следует прописать порядок проведения проверок УО за деятельностью СРО и ответственность СРО. Поскольку общий контроль за деятельностью администратора предлагается передать в СРО, то в рамках СРО будут в обязательном порядке разработаны общие для всех администраторов правила деловой этики и стандарты, которые также должны быть согласованы с УО.

19/03 - 12:29

Здравствуйте. Вопрос разработки порядка проведения проверок за деятельностью СРО целесообразно рассмотреть после законодательного введения СРО и передачи им части государственных функций.

ШАЛИМОВ АЛЕКСЕЙ

Выгоды Издержки   ... посмотреть текст 18/03 - 17:20

В нарушении ст.101 Трудового кодекса Уполномоченным Органом (УО) до настоящего времени не разработаны тарифно-квалификационные характеристики профессии, профессия не включена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий Министерства труда и социальной защиты. УО разработал только требования для претендентов на ведение деятельности администраторов по управлению делами и имуществом несостоятельных должников. Вне зависимости от альтернатив необходимо данное несоответствие устранить.

19/03 - 12:27

Здравствуйте. Разработка тарифно-квалификационных характеристик для профессии администраторов не является предметом анализа регуляторного воздействия. Согласно пунктам 7 и 8 статьи 101 Трудового кодекса типовые нормы и нормативы по труду разрабатываются и утверждаются отраслевыми ассоциациями работодателей, единые и (или) межотраслевые типовые нормы и нормативы по труду для всех сфер деятельности утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по согласованию с представителями работников в установленном уполномоченным государственным органом по труду в установленном им порядке. Квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются на основе профессиональных стандартов, а при их отсутствии на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций. Уполномоченный орган в области реабилитации и банкротства не является работодателем администраторов. Дополнительно, сообщаем, что Министерство труда и социальной защиты населения готово рассмотреть материалы для включения профессии администратора в Единый тарифно-квалификационный справочник. Вы вправе обратиться в указанный государственный орган. В обязанность уполномоченного органа разработка характеристик не входит.

ГУСЕЙНОВ КАМАЛ

1. Определение проблемы и причины сущес... посмотреть текст 18/03 - 17:03

По № 1: При проведении квалификационного экзамена для претендентов помимо прохождения обязательной практики (стажировки) претендентов, должна быть организована учебная программа. При этом учеба должна предшествовать стажировке. По № 2: Поддерживаю идею введения единого стандарта по назначению ВУ. При этом за администраторами должно быть сохранено право заключать соглашения с должником и кредитором должника без согласования с СРО. Наличие Соглашение является основанием назначения СРО ВУ. По №6: В деятельности ЭТП, услугами которой пользуются банкротные управляющие, отсутствует гибкость. Например, обязательное наличие технической документации на объект продажи. Передача электронных торгов в сфере реабилитации и банкротства. при рациональной организации, может не только сократить административные расходы администраторов, но устранить волокиту при внесении в базу данных информацию об имуществе.

19/03 - 11:21

Здравствуйте. Касательно стажировки: действующее законодательство в сфере реабилитации и банкротства не запрещает прохождение претендентами на занятие деятельностью администратора стажировки. По имеющейся информации, с 2016 года Республиканское общественное объединение «Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства «Жетысу» совместно с Евразийской Юридической Академией имени Д.Кунаева организовывает повышение квалификации администраторов сферы реабилитации и банкротства. Касательно передачи электронной торговой площадки в саморегулируемую среду: на сегодняшний день действующий технический потенциал конкурентной среды не позволяет проведение электронных торгов на республиканском уровне. Кроме того, необходимость постоянного технического сопровождения потребует немалых финансовых затрат, что повлечет существенную финансовую нагрузку на членов СРО.

ЗИЯЕВ БАХАДИР

Выгоды Издержки   ... посмотреть текст 18/03 - 16:32

1.Курсы повышения квалификации организует СРО. Для которой проводится совместно с высшим учебным заведением разработана: программа обучения, включая видео-лекции, разработаны билеты, кейсовые задачи, при наличии сайта, оценка теоретических знаний претендентов ( администраторов) путем компьютерного тестирования не составляет больших затрат. 2.Содержание ЭТП передано в конкурентный рынок. Оплата за проведение электронных торгов проводит администратор. При наличии сайта в СРО создание ЭТП не является особо затратным. 3.УО не оказывает электронных услуг с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации администраторам. Данная функция не работает, поскольку отсутствует необходимый технический функционал. ЭТП создана для всех потенциальных его участников. Проведение электронных торгов в сфере реабилитации и банкротства следует передать СРО. На электронный аукцион администраторы выставляют имущество, которое уже утеряло некоторые потребительские свойства, продажа имущества должна выставлять не по рыночной цене, что должно сократить срок ликвидации банкрота,потенциальный покупатель при продажи имущества должника должен знать , что имущество потеряло первоначальные свойства. Использование площадки сайта СРО сократить расходы, которые в настоящее время несут администраторы.

19/03 - 12:12

Здравствуйте. Касательно повышения квалификации: в компетенцию уполномоченного органа не входит повышение квалификации. Соответственно, данная функция не может быть рассмотрена в рамках передачи функций в СРО. При этом, несомненно, что организация повышения квалификации администратором положительно влияет на их профессиональный уровень. Касательно торгов: для СРО разработка электронной торговой площадки будет осуществляться с самого начала, поскольку имеющиеся сайты общественных объединений не имеют возможности приема заявок от неограниченного круга, кабинета покупателя и продавца, формирования заявок, автоматического определения цены на основе принятых заявок, проведения торгов и определения покупателя. Данные затраты явятся существенной финансовой нагрузкой для участников профессионального рынка. Вместе с тем, в рамках проекта Закона по вопросам улучшения бизнес-климата планируется внесение изменений в порядок проведения электронного аукциона. Соответствующий нормативный правовой акт будет размещен на портале Открытые НПА в установленные сроки.

ДУИСЕНОВА ЛАИЛА

Таблица 1 Цена затраты рабочего времени... посмотреть текст 18/03 - 15:00

ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив Альтернатива 1 Альтернатива 1 Выгоды действующее регулирование: Единообразие – порядок осуществления регуляторных функций утверждены нормативными правовыми актами и образуют единую систему. ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив Альтернатива 1 1. Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 17 марта 2015 года № 178 «Об утверждении Правил проведения электронного аукциона по продаже имущества (активов) должника (банкрота) и определении его организатора», 2. Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 28 апреля 2014 года № 191 «Об утверждении Правил проведения квалификационного экзамена», 3. Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 28 апреля 2014 года № 189 «Об утверждении Правил учета временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих, назначения и отстранения реабилитационного и банкротного управляющих, а также Правил повышения квалификации временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих». Не полно указаны нормативные документы госоргана, регламентирующие систему государственного контроля сферы реабилитации и банкротства. При реализация указанных трех приказов имеются следующие проблемы: 1. Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 17 марта 2015 года № 178 «Об утверждении Правил проведения электронного аукциона по продаже имущества (активов) должника (банкрота) и определении его организатора» .Полагаем, полномочия по согласованию порядка проведения электронного аукциона следует передать в СРО как структуру, представляющую интересы администраторов и владеющую полной актуальной информацией о возникающих сложностях, проблемах при реализации имущества банкрота. Проблема государства в осуществлении данной функции в том, что при это затрагиваются трудоресурсы. Для проведение электронных торгов следует использовать площадку сайта СРО. 2.Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 28 апреля 2014 года № 191 «Об утверждении Правил проведения квалификационного экзамена», При проведению квалификационного экзамена для претендентов помимо прохождения обязательной практики (стажировки) претендентов на занятие профессиональной деятельности администраторов в процедурах реабилитации и банкротства, должна быть учебная программа для овладения ими теоритические лекций в области экономики и права, что будет способствовать у многих из них иметь представление о будущей деятельности. Так же Уполномоченным Органом( УО) до настоящего времени не разработаны тарифно-квалификационные характеристики профессии, профессия не включена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий Министерства труда и социальной защиты. УО разработал только требования для претендентов на ведение деятельности администраторов по управлению делами и имуществом несостоятельных должников, однако отсутствует тарифно-квалификационные требования для администратора, способствующие повышению квалификации. В настоящее время ГО не проводятся курсы повышения квалификации администраторов, они проводятся силами профессиональных организаций. 3. Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 28 апреля 2014 года № 189 «Об утверждении Правил учета временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих, назначения и отстранения реабилитационного и банкротного управляющих, а также Правил повышения квалификации временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих». Согласно требования п.3. ст.12 ЗРК «О реабилитации и банкротстве» (с изменениями от 27 декабря 2019 года) установлено: «основанием для внесения уведомления заявителя в реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность администратора, является подача заявителем в уполномоченный орган уведомления о начале деятельности посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений. К уведомлению прилагается: 1) решение Комиссии о сдаче квалификационного экзамена . Из вышеизложенного следует, что этот порядок касается только претендентов, начинающих осуществлять деятельность администратора, но не лиц, ранее состоящих в реестре уполномоченного органа. Согласно требования Главы 8. «Уведомительный порядок», п.6.статьи 46. Закона Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" установлено: «При введении уведомительного порядка в отношении конкретного вида деятельности или действия взамен разрешительного порядка физические и юридические лица, имевшие на момент введения уведомительного порядка действительное разрешение на данный вид деятельности или действия, считаются направившими уведомление и автоматически включаются в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений», которая не утратила юридическую силу. Из чего следует, что администраторы, ранее осуществлявшие свою деятельность на основании лицензии по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства, должны быть автоматически размещены уполномоченным органом в интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан. Однако, на электронном портале е-gov.kz-www.elicence.kz МФ РК размещены 2 вида уведомлений для администраторов: 1. для физического лица о начале или прекращении деятельности администратора с приложением решение Комиссии о сдаче квалификационного экзамена 2. для ИП о начале или прекращении деятельности администратора, без приложения решение Комиссии о сдаче квалификационного экзамена. В данном портале отсутствует подача уведомления о продолжении деятельности администраторов, которые ранее осуществляли свою деятельность на основании бессрочных лицензий. Из чего следует, что при подаче вышеуказанных 2-видов уведомлений, администратор, ранее осуществлявших свою деятельность на основании бессрочных лицензий, имеющий большой стаж работы, автоматически будет приравнен к начинающим администраторам, тогда как стаж и опыт работы влияют на выбор администраторов кредиторами, а так же на исчисление пенсионного возраста. В соответствии требований статьи 101 Трудового Кодекса квалификационные требования и сложность определенных видов работ устанавливается на основе профессиональных стандартов, а при их отсутствии на основе тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих. Уполномоченным Органом( УО) до настоящего времени не разработаны тарифно-квалификационные характеристики профессии, профессия не включена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий Министерства труда и социальной защиты Сфера реабилитации и банкротства является специфичной, где администраторам требуется применение теоритических знаний и их прикладное применение, учебные и прочие организации без участия практиков сферы реабилитации и банкротства, не могут эффективно проводить обучение, применять тематические решения кейсовых задач с их практическим применением. В соответствии с требованиями статьи 18 п.6 ЗРК « О саморегулировании» предусмотрено право у саморегулируемой организации организовать проведение профессиональной учебы, аттестации работников, членов (участников) саморегулируемой организации. Практически, организацию повышения квалификации администраторов сферы реабилитации и банкротства с 2016года ведет только РОО«Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства «Жетысу» совместно с Евразийской Юридической Академией имени Д.А. Кунаева, другие учебные организации ( Каспийский Университет) пробовали проводить эту работу, но они без участия профессиональной организации администраторов, не получили дальнейшего продолжения. Практическое применение указанных приказов выявило ряд издержок при осущестлении госфункций УО: 1 В целях экономии бюджетных средств не предусмотрена передача проведение электронных торгов площадки сайта СРО. 2. В нарушении ст.101 Трудового кодекса не разработаны тарифно-квалификационные характеристики профессии( администраторы по управлению имуществом и делами несостоятельных должников ) профессия не включена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий, отсутствуют квалификационные требования (стандарты) к администраторам по управлению имуществом и делами несостоятельных должников, с исключением статуса ИП не установлена администратор относится ли к категории самозанятых работников, отсутствует специальный налоговый режим. 3. В нарушение требований Главы 8. «Уведомительный порядок», п.6.статьи 46. Закона Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" на электронном портале е-gov.kz-www.elicence.kz МФ РК отсутствует подача уведомления о продолжении деятельности администраторов, которые ранее осуществляли свою деятельность на основании бессрочных лицензий.

19/03 - 15:25

Здравствуйте. Действительно, в анализе регуляторного воздействия (далее - АРВ) указаны не все нормативные правовые акты (далее - НПА), которые регулируют процедуры реабилитации и банкротства. В АРВ указаны только те НПА, которые определяют порядок осуществления функций, предлагаемых к передаче проектом Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О реабилитации и банкротстве". Касательно торгов: исходя из комментария, можно сделать вывод, что Вами смешиваются две отдельные функции: 1) определение организатора и порядка проведения электронного аукциона про продаже имущества должника (банкрота) и 2) согласование порядка продажи скоропортящегося имущества. Обе функции проект Закона предлагает передать в СРО. АРВ выявлено, что первая функция в настоящее время не является сколько-нибудь затратной для государства, поскольку она реализована в 2014 году путем создания специального модуля для реализации имущества банкротов на существующей электронной торговой площадке gosreestr.kz. Создание модуля входило в обязанности сотрудников АО "Информационно-учетный центр" на период разработки дополнительного модуля. Затрат по содержанию модуля государство не несет. В то время как для СРО разработка такого модуля будет осуществляться с самого начала, поскольку имеющиеся сайты общественных объединений не имеют возможности приема заявок от неограниченного круга, кабинета покупателя и продавца, формирования заявок, автоматического определения цены на основе принятых заявок, проведения торгов и определения покупателя. Данные затраты явятся существенной финансовой нагрузкой для участников профессионального рынка. Касательно квалификационного экзамена: предлагаемое Вами прохождение стажировки кандидатами на занятие деятельностью администратора несомненно может оказать положительное влияние на формирование достаточно квалифицированного корпуса администраторов. Вместе с тем, организация стажировки может быть осуществлена и существующими ныне профессиональными организациями без введения СРО на основе обязательного членства. Касательно тарифно-квалификационных характеристик профессии: Разработка тарифно-квалификационных характеристик для профессии администраторов не является предметом анализа регуляторного воздействия. Согласно пунктам 7 и 8 статьи 101 Трудового кодекса типовые нормы и нормативы по труду разрабатываются и утверждаются отраслевыми ассоциациями работодателей, единые и (или) межотраслевые типовые нормы и нормативы по труду для всех сфер деятельности утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по согласованию с представителями работников в установленном уполномоченным государственным органом по труду в установленном им порядке. Квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются на основе профессиональных стандартов, а при их отсутствии на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций. Уполномоченный орган в области реабилитации и банкротства не является работодателем администраторов. Дополнительно, сообщаем, что Министерство труда и социальной защиты населения готово рассмотреть материалы для включения профессии администратора в Единый тарифно-квалификационный справочник. Вы вправе обратиться в указанный государственный орган. В обязанность уполномоченного органа разработка характеристик не входит. Касательно подачи уведомления: подача уведомления о продолжении какой-либо деятельности, в том числе администратора, не предусмотрена Законом "О разрешениях и уведомлениях". Автоматическое внесение данных КГД МФ невозможно ввиду того, что данные отражаются в Вашем личном кабинете и должны быть заверены Вашей ЭЦП.