Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2017 года № 370 «Об утверждении Правил распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов

Краткое содержание: Плана распределения квот на выбросы парниковых газов
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 2    (  Версия 1  )
Тип НПА: Постановление
Дата создания: 19/08/2020
Публичное обсуждение до: 03/09/2020
Дата запуска онлайн-обсуждения: 07/09/2020 15:10:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 07/09/2020 18:00:00
Приложенные документы:

О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2017 года № 370 «Об утверждении Правил распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов

 

 

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от
    15 июня 2017 года № 370 «Об утверждении Правил распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов» (САПП Республики Казахстан, 2017 г., № 23 ст. 185) следующие изменения:

в Правилах распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, утвержденных указанным постановлением:

подпункт 1) пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1) углеродный бюджет квотируемых выбросов парниковых газов - предельно допустимый объем для углеродного баланса квотируемых выбросов парниковых газов Республики Казахстан на период углеродного бюджетирования;»;

дополнить подпунктом 5 пункта 1 следующего содержания:

«5) углеродный баланс Республики Казахстан - объем фактических выбросов парниковых газов за минусом объема фактических поглощений парниковых газов за установленный период.»;

пункт 5 главы 2 изложить в следующей редакции:

«5. Распределение квот на выбросы парниковых газов по установкам осуществляется на основе удельных коэффициентов выбросов парниковых газов с учетом обязательств по ограничению и (или) сокращению выбросов парниковых газов.

При отсутствии удельных коэффициентов выбросов парниковых газов в перечне удельных коэффициентов выбросов парниковых газов, утвержденном уполномоченным органом (далее – перечень), распределение квот на выбросы парниковых газов по установкам осуществляется на основе применения базовой линии с учетом обязательств по ограничению и (или) сокращению выбросов парниковых газов.»;

дополнить пунктом 5-1 главы 2 следующего содержания:

«5-1. Общий объем квот на выбросы парниковых газов, подлежащих распределению по установкам в соответствии с главой 2 настоящих Правил, рассчитывается как разница между углеродным бюджетом квотируемых выбросов парниковых газов и объемом резерва квот Национального плана, сформированным в соответствии с главой 3 настоящих Правил.»;

пункты 6, 7, 8 и 9 главы 2 изложить в следующей редакции:

«6. В целях распределения квот на выбросы парниковых газов для Национального плана на соответствующий период, оператор установки предоставляет в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) не позднее 1 мая года, предшествующего введению в действие Национального плана, данные по запросу уполномоченного органа, необходимые для расчета квот на выбросы парниковых газов.

В случае отсутствия полных и корректных данных от установки, распределение квот на выбросы парниковых газов осуществляется на основе данных по выбросам двуокиси углерода и (или) продукции за 2013 - 2015 годы.

7. Квоты для установок, распределяемые на основе применения базовой линии в Национальном плане на один год, рассчитываются с учетом средней величины объемов выбросов двуокиси углерода установок за годы, определяемые Национальным планом.

8. Квоты для установок, распределяемые на основе применения удельных коэффициентов выбросов парниковых газов в Национальном плане на один год, рассчитываются путем умножения среднего значения объема продукции за годы, определяемые Национальным планом, на соответствующий бенчмарк, за исключением случая, предусмотренного в пункте 9 настоящих Правил.

9. Квоты, распределяемые на основе применения удельных коэффициентов выбросов парниковых газов для установок, не осуществлявших производство продукции в определенные Национальным планом годы, рассчитываются путем умножения объема планируемого производства продукции в период действия Национального плана на соответствующий период на удельный коэффициент выбросов парниковых газов в соответствии с перечнем.

Объем планируемого производства продукции в период действия Национального плана на соответствующий период подтверждается данными производственных планов, технических проектов и иной производственной документации оператора установки.»;

пункт 12 главы 3 изложить в следующей редакции:

«12. Резерв объема квот Национального плана формируется в соответствии с обязательствами по ограничению и (или) сокращению выбросов парниковых газов и уменьшает на свою величину  углеродный бюджет квотируемых выбросов парниковых газов, формируя разницу, образующую общий объем квот на выбросы парниковых газов, подлежащих распределению в соответствии с главой 2 настоящих Правил.».

  1. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

 

   Премьер-Министр

Республики Казахстан                                                           А. Мамин

                                           

 

 

Премьер-Министру

Республики Казахстан

Мамину А.У.

 

 

Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2017 года № 370 «Об утверждении Правил распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов»

 

1Наименование государственного органа-разработчика

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

2. Основания для принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия

В соответствии с подпунктом 7 статьи 16 Экологического кодекса Республики Казахстан.

3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке)

Принятие проекта не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета.

4. Предполагаемые последствия в случае принятия проекта

Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических и/или правовых последствий.

 5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов

Выполнение норм Экологического кодекса Республики Казахстан.

6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации

Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2017 года № 370 «Об утверждении Правил распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов».

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать, требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости

Отсутствует.

8. Информация о необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора

Не является международным договором.

9. Возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года                                                 № 25-1-32 дсп/22П-дсп

Разрешается.

10. Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт)

Проект размещен на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов  Республики Казахстан www.ecogeo.gov.kz от ***** 2020 года . Количество байт:  ***  КБ.

11. Информация о размещении проекта, касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение

Не требуется.

12. Соответствие проекта постановления международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан

Соответствует.

13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и(или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие акта Правительства

Не требуется.

14. Обоснование причин несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объективных субъектов частного предпринимательства

Не требуется.

 

 

Министр экологии, геологии и

природных ресурсов Республики Казахстан                     М. Мирзагалиев

 

 

 

Сравнительная таблица

к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «  »______ 2020 года №___

 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2017 года № 370 «Об утверждении Правил распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов»

 

п/п

 

Прежняя редакция

Новая редакция

Обоснование

  1.  

пп. 1) пункта 1

1) установленное количество – общий объем выбросов парниковых газов с учетом поглощений парниковых газов, определенных в рамках обязательств по международным договорам Республики Казахстан;

1) углеродный бюджет - предельно допустимый объем для углеродного баланса Республики Казахстан на период углеродного бюджетирования;

 

Данное изменение необходимо для расчета общего объема квот на выбросы парниковых газов и резерва квот Национального плана

 

  1.  

пп. 5) пункта 1

Отсутствует

5) углеродный баланс Республики Казахстан - объем фактических выбросов парниковых газов за минусом объема фактических поглощений парниковых газов за установленный период.

 

Данное дополнение необходимо в целях определения термина углеродный баланс

  1.  

Пункт 5 Главы 2

5. Распределение квот на выбросы парниковых газов по установкам осуществляется на основе применения базовой линии или удельных коэффициентов выбросов парниковых газов с учетом обязательств по ограничению и (или) сокращению выбросов парниковых газов.

5. Распределение квот на выбросы парниковых газов по установкам осуществляется на основе удельных коэффициентов выбросов парниковых газов с учетом обязательств по ограничению и (или) сокращению выбросов парниковых газов.

При отсутствии удельных коэффициентов выбросов парниковых газов в перечне удельных коэффициентов выбросов парниковых газов, утвержденном уполномоченным органом (далее – перечень), распределение квот на выбросы парниковых газов по установкам осуществляется на основе применения базовой линии с учетом обязательств по ограничению и (или) сокращению выбросов парниковых газов.

В целях совершенствования СТВ и выполнения обязательств по  сокращению выбросов парниковых газов, необходимо отойти от метода квотирования на основе исторического метода квотирования.

  1.  

Пункт 5-1 Главы 2

 Отсутствует

5-1. Общий объем квот на выбросы парниковых газов, подлежащих распределению по установкам в соответствии с главой 2 настоящих Правил, рассчитывается как разница между углеродным бюджетом квотируемых выбросов парниковых газов и объемом резерва квот Национального плана, сформированным в соответствии с главой 3 настоящих Правил.

Пункт необходим для обеспечения наличия достаточного резерва квот 

  1.  

Пункт 6 Главы 2

6. В целях распределения квот на выбросы парниковых газов для Национального плана на соответствующий период оператор установки обращается в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) не позднее 1 августа года, предшествующего введению в действие Национального плана, с указанием способа распределения квот на выбросы парниковых газов для каждой своей установки, подлежащей квотированию.

      В случае необращения оператора установки до срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, распределение квот на выбросы парниковых газов осуществляется на основе применения удельных коэффициентов выбросов парниковых газов.

      При отсутствии удельных коэффициентов выбросов парниковых газов в перечне удельных коэффициентов выбросов парниковых газов, утвержденном уполномоченным органом (далее – перечень), распределение квот на выбросы парниковых газов осуществляется на основе применения базовой линии.

6. В целях распределения квот на выбросы парниковых газов для Национального плана на соответствующий период, оператор установки предоставляет в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) не позднее 1 мая года, предшествующего введению в действие Национального плана, данные по запросу уполномоченного органа, необходимые для расчета квот на выбросы парниковых газов.

В случае отсутствия полных и корректных данных от установки, распределение квот на выбросы парниковых газов осуществляется на основе данных по выбросам двуокиси углерода и (или) продукции за 2013 - 2015 годы.

Необходимо наличие полных и корректно заполненных данных по видам, объемам производства каждого вида продукции, при производстве которой осуществляются выбросы двуокиси углерода, для верного расчета квоты на выбросы парниковых газов для каждой квотируемой установки.

  1.  

Пункт 7 Главы 2

7. Квоты для установок, распределяемые на основе применения базовой линии в Национальном плане на соответствующий период, рассчитываются с учетом средней величины объемов выбросов парниковых газов установок за 2013 - 2015 годы.

7. Квоты для установок, распределяемые на основе применения базовой линии в Национальном плане на один год, рассчитываются с учетом средней величины объемов выбросов двуокиси углерода установок за годы, определяемые Национальным планом

 

В целях определения базовой линии  Национальным планом  распределения квот на выбросы парниковых газов на соответствующий период, так как данные для расчета квот для установок необходимо обновлять для каждого Национального плана при его утверждении.

  1.  

Пункт 8 Главы 2

8. Квоты для установок, распределяемые на основе применения удельных коэффициентов выбросов парниковых газов в Национальном плане на соответствующий период, рассчитываются путем умножения среднего значения объема продукции за 2013 - 2015 годы на удельный коэффициент выбросов парниковых газов в соответствии с перечнем, за исключением случая, предусмотренного в пункте 9 настоящих Правил.

8. Квоты для установок, распределяемые на основе применения удельных коэффициентов выбросов парниковых газов в Национальном плане на один год, рассчитываются путем умножения среднего значения объема продукции за годы, определяемые Национальным планом, на соответствующий бенчмарк, за исключением случая, предусмотренного в пункте 9 настоящих Правил.

 

Данная поправка необходима так как в данные Правила вносится изменение в части  определения

базовой линии  Национальным планом  распределения квот на выбросы парниковых газов на соответствующий период.

 

  1.  

Пункт 9 Главы 2

9. Квоты, распределяемые на основе применения удельных коэффициентов выбросов парниковых газов для установок, не осуществлявших производство продукции за установленный период, рассчитываются путем умножения объема планируемого производства продукции в период действия Национального плана на соответствующий период на удельный коэффициент выбросов парниковых газов в соответствии с перечнем.

      Объем планируемого производства продукции в период действия Национального плана на соответствующий период подтверждается данными производственных планов, технических проектов и иной производственной документации оператора установки.

9. Квоты, распределяемые на основе применения удельных коэффициентов выбросов парниковых газов для установок, не осуществлявших производство продукции в определенные Национальным планом годы, рассчитываются путем умножения объема планируемого производства продукции в период действия Национального плана на соответствующий период на удельный коэффициент выбросов парниковых газов в соответствии с перечнем.

      Объем планируемого производства продукции в период действия Национального плана на соответствующий период подтверждается данными производственных планов, технических проектов и иной производственной документации оператора установки.

Данная поправка необходима так как в данные Правила вносится изменение в части  определения

базовой линии  Национальным планом  распределения квот на выбросы парниковых газов на соответствующий период.

 

  1.  

Пункт 12 Главы 3

12. Резерв объема квот Национального плана формируется в соответствии с обязательствами по ограничению и (или) сокращению выбросов парниковых газов за минусом общего объема квот на выбросы парниковых газов, распределенного в соответствии с главой 2 настоящих Правил.

12. Резерв объема квот Национального плана формируется в соответствии с обязательствами по ограничению и (или) сокращению выбросов парниковых газов и уменьшает на свою величину  углеродный бюджет квотируемых выбросов парниковых газов, формируя разницу, образующую общий объем квот на выбросы парниковых газов, подлежащих распределению в соответствии с главой 2 настоящих Правил.

Правка, необходимая для обеспечения наличия в достаточном объеме резерва квот

 

 

 

 

Комментарий

СУХАНОВ АНДРЕЙ

В случае отсутствия полных и корректных данных от ... посмотреть текст (Версия 1) 25/08 - 11:25

...на основе данных по выбросам двуокиси углерода и (или) ПО ВИДАМ, ОБЪЕМАМ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ.

07/09 - 15:08

Ваши замечания будут учтены