Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Закон
Дата создания: 04/11/2020
Публичное обсуждение до: 18/11/2020
Дата запуска онлайн-обсуждения: 19/11/2020 10:45:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 19/11/2020 16:00:00
Приложенные документы:

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

«О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ»

 

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики.

 

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 1. Вводные положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

  1. перечень приоритетных товаров – перечень товаров обрабатывающей промышленности с высоким уровнем технологической сложности, ориентированных на экспорт и внутренний рынок;
  2. Индустрия 4.0 – концепция организации производства, на котором управление производственными и бизнес-процессами осуществляется автоматизировано в режиме реального времени с широким применением искусственного интеллекта, больших данных и цифровых технологий;
  3. инновационная деятельность – деятельность (включая научную, научно-техническую, технологическую, инфокоммуникационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций;
  4. инновация – введенный в употребление конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара, работы или услуги), технологии или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей;
  5. встречные обязательства – обязательства, принимаемые субъектами промышленной деятельности, получающими меры государственного стимулирования;
  6. уполномоченный орган по государственному планированию – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области стратегического, экономического и бюджетного планирования, выработки и формирования бюджетной политики;
  7. обрабатывающая промышленность - совокупность отраслей экономики, которые связаны с обработкой сырья, материалов, веществ, компонентов в новый продукт (товар, в том числе продовольственные товары);
  8. промышленность - отрасль экономики, представляющая собой совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;
  9. промышленная продукция - товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;
  10. промышленная политика - система экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на стимулирование и развитие промышленности;
  11. государственное стимулирование в сфере промышленности – меры стимулирования, применяемые государством в целях развития обрабатывающей промышленности и промышленно-инновационной (индустриально-инновационной) деятельности, осуществляемые в соответствии с настоящим Законом;
  12. Межведомственная комиссия по промышленной политике  - консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан, возглавляемый заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, создаваемый в целях осуществления межведомственной координации по вопросам формирования и реализации промышленной политики;
  13. субъекты деятельности в сфере промышленности – физические или юридические лица, осуществляющие деятельность в промышленности, а также субъекты промышленно-инновационной деятельности;
  14. субъекты промышленно-инновационной (индустриально-инновационной) деятельности – физические или юридические лица (в том числе в форме простых товариществ), реализующие промышленно-инновационные (индустриально-инновационные) проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и (или) внешние рынки;
  15. промышленно-инновационная (индустриально-инновационная) система – совокупность субъектов, участвующих в государственном стимулировании промышленно-инновационной (индустриально-инновационной) деятельности, инфраструктуры и инструментов, направленных на стимулирование развития промышленности в Республике Казахстан;
  16. промышленно-инновационная (индустриально-инновационная) деятельность – деятельность, связанная с реализацией промышленно-инновационных (индустриально-инновационных) проектов с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения производительности труда, продвижением отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и внешние рынки;
  17. промышленно-инновационный (индустриально-инновационный) проект - комплекс реализуемых в течение определенного времени мероприятий, направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств и (или) осуществление инновационной деятельности;
  18. уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности - государственный орган, осуществляющий руководство в области промышленного развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности;
  19. стратегическое сырье и комплектующие - стратегические товары, производство которых экономически не целесообразно на территории страны, но необходимых для обеспечения полного цикла производства;
  20. технология – процесс и (или) комплекс оборудования, работающего в едином производственном цикле, использование которых обеспечивает получение новых или усовершенствованных товаров, работ и услуг;
  21. трансферт технологий – процесс внедрения субъектами промышленно-инновационной деятельности новых или усовершенствованных технологий, права собственности, владения и (или) пользования которыми получены способами, не запрещенными законами Республики Казахстан;
  22. коммерциализация технологий – деятельность, связанная с практическим применением результатов научной и (или) научно-технической деятельности с целью вывода на рынок новых или усовершенствованных товаров, процессов и услуг, направленная на получение положительного экономического эффекта;
  23. транснациональная корпорация – юридическое лицо (совокупность юридических лиц), состоящее из основной организации и филиалов, дочерних организаций на территориях нескольких стран;
  24. несырьевой экспорт – экспорт товаров, не входящих в перечень  сырьевых товаров и включающий некоторую градацию (энергетический, неэнергетический: низких, средних, верхних переделов).

 

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на государственные и местные исполнительные органы, а также на субъектов деятельности в сфере промышленности.

 

Глава 2. Основные положения

 

Статья 3. Цель и задачи промышленной политики

1. Целью промышленной политики является повышение конкурентоспособности национальной экономики посредством ускоренного развития современной высокопроизводительной, конкурентоспособной, экспортоориентированной промышленности.

2. Задачами промышленной политики являются:

  1. создание благоприятных условий для развития обрабатывающей промышленности;
  2. обеспечение условий для развития новых конкурентоспособных производств;
  3. создание благоприятных условий для модернизации (технического перевооружения) действующих производств с целью повышения производительности труда, а также удлинения производственной цепочки и расширения рынка;
  4. стимулирование эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств;
  5. обеспечение благоприятного индустриального климата в стране;
  6. развитие внутристрановой ценности в промышленности;
  7. повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала субъектов деятельности в сфере промышленности;
  8. оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности в коммерциализации технологий;
  9. оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности в развитии экспортного потенциала;
  10. развитие научно-исследовательской базы в приоритетных секторах экономики и интеграция ее с производственным процессом;
  11. оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности в международном сотрудничестве, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров.

 

Статья 4. Принципы промышленной политики

Промышленная политика основывается на принципах:

  1. обеспечения сбалансированности интересов государства, общества и субъектов деятельности в сфере промышленности;
  2. комплексности и системности, обеспечивающих постоянное взаимодействие государства и субъектов деятельности в сфере промышленности;
  3. обеспечения равного доступа к получению государственного стимулирования в соответствии с настоящим Законом;
  4. гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственного стимулирования;
  5. справедливости распределения благ и обязанностей;
  6. ведущей роли частного предпринимательства;
  7. честной конкуренции, открытия рынков для нового поколения предпринимателей;
  8. роста производительности, повышения сложности и технологичности экономики;
  9. развития человеческого капитала, инвестиций в образование;
  10. «озеленения» экономики, охраны окружающей среды;
  11. принятия государством обоснованных решений и ответственности за них перед обществом.

 

 

 

Статья 5. Индустриальное развитие

Реализация промышленной политики осуществляется посредством индустриального развития, предполагающего развитие и повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности, системную поддержку субъектов промышленно-инновационной деятельности, способствующего модернизации промышленных предприятий, реализации новых индустриальных проектов и формированию индустриального климата.

Индустриальный климат представляет собой совокупность правовых, экономических и финансовых условий для эффективного развития промышленности.

 

Статья 6. Направления реализации промышленной политики

Промышленная политика в Республике Казахстан в соответствии с настоящим Законом реализуется по следующим направлениям:

1) базовые условия развития промышленности;

2) продвижение на рынках сбыта;

3) повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности.

 

 

РАЗДЕЛ 2. БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

 

Глава 3. Государственное регулирование в сфере промышленной политики

 

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

  1. разрабатывает основные направления промышленной политики и организует ее реализацию;
  2. утверждает перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченных на реализацию мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;
  3. образует Межведомственную комиссию по промышленной политике при Правительстве Республики Казахстан и утверждает ее положение и состав;
  4. принимает нормативные правовые акты, предусматривающие:

введение новых мер государственного стимулирования промышленности, их отмену и пересмотр, а также порядок их применения;

введение элементов промышленно-инновационной инфраструктуры, а также порядок их создания и функционирования;

  1. обеспечивает снижение стоимости стратегического сырья и комплектующих для субъектов деятельности в сфере промышленности;
  2. определяет порядок включения проектов в Единую карту индустриализации;
  3. утверждает перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в информационную систему промышленности Республики Казахстан;
  4. утверждает правила ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан;
  5. выполняет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

 

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области государственного стимулирования промышленности

Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности:

  1. участвует в формировании и реализации промышленной политики;
  2. формирует политику развития внутристрановой ценности в сфере промышленности;
  3. осуществляет планирование, мониторинг, стимулирование и развитие промышленности;
  4. ежегодно предоставляет в Правительство Республики Казахстан информацию об эффективности мер государственного стимулирования промышленности;
  5. координирует работу отраслевых государственных органов Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;
  6. взаимодействует с отраслевыми государственными органами Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;
  7. разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по вопросам реализации промышленной политики;
  8. разрабатывает и утверждает правила проведения экспертизы по внутристрановой ценности;
  9. разрабатывает единую карту приоритетных товаров и услуг;
  10. разрабатывает и утверждает Единую карту индустриализации;
  11. представляет в уполномоченный орган в области государственного стимулирования инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов;
  12. разрабатывает положение о Межведомственной комиссии по промышленной политике при Правительстве Республики Казахстан и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию ее состава;
  13. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, предусматривающих:

введение новых мер государственного стимулирования промышленности, их отмену и пересмотр, а также порядок их применения;

введение элементов промышленно-инновационной инфраструктуры, а также порядок их создания и функционирования;

  1. разрабатывает порядок включения проектов в Единую карту индустриализации;
  2. разрабатывает и утверждает методику мониторинга проектов Единой карты индустриализации;
  3. разрабатывает порядок формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
  4. разрабатывает и утверждает правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению товаров, работ и услуг на внутреннем рынке;
  5. определяет операторов, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;
  6. разрабатывает и утверждает полномочия операторов, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;
  7. разрабатывает и утверждает порядок конкурсного отбора территориальных кластеров;
  8. разрабатывает и утверждает порядок формирования и ведения реестра территориальных кластеров;
  9. формирует и ведет реестр территориальных кластеров в Республике Казахстан;
  10. разрабатывает и утверждает правила предоставления государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности, направленной на повышение производительности труда и развитие территориальных кластеров;
  11. обеспечивает и несет ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции;
  12. разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке сельскохозяйственной техники с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;
  13. разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;
  14. разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;
  15. заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке транспортных средств по утвержденной типовой форме;
  16. заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники по утвержденной типовой форме;
  17. заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике по утвержденной типовой форме;
  18. разрабатывает и утверждает правила предоставления промышленных грантов;
  19. разрабатывает и утверждает правила заключения и расторжения соглашении о повышении конкурентоспособности по утвержденной типовой форме;
  20. заключает с субъектами промышленно-инновационной деятельности соглашение о повышении конкурентоспособности по утвержденной типовой форме;
  21. разрабатывает и утверждает правила отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств;
  22. разрабатывает и утверждает перечень приоритетных товаров;
  23. разрабатывает и утверждает перечень стратегического сырья и комплектующих;
  24. разрабатывает правила ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан;
  25. разрабатывает перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в информационную систему промышленности Республики Казахстан;
  26. разрабатывает и утверждает правила софинансирования затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных товаров курируемых отраслей промышленности;
  27. утверждает целевые программы по брендингу отечественных предприятий курируемых отраслей обрабатывающей промышленности;
  28. разрабатывает и утверждает методику оценки состояния индустриального климата в стране;
  29. координирует реализацию политики по внедрению элементов Индустрии 4.0;
  30. координирует совместные действия по развитию базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, кадрового потенциала;
  31. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в области регулирования торговой деятельности

Уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности:

  1. разрабатывает и утверждает правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров на внешние рынки;
  2. разрабатывает и утверждает перечень отечественных обработанных товаров, по которым частично возмещаются затраты по их продвижению на внешние рынки;
  3. осуществляет в пределах компетенции развитие и продвижение несырьевого экспорта;
  4. координирует работу отраслевых государственных органов Республики Казахстан по вопросам развития и продвижения несырьевого экспорта;
  5. взаимодействует с отраслевыми государственными органами Республики Казахстан по вопросам развития и продвижения несырьевого экспорта;
  6. разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по вопросам продвижения несырьевого экспорта;
  7. разрабатывает правила субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национальной компании Республики Казахстан, осуществляющей функции по стимулированию экспорта;
  8. разрабатывает и утверждает меры по продвижению экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан;
  9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

Статья 10. Компетенция иных государственных органов

Государственные органы в пределах своей компетенции:

  1. участвуют в формировании и реализации промышленной политики;
  2. осуществляют в пределах компетенции продвижение несырьевого экспорта;
  3. вносят в центральный уполномоченный орган по государственному планированию предложения по определению приоритетных секторов экономики;
  4. предоставляют в уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и инновационной деятельности информацию о реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;
  5. предоставляют в уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности информацию по продвижению несырьевого экспорта;
  6. разрабатывают в пределах компетенции меры по продвижению несырьевого экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан;
  7. обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции;
  8. представляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов;
  9. осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

Статья 11. Субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности

1. К субъектам промышленно-инновационной системы, участвующим в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, относятся национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики, национальные компании и их региональные представители и представительства, национальные институты развития, а также иные юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченные на реализацию мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

2. Национальный институт развития в области стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности:

  1. осуществляет инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также путем учреждения (образования) иных юридических лиц для создания новых промышленно-инновационных проектов, промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств;
  2. приобретает права (требования) по кредитам (займам) у национальных институтов развития, банков второго уровня и иных юридических лиц, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, реализующим и (или) участвующим в промышленно-инновационных проектах;
  3. вырабатывает и реализовывает комплекс мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также по стимулированию и восстановлению экономической активности и инвестиционной привлекательности приоритетных секторов экономики:

реструктуризация задолженности;

инвестиции в уставные капиталы;

поиск и привлечение стратегических и институциональных инвесторов;

иные виды стимулирования, способствующие финансово-экономическому оздоровлению субъектов промышленно-инновационной деятельности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

3. Национальный институт развития в области развития промышленности:

  1. оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития секторов экономики, включая развитие обрабатывающей промышленности и промышленно-инновационное развитие регионов;
  2. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по разработке и актуализации единой карты приоритетных товаров и услуг;
  3. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по сопровождению Единой карты индустриализации;
  4. оказывает услуги по предоставлению мер государственного стимулирования, направленных на повышение производительности труда субъектов промышленно-инновационной деятельности;
  5. оказывает услуги по предоставлению мер государственного стимулирования в развитии территориальных кластеров;
  6. оказывает услуги по сопровождению процессов развития территориальных кластеров;
  7. оказывает услуги по аналитическому и экспертному обеспечению деятельности консультативно-совещательного органа в области промышленного развития при Правительстве Республики Казахстан;
  8. оказывает услуги по управлению государственными программами в сфере промышленно-инновационной деятельности, предусматривающие проведение анализа статистической информации и данных по реализации государственных и отраслевых программ в сфере промышленно-инновационной деятельности, полученных от государственных органов и юридических лиц, а также выработке предложений и экспертных заключений;
  9. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по предоставлению промышленных грантов;
  10. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по проведению отбора, сопровождению, мониторингу и анализу реализации соглашений о повышении конкурентоспособности;
  11. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по мониторингу встречных обязательств субъектов промышленно-инновационной деятельности Республики Казахстан в рамках получения мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;
  12. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по выработке предложений по перечню приоритетных товаров в целях предоставления мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;
  13. оказывает услуги уполномоченному органу в области внешнеторговой деятельности по возмещению части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров;
  14. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по разработке и реализации целевых программ по брендингу отечественных предприятий отраслей обрабатывающей промышленности;
  15. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по софинансирования затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных товаров курируемых отраслей промышленности;
  16. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности по проведению оценки состояния индустриального климата в стране.
  17. проводит мониторинг и анализ создания рабочих мест и потребности в кадрах предприятий обрабатывающей промышленности.

4. Национальный институт развития в области технологического развития:

  1. организует проведение технологического прогнозирования;
  2. оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития инноваций;
  3. осуществляет инвестиции в промышленно-инновационные проекты путем участия в уставных капиталах субъектов промышленно-инновационной деятельности, создания юридических лиц с иностранным участием, создания или участия в инвестиционных и венчурных фондах и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан;
  4. участвует в создании, управлении и координации центров коммерциализации технологий, технопарков, конструкторских бюро, международных центров трансферта технологий;
  5. сотрудничает с международными организациями с целью привлечения информационных, образовательных и финансовых ресурсов для стимулирования технологического развития приоритетных секторов экономики;
  6. обеспечивает доступ к информации о реализуемых промышленно-инновационных проектах, внедренных технологиях, результатах проведенных аналитических исследований по технологическому прогнозированию;
  7. принимает участие в реализации механизмов государственного стимулирования по технологическому бизнес-инкубированию, коммерциализации технологий и трансферту технологий, усилению кадрового, управленческого и производственного потенциала субъектов промышленно-инновационной деятельности;
  8. выдает экспертные заключения и (или) рекомендации уполномоченному органу в области государственного стимулирования инновационной деятельности;
  9. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования инновационной деятельности по предоставлению инновационных грантов;
  10. осуществляет сбор информации и анализ эффективности промышленно-инновационной системы в области технологического развития;
  11. оказывает содействие развитию инвестиционных фондов рискового инвестирования, венчурных фондов и венчурного финансирования.

5. Национальный институт развития в области развития внутристрановой ценности:

  1. формирует и ведет базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
  2. оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития внутристрановой ценности;
  3. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по анализу эффективности реализации мер государственного стимулирования отечественных поставщиков товаров, работ и услуг на внутреннем рынке;
  4. оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по возмещению части затрат по продвижению товаров, работ и услуг субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке;
  5. осуществляет экспертизу по внутристрановой ценности.

Под экспертизой по внутристрановой ценности понимается оценка уровня внутристрановой ценности в -инновационном проекте субъекта -инновационной деятельности, претендующего на включение в карту индустриализации;

  1. является центром субконтрактации.

Под субконтрактацией понимается одна из форм производственного (промышленного) аутсорсинга, применяемых промышленными предприятиями для оптимизации производственной деятельности;

7) вырабатывает рекомендации по созданию центров субконтрактации, в том числе с крупными частными и государственными предприятиями в базовых секторах промышленности.

8) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по сервисной поддержке субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке, в том числе по сопровождению информационных систем, предназначенных для развития внутристрановой ценности и приобретения товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию.

Под внутристрановой ценностью понимается процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в промышленно-инновационном проекте субъекта промышленно-инновационной деятельности, от общего фонда оплаты труда по данному проекту и (или) стоимости долей местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, используемых при реализации промышленно-инновационного проекта субъекта промышленно-инновационной деятельности.

6. Национальная компания в области привлечения инвестиций и ее региональные представители и представительства:

  1. проводят аналитические исследования по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Казахстан;
  2. обеспечивают сопровождение деятельности инвесторов, в том числе организовывают встречи инвесторов с государственными органами, субъектами промышленно-инновационной деятельности, а также объединениями субъектов частного предпринимательства, проводят бизнес-форумы, конференции и семинары по инвестиционной тематике, формируют и ведут базу данных действующих и перспективных инвесторов, оказывают содействие инвесторам в решении возникающих вопросов;
  3. продвигают благоприятный инвестиционный имидж Республики Казахстан, в том числе предоставляют информацию об инвестиционных возможностях;
  4. проводят мониторинг реализации официальных договоренностей, достигнутых по итогам переговоров с инвесторами;
  5. проводят мониторинг промышленно-инновационных проектов, реализуемых с участием инвесторов;
  6. взаимодействуют с инвесторами по принципу «одного окна» в части сопровождения инвесторов в получении государственных услуг, а также других услуг, оказываемых иными организациями.

7. Национальный институт развития в области развития и продвижения экспорта:

  1. проводит анализ внешних рынков;
  2. оказывает содействие по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки;
  3. оказывает отечественным экспортерам информационные и консультационные услуги по вопросам повышения их конкурентоспособности на внешних рынках, поиска потенциальных экспортных рынков и продвижения их товаров, услуг на внешние рынки;
  4. проводит мероприятия по продвижению экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;
  5. осуществляет взаимодействие с отечественными, иностранными и международными организациями по вопросам продвижения экспорта отечественных обработанных товаров и услуг;
  6. оказывает услуги уполномоченному органу в области регулирования внешнеторговой деятельности по возмещению части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров на внешние рынки;
  7. создает зарубежные представительства в целях продвижения экспорта отечественных обработанных товаров и услуг.

8. Национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики:

  1. участвует в реализации государственных программ в сфере государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;
  2. оказывает методическую и консультационную помощь субъектам промышленно-инновационной системы, осуществляющим государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;
  3. осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

9. Региональные организации в области привлечения инвестиций:

  1. проводят аналитические исследования по улучшению инвестиционной привлекательности соответствующего региона;
  2. обеспечивают информационное сопровождение деятельности инвесторов, в том числе организовывают встречи с местными и центральными государственными органами, субъектами промышленно-инновационной деятельности, а также объединениями субъектов частного предпринимательства, проводят бизнес-форумы, конференции и семинары по инвестиционной тематике, формируют и ведут региональную базу данных инвесторов;
  3. продвигают благоприятный инвестиционный имидж региона, в том числе предоставляют информацию об инвестиционных возможностях региона;
  4. проводят мониторинг реализации официальных договоренностей, достигнутых по итогам переговоров с инвесторами;
  5. проводят мониторинг промышленно-инновационных проектов, реализуемых с участием инвесторов на территории региона;
  6. участвуют в мероприятиях по инвестиционной тематике, организованных национальной компанией в области привлечения инвестиций и ее региональными представителями и представительствами, в том числе на территории иностранного государства;
  7. регулярно предоставляют национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональным представителям и представительствам актуальную информацию об инвестиционной деятельности в регионе, в том числе промышленно-инновационных проектах, требующих инвестиций, инвесторах;
  8. взаимодействуют с инвесторами по принципу «одного окна» в части сопровождения инвесторов при получении государственных услуг, а также других услуг, оказываемых иными организациями.

10. Региональные организации в области привлечения инвестиций определяются решением местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.

 

Статья 12. Межведомственная координация по вопросам формирования и реализации промышленной политики

1. Основной задачей Межведомственной комиссии по промышленной политике является подготовка рекомендаций и предложений по:

  1. определению стратегических приоритетов, ключевых индикаторов промышленной политики;
  2. повышению конкурентоспособности и эффективности промышленности;
  3. концептуальным подходам к реализации государственной политики в сфере обрабатывающей промышленности, в том числе кластерной инициативы;
  4. введению, отмене и пересмотру мер государственного стимулирования промышленности;
  5. введению элементов промышленно-инновационной инфраструктуры;
  6. улучшению индустриального климата в стране.

2. Межведомственная комиссия по промышленной политике:

  1. в установленном порядке запрашивает и получает от центральных государственных органов, местных исполнительных органов и иных организаций необходимую информацию, документы и материалы;
  2. приглашает, а также заслушивает на своих заседаниях должностных лиц государственных органов и иных организаций, не являющихся членами Межведомственной комиссии по промышленной политике;
  3. создает при Межведомственной комиссии по промышленной политике рабочие и экспертные группы и осуществляет методическое руководство ими;
  4. утверждает планы работы Межведомственной комиссии по промышленной политике, рабочих и экспертных групп;
  5. рассматривает проекты нормативных правовых актов, концепций проектов законов и документов системы государственного планирования, затрагивающие вопросы промышленной политики;
  6. осуществляет подготовку переговорной позиции Казахстана в международных организациях по вопросам промышленной политики;
  7. принимает решения по разногласиям между государственными органами по вопросам промышленной политики;
  8. заслушивает информацию о реализации законодательства о техническом регулировании при реализации промышленной политики;
  9. осуществляет подготовку позиции Правительства Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;
  10. заслушивает доклад о состоянии индустриального климата в стране;
  11. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Состав и порядок организации деятельности Межведомственной комиссии по промышленной политике определяются Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 13. Фонд развития промышленности

  1.  
  2.  
  3.  
  4.  
  5.  

создание, модернизацию и расширение отечественных предприятий обрабатывающей промышленности и производственной инфраструктуры;

содействие в продвижении отечественной продукции обрабатывающей промышленности, в том числе на экспорт, импортозамещение;

улучшение состояния окружающей среды, снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ, сокращение выбросов парниковых газов, энергосбережение и повышение эффективности использования возобновляемых природных ресурсов;

содействие развитию внутристрановой ценности в сфере промышленной деятельности Казахстана;

создание, модернизация производственной, энергетической и транспортной инфраструктуры и обновление транспортных средств;

  1.  
  2.  
  3.  

лизинговую деятельность;

предоставление кредитов в денежной форме в национальной и иностранной валютах на условиях платности, срочности и возвратности юридическим лицам-резидентам или нерезидентам;

финансирование организаций, осуществляющих лизинговую деятельность;

иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.

  1.  

- средств республиканского бюджета;

- средств оператора расширенных обязательств производителей (импортеров);

- коммерческих, собственных и иных средств.

Бюджетные кредиты из республиканского бюджета предоставляются Фонду без обеспечения исполнения обязательств. При этом собственный капитал Фонда должен составлять не менее двадцати процентов от суммы предоставляемого бюджетного кредита и остатка основного долга по ранее выданным бюджетным кредитам.

  1.  
  2.  
  3.  
  4.  
  5.  

 

Статья 14. Информационная система промышленности Республики Казахстан

1. Информационная система промышленности Республики Казахстан – это информационная система, содержащая информацию о состоянии отраслей промышленности, прогнозе их развития и мерах государственного стимулирования. Собственником и владельцем информационной системы промышленности является Национальная палата.

2. Информационная система промышленности Республики Казахстан ведется в целях повышения эффективности формирования и обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития, предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки, а также для обеспечения полной и достоверной информацией государственных органов для прогнозирования и принятия решений в области развития промышленно-инновационной деятельности.

3. Основные задачи информационной системы промышленности Республики Казахстан:

1) автоматизация сбора и обработки информации, необходимой для реализации -инновационной политики;

2) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности о мерах государственного стимулирования;

3) мониторинг реализации промышленно-инновационной политики;

4) анализ эффективности выделенных мер государственного стимулирования субъектам предпринимательства;

5) мониторинг встречных обязательств субъектов предпринимательства при получении мер государственного стимулирования;

6) стимулирование и упрощение взаимодействия между субъектами деятельности в сфере промышленности, государственными органами, местными исполнительными органами и иными организациями;

7) стимулирование рационального и эффективного использования материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, повышения производительности труда в сфере промышленности;

8) увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и стимулирование экспорта такой продукции;

9) стимулирование технологического перевооружения субъектов промышленно-инновационной деятельности.

4. Информационная система промышленности содержит следующие сведения:

о проектах строительства и модернизации железнодорожных путей и других крупных проектах, которые будут реализованы на территории других стран;

по странам, в которых имеются потребность в казахстанской продукции;

об актуальной информации по сертификации продукции в экспортные страны;

о реализации и возможности участия промышленных предприятий в вопросах технического регулирования, в том числе в разработке и продвижении национальных стандартов;

о коммерциализации результатов научной деятельности по востребованным промышленными предприятиям разработкам, включая биржу разработок;

о товарах, производимых субъектами -инновационной деятельности;

об обучении, повышении квалификации, переподготовке кадров и существующих образовательных программах в соответствии с потребностями отечественной промышленности;

о внутригосударственных проектах, в которых имеется потребность в отечественной продукции;

о потребностях рынка, населения, регионов и выпускаемой продукции;

о среднесрочных и долгосрочных планах государственных органов в части государственных закупок, государственного оборонного заказа, пополнения и обновления государственного материального резерва отечественной продукцией;

иные сведения.

5. Оператор обеспечивает формирование, функционирование, ведение, сопровождение и развитие информационной системы промышленности Республики Казахстан и предоставляет доступ к ресурсам системы.

6. Оператор информационной системы промышленности Республики Казахстан несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан, за незаконное распространение сведений, содержащихся в информационной системе промышленности Республики Казахстан.

7. Перечень и источники сведений информационной системы промышленности Республики Казахстан определяются правилами ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан.

8. Оператор предоставляет уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности доступ к ресурсам информационной системы промышленности Республики Казахстан безвозмездно.

Иным лицам доступ к ресурсам информационной системы промышленности Республики Казахстан предоставляется в соответствии с правилами ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан и действующим законодательством Республики Казахстан.

 

Глава 4. Промышленно-инновационная инфраструктура

 

Статья 15. Промышленно-инновационная инфраструктура

 

1. Промышленно-инновационная инфраструктура должна обеспечивать высокий уровень технического оснащения и применяемых стандартов технического регулирования.

2. Элементами промышленно-инновационной инфраструктуры являются:

  1. специальные экономические зоны;
  2. индустриальные зоны;
  3. технопарки;
  4. акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования;
  5. венчурные фонды;
  6. центры коммерциализации технологий;
  7. международные центры трансферта технологий;
  8. инновационные кластеры;
  9. территориальные кластеры;
  10. иные элементы, определяемые Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений Межведомственной комиссии в соответствии с настоящим Законом.

 

Статья 16. Специальные экономические зоны

1. На территории специальной экономической зоны действует специальный правовой режим для участников специальной экономической зоны, установленный настоящим Законом, законами Республики Казахстан «О специальных экономических и индустриальных зонах», «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий», налоговым, таможенным, земельным законодательством Республики Казахстан, а также законодательством Республики Казахстан о занятости населения.

2. На территории специальной экономической зоны или на ее части действует таможенная процедура свободной таможенной зоны. Границы специальной экономической зоны, в пределах которых действует таможенная процедура свободной таможенной зоны, определяются в соответствии с актом Правительства Республики Казахстан о создании специальной экономической зоны.

Территория специальной экономической зоны является частью таможенной территории Евразийского экономического союза.

Таможенная процедура свободной таможенной зоны применяется в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) таможенным законодательством Республики Казахстан. Территория специальной экономической зоны, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, является зоной таможенного контроля.

3. Участникам специальной экономической зоны гарантируется защита прав и интересов, которая обеспечивается Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Принудительное изъятие имущества участника специальной экономической зоны (национализация, реквизиция) для государственных нужд допускается в исключительных случаях и в порядке, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Участники специальной экономической зоны вправе по своему усмотрению использовать доходы, полученные от осуществления деятельности на территории специальной экономической зоны, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 17. Индустриальные зоны

1. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития предпринимательства.

2. Задачами индустриальных зон являются:

1) содействие ускоренному развитию предпринимательства в сфере промышленности;

2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;

3) повышение эффективности производства;

4) обеспечение занятости населения.

 

Статья 18. Технопарки

1. Технопарком является юридическое лицо, созданное национальным институтом развития в области технологического развития или автономной организацией образования либо определенное Правительством Республики Казахстан, владеющее на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим комплексом, где создаются благоприятные условия для реализации промышленно-инновационной деятельности.

2. Основным видом деятельности технопарков является технологическое бизнес-инкубирование, представляющее собой оказание субъектам промышленно-инновационной деятельности, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, на начальном этапе их функционирования услуг по предоставлению помещений, оборудования, ведению бухгалтерского учета, юридическому, информационному и консультационному сопровождению, привлечению инвестиций, управлению проектами, а также иных услуг, необходимых для реализации промышленно-инновационных проектов, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий. Правила оказания услуг технологического бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг, за исключением услуг, оказываемых международным технологическим парком «Астана Хаб», разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности.

 

Статья 19. Акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования

1. Акционерным инвестиционным фондом рискового инвестирования является акционерное общество, исключительным видом деятельности которого являются аккумулирование и инвестирование в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Казахстан «Об инвестиционных и венчурных фондах» и его инвестиционной декларацией, денег, внесенных акционерами данного общества в оплату его акций, а также активов, полученных в результате такого инвестирования.

2. Деятельность акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования регулируется Законом Республики Казахстан «Об инвестиционных и венчурных фондах».

 

Статья 20. Венчурные фонды

1. Венчурным фондом является простое товарищество или юридическое лицо в форме акционерного общества или хозяйственного товарищества, осуществляющее привлечение и аккумулирование денег и иного имущества исключительно в целях венчурного финансирования в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Казахстан «Об инвестиционных и венчурных фондах».

Венчурный фонд вправе заключать договоры банковского вклада с банками второго уровня Республики Казахстан.

2. Частным венчурным инвестором является физическое лицо, осуществляющее венчурное финансирование стартап-компаний и обеспечивающее им экспертную поддержку.

3. Под венчурным финансированием понимается деятельность, связанная с финансированием лиц, осуществляющих только инновационную деятельность, путем инвестиций в их уставный капитал, приобретения выпущенных ими финансовых инструментов или предоставления им денежного займа.

 

Статья 21. Центр коммерциализации технологий

1. Центром коммерциализации технологий являются юридическое лицо, структурное или обособленное подразделение научной организации, высшего учебного заведения или автономной организации образования, осуществляющие деятельность, связанную с практическим применением результатов научной и (или) научно-технической деятельности с целью вывода на рынок новых или усовершенствованных товаров, процессов и услуг, направленную на получение положительного экономического эффекта (коммерциализация технологий).

2. Основными направлениями деятельности центров коммерциализации технологий являются оказание комплекса услуг по коммерциализации технологий, включая, но не ограничиваясь:

поиск и оценку технологий для коммерциализации, маркетинговые исследования, оказание консультационных услуг в области защиты интеллектуальной собственности, разработка стратегии коммерциализации технологий, организация взаимодействия субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и субъектов частного предпринимательства в целях заключения ими договоров в области коммерциализации технологий.

Методологическую, консультационную и иную предусмотренную законодательством Республики Казахстан поддержку центров коммерциализации технологий осуществляет национальный институт развития в области технологического развития.

3. Осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований осуществляется, в том числе с учетом потребностей промышленных предприятий.

4. Гранты на коммерциализацию технологий предоставляются с целью стимулирования проведения исследований, а также применение их практических результатов в промышленности.

5. В целях взаимодействия субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и субъектов частного предпринимательства могут создаваться биржи научных разработок.

 

Статья 22. Международные центры трансферта технологий

Международные центры трансферта технологий создаются национальным институтом развития в области технологического развития с целью оказания содействия в реализации проектов, реализуемых субъектами промышленно-инновационной деятельности совместно с зарубежными партнерами.

Под трансфертом технологии понимается процесс внедрения новых или усовершенствованных технологий субъектами промышленно-инновационной деятельности, права собственности, владения и (или) пользования которыми получены способами, не запрещенными законами Республики Казахстан.

 

Статья 23. Инновационный кластер

Инновационным кластером является объединение научных организаций, организаций образования, акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, венчурных фондов, а также физических и (или) юридических лиц, определенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, призванное стимулировать промышленно-инновационную деятельность путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации.

 

Статья 24. Территориальный кластер

Территориальным кластером является географически сконцентрированная группа взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний и организаций, которая может включать в себя производителей конечных или промежуточных товаров и услуг, поставщиков комплектующих, специализированных услуг, производителей производственного и иного оборудования, поставщиков специализированной инфраструктуры, научные и исследовательские организации, организации высшего образования, организации технического и профессионального образования и другие организации, имеющие определенную отраслевую специализацию.

 

 

Глава 5. Государственное стимулирование промышленности

 

Параграф 1. Подходы к государственному стимулированию промышленности

 

Статья 25. Цель, задачи и принципы государственного стимулирования промышленности

1. Целью государственного стимулирования промышленности является повышение конкурентоспособности национальной экономики на основе развитой обрабатывающей промышленности.

2. Задачами государственного стимулирования промышленности являются:

1) создание благоприятных условий для развития обрабатывающей промышленности;

2) обеспечение условий для развития новых конкурентоспособных производств;

3) создание благоприятных условий для модернизации (технического перевооружения), финансово-экономического оздоровления, улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности производственных объектов с целью повышения производительности труда, удлинения производственной цепочки и расширения рынка, а также создания и восстановления производственных мощностей с сохранением рабочих мест, запуска реанимируемых производств;

4) стимулирование инновационной деятельности, эффективного внедрения Индустрии 4.0, инноваций и развития высокотехнологичных производств;

5) повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала субъектов промышленно-инновационной деятельности;

6) оказание содействия субъектам промышленно-инновационной деятельности в коммерциализации технологий, результатов научной и (или) научно-технической деятельности;

7) оказание содействия субъектам промышленно-инновационной деятельности в развитии экспортного потенциала;

8) развитие научно-исследовательской базы в обрабатывающей промышленности и интеграция ее с производственным процессом;

9) оказание содействия субъектам промышленно-инновационной деятельности в международном сотрудничестве в сфере промышленно-инновационной деятельности, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров для промышленно-инновационной деятельности;

10) оказание содействия субъектам промышленно-инновационной деятельности в повышении производительности труда и развитии территориальных кластеров.

3. Государственное стимулирование промышленности Республики Казахстан основывается на:

1) обеспечении субъектам промышленно-инновационной деятельности равного доступа к государственному стимулированию в соответствии с настоящим Законом;

2) гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственного стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности;

3) обеспечении сбалансированности интересов государства и субъектов промышленно-инновационной деятельности;

4) оптимизации мер государственного стимулирования в целях успешной реализации промышленно-инновационных проектов субъектов промышленно-инновационной деятельности с учетом их индивидуальных особенностей;

5) комплексности и системности, обеспечивающих постоянное взаимодействие государства и субъектов промышленно-инновационной деятельности.

 

Статья 26. Условия государственного стимулирования промышленности

1. Меры государственного стимулирования промышленности определяются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных иными законами Республики Казахстан.

2. Государственное стимулирование субъектов промышленно-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в агропромышленном комплексе Республики Казахстан, определяется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий».

3. Стимулирование инвестиционной деятельности в Республике Казахстан субъектов промышленно-инновационной деятельности регулируется Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан.

4. Уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и инновационной деятельности, иные государственные органы, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы при рассмотрении, согласовании и предоставлении мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности руководствуются следующими критериями:

1) инновационность – направленность на повышение экономической эффективности деятельности путем создания новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг с учетом обеспечения экологической безопасности;

2) конкурентоспособность – преимущество в сравнении с аналогичными промышленно-инновационными проектами, выражающееся в низкой себестоимости выпускаемой продукции, оказываемых работ и (или) предоставляемых услуг, их востребованности и экономической целесообразности их производства, оказания или предоставления;

3) масштабность – значимость реализации промышленно-инновационного проекта для промышленно-инновационного развития Республики Казахстан;

4) экспортоориентированность – направленность производства на экспорт продукции и услуг;

5) производительность труда – показатель эффективности производства, характеризующий выпуск продукции в расчете на единицу используемых ресурсов, представляющий собой соотношение объема производства и затрат трудовых ресурсов.

5. Предоставление мер государственного стимулирования промышленным предприятиям, претендующим на их получение, осуществляется на следующих условиях:

наличие производимой промышленной продукции в перечне приоритетных товаров;

соответствие промышленного предприятия критериям соответствующих целевых групп предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования;

принятие встречных обязательств.

Применение вышеуказанных условий при предоставлении мер государственного стимулирования осуществляется в соответствии с правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

6. Не допускается дублирование мер государственного стимулирования промышленности при их предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности.

 

Статья 27. Перечень приоритетных товаров

В перечень приоритетных товаров включаются товары средних и верхних переделов, имеющие высокую добавленную стоимость и технологическую сложность, производство которых определяет долгосрочную конкурентоспособность национальной экономики и концентрацию мер государственного стимулирования, за исключением сырьевых и околосырьевых товаров.

Порядок и критерии отнесения товаров в перечень приоритетных товаров определяются уполномоченным органом.

 

Статья 28. Целевые группы предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования

Отнесение предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования осуществляется на основании критериев, определяемых правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

 

Статья 29. Встречные обязательства

1. Субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленности, при предоставлении мер государственного стимулирования, устанавливают для промышленных предприятий основные и дополнительные встречные обязательства.

Встречные обязательства устанавливаются в зависимости от принадлежности предприятия к целевой группе и меры государственного стимулирования.

2. В случае невыполнения встречных обязательств промышленными предприятиями, полученные ими в рамках мер государственного стимулирования денежные средства подлежат возврату с учетом достигнутого уровня исполнения встречных обязательств и ставки рефинансирования, устанавливаемой Национальным банком Республики Казахстан, в соответствии с правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

 

Статья 30.

1. Соглашением о повышении конкурентоспособности является гражданско-правовой договор, заключаемый между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и субъектом -инновационной деятельности, отражающий виды и условия предоставления индивидуального комбинированного пакета мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и принимаемые субъектом промышленно-инновационной деятельности встречные обязательства.

2. Порядок, условия заключения и расторжения Соглашения о повышении конкурентоспособности, а также условия индивидуального комбинированного пакета мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности регламентируются правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

3. Заключение соглашения о повышении конкурентоспособности с субъектом -инновационной деятельности осуществляется на конкурсной основе.

4. Мониторинг заключенного соглашения о повышении конкурентоспособности проводится уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

 

Статья 31. Инструменты государственного стимулирования промышленности

1. К инструментам планирования -инновационной системы относятся технологическое прогнозирование, единая карта приоритетных товаров и услуг.

Под технологическим прогнозированием понимается комплекс аналитических исследований, направленных на выявление технологий, освоение которых является необходимым условием для устойчивого -инновационного развития государства.

Технологическое прогнозирование проводится уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности на постоянной основе с подведением итогов не реже одного раза в пять лет.

Технологическое прогнозирование осуществляется в соответствии с методикой проведения технологического прогнозирования, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности.

Процесс технологического прогнозирования обеспечивается национальным институтом развития в области технологического развития путем привлечения иностранных и отечественных экспертов, проведения опросов и аналитических исследований, обобщения полученных данных и формирования рекомендаций для подведения итогов технологического прогнозирования.

Итоги технологического прогнозирования учитываются при определении приоритетных направлений предоставления инновационных грантов, в том числе при реализации целевых технологических программ.

Под целевой технологической программой понимается комплекс мер по решению технологических задач предприятий (отрасли), основанных на взаимодействии государства, субъектов предпринимательства и науки.

Единая карта приоритетных товаров и услуг представляет собой перечень товарных групп, товаров и услуг, имеющих стратегические конкурентные преимущества для производства в Республике Казахстан, определенных в разрезе каждого приоритетного сектора экономики и являющихся приоритетами для государственного стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности.

2. Единая карта индустриализации является инструментом мониторинга (реализации) промышленно-инновационной системы и представляет собой совокупность промышленно-инновационных проектов, реализуемых субъектами промышленно-инновационной деятельности.

Единая карта индустриализации утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.

Правила включения проектов в Единую карту индустриализации разрабатываются уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности, утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Общая координация по Единой карте индустриализации закрепляется за уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности совместно с государственными органами, ответственными за реализацию проектов, местными исполнительные органами.

Ответственные отраслевые государственные органы, национальные холдинги и местные исполнительные органы предоставляют в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности сводную информацию о ходе реализации проектов Единой карты индустриализации на ежемесячной основе.

3. Инструментами стимулирования инновационной активности и популяризации инновационной деятельности являются информационно-пропагандистская поддержка инноваций и распространение знаний, в том числе по коммерциализации технологий.

Информационно-пропагандистская поддержка инноваций осуществляется национальным институтом развития в области технологического развития и предусматривает организацию мероприятий по стимулированию инновационной активности, информационную поддержку и популяризацию инновационной деятельности.

Содействие коммерциализации технологий осуществляется путем:

1) организации и (или) проведения мероприятий, направленных на формирование и развитие компетенций в сфере технологического предпринимательства;

2) формирования и развития системы поиска технологий, их идентификации и оказания содействия в их продвижении на рынок;

3) развития института проектных менеджеров;

4) иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

Содействие субъектам -инновационной деятельности в коммерциализации технологий оказывается национальным институтом развития в области технологического развития в соответствии с положениями настоящей главы.

4. Инструментом анализа -инновационной системы является оценка эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности, осуществляемой государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также субъектами промышленно-инновационной системы, осуществляющими стимулирование промышленно-инновационной деятельности.

Методика оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности, осуществляемых государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также субъектами промышленно-инновационной системы, осуществляющими стимулирование промышленно-инновационной деятельности, утверждается центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

Для оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности субъекты промышленно-инновационной деятельности получившие меры государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности предоставляют субъектам промышленно-инновационной системы, осуществившим им мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности для дальнейшего направления в уполномоченный орган в области государственной статистики согласие на распространение первичных статистических данных, в том числе о списочной численности работников, доход от реализации товаров и услуг за отчетный период, объем производства товаров и услуг, производительности труда и налоговые отчисления.

Срок на который представляется согласие субъектов -инновационной деятельности на распространение их первичных статистических данных для оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности регламентируются соответствующими правилами предоставления мер государственного стимулирования.

 

 

Параграф 2. Меры государственного стимулирования

 

Статья 32. Меры государственного стимулирования субъектов -инновационной деятельности

К мерам государственного стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности относятся:

1) финансирование, включая софинансирование проектов, лизинговое финансирование;

2) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам;

3) кредитование через финансовые институты;

4) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям;

5) осуществление инвестиций в уставные капиталы;

6) гарантированный заказ;

7) предоставление инновационных грантов;

8) обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами;

9) обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой;

10) предоставление земельных участков и прав недропользования;

11) стимулирование на внутреннем рынке;

12) привлечение иностранных инвестиций;

13) развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

14) стимулирование повышения производительности труда и развития территориальных кластеров;

15) реструктуризация задолженности в рамках финансово-экономического оздоровления;

16) предоставление промышленных грантов;

17) реализация целевых программ по брендингу отечественных предприятий отраслей обрабатывающей промышленности;

18) иные меры, определяемые Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений Межведомственной комиссии в соответствии с настоящим Законом.

 

Статья 33. Финансирование, включая софинансирование, проектов, лизинговое финансирование

1. Финансирование, включая софинансирование, проектов, лизинговое финансирование субъектов -инновационной деятельности на средне- и долгосрочный периоды осуществляются Банком Развития Казахстана, а также другими национальными институтами развития, определяемыми Правительством Республики Казахстан.

2. Финансирование, включая софинансирование, осуществляется для создания новых -инновационных проектов, а также -инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств.

Софинансирование венчурных фондов осуществляется субъектами промышленно-инновационной системы, участвующими в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, перечень которых утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности по согласованию с государственными органами, осуществляющими руководство соответствующей отраслью (сферой государственного управления).

3. Лизинговое финансирование предоставляется субъектам -инновационной деятельности на срок, не превышающий десяти лет.

4. Условия и механизмы финансирования, включая софинансирование, проектов, лизингового финансирования определяются Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 34. Предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам

1. Предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, по займам банков второго уровня, выдаваемым субъектам -инновационной деятельности для реализации -инновационных проектов.

2. Условия и механизмы предоставления гарантийных обязательств и поручительств по займам определяются Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 35. Кредитование через финансовые институты

1. Кредитование субъектов -инновационной деятельности осуществляется путем обусловленного размещения средств финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, в финансовых институтах.

2. Кредитование субъектов -инновационной деятельности осуществляется для создания новых -инновационных проектов, -инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств, а также финансово-экономического оздоровления, улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств при условии их участия путем предоставления собственного движимого или недвижимого имущества, в том числе денег.

3. Условия и механизмы кредитования через финансовые институты определяются Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 36. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям

1. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям субъектов -инновационной деятельности осуществляется для создания новых -инновационных проектов, а также -инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств, а также финансово-экономического оздоровления, улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств при условии их участия путем предоставления собственного движимого или недвижимого имущества, в том числе денег.

Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям на пополнение оборотных средств не осуществляется.

2. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами субъектам -инновационной деятельности, и купонного вознаграждения по облигациям, эмитируемым субъектами -инновационной деятельности, осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, для реализации -инновационных проектов.

3. Условия и механизмы субсидирования ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям определяются Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 37. Осуществление инвестиций в уставные капиталы

Инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляются национальными институтами развития, осуществляющими государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности, и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы при соответствии промышленно-инновационного проекта следующим условиям:

1) повышение производительности труда и обеспечение стимулирования развития приоритетных секторов экономики;

2) привлекательность по прогнозным экономическим и финансовым параметрам, значения которых определяются внутренними документами, регламентирующими инвестиционную политику национальных институтов развития, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

3) направленность на наращивание технологического потенциала, повышение качества и рост объема производства и услуг, углубление переработки сырья и материалов, выпуск высокотехнологичной продукции.

Результаты инвестиционной деятельности национальных институтов развития, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности, определяются на основании инвестиционного дохода в разрезе всех промышленно-инновационных проектов.

Национальный институт развития в области стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности может осуществлять инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности в случаях:

1) капиталоемкости и (или) длительности сроков окупаемости и (или) низкой рентабельности -инновационных проектов для субъектов частного предпринимательства;

2) социальной значимости -инновационных проектов в приоритетных секторах экономики.

 

Статья 38. Гарантированный заказ

1. Технологические меморандумы заключаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности с национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами и определяют перечень закупаемых товаров, работ и услуг.

2. На основании заключенных технологических меморандумов национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и аффилиированные с ними юридические лица размещают гарантированный заказ путем заключения договоров с субъектами -инновационной деятельности на поставку товаров, работ и услуг. Условия указанных договоров должны отвечать коммерческим интересам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц, включая цену, качество, доступность, условия транспортировки, и не должны противоречить международным обязательствам Республики Казахстан.

3. Гарантированный заказ размещается посредством организации процедур закупок среди всех потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

База данных товаров, работ, услуг и их поставщиков представляет собой перечень отечественных товаров, работ, услуг и их поставщиков.

 

Статья 39. Предоставление инновационных грантов

1. Под инновационным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам -инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их -инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов.

Предоставление инновационных грантов осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности с привлечением национального института развития в области технологического развития.

2. Инновационные гранты предоставляются субъектам -инновационной деятельности путем софинансирования реализации -инновационных проектов.

3. Инновационные гранты предоставляются на:

1) коммерциализацию технологий;

2) технологическое развитие отраслей;

3) технологическое развитие предприятий.

4. При предоставлении инновационных грантов проводится экспертиза в соответствии с правилами предоставления инновационных грантов, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности.

В правилах предоставления инновационных грантов устанавливаются критерии, предъявляемые при предоставлении инновационных грантов.

5. Национальный институт развития в области технологического развития ведет мониторинг предоставленных инновационных грантов с целью анализа достижения запланированных целей по -инновационным проектам, по которым были предоставлены инновационные гранты.

6. Национальным институтом развития в области технологического развития открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление инновационных грантов на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности и национальным институтом развития в области технологического развития.

Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования инновационной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на предоставление инновационных грантов в следующем финансовом году. Общий объем денег, предназначенных для предоставления инновационных грантов, распределяется между всеми инновационными грантами.

 

Статья 40. Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

1. Обеспечение субъектов -инновационной деятельности квалифицированными кадровыми ресурсами осуществляется посредством размещения государственного образовательного заказа на подготовку специалистов для приоритетных секторов экономики.

2. Уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и инновационной деятельности на основе представляемых субъектами -инновационной деятельности сведений о потребностях в соответствующих специалистах формируют предложения по определению перечня специальностей, по которым требуется подготовка специалистов для приоритетных секторов экономики.

Уполномоченный орган в области образования на основе сведений, представляемых уполномоченными органами в области государственного стимулирования промышленной и инновационной деятельности, обязан определить перечень специальностей, по которым требуется подготовка специалистов для приоритетных секторов экономики, и на его основе сформировать государственный образовательный заказ.

3. В целях укрепления кадрового потенциала промышленности и обеспечения соответствия производственным требованиям осуществляется актуализация государственных образовательных программ.

 

Статья 41. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой

1. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой субъектов -инновационной деятельности осуществляется для:

1) создания новых конкурентоспособных производств;

2) модернизации (технического перевооружения) и расширения действующих производств.

2. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой субъектов -инновационной деятельности, реализующих -инновационные проекты, соответствующие направлениям, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется посредством выделения бюджетных средств на строительство (реконструкцию) инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

3. Выделение бюджетных средств на строительство (реконструкцию) инженерно-коммуникационной инфраструктуры осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 42. Предоставление земельных участков и прав недропользования

Предоставление земельных участков и прав недропользования субъектам -инновационной деятельности осуществляется посредством:

1) выделения земельных участков на праве временного землепользования в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан;

2) предоставления права недропользования для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых, связанных с производственной деятельностью (технологическим циклом), в порядке, определенном Кодексом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».

 

Статья 43. Поддержка на внутреннем рынке

1. Предоставление сервисной поддержки и возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутреннем рынке осуществляются уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития внутристрановой ценности.

2. Сервисная поддержка субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке осуществляется посредством:

1) безвозмездной регистрации физических и юридических лиц в базе данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

2) размещения информации о потенциальных заказчиках, отечественных товаропроизводителях и отечественных поставщиках работ и услуг на интернет-ресурсе национального института развития в области развития внутристрановой ценности.

Порядок формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности.

3. Возмещение части затрат субъектов -инновационной деятельности осуществляется посредством возмещения затрат по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутреннем рынке.

4. Национальным институтом развития в области развития внутристрановой ценности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на возмещение затрат субъектов -инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний рынок на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности и национальным институтом развития в области развития внутристрановой ценности.

Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на возмещение затрат субъектов -инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний рынок в следующем финансовом году.

 

Статья 44. Привлечение иностранных инвестиций

Меры сервисной поддержки субъектов -инновационной деятельности обеспечиваются путем привлечения иностранных инвестиций и включают в себя:

1) осуществление поиска и проведение переговоров с потенциальными иностранными инвесторами с целью привлечения их к участию в реализации -инновационных проектов;

2) привлечение субъектов -инновационной деятельности к участию в бизнес-форумах, конференциях и семинарах по инвестиционной тематике;

3) распространение информации об -инновационных проектах в иностранных средствах массовой информации посредством загранучреждений Республики Казахстан, а также через иностранные дипломатические и приравненные к ним представительства и консульские учреждения на территории Республики Казахстан.

 

Статья 45. Развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг

1. Предоставление мер сервисной поддержки и возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки осуществляются уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности с привлечением национального института развития в области развития и продвижения экспорта, национального института развития в области развития промышленности и (или) Национальной палаты.

2. Меры сервисной поддержки субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки осуществляются путем:

1) диагностики их экспортного потенциала;

2) организации и проведения торговых миссий, осуществления выставочно-ярмарочной деятельности, продвижения товарных знаков отечественных производителей за рубежом и организации национальных стендов казахстанских производителей за рубежом;

3) повышения информированности потенциальных зарубежных покупателей через размещение на постоянной основе информации об отечественных производителях и их товарах, услугах за рубежом;

4) оказания информационной и аналитической поддержки по вопросам развития и продвижения экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

5) содействия в продвижении отечественных обработанных товаров, услуг на международный рынок гуманитарной помощи;

6) использования механизмов экспортного торгового финансирования, кредитования и страхования;

7) субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национальной компании Республики Казахстан, осуществляющей функции по стимулированию экспорта.

3. Субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан.

Условия и механизмы субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национальной компании Республики Казахстан, осуществляющей функции по стимулированию экспорта определяются Правительством Республики Казахстан.

4. Национальным институтом развития открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на возмещение части затрат субъектов -инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности и национальным институтом развития.

Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органом в области регулирования внешнеторговой деятельности, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на возмещение части затрат субъектов -инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки в следующем финансовом году.

 

Статья 46. Развитие брендинга отечественных предприятий отраслей обрабатывающей промышленности

1. Под брендингом понимаются маркетинговые мероприятия, направленные на формирование позитивного имиджа отечественных брендов предприятий обрабатывающей промышленности посредством образования добавочной ценности, а также их продвижение.

Развитие брендинга отечественных предприятий отраслей обрабатывающей промышленности осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

2. Развитие брендинга предоставляется субъектам -инновационной деятельности посредством реализации целевых программ по брендингу, в том числе путем софинансирования затрат субъектов -инновационной деятельности, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных товаров.

3. При софинансировании проводится экспертиза в соответствии с правилами софинансирования расходов субъектов -инновационной деятельности, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных товаров курируемых отраслей промышленномти, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

4. Софинансирование расходов предоставляется по следующим видам затрат:

  1.  
  2.  
  3.  
  4.  
  5.  

6) консалтинговые услуги.

5. Национальный институт развития в области промышленного развития ведет мониторинг предоставленного софинансирования затрат субъектов -инновационной деятельности, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных товаров с целью анализа достижения запланированных целей реализации целевых программ по брендингу, по которым было предоставлено софинансирование.

6. Национальным институтом развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на софинансирование расходов субъектов -инновационной деятельности на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и национальным институтом развития в области развития промышленности.

Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на софинансирование расходов субъектов промышленно-инновационной деятельности в следующем финансовом году.

 

Статья 47. Стимулирование повышения производительности труда и развития территориальных кластеров

1. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в повышении производительности труда и развитии территориальных кластеров осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

Для целей настоящего Закона под кластером понимается географически сконцентрированная группа взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний и организаций, которая включает в себя производителей конечных или промежуточных товаров и услуг, поставщиков комплектующих, специализированных услуг, производителей производственного и иного оборудования, поставщиков специализированной инфраструктуры, научные и исследовательские организации, организации высшего образования, организации технического и профессионального образования и другие организации, имеющие определенную отраслевую специализацию.

2. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в повышении производительности труда осуществляется посредством возмещения затрат на:

1) повышение компетенции предприятия;

2) внедрение цифровых технологий на промышленных предприятиях;

3) совершенствование технологических процессов;

4) повышение эффективности организации производства.

3. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в развитии территориальных кластеров осуществляется посредством возмещения затрат и (или) финансирования и (или) софинансирования затрат для поддержки функционирования кластерной организации и на реализацию проектов территориальных кластеров и предоставления иных мер государственного стимулирования в рамках создания и реализации территориальных кластерных инициатив.

4. Национальным институтом развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление мер государственного стимулирования в повышении производительности труда и развитии территориальных кластеров на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности и национальным институтом развития в области развития промышленности.

Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на возмещение затрат субъектов -инновационной деятельности по предоставлению мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в повышении производительности труда и развитии территориальных кластеров в следующем финансовом году.

 

Статья 48. Реструктуризация задолженности

1. Реструктуризация задолженности осуществляется в целях расширения спектра используемых инструментов для финансово-экономического оздоровления субъектов -инновационной деятельности, а также улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств, запуска производств при условии привлечения ими в целях реализации -инновационного проекта дополнительного финансирования у третьих лиц и (или) предоставления надлежащего обеспечения в виде собственного движимого и (или) недвижимого имущества, в том числе денег.

2. Реструктуризация задолженности возможна путем изменения графика платежей, прекращения прав (требований) полностью или частично, прощения неустойки (штрафов, пеней), вознаграждения, в том числе вознаграждения, капитализированного в основной долг, инвестиционного прироста, основного долга и иной дебиторской задолженности, изменения сроков и условий инвестирования и (или) кредитования, и (или) финансирования, конвертации задолженности в уставные капиталы и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 49. Предоставление промышленных грантов

1. Под промышленным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам -инновационной деятельности обрабатывающей отрасли на безвозмездной основе для реализации их -инновационных проектов. Предоставление промышленных грантов осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

2. Промышленные гранты предоставляются действующим субъектам -инновационной деятельности обрабатывающей отрасли путем софинансирования с условиями встречных обязательств для реализации -инновационных проектов, направленных на создание экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе новой.

3. При предоставлении промышленных грантов проводится экспертиза в соответствии с правилами предоставления промышленных грантов, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

Критерии предоставления промышленных грантов устанавливаются указанными правилами.

4. Национальный институт развития в области развития промышленности осуществляет мониторинг предоставленных промышленных грантов с целью анализа достижения запланированных целей по -инновационным проектам, по которым они были предоставлены.

5. Национальный институт развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление промышленных грантов на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и национальным институтом развития в области промышленного развития.

Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на предоставление промышленных грантов в следующем финансовом году.

 

 

РАЗДЕЛ 3. ПРОДВИЖЕНИЕ НА РЫНКАХ СБЫТА

Глава 6. Внешние рынки

Статья 50. Поддержка отечественных промышленных предприятий за рубежом

Министерство иностранных дел Республики Казахстан и загранучреждения Республики Казахстан в пределах своей компетенции осуществляют защиту прав и интересов субъекты деятельности в сфере промышленности Республики Казахстан за рубежом, в том числе оказывают содействие в продвижении на внешних рынках.

 

Статья 51. Вхождение в глобальные цепочки добавленной стоимости

1. Цепочка добавленной стоимости представляет собой последовательность процессов по созданию промышленной продукции, при которой промышленная продукция проходит этапы производства в определенном порядке и на каждом этапе получает дополнительную ценность. По завершению всех этапов промышленная продукция приобретает ценность большую, чем сумма ценности всех этапов.

2. Вхождение в глобальные цепочки добавленной стоимости создает условия для трансферта технологий, увеличивает промышленный потенциал государства, и осуществляется посредством взаимодействия государственных органов с транснациональными корпорациями.

Определение указанных транснациональных корпораций для целей взаимодействия с ними на территории Республики Казахстан осуществляется посредством анализа их деятельности.

 

Статья 52. Снятие барьеров на внешних рынках

1. Государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют снятие барьеров на внешних рынках с учетом потребностей экспортеров обрабатывающей промышленности.

 2. Указанная деятельность государственных органов осуществляется с учетом принятых международных обязательств.

 

 

Глава 7. Внутренний рынок

 

Параграф 1. Обеспечение самодостаточности национальной экономики

 

Статья 53. Служба развития поставщиков

Государством оказывается содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности в форме:

1) институциональной поддержки, заключающейся в создании и развитии институтов развития промышленности по изучению проблем и разработке предложений по развитию промышленности;

2) информационная поддержка, заключающаяся в информационно-аналитической, учебно-методологической, научно-методической поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности.

Государственное содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности предусматривает иные виды поддержки, установленные законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 54. Регулируемые закупки промышленной продукции

1. Регулирование закупок промышленной продукции осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках, о недрах и недропользовании и иным законодательством Республики Казахстан.

2. Регулируемые закупки промышленной продукции должны осуществляться с учетом требований национальных стандартов Республики Казахстан.

 

 

Параграф 2. Порядок осуществления закупок, предусматривающих контрактные обязательства

 

Статья 55. Договор о закупке, предусматривающий контрактные обязательства

В целях стимулирования создания новых, расширения и обновления действующих производств с применением современных технологий, повышения квалификации кадров, а также охраны окружающей среды а также обеспечения потребностей национальной экономики Республики Казахстан, при осуществлении закупок определенных товаров, работ и услуг применяется порядок закупок, предусматривающий контрактные обязательства.

 

Статья 56. Условия осуществления закупок, предусматривающих контрактные обязательства

Закупки, предусматривающие контрактные обязательства осуществляются при следующих обязательных условиях, действующих в совокупности:

1) планируемые к закупу товары, работы и услуги входят в перечень товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения потребностей национальной экономики Республики Казахстан;

2) заказчиками (покупателями) являются национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные управляющие компании, национальные компании и аффилиированные с ними юридические лица;

2) закуп определенных товаров, работ и услуг является долгосрочным;

3) сумма закупок превышает _______ тысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете.

 

Статья 57. Порядок осуществления закупок, предусматривающих контрактные обязательства

1. Ежегодно, в срок до 1 декабря национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные управляющие компании, национальные компании и аффилиированные с ними юридические лица утверждают план закупок, предусматривающих контрактные обязательства согласно перечню товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения потребностей национальной экономики Республики Казахстан и направляют его в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности.

2. Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности ежегодно в срок до 10 января формирует и/или актуализирует общий план закупок, предусматривающих контрактные обязательства на основе представленных национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами планов закупок, предусматривающих контрактные обязательства.

3. Уполномоченный орган в области стимулирования промышленности ежегодно в срок до 15 января направляет в Национальный институт развития в области развития промышленности общий план закупок, предусматривающих контрактные обязательства для информирования потенциальных поставщиков о предстоящем проведении закупа товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения потребностей национальной экономики Республики Казахстан.

4. Национальный институт развития в области развития промышленности ежегодно в срок до 15 февраля формирует список потенциальных поставщиков по каждому виду товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения потребностей национальной экономики Республики Казахстан на основании их предложений.

5. Национальный институт развития в области развития промышленности направляет предложения потенциальных поставщиков в уполномоченный орган в области стимулирования промышленности ежегодно до 1 марта для последующего вынесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по промышленной политике.

6. Установление критериев для определения поставщика и определение поставщика из числа потенциальных поставщиков, условий договора и контрактных обязательств осуществляется Межведомственной комиссией по промышленной политике.

 

 

Параграф 3. Защита и развитие внутреннего рынка

 

Статья 58. Регулирование импорта

Регулирование импорта осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан с учетом требований по обеспечению безопасности и качества товаров в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

В целях защиты экономических интересов Республики Казахстан осуществляется постоянный мониторинг демпинговой политики стран импортеров

 

Статья 59. Нетарифные меры регулирования

Уполномоченный орган в области стимулирования промышленности в соответствии с законодательством Республики Казахстан принимает участие в работе по принятию нетарифных мер регулирования.

В указанных целях уполномоченным органом в области стимулирования промышленности во взаимодействии с субъектами деятельности в сфере промышленности осуществляет определение видов промышленной продукции, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования.

 

Статья 60. Горизонтальная торговая политика

В целях развития горизонтальной торговой политики местные исполнительные органы разрабатывают меры по созданию условий, благоприятствующих торговой деятельности в соответствующих административно-территориальных единицах, в том числе посредством заключения соответствующих соглашений с производителями промышленной продукции и субъектами внутренней торговли.

 

 

РАЗДЕЛ 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

 

Глава 8. Технологическая модернизация промышленных предприятий

 

Статья 61. Повышение производительности труда

1. Комплексная система развития производительности труда может включать следующие меры:

адресная поддержка;

возмещение затрат на повышение производительности;

обучение и повышение кадрового потенциала;

поддержка финансовыми ресурсами.

Реализация указанных мер осуществляется уполномоченными органами в пределах своей компетенции.

2. В целях обеспечения технологической модернизации субъектов деятельности в сфере промышленности уполномоченным органом в области стимулирования промышленности осуществляется мониторинг производительности труда.

Порядок осуществления указанного мониторинга, а также методика оценки производительности труда утверждаются уполномоченным органом в области стимулирования промышленности.

3. Регулирование вопросов, связанных с обеспечением занятости, подготовкой, повышением квалификации, переподготовкой и трудоустройством работников, высвобождаемых в результате технологической модернизации предприятий, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

 

Глава 9. Другие способы повышения эффективности и конкурентоспособности промышленности

 

Статья 62. Привлечение инвестиций в промышленность

Для привлечения инвестиций и развития производств с наибольшей добавленной стоимостью и имеющих наибольшую продуктовую сложность используется единая карта приоритетных товаров и услуг, которая представляет собой перечень товаров, перспективных с точки зрения привлечения инвестиций в целях реализации крупных, капиталоемких проектов в обрабатывающей промышленности.

 

Статья 63. Инвестиции в промышленности

1. Регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан с учетом необходимости реализации промышленной политики.

2. Реализация промышленной политики при регулировании инвестиционной деятельности может осуществляться по следующим направлениям:

привлечение инвесторов сектора, соответствующие единой карте приоритетных товаров и услуг;

привлечение стратегических иностранных инвесторов для создания экспортоориентированных производств;

стимулирование действующих инвесторов на осуществление реинвестирования;

привлечение иностранных инвесторов для создания совместных производств;

привлечение транснациональных корпораций для вхождения в цепочки добавленной стоимости.

 

Статья 64. Соглашение о промышленной сборке

1. В целях стимулирования развития производства транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке транспортных средств, соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники, соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике.

В соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан инвестиционный проект, реализованный юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств является специальным инвестиционным проектом.

При этом с лицом, реализующим специальный инвестиционный проект, заключается специальный инвестиционный контракт, являющийся договором, предусматривающим предоставление инвестиционных преференций в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

2. Под транспортным средством понимается устройство, в том числе технически сложное изделие, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, за исключением сельскохозяйственной техники.

Под сельскохозяйственной техникой понимается техническое средство, в том числе технически сложное изделие, предназначенное для повышения производительности труда в сельском хозяйстве путем механизации и автоматизации отдельных операций или технологических процессов.

Под компонентом к транспортному средству понимается составная часть конструкции транспортного средства, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иное комплектующее, необходимые для производства транспортного средства.

Под компонентом к сельскохозяйственной технике понимается составная часть конструкции сельскохозяйственной техники, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иное комплектующее, необходимые для производства сельскохозяйственной техники.

3. Заключение одного из соглашений, предусмотренных частью первой пункта 1 настоящей статьи, является подтверждением, что юридическое лицо Республики Казахстан является субъектом деятельности в сфере промышленности в области производства транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов.

4. В целях контроля соблюдения требований, установленных соглашениями, предусмотренными частью первой пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности осуществляет проверку исполнения юридическим лицом Республики Казахстан принятых им обязательств в рамках таких соглашений.

5. В случае выявления нарушений в части неисполнения или ненадлежащего исполнения юридическим лицом Республики Казахстан требований одного из соглашений, перечисленных в части первой пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности расторгает соглашение в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан при неустранении выявленных нарушений в месячный срок с момента направления уведомления.

6. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств, за исключением кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей, заключается с юридическими лицами Республики Казахстан по кодам ТН ВЭД в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона.

7. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей с юридическими лицами Республики Казахстан, с которыми ранее не было заключено соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств, заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона, после выполнения начальных требований балльной системы оценки локализации, которые включают использование технологического оборудования и выполнение следующих условий:

1) организацию на предприятии технологических операций по сварке, окраске (включая катафорез по легковым автомобилям) и сборке кузова (кабины) не менее двух моделей – в отношении легковых автомобилей, не менее одной модели – в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей по соответствующему коду ТН ВЭД с производственной мощностью предприятия при двухсменном режиме работы не менее двадцати пяти тысяч в год – в отношении легковых автомобилей, не менее десяти тысяч в год – в отношении седельных тягачей, специальной техники и грузовых автомобилей, не менее одной тысячи двухсот в год – в отношении автобусов;

2) наличие производственных активов на сумму не менее восемнадцатимиллионнократного размера месячного расчетного показателя – в отношении легковых автомобилей, не менее семисотпятидесятитысячекратного размера месячного расчетного показателя – в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей.

8. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей с юридическими лицами Республики Казахстан, с которыми ранее было заключено соглашение (многостороннее соглашение) о промышленной сборке моторных транспортных средств, прекращающее свое действие 31 декабря 2020 года, заключается только после выполнения ранее принятых условий и обязательств соглашения (многостороннего соглашения) о промышленной сборке моторных транспортных средств, включая выполнение технологических операций по сварке и окраске.

Допускается заключение многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств в рамках заключенного с одним из юридических лиц Республики Казахстан соглашения в порядке, установленном правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 18) статьи 7 настоящего Закона, кроме многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД легковых автомобилей.

На заключаемые соглашения, вступающие в силу после 1 января 2021 года, распространяются требования балльной системы оценки локализации в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона.

9. Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники по кодам ТН ВЭД тракторов, комбайнов зерноуборочных и комбайнов силосоуборочных с юридическими лицами Республики Казахстан заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 26) статьи 8 настоящего Закона, при выполнении следующих условий:

1) организации на предприятии операций по изготовлению, включая раскрой, гибку заготовок, сварку, сборку и окраску;

2) наличии производственных активов на сумму не менее трехсотсемидесятипятитысячекратного размера месячного расчетного показателя.

10. Предоставление инвестиционных преференций в соответствии со статьей 286 Предпринимательского Кодекса и стимулирование производства в Республике Казахстан экологически чистых автомобильных транспортных средств (соответствующих экологическому классу 4 и выше; с электродвигателями) и их компонентов, а также самоходной сельскохозяйственной техники, соответствующей экологическим требованиям, определенным техническими регламентами в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан в отношении транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов, допускаются только при условии наличия у юридического лица Республики Казахстан соответствующего соглашения о промышленной сборке транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов или соглашения о промышленной сборке моторных транспортных средств.

11. Объем льгот и преференций, предоставляемых юридическим лицам Республики Казахстан, с которыми были заключены соглашения в соответствии с пунктами 6, 7 и 8 настоящей статьи, будет определяться на основе балльной системы по оценке локализации, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом в области государственной поддержки индустриальной деятельности.

Балльная система по оценке локализации должна обеспечивать предоставление максимального уровня льгот и преференций по транспортным средствам, произведенным с максимальным уровнем локализации.

 

РАЗДЕЛ 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 65. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Комментарий

"КазАвтоПром" Қазақстанның автомобиль саласындағы кәсіпорындарының одағы" заңды тұлғалардың бірлестігі

10. Предоставление инвестиционных преференций в со... посмотреть текст 10/11 - 18:25

Пункт 10 статьи 64 предлагаем изложить в следующей редакции: "10. Соглашения о промышленной сборке транспортных средств заключаются с юридическими лицами, в уставном капитале и (или) аффилиированных с ними лиц которых отсутствуют доли участия государства или квазигосударственного сектора, а также при отсутствии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям, длящимся более чем три месяца на момент подачи заявки.". Обоснование: Согласно действующему механизму получения льгот, указанных в статье 286 ПК, инвестиционные преференции предоставляются юридическим лицам, реализующим инвестиционные, приоритетные и специальные инвестиционные проекты. Редакция пункта 10 разработчика ставит под угрозу реализацию проектов для которых необходимо получение инвестиционных преференций для строительства объектов, получения таможенных преференций. Вместо данного пункта предлагаем включить требование по предоставлению юрлицом документов об отсутствии задолженности и доли участия государства в уставном капитале. Указанные требования будут своего рода стимулирующим фактором для закрытия налоговой задолженности для предприятий, имеющих таковую. Доминирование государственного сектора в национальной экономике приводит к ограниченной конкуренции между субъектами экономической деятельности на внешних и внутренних рынках, что снижает общую конкурентоспособность казахстанских предприятий. По нашему мнению, нужно прекратить стимулировать и тем более давать преференции компаниям с государственным участием. Такой подход соответствует государственной политике Главы государства Касым-Жомарта Токаева, который в своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 г. «КАЗАХСТАН В НОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ: ВРЕМЯ ДЕЙСТВИЙ», неоднократно останавливался на этой проблеме, цитата: «Важную роль в развитии равноправной конкуренции играет разгосударствление экономики. В собственности у центральных госорганов, акиматов и холдингов все еще находится порядка семи тысяч несоциальных объектов. Но уже аксиомой звучит фраза, что государство – не самый лучший хозяйственник. Правительству нужно принять новый план приватизации. У государства должны остаться только социальные объекты, а также объекты, обеспечивающие безопасность и функционирование государства.»...


Прикреплённые файлы:     СТ КазАвтоПром рус..docx

19/11 - 10:33

Не принимается. В рамках данного пункта претендовать на инвестиционные преференции смогут только те предприятия, которые имеют встречные обязательства и освоили важнейшие технологические операции по сварке и окраске. Ранее, в рамках специального инвестиционного контракта предоставлялись без встречных обязательств со стороны производителей. Таким образом, на новом этапе реализации соглашений о промышленной сборке будет достигнуто эффективное использование и распределение предоставляемых преференций. В соответствии с пп 5) п. 5, инвестиционные преференции для инвестиционного приоритетного проекта предоставляются при соблюдении условия, где доля государства и (или) субъекта квазигосударственного сектора – юридического лица Республики Казахстан в качестве учредителя и (или) участника (акционера) юридического лица Республики Казахстан не превышает двадцати шести процентов, за исключением юридического лица Республики Казахстан в отрасли машиностроения. В этой связи, включение требования отсутствию у юридического лица доли участия государства в уставном капитале не поддерживается. Кроме того, необходимо отметить, что данный пункт является действующей нормой ПК РК.

"КазАвтоПром" Қазақстанның автомобиль саласындағы кәсіпорындарының одағы" заңды тұлғалардың бірлестігі

8. Соглашение о промышленной сборке транспортных с... посмотреть текст 10/11 - 18:20

В первом абзаце слова "заключается только после выполнения ранее принятых условий и обязательств соглашения (многостороннего соглашения) о промышленной сборке моторных транспортных средств, включая выполнение технологических операций по сварке и окраске" предлагаем заменить словами "заключается с сохранением условий ранее заключенных соглашений о промышленной сборке моторных транспортных средств в части производственных мощностей и модельного ряда.". Также, предлагаем исключить второй абзац, место которого добавить новый самостоятельный пункт 8-1 в следующей редакции "8-1. Допускается заключение многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств в рамках заключенного одним из юридических лиц Республики Казахстан соглашения в порядке, установленном правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 22) статьи 7 настоящего Закона.". Также предлагаем добавить самостоятельный пункт 8-2 в следующей редакции "8-2. На заключаемые соглашения, вступающие в силу после 1 января 2021 года, распространяются требования балльной системы оценки локализации в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 26) статьи 8 настоящего Закона.". Обоснование: Вводится ничем не обоснованный выборочный запрет на заключение многосторонних соглашений при производстве легковых автомобилей. При этом разрешаются заключение многосторонних соглашений для всех других видов транспортных средств. В настоящее время реализуется проект АЗИЯ АВТО Казахстан, который в настоящее время находится в инвестиционной фазе строительства автозавода полного цикла (реализация более 45%). Этот пункт направлен на блокирование данного проекта, в соответствии с действующим многосторонним соглашением, на АЗИЯ АВТО будет осуществляться сборка, а сварка и окраска ставится на другом предприятии – АЗИЯ АВТО КАЗАХСТАН. Принятие данной поправки в редакции разработчика вводится запрет на промышленную кооперацию при производстве легковых автомобилей, являющейся общемировой практикой, когда технологические процессы распределены между специализированными производителями, для увеличения цепочки добавленной стоимости (локализации), снижения себестоимости и выпуска более доступного продукта. Так, в России распространены такие многосторонние соглашения, что также закреплено в Решении ВЕЭС №72, которое позволяет осуществлять кооперацию на уровне стран ЕАЭС. Касательно второго и третьего абзацев пункта 8 (о заключении многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств и о распространения требования балльной системы оценки локализации) предлагаем вывести их в отдельные пункты 8-1 и 8-2, так как нормы указанных пунктов касаются всех юридических лиц РК, тогда как нормы первого абзаца касаются юридических лиц РК с которыми ранее уже было заключено соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств.

19/11 - 10:32

Не принимается. В отношении моторных транспортных средств данный пункт является логическим продолжением старых соглашений по моторным транспортным средствам, заключенным в рамках Решения Высшего Евразийского экономического Совета №72 от 14 мая 2014 года «Об условиях применения понятия «промышленная сборка моторных транспортных средств» на территориях государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» (далее - Решение). Также необходимо отметить, что Решением определено, что предельный срок действия соглашений между уполномоченными органами государств-членов и юридическими лицами государств-членов о промышленной сборке моторных транспортных средств - 31 декабря 2020 года. В этой связи, для заключения новых соглашений о промышленной сборке транспортных средств необходимо выполнение ранее принятых условий и обязательств соглашения (многостороннего соглашения) о промышленной сборке моторных транспортных средств, включая выполнение технологических операций по сварке и окраске. Кроме того, балльная система оценки локализации вступает в силу с 1 января 2021 года и действует на все соглашения о промышленной сборке транспортных средств. Вместе с тем, при реализации многостороннего соглашения требуется выполнение обязательств всеми сторонами соглашения. Также, необходимо отметить, что данный пункт является действующей нормой ПК РК.

"КазАвтоПром" Қазақстанның автомобиль саласындағы кәсіпорындарының одағы" заңды тұлғалардың бірлестігі

2) наличие производственных активов на сумму не ме... посмотреть текст 10/11 - 18:12

подпункт 2) пункта 7 статьи 64 предлагаем исключить. Обоснование: Эти требования в разы превышают действующие требования, достижение которых в ближайшее время не будет возможным ни одним инвестором. В подпункте 2) пункта 6 в отношении производства легковых автомобилей вводится ни чем не обоснованные требования по объему инвестиций в размере 18 млн. МРП, что эквивалентно 50 млрд. тенге, или 118 млн. USD., в 25 (!) раз выше действующих требований, по которым были заключены все имеющиеся соглашения о промсборке. Для примера – величина инвестиций в строительство автозавода полного цикла HYUNDAI составляет всего 65 млн. USD, максимальная мощность завода – 45 тысяч автомобилей. Таким образом данный проект не будет соответствовать новым требованиям. Таким образом, создаются неравные условия для компаний по вхождению на рынок. Указанные требования являются контрпродуктивными для целей привлечения инвесторов. В соответствии с предложенной редакцией вначале требуется построить производства, вложить инвестиции, освоить локализацию, а затем рассчитывать при благоприятном стечении обстоятельств на получение преференций. В связи с чем, предлагаем исключить подпункт 2) пункта 6 данной нормы.

19/11 - 10:31

Не принимается. Для фиксирования объема производственных активов для легковых автомобилей был изучен мировой опыт по затратам необходимым для организации сварки, окраски и сборки легковых автомобилей. В среднем в мире строительство завода полного цикла мощностью 25-50 тыс. машин в год с европейским оборудованием обходится в 250 млн. Евро (≈127 млрд. тенге), из них не менее 60 млн. Евро (≈30 млрд. тенге) – оборудование для окраски, более 30 млн. евро (≈15 млрд. тенге) – сварочная линия. Справочно: В рамках многостороннего соглашения о промышленной сборке между ТОО «СарыаркаАвтоПром» и ТОО «Hyundai Trans Kazakhstan» приобретены активы по оборудованию по сварке и окраске двух моделей на общую стоимость 57,6 млрд. тенге. Завод «Автотор Калининград» (Российская Федерация) вложил 100 млн. Евро (50 млрд. тенге) в строительство и оборудование сварки, окраски и новой сборки, в том числе в линию сварки кроссовера KIA Soul. Стоимость окрасочной линии и катафореза для производства автомобилей Lifan составляет 70 млн. долл. США. (35 млрд. тенге), без учета оборудования по сварке. Стоимость инвестиционного проекта по строительству завода «БелДжи» (Республика Беларусь) площадью 118 га возводятся с тремя цехами — сварки, окраски и сборки с производственной мощностью 60 тыс. автомобилей составляет 330 млн. долл. США (167,5 млрд. тенге), без производства автокомпонентов. Первоначальные инвестиции в организацию завода Volkswagen Group Rus в Калужской области Российской Федерации по производству автомобилей Volkswagen и Škoda составили 570 млн. Евро (257 млрд. тенге). В 2016 году объем инвестиций в производство новой модели Volkswagen Tiguan с операциями по сварке и окраске составил 180 млн. Евро (91,4 млрд. тенге). В настоящий момент на заводе методом мелкоузловой сборке с операциями по сварке и окраске производятся 3 модели Volkswagen Tiguan, Volkswagen Polo, Škoda Rapid. Отдельно от него в 2015 году в Калуге открыт завод по производству двигателей площадью 32 тыс. кв.м. стоимостью 250 млн. Евро (127 млрд. тенге). Общий объем инвестиций в оборудование и инфраструктуру завода ГАЗ в Нижнем Новгороде, где производятся Škoda Octavia и Škoda Kodiaq составляет 387,5 млн. Евро (197 млрд. тенге). Также дополнительно засчитываются и предусматриваются расходы на строительно-монтажные работы, приобретение технологии, приобретение роялти, обучение сотрудников, персонала, приобретение расходного материала для оборудования. Таким образом, наличие производственных активов на сумму не менее 18 млн. МРП (50 млрд. тенге) в отношении легковых автомобилей является целесообразным. Также, необходимо отметить, что данный пункт является действующей нормой ПК РК

"КазАвтоПром" Қазақстанның автомобиль саласындағы кәсіпорындарының одағы" заңды тұлғалардың бірлестігі

1) организацию на предприятии технологических опер... посмотреть текст 10/11 - 18:10

в подпункте 1) пункта 7 статьи 65 предлагаем вместо слов "двух моделей" заменить словами "одной модели". Обоснование: В подпункте 1) пункта 7 в отношении легковых автомобилей вводится ничем не обоснованные требования по организации операций по сварке, окраске не менее двух моделей. При этом, по другим видам техники требования более либеральные, - не менее одной модели. Действующие соглашения о промышленной сборке легковых автомобилей содержат требования по сварке и окраске только одной модели. Таким образом, указанное требование ставит в заведомо неравные условия новых инвесторов намеренных инвестировать в новые производства по сравнению с действующими предприятиями. Во-вторых, указанные требования более жесткие по сравнению с условиями, закрепленными Решением ВЕЭС №72 для предприятий, работающих в режиме «промышленная сборка» в странах ЕАЭС, т.е. целенаправленно ухудшается инвестиционный климат в Казахстане.

19/11 - 10:30

Не принимается. Данная норма предусматривает требования по освоения операции по сварке, окраске и сборке кузова не менее двух моделей для новых предприятий, заключающих соглашения впервые, в целях обеспечения справедливых условий. АО «Азия Авто» и АО «Азия Авто Казахстан» для заключения соглашения требуется выполнение требований в рамках многостороннего соглашения. Заключение соглашения инициируются юридическими лицами добровольно и не является обязательным и, в этой связи, не ужесточает регулирование в отношении субъектов предпринимательства. Более того, предусматривается снятие ограничения для Республики Казахстан на заключение новых соглашений, установленных Решением №72, тем самым увеличивается инвестиционная привлекательность и совершенствуется конкуренция в отрасли. Также, необходимо отметить, что данный пункт является действующей нормой ПК РК

"КазАвтоПром" Қазақстанның автомобиль саласындағы кәсіпорындарының одағы" заңды тұлғалардың бірлестігі

В соответствии с Предпринимательским кодексом Респ... посмотреть текст 10/11 - 18:03

Второй абзац пункта 1 статьи 64 предлагаем изложить в следующей редакции "Под специальным инвестиционным проектом понимается инвестиционный проект, реализованный (реализуемый) юридическим лицом Республики Казахстан, зарегистрированным в качестве участника специальной экономической зоны или владельца свободного склада в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, и (или) приобретенный у участника специальной экономической зоны либо реализованный юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим соглашение о промышленной сборке транспортных средств.". Обоснование: В целях исключения двоякого толкования понятия «специальный инвестиционный проект», предлагается корреспондирование с абзацем шестым статьи 284 Предпринимательского Кодекса. Согласно редакции указанной статьи Предпринимательского Кодекса, держателями Специального инвестиционного контракта являются не только юрлица, заключившие соглашение о промышленной сборке.

19/11 - 10:30

Не принимается. Норма касается исключительно производителей транспортных средств, сельскохозяйственной техники и их компонентов в соответствии с п. 10 статьи 244-1, а также пп. 2) п.1 статьи 286 Предпринимательского кодекса РК.