Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулированияпо повышении базовых ставокземельного налога на неиспользуемые земли сельскохозяйственного значения в рамках проекта «О повышении базовых ставок земельного налога на не используемые земли сельскохозяйственного назначения по городу Капшагай»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: АРВ
Дата создания: 27/01/2021
Публичное обсуждение до: 01/02/2021
Дата запуска онлайн-обсуждения: 27/01/2021 00:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 01/02/2021 00:00:00
Приложенные документы:

Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулированияпо повышении базовых ставокземельного налога на неиспользуемые земли сельскохозяйственного значения в рамках проекта «О повышении базовых ставок земельного налога  на не используемые земли сельскохозяйственного назначения по городу Капшагай»

Разработчик проекта документа: ГУ «Отдел земельных отношений города Капшагай»

 

ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования

1.

Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь)

Земли сельскохозяйственного назначения по городу Капшагай составляют 109459 гектар, которые  расположены в пустынно–степенной зоне.  В соответствии с статьей 65 Земельного кодекса РК местные исполнительные органы вправе требовать от собственников и землепользователей рационального, целевого использования и охраны земель с использованием современных технологий сельскохозяйственного производства. Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения или их нерациональное использование приводит к снижению плодородия, широкому распространению карантийных сорняков и проявлению деградации почвенного слоя.

2.

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб

Да, в период с 2017-2019 годы было выявлено 257 земельных участков сельскохозяйственного назначения на общей площади 25 031,6 гектар, которые не используется собственниками и землепользователями по целевому назначению.

3.

Какова цель вводимого регулирования

Повысить ответственность собственников и землепользователей за исполнение обязанностей, возложенных на них земельным законодательством Республики Казахстан. Создание правовых основ для привлечения к административной ответственности за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения.

ШАГ 2: Альтернативы не проводятся

1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.
1. Действующее регулирование (текущая ситуация, то есть неизменность регулирования)
2. Информационная кампания.
3. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы.
4. Обязательное страхование ответственности.
5. Обязательные маркировки.
6. Обязательная отчетность.
7. Декларирование, уведомление.
8. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов).
9. Разрешительные инструменты.
10. Запреты.
11. Введение сферы государственного контроля и надзора
12. Введение обязательного саморегулирования (далее-СРО) (при выборе данной альтернативы необходимо заполнить форму 1а)
13. Иное (на выбор разработчика аналитической формы)

2.

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше)

Альтернатива 1: 10 - кратное повышение базовых ставок земельного налога  на не используемые земли сельскохозяйственного назначения по городу Капшагай

Альтернатива 2: Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы

Альтернатива 3:Обязательная отчетность собственников и землепользователей в государственные органы по вопросам использования земельных участков

ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив

3.1. Воздействие на экономическую систему
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:
1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.
2. Общие последствия для экономического роста.
3. Влияние на занятость, рабочие места.
4. Косвенное влияние на отрасли экономики и другое
Необходимо спрогнозировать последствия предполагаемого регулирования в произвольной форме

   

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

Создаст условия для вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот, условия для экономического роста отраслей сельского хозяйства, создание новых рабочих мест

Отсутствуют

 

Альтернатива 2

Повышение сборов налогов, положительные последствия для экономического роста

Необходимость принятия дополнительных регуляторов для создания градации при повышении налогов.

 

Альтернатива 3

Повышение ответственности собственников и землепользователей по вопросам предоставления отчетности использования земельных участков

Необходимость принятия дополнительных регуляторов по установлению сроков отчетности по использованию земель. Необходимо предусматривать коррупционные риски при работе с отчетностью

3.2. Воздействие на бизнес
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:
1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).
2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.
3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).
4. Другое.
Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б

   

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

   
 

Издержки для бизнеса по форме 1б

   
 

Альтернатива 2

   
 

Издержки для бизнеса по форме 1б

   
 

Альтернатива 3

   
 

Издержки для бизнеса по форме 1б

   

3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом
Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:
1. Влияние на здоровье и безопасность (включая экономическую) населения.
2. Влияния на преступность включая экономическую.
3. Возможные коррупционные риски.
4. Влияния на экологию.
5. Изменения потребительского выбора.
6. Изменения розничных цен.
7. Влияние на информированность потребителей и их защиту.
8. Другое.
Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

   

Издержки на администрирование по форме 1в

   
 

Альтернатива 2

   

Издержки на администрирование по форме 1в

   
 

Альтернатива 3

   

Издержки на администрирование по форме 1в

   

ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы

Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования
5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);
4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);
3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);
2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать;
1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.

Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)

Балл результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1

5

поставленная задача решается полностью

Альтернатива 2

3

поставленная задача решается частично

Альтернатива 3

3

поставленная задача решается частично

Рейтинг по эффективности, в зависимости от нагрузки на субъект бизнеса

Выгоды (итог)

Издержки (итог)

 

Альтернатива 1

   

Альтернатива 2

   

Альтернатива 3

       

 

 

 

 

 

 

 

 

Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации

Рейтинг

Возможные риски и непредвиденные последствия

Механизм реализации предлагаемого регулирования (описываются механизмы реализации предусмотренные в рамках разрабатываемого проекта)

 

Альтернатива 1 рекомендуемая

 
  1. Сроки и этапы внедрения:

Вступает в силу через 10 календарных дней с даты регистрации в Департаменте юстиции Алматинской области
2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществления оценки достижения поставленных индикаторов ГУ «Отдел земельных отношений города Капшагай»

ШАГ 5: Индикатор оценки

1.

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системы сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора

Доля неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения

До введения в действие регулятора по по повышении базовых ставок земельного налога на неиспользуемые земли сельскохозяйственного значения -31 %

Послевведения в действие регулятора по по повышении базовых ставок земельного налога на неиспользуемые земли сельскохозяйственного значения –

12 %

 

2.

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов (не менее 3 лет не более 5 лет, а при введении СРО-3 года)

Не более 5 лет

 

3.

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 "данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб", в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)

Да ____
снизить показатели неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения за 3 года с 25031,6 гектар до 10000 гектар. Вовлечь в сельскохозяйственных оборот 15031,6 гектар

 

 

 

 

 

 

 

 

      * – присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

 

      "___" ________ 2021 г.                                                                                      Заместитель акима

                                                                                                                                               города Капшагай

                                                                                                                                                ____________ М. Жолдахмет