Единый контакт-центр

1414

8-800-080-7777

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


Об утверждении Инструкции по организации и проведению экологической оценки

Краткое содержание: Организация и проведение экологической оценки
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Приказ
Дата создания: 26/03/2021
Публичное обсуждение до: 09/04/2021
Дата запуска онлайн-обсуждения: 12/04/2021 13:30:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 12/04/2021 18:30:00
Приложенные документы:
  • Скачать
  • Скачать
  • Скачать
  • Скачать
  • Скачать
  • Скачать

Об утверждении Инструкции по организации и проведению экологической оценки

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и проведению экологической оценки (далее – Инструкция).
  2. Департаменту экологической политики и устойчивого развития Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
  1. государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
  2. размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан;
  3. в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и настоящего пункта.
  1. Признать утратившими силу некоторые приказы Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан, исполняющего обязанности министра охраны окружающей среды Республики Казахстан и Министра энергетики Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему приказу.
  2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
  3. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2021 года за исключением главы 2 Инструкции, которая вводится в действие с 1 января 2024 года и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Министр экологии, геологии

и природных ресурсов

Республики КазахстанМ. Мирзагалиев

 

Утверждена приказом

Министра экологии, геологии и

природных ресурсов

Республики Казахстан

от____________ №_______

 

Инструкция по организации и проведению экологической оценки

 

Глава 1. Общие положения

  1. Настоящая Инструкция по организации и проведению экологической оценки (далее – Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 48Кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI «Экологический кодекс Республики Казахстан» (далее – Кодекс) и определяет порядок проведения экологической оценки.
  2. В Инструкции используются следующие термины и их определения:
  1. стратегическая экологическая оценка – процесс выявления, изучения, описания и оценки на основе соответствующих исследований возможных существенных воздействий реализации Документов на окружающую среду, включающий в себя стадии, предусмотренные статьей 53 Кодекса;
  2. документы – государственные программы в отраслях, перечисленных в пункте 3 статьи 52 Кодекса, программы развития территорий, генеральные планы населенных пунктов;
  3. государственный орган-разработчик Документа (далее – государственный орган-разработчик) – государственный орган, ответственный за разработку государственной программы в одной или нескольких отраслях, перечисленных в пункте 3 статьи 52 Кодекса, программы развития территории, местный исполнительный орган, в компетенцию которого входит организация разработки генерального плана населенного пункта;
  4. уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды, метеорологического и гидрологического мониторинга;
  5. затрагиваемая территория – территория, в пределах которой окружающая среда и население могут быть подвержены предполагаемым или выявленным существенным воздействиямв результате реализации Документа или осуществления намечаемой деятельности;
  6. нетехническое резюме – обобщенная информация по материалам, выносимым на общественные слушания, предназначенная для помощи общественности в понимании сложных технических данных. Информация и данные, изложенные в нетехническом резюме, должны быть доступны для понимания участников общественных слушаний различного уровня образованности и специализации без применения специальных знаний. К нетехническим резюме относятся:

резюме отчета по стратегической экологической оценке, предусмотренное подпунктом 11) пункта 4 статьи 57 Кодекса;

краткое нетехническое резюме, предусмотренное подпунктом 15) пункта 4 статьи 72 Кодекса;

  1. краткое нетехническое резюме – составная часть отчета о возможных воздействиях на окружающую среду, включающая обобщение представленной в отчете информации и предназначенная для информирования заинтересованной общественности в связи с ее участием в оценке воздействия на окружающую среду;
  2. сторона происхождения – государство, под юрисдикцией которого намечается реализация плана, программы или осуществление деятельности, требующие принятия решения компетентным органом в соответствии с применимой национальной процедурой;
  3. затрагиваемая сторона – государство, которое может быть затронуто в результате реализации плана, программы или осуществления деятельности под юрисдикцией другого государства;
  4. инициатор намечаемой деятельности (далее – инициатор) – физическое или юридическое лицо, намеревающееся осуществлять намечаемую деятельность, и инициаторы деятельности по объектам обязательной государственной экологической экспертизы, перечисленным в статье 87 Кодекса;
  5. существенное сокращение популяции вида растительного и (или) животного мира на определенной территории (в акватории) в результате антропогенных воздействий – сокращение популяции, вызванное прямым или косвенным антропогенным воздействием, которое превышает естественные колебания численности;
  6. заинтересованная общественность – общественность, интересы которой затрагиваются или могут быть затронуты принимаемыми решениями по вопросам, касающимся окружающей среды, или которая заинтересована участвовать в процессе принятия этих решений.Некоммерческие организации, в числе уставных целей которых значится содействие охране окружающей среды в целом или отдельных ее элементов, считаются организациями, имеющими заинтересованность.
  1. Иные термины и определения, используемые в настоящей Инструкции, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
  2. Не допускается реализация Документа или осуществление намечаемой деятельности, если это приведет:
  1. к последствиям, указанным в пункте 3 статьи 241 Кодекса;
  2. к нарушению права человека на благоприятную окружающую среду;
  3. к образованию выбросов загрязняющих веществ или отходов, запрещенных к производству и (или) использованиюмеждународными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;
  4. к нарушению правового режима особо охраняемых природных территорий, если избежать этих нарушений путем соблюдения конкретных условий невозможно;
  5. к увеличению превышений экологических нормативов качества окружающей среды или целевых показателей качества окружающей среды на территориях, где указанные нормативы уже нарушены;
  6. к нарушению предусмотренного законодательством Республики Казахстан прямого запрета на осуществление намечаемой деятельности в заявленном месте.
  1. Экологическая оценка проводится с обязательным участием заинтересованной общественности.

Права заинтересованной общественности, связанные с участием в экологической оценке, обеспечиваются в порядке, установленном Кодексом, настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

  1. Физическое или юридическое лицо относится к заинтересованной общественности при соответствии хотя бы одному из следующих критериев:
  1. проживание и (или) пребывание (в том числе в период работы) физических лиц, нахождение юридических лиц на затрагиваемой территории;
  2. осуществление физическим или юридическим лицом деятельности на затрагиваемой территории;
  3. наличие на затрагиваемой территории имущества, принадлежащего физическому или юридическому лицу, либо природных ресурсов, используемых физическим или юридическим лицом;
  4. существующее или возможное влияниена права или законные интересы физического или юридического лица в результате возможных воздействий на окружающую среду и здоровье населения вследствиереализации Документа или осуществления намечаемой деятельности;
  5. наличие заинтересованности физического или юридического лица в участии в экологической оценке по любым иным причинам;
  6. наличие в уставенекоммерческой организации цели содействия охране окружающей среды в целом или отдельных ее элементов.

         Иные лица вправе участвовать в экологической оценке наравне с заинтересованной общественностью. Замечания и предложения таких лиц должны приниматься и учитываться в соответствии с положениями Кодекса и настоящей Инструкции и иных нормативных правовых актов, предусмотренными для заинтересованной общественности.

 

         Глава 2. Стратегическая экологическая оценка

Параграф 1. Порядок определения необходимости проведения стратегической экологической оценки и определения сферы охвата отчета по стратегической экологической оценке

  1. Государственный орган-разработчик на начальной стадии разработки Документа организует определение необходимости проведения его стратегической экологической оценки в соответствии с Кодексом и настоящей Инструкцией.
  2. Обязательной стратегической экологической оценке подлежат Документы, подпадающие под действие пункта 3 статьи 52 Кодекса.

         Генеральные планы населенных пунктов, программы развития территорий относятся к Документам, подпадающим под действие пункта 3 статьи 52 Кодекса и подлежащим обязательной стратегической экологической оценке.

  1. Документы, а также изменения к ним, подпадающие под действие пунктов 4 и 5 статьи 52 Кодекса, подлежат обязательному скринингу воздействий Документов (далее – скрининг).

В случае разработки правового акта о внесении изменений и(или) дополнений в действующий Документ все положения настоящей Инструкциио проекте Документа применяются к действующему Документу с учетом изменений и(или) дополнений, разрабатываемых в рамках такого правового акта.

  1. Документы, подлежащие обязательной стратегической экологической оценке в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Кодекса, а также в соответствии с заключениями о результатах скрининга, проходят процедуру определения сферы охвата отчета по стратегической экологической оценке (далее – определение сферы охвата).

         Государственный орган-разработчик вправе одновременно инициировать проведение скрининга и определения сферы охвата.

  1. Для инициирования скрининга и (или) определения сферы охвата государственный орган-разработчик направляет уполномоченному органу следующие документы:
  1. проект Документа, включающий информацию об основных направлениях и сроках его реализации, или копию действующего Документа с описанием планируемых изменений и(или) дополнений к нему;
  2. заявление о проведении скрининга и (или) определения сферы охвата, составленное по форме, установленной в приложении 1 к настоящей Инструкции;
  3. концепцию Документа, если ее разработка предусмотрена законодательством Республики Казахстан.
  1. В течение двух рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции:
  1. уполномоченный органпубликуетэти документы на своем интернет-ресурсе с указанием даты опубликования иизвещает об этом всегосударственные органы, которые он определил в качестве заинтересованных в соответствии со статьей 59 Кодекса;
  2. государственный орган-разработчикпубликуетэти документы и объявление, составленное по форме, установленной в приложении 2 к настоящей Инструкции,на своем интернет-ресурсе с указанием даты опубликования и распространяет указанное объявление в порядке, определенном пунктом 13 настоящей Инструкции.
  1. Объявление, составленное по форме, установленной в приложении 2 к настоящей Инструкции, подлежит:
  1. опубликованию на всех официальных страницах государственного органа-разработчика в социальных сетях с указанием даты опубликования;
  2. опубликованиюне менее, чем в одном средстве массовой информации (в периодическом печатном издании, через телеканал или радиоканал), распространяемом, как минимум, на всей затрагиваемой территории;
  3. распространению на бумажных носителях в общедоступных для населения местах (на досках объявлений уполномоченного органа и его территориальных подразделений, местных исполнительных органов и в местах, специально предназначенных для размещения объявлений);
  4. рассылке в письменной форме(на бумажном носителе или в форме электронного сообщения по электронной почте) юридическим лицам, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории, расположенные на затрагиваемой территории.
  1. Заинтересованные государственные органы при проведении скрининга – в течение десяти, а при проведении скрининга и одновременном определении сферы охвата или при отдельном определении сферы охвата – в течение пятнадцати рабочих дней, следующих за днем получения извещения, указанного в подпункте 1) пункта 12настоящей Инструкции, направляют уполномоченному органу свои замечания и предложения по следующим вопросам:
  1. наличие или отсутствие предполагаемыхсущественных воздействий на окружающую среду и здоровье населения, определенных на основании критериев, перечисленных в пункте 3 статьи 55 Кодекса, с учетом приложения 3 к настоящей Инструкции;
  2. при наличии предполагаемых существенных воздействий:

степень детализации и форма представления информации о таких воздействиях в отчете по стратегической экологической оценке;

виды и методы исследований, подлежащих проведению в ходе стратегической экологической оценки;

минимальный круг источников информации, подлежащих использованию в ходе стратегической экологической оценки;

  1. по иным вопросам, связанным с проведением скрининга или определения сферы охвата (при наличии по ним замечаний и предложений).
  1. Уполномоченный орган рассматривает все замечания и предложения заинтересованных государственных органов, предоставленные в течение срока, установленного пунктом14 настоящей Инструкции, и составляет протокол консультаций с заинтересованными государственными органами по форме, установленной в приложении 4 к настоящей Инструкции.
  2. Представители общественности вправе внести свои замечания и предложения:при проведении скрининга – в течение десяти,  а при проведении скрининга и одновременном определении сферы охвата либо при отдельном определении сферы охвата – в течения пятнадцати рабочих дней, следующих за наиболее поздней датой опубликования документовв соответствии с пунктом 12 и подпунктами1) и 2) пункта 13 настоящей Инструкции.
  3. Государственный орган-разработчик в течение одного рабочего дня передает уполномоченному органу все замечания и предложения общественности, поступившие в срок, указанный в пункте 16 настоящей Инструкции, а уполномоченный орган составляет справку по замечаниям и предложениям общественности по форме, установленной в приложении 5 к настоящей Инструкции.
  4. Уполномоченный орган проводит скрининг на основании критериев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55 Кодекса, в соответствии с требованиями приложения3 к настоящей Инструкции и с учетом замечаний и предложений заинтересованных государственных органов и общественности, поступивших в сроки, установленные в пунктах 14 и 16настоящей Инструкции.
  5. При наличии основания для проведения оценки трансграничных воздействий, предусмотренного подпунктом 2) пункта 1 статьи 80 Кодекса, уполномоченный орган инициирует оценку трансграничных воздействий в соответствии с Кодексом.

В случае выявления указанного основания в ходе скрининга проведение стратегической экологической оценки признается обязательным.

  1. Заключение о результатах скрининга должно включать:
  1. информацию об основных направлениях и сроках реализации Документа;
  2. мотивированные выводы о соответствии Документа каждому критерию скрининга, а также о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных в пункте 12 приложения 3 к настоящей Инструкции;
  3. общий вывод о необходимости или отсутствии необходимости проведения стратегической экологической оценки со ссылками на приложение 3 к настоящей Инструкции.
  1. Заключение об определении сферы охвата должно включать информацию:
  1. о существенных воздействиях реализации Документа на окружающую среду, подлежащих исследованию в ходе стратегической экологической оценки, включая воздействия на биоразнообразие, а также о видах, критериях и методах исследований;
  2. о мерах по предотвращению, минимизации и (или) компенсации потенциальных существенных негативных воздействий реализации Документа на окружающую среду и здоровье населения (включая меры по сохранению биоразнообразия), подлежащих рассмотрению при проведении стратегической экологической оценки;
  3. об альтернативных вариантах решений, подлежащих рассмотрению в ходе стратегической экологической оценки в целях принятия решения об их включении в Документ;
  4. о минимальном круге источников информации, подлежащих использованию в ходе стратегической экологической оценки.
  1. Уполномоченный орган выдает государственному органу-разработчику и публикует на своем официальном интернет-ресурсе:
  1. в случае проведения скрининга – заключение о результатах скрининга, протокол консультаций с заинтересованными государственными органами и справку по замечаниям и предложениям общественности – в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции;
  2. в случае проведения скрининга с одновременным определением сферы охвата или определения сферы охвата – заключение о результатах скрининга с заключением об определении сферы охвата или отдельное заключение об определении сферы охвата, протокол консультаций с заинтересованными государственными органами и справку по замечаниям и предложениям общественности, – в течение двадцати пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции.
  1. Государственный орган-разработчик в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения документов, указанных в пункте 22настоящей Инструкции,публикует их на своем интернет-ресурсе и направляет их копии в государственный фонд экологической информации.

 

Параграф 2. Порядок проведения оценки качества отчета по стратегической экологической оценке

  1. Государственный орган-разработчик обеспечивает подготовку отчета по стратегической экологической оценке, соответствующего требованиям пунктов 1 – 4 статьи 57 Кодекса.
  2. В течение двух рабочих дней после получения от государственного органа-разработчика отчета по стратегической экологической оценке уполномоченный орган публикует его на своем интернет-ресурсе с указанием даты опубликования и извещает об этом все заинтересованные государственные органы.
  3. Заинтересованные государственные органы предоставляют свои замечания и предложения об оценке качества отчета по стратегической экологической оценке в течение тридцати календарных дней с даты опубликования отчета уполномоченным органом на своем интернет-ресурсе.
  4. Втечение двух рабочих дней после предоставления уполномоченному органу отчета по стратегической экологической оценкегосударственный орган-разработчик составляет и публикует на своем интернет-ресурсе объявление по форме, установленной в приложении 2 к настоящей Инструкции, и распространяет его способами, указанными в пункте 13 настоящей Инструкции.
  5. Уполномоченный орган принимает замечания и предложения заинтересованных государственных органов и общественности в течение тридцати календарных дней с даты опубликования отчета по стратегической экологической оценке на своем интернет-ресурсе.
  6. По результатам рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных государственных органов и заинтересованной общественности уполномоченный орган составляет:
  1. протокол консультаций с заинтересованными государственными органами по форме, установленной в приложении 4 к настоящей Инструкции;
  2. справку по замечаниям и предложениям общественности по форме, установленной в приложении 5 к настоящей Инструкции.
  1. Уполномоченный орган, с учетом замечаний и предложений заинтересованных государственных органов и заинтересованной общественности, признает качество отчета по стратегической экологической оценке удовлетворительным, если отчет соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктами 1 – 4 статьи 57 Кодекса, или неудовлетворительным, если отчет не соответствует хотя бы одному из указанных требований.
  2. Уполномоченный орган в срок, указанный в части первой пункта 10 статьи 57 Кодекса:
  1. выносит заключение о качестве отчета по стратегической экологической оценке и направляет его, а также копии протокола консультаций с заинтересованными государственными органами и справки по замечаниям и предложениям общественности, государственному органу-разработчику;
  2. публикует копии документов, указанных в подпункте 1) настоящего пункта, на своем интернет-ресурсе с указанием даты опубликования.
  1. В течение двух рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 31настоящей Инструкции, государственный орган-разработчик публикует их копии на своем интернет-ресурсес указанием даты опубликования, а также направляет их в государственный фонд экологической информации.

 

Параграф 3. Порядок рассмотрения проекта Документа до его утверждения на предмет его соответствия отчету по стратегической экологической оценке

  1. Рассмотрение проекта Документа на предмет его соответствия отчету по стратегической экологической оценке осуществляется в соответствии со статьями 58 и 62 Кодекса.

Заинтересованные государственные органы и заинтересованная общественность представляют свои замечания и предложения, а государственный орган-разработчик рассматривает их в ходе общественных слушаний, проводимых в соответствии с правилами проведения общественных слушаний, утвержденными уполномоченным органом.

  1. Государственный орган-разработчик в течение пяти рабочих дней, следующих за днем утверждения Документа, публикует его копию на своем интернет-ресурсеи направляет его копию уполномоченному органу и в государственный фонд экологической информации.
  2. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения копии утвержденного Документа, публикует ее на своем интернет-ресурсе с указанием даты опубликования.
  3. Все документы, связанные с проведением стратегической экологической оценки, подлежащие размещению в государственном фонде экологической информации в соответствии Кодексом и настоящей Инструкцией, должны храниться в указанном фонде в течение всего срока действия Документа.

 

Параграф 4. Порядок проведения мониторинга существенных воздействий реализации Документа на окружающую среду

  1. Государственный орган-разработчик обеспечивает проведение мониторинга существенных воздействий Документа на окружающую среду (далее для целей настоящего параграфа – мониторинг воздействий Документа) в соответствии со статьей 63 Кодекса.
  2. При проведении мониторинга воздействий Документа используются статистические данные, информация государственного экологического мониторинга, иных видов мониторинга, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об охране окружающей среды, данные санитарно-эпидемиологического мониторинга, экологическая информация, а также иная информация, полученная из источников, указанных в программе мониторинга воздействий Документа.
  3. Перечень показателей, характеризующих существенное воздействие на окружающую среду, на основании которых осуществляется мониторинг воздействий Документа, а также источники информации по каждому показателю определяются программой мониторинга воздействий Документа, разработанной при подготовке отчета по стратегической экологической оценке.
  4. Государственный орган-разработчик Документа на ежегодной основе в течение срока, установленного в программе мониторинга воздействий Документа:
  1. обеспечивает подготовку отчета по мониторингу воздействий Документаи представляет его уполномоченному органу;
  2. публикует отчет по мониторингу воздействий Документа на своем интернет-ресурсеи направляет его копию в государственный фонд экологической информации.
  1. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения отчета по мониторингу воздействий Документа, публикует его на своем интернет-ресурсе.
  2. Государственный орган-разработчикраспространяет способами, указанными в пункте 13 настоящей Инструкции, объявление об опубликовании отчета на интернет-ресурсахгосударственного органа-разработчика и уполномоченного органа.
  3. Объявление, указанное в пункте 42настоящей Инструкции, должно быть распространено государственным органом-разработчиком не позднеепяти рабочих дней, следующих за днем его опубликования на интернет-ресурсе указанного органа, и должно включать:
  1. фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, адрес места работы, рабочий телефон и электронный адрес представителя государственного органа-разработчика, ответственного за прием от заинтересованной общественности и учет замечаний и предложений, связанных с результатами мониторинга воздействий Документа;
  2. ссылки на отчет по мониторингу воздействий Документа, опубликованный на интернет-ресурсах государственного органа-разработчика и уполномоченного органа;
  3. почтовый и электронный адреса, предназначенные для приема от заинтересованной общественности замечаний и предложений;
  4. оговорку о том, что срок приема от заинтересованной общественности замечаний и предложений не ограничен.
  1. Государственные органы и представители заинтересованной общественностипо результатам изучения отчета вправе направить государственному органу-разработчику и государственному органу, уполномоченному на утверждение Документа, предложения о внесении в Документ изменений и дополнений.
  2. Государственный орган-разработчик рассматривает замечания и предложения заинтересованной общественности, связанные с результатами мониторинга воздействий Документа, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
  3. Государственный орган-разработчик публикует все полученные им обращения с замечаниями и предложениями заинтересованной общественности и государственных органов и ответы на них на своем интернет-ресурсе не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания ответа на обращение.

Сведения о количестве обращений с замечаниями и предложениями государственных органов и заинтересованной общественности, а также о мерах, принятых по результатам их рассмотрения, включаются в последующий отчет по мониторингу воздействий Документа.

 

Глава 3. Оценка воздействия на окружающую среду

Параграф 1. Порядок проведения скрининга воздействий намечаемой деятельности

  1. Инициатор намечаемой деятельности, для которой Кодексом предусмотрен обязательный скрининг воздействий намечаемой деятельности (далее– скрининг), подаетв уполномоченный орган заявление о намечаемой деятельности, составленное по форме, предусмотренной в приложении 6 к настоящей Инструкции.
  2. К заявлению о намечаемой деятельности прилагается заявление на определение категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подготовленное в соответствии с инструкцией по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
  3. При проведении скрининга уполномоченный орган:
  1. определяет необходимость или отсутствие необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду, руководствуясь критериями существенности воздействия на окружающую среду, указанными в пункте 1 статьи 70 Кодекса, и приложением 7 к настоящей Инструкции, с учетом замечаний и предложений общественности и заинтересованных государственных органов, включенных в протокол, предусмотренный пунктом 10 статьи 68 Кодекса;
  2. определяет категорию объекта, руководствуясь Кодексом и инструкцией по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. 
  1. По результатам скрининга уполномоченный орган выносит заключение о результатах скрининга, котороедолжно включать:
  1. номер заключения о результатах скрининга и дату его вынесения;
  2. фамилию, имя, отчество (при наличии), индивидуальный идентификационный номер, адрес электронной почты инициатора, являющегося физическим лицом;
  3. наименование, адрес места нахождения, бизнес-идентификационный номер, данные о первом руководителе, телефон, адрес электронной почты инициатора, являющегося юридическим лицом;
  4. дату и номер заявления о намечаемой деятельности;
  5. сведения о предполагаемом месте намечаемой деятельности: географические координаты, адрес, а при его отсутствии – другие идентифицирующие данные;
  6. общее описание видов намечаемой деятельности, указанное в заявлении о намечаемой деятельности;
  7. описание существенных изменений деятельности со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 2 статьи 65 Кодекса, послуживших основанием для проведения скрининга воздействий намечаемой деятельности в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 65 Кодекса;
  8. позиция в разделе2 приложения 1 к Кодексу, которой соответствует намечаемая деятельность;
  9. сведения о способах и дате информирования заинтересованных государственных органов и общественности о приеме замечаний и предложений и сроках их приема;
  10. информацию о том каким образом замечания и предложения заинтересованных государственных органов и общественности были учтены при принятии решения о необходимости или отсутствии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду;
  11. ответы на вопросы, предусмотренные в приложении 7 к настоящей Инструкции;
  12. вывод о необходимости или отсутствии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду и его обоснование по каждому альтернативному варианту реализации намечаемой деятельности, указанному в заявлении о намечаемой деятельности;
  13. приложение, включающее заключение об определении сферы охвата, если проведение оценки воздействия на окружающую среду признано необходимым;
  14. приложение, включающее решение уполномоченного органа об определении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, составленное в соответствии с инструкцией по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
  1. Уполномоченный орган выносит заключение о результатах скрининга и направляет его инициатору и заинтересованным государственным органам не позднее срока, указанного в пункте 4 статьи 69 Кодекса.
  2. При установлении отсутствия необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду уполномоченный орган вправе указать в заключении о результатах скрининга условия действительности такого вывода(ограничения, проведение определенных мероприятий).
  3. При выявлении оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящей Инструкции, уполномоченный орган вместо информации, указанной  в подпунктах 11) – 14) пункта 50 настоящей Инструкции, включает в заключение о результатах скрининга мотивированный вывод о недопустимости намечаемой деятельностисо ссылками на нормативные правовые акты и (или) международные договоры Республики Казахстан, подтверждающие такой вывод.
  4. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней, следующих за днем вынесения заключения о результатах скрининга, публикует егона своем интернет-ресурсе и направляет его копию, а такжекопию протокола, составленного в соответствии с пунктом 10 статьи 68 Кодекса, в государственный фонд экологической информации.

 

Параграф 2. Порядок определения сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду

  1. Инициатор намечаемой деятельности, для которой Кодексом предусмотрена обязательная оценка воздействия на окружающую среду, подает заявление о намечаемой деятельности в уполномоченный орган по форме, установленной в приложении 6 к настоящей Инструкции.
  2. К заявлению о намечаемой деятельности прилагается заявление на определение категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, составленное в соответствии с инструкцией по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
  3. Заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду (далее – определение сферы охвата) должно включать:
  1. номер заключения об определении сферы охвата и дату его вынесения;
  2. фамилию, имя, отчество (при наличии), индивидуальный идентификационный номер, адрес электронной почты инициатора, являющегося физическим лицом;
  3. наименование, адресместа нахождения, бизнес-идентификационный номер, данные о первом руководителе, телефон, адрес электронной почты инициатора, являющегося юридическим лицом;
  4. дату и номер заявления о намечаемой деятельности;
  5. сведения о предполагаемом месте намечаемой деятельности: географические координаты, адрес, а при его отсутствии – другие идентифицирующие данные;
  6. общее описание видов намечаемой деятельности, указанное в заявлении о намечаемой деятельности;
  7. позицию в разделе 1 или 2 приложения 1 к Кодексу, которой соответствует намечаемая деятельность;
  8. описание существенных изменений деятельности со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 2 статьи 65 Кодекса, послуживших основанием для проведения оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с подпунктами 3) и 4) пункта 1 статьи 65 Кодекса;
  9. сведения о способах и дате информирования заинтересованных государственных органов и общественности о приеме замечаний и предложений и сроках их приема;
  10. информацию о том каким образом замечания и предложения заинтересованных государственных органов и общественности были учтены при определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду; какие замечания и предложения не были учтены и по какой причине;
  11. область оценки воздействия на окружающую среду и ее методы;
  12. существенные воздействия, требующие детального изучения, и объекты таких воздействий;
  13. альтернативные варианты достижения целей намечаемой деятельности и ее осуществления (включая технологические варианты и варианты размещения объектов, необходимых для осуществления намечаемой деятельности), которые должны быть изучены при выполнении оценки воздействия на окружающую среду;
  14. меры по предотвращению, снижению, устранению существенных негативных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду или компенсации вызванных ими потерь, которые должны быть изучены при выполнении оценки воздействия на окружающую среду;
  15. меры по проведению мониторинга воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, которые должны быть рассмотрены при проведении оценки воздействия на окружающую среду;
  16. приложение, включающее решение уполномоченного органа о присвоении заявленному объекту категории в соответствии с инструкцией по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
  1. При выявлении оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящей Инструкции, уполномоченный орган вместо информации, указанной  в подпунктах 11) – 16) пункта 57 настоящей Инструкции, включает в заключение об определении сферы охвата мотивированный вывод о недопустимости намечаемой деятельности со ссылками на нормативные правовые акты и (или) международные договоры Республики Казахстан, подтверждающие такой вывод. 
  2. Уполномоченный орган в срок, установленный пунктом 2 статьи 71 Кодекса, публикует заключение об определении сферы охвата на своем интернет-ресурсе и направляет егокопию, а также копию протокола, составленного в соответствии с пунктом 10 статьи 68 Кодекса, в государственный фонд экологической информации.

 

Параграф 3. Порядок подготовки отчета о возможных воздействиях и оценки его качества.

  1. Инициатор организует подготовку отчета о возможных воздействиях в соответствии со статьями72, 240 и 241 Кодекса и приложением 8 к настоящей Инструкции.
  2. По проекту отчета о возможных воздействиях проводятся общественные слушания в соответствии со статьей 73 Кодекса и правилами проведения общественных слушаний, утвержденными уполномоченным органом.
  3. В случае вынесения в соответствии с пунктом 19 статьи 73 Кодекса разногласий между инициатором и одним или несколькими заинтересованными государственными органами или представителями общественности на разрешение экспертной комиссии протокол заседания экспертной комиссии составляется по форме, предусмотренной в приложении 9 к настоящей Инструкции.

 

Параграф 4. Порядок вынесения заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду и его учет

  1. Уполномоченный орган выносит заключение о результатах оценки воздействия на окружающую среду в соответствии со статьей 76 Кодекса и по форме, установленной приложением 10 к настоящей Инструкции.
  2. Уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 4 статьи 76 Кодекса, помимо совершения действий, указанных в этом пункте, направляет заключение по результатам оценки в государственный фонд экологической информации.

 

Параграф 5. Порядок проведения послепроектного анализа фактических воздействий реализации намечаемой деятельности

  1. Послепроектный анализ проводится в соответствии с Правилами проведения послепроектного анализа и формой заключения по результатам послепроектного анализа, утвержденными уполномоченным органом.

        

Параграф 6. Порядок проведения экологической оценкипо упрощенному порядку

  1. Экологическая оценка по упрощенному порядку проводится для намечаемой и осуществляемой деятельности, не подлежащей обязательной оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с Кодексом, при:
  1. разработке проектов нормативов эмиссий для объектов I и II категории;
  2. разработке раздела «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации намечаемой деятельности и при подготовке декларации о воздействии на окружающую среду объектов III категории
  1. Экологическая оценка по упрощенному порядку, проводимаяпри разработке проектов нормативов эмиссий для объектов I и II категорий(подпункт 1) пункта 66настоящей Инструкции), осуществляется в соответствии с методикой определения нормативов эмиссий, утвержденной уполномоченным органом.
  2. Раздел «Охрана окружающей среды (подпункт 2) пункта 66настоящей Инструкции) разрабатывается в соответствии с приложением 11 к настоящей Инструкции.
  3. Раздел «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации на объекты I и II категорий, проекты нормативов эмиссий подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой в рамках процедуры выдачи экологических разрешений без выдачи операторам отдельных заключений государственной экологической экспертизы.
  4. Раздел «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации на объекты III категории проходит государственную экологическую экспертизу с выдачей оператору заключения такой экспертизы.

          Раздел «Охрана окружающей среды» и положительное заключение государственной экологической экспертизы на него являются основаниями для подготовки декларации о воздействии на окружающую среду для объекта III категории.

         Декларация о воздействии на окружающую среду для объектаIIIкатегории разрабатывается в соответствии с правилами выдачи экологических разрешений и представления деклараций о воздействии на окружающую среду, утвержденными уполномоченным органом.

  1. В отношении проектов нормативов эмиссий для объектов I и II категорий и проектной документациинамечаемой деятельности с разделом «Охрана окружающей среды» проводятся общественные слушания в соответствии со статьей 96 Кодекса и правилами проведения общественных слушаний, утвержденными уполномоченным органом.
  2. Раздел «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации на объекты IV категории проходит экологическую оценку проектов в рамках комплексной вневедомственной экспертизы проектов, если такая экспертиза обязательна в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

 

Глава 4. Оценка трансграничных воздействий

  1. Оценка трансграничных воздействий в случаях, когда Республика Казахстан является стороной происхождения, проводится в соответствии со статьями 80 – 82 Кодекса.
  2. В случае получения Республикой Казахстан уведомления иностранного государства о планировании деятельности или разработке Документа, реализация которых может оказать существенное негативное трансграничное воздействие на окружающую среду в Республике Казахстан, уполномоченный орган информирует общественность в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Кодекса.
  3. Приглашение общественности предоставить свои замечания и предложения, предусмотренное пунктом 2 статьи 84 Кодекса, должно включать следующую информацию:
  1. почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым принимаются замечания и предложения общественности;
  2. сроки приема замечаний и предложений общественности;
  3. фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, адрес электронной почты и рабочий телефон представителя уполномоченного органа, ответственного за прием замечаний заинтересованной общественности, а также за предоставление ей информации по вопросам, касающимся оценки трансграничных воздействий.
  1. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 84 Кодекса, в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения информации о принятии государством происхождения решения о проведении оценки трансграничных воздействий, уполномоченный орган публикует информацию об этом на своем интернет-ресурсе и направляет ее заинтересованным государственным органам, включая местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, частично или полностью расположенных на затрагиваемых территориях.

Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы публикуют указанную информацию на своих интернет-ресурсах в течение одного рабочего дня, следующего за днем ее получения.

  1. После начала оценки трансграничных воздействий уполномоченный орган информирует о проведении оценки трансграничных воздействий общественность и заинтересованные государственные органы (в том числе местные исполнительные органы затрагиваемых территорий) в следующем порядке:
  1. в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения информации о согласовании со стороной происхождения порядка проведения трансграничных консультаций, уполномоченный орган направляет заинтересованным государственным органам и публикует на своем интернет-ресурсе информацию о проведении трансграничных консультаций с указанием сроков их проведения, а также электронного и почтового адресов для приема замечаний и предложений общественности и заинтересованных государственных органов и сроков их приема;
  2. в случаедостижениясо стороной происхождения соглашения об участии общественности и заинтересованных государственных органов Республики Казахстан в общественных слушаниях на территории стороны происхождения уполномоченный орган в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения информации о таком соглашении, направляет заинтересованным государственным органам и публикует на своем интернет-ресурсе сведения обо всех условиях проведения общественных слушаний, согласованных со стороной происхождения.
  1. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, частично или полностью расположенных на затрагиваемых территориях, публикуют на своих интернет-ресурсах информацию, указанную в пункте 77настоящей Инструкции, в течение одного рабочего дня, следующего за днем ее получения.
  2. Уполномоченный орган дополнительно обеспечивает опубликование приглашения, указанного в пункте 75, и информации, указанной в пунктах 76 и77настоящей Инструкции, не менее, чем в одном средстве массовой информации (периодическом печатном издании, теле- или радиоканале), распространяемом, как минимум, на затрагиваемой территории, а также на всех своих официальных страницах в социальных сетях.

Уполномоченный орган обеспечивает опубликование информации в соответствии с частью первой настоящего пункта в течение пяти рабочих дней, следующих за днем получения информации о получении уведомления, предусмотренного пунктом 76 настоящей инструкции, о принятии государством происхождения решения о проведении оценки трансграничных воздействий, о согласовании со стороной происхождения порядка проведения трансграничных консультаций или о достижении со стороной происхождения соглашения об участии общественности и заинтересованных государственных органов Республики Казахстан в общественных слушаниях на территории стороны происхождения.

  1. Уполномоченный орган обеспечивает сбор всех замечаний и предложений общественности и заинтересованных государственных органов, поступивших в сроки, установленные в соответствии с настоящей Инструкцией, стороне происхождения в согласованном с ней порядке.
  2. Уполномоченный орган публикует на своем интернет-ресурсе и направляет заинтересованным государственным органам информацию о результатах консультаций со стороной происхождения и документы, полученные от нее в ходе трансграничных консультаций, в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения такой информации и документов.

         Местные исполнительные органы затрагиваемых территорий публикуют такую информацию и документы на своих интернет-ресурсах в течение одного рабочего дня, следующего за днем их получения.

 

Приложение 1 к Инструкции по организации и проведению экологической оценки

Форма

 

Заявление

о проведении скрининга воздействий Документа и(или) определения сферы охвата отчета по стратегической экологической оценке

 

Наименование государственного органа-разработчика: _____________

Наименование Документа: ______________________________________

         Цель подачи заявления (выбрать нужное: проведение скрининга воздействий Документа, определение сферы охвата отчета по стратегической экологической оценке, проведение скрининга воздействий Документа и определение сферы охвата отчета по стратегической экологической оценке): ________________________

           Сведения, необходимые для проведения скрининга воздействий Документа и определения сферы охвата отчета по стратегической экологической оценке:

  1. Описание территории, на которой планируется реализация Документа:
  1. место нахождения территории и ее границы: ____________________;
  2. населенные пункты, расположенные в пределах территории и численность их населения: ___________________________________________.
  1. Общая характеристика потенциального воздействияреализации Документа на окружающую среду и (или) здоровье населения:
  1. сведения о возможностях, которые Документ будет создавать или изменять (ограничивать, прекращать) для предпринимательской или иной деятельности, способной повлиять на окружающую среду и здоровье населения, с учетом места, вида, масштабов, условий деятельности, наличия природных ресурсов и условий их использования: ___________________________________
  2. сведения о степени влияния данного Документа на реализацию иных Документов (включая действующие и разрабатываемые Документы):_________________________________________________________
  3. сведения о том, может ли реализация Документа способствовать, препятствовать или иным образом влиять на достижение устойчивого развития, включая:

достижение рационального использования природных ресурсов___________________________________________________________

предупреждение экологического ущерба___________________________

улучшение демографической ситуации____________________________

адаптацию к изменению климата_________________________________

улучшение здоровья населения___________________________________

решение других задач, направленных на поддержание экологических основ устойчивого развития и обеспечение экологической безопасности (статья 4 Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года)_____________________________________________________________.

  1. сведения о видах экологических последствий реализации Документа и их особенностях: вероятности возникновения, продолжительности, частоте, обратимости, кумулятивном характере:__________________________________
  2. сведения о величине и пространственной протяженности воздействий на окружающую среду (затрагиваемой территории и численности затрагиваемого населения): ___________________________________________
  3. сведения о возможных трансграничных экологических последствиях реализации Документа, их предполагаемых степени и масштабах:_________________________________________________________
  4. сведения о рисках для окружающей среды и здоровья населения, которые могут быть созданы или усилены в результате реализации Документа (включая риски косвенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, вызываемые опосредованными (вторичными) факторами, которые могут возникнуть вследствие воздействий реализации Документа на уязвимые территории или акватории, включая земли, на которых в прошлом проводились испытания ядерного оружия, земли, подвергшиеся воздействию военных полигонов, территории, акватории или их участки, на которых расположены объекты исторических загрязнений):____________________________________
  5. сведения о степени и характере возможных последствий реализации Документа для особо охраняемых природных территорий, объектов государственного природно-заповедного фонда, элементов экологической сети, связанных с системой особо охраняемых природных территорий, природных ареалов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, путей миграции животных, объектов историко-культурного наследия, земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, государственного лесного фонда:         ______________________________________
  6. сведения о необходимости оценки возможных экологических последствий реализации Документа, в отношении которого ранее стратегическая экологическая оценка не проводилась, либо проводилась, но не обеспечила достаточное изучение всех возможных экологических последствий его реализации: __________________________________________________________
  7. сведения о возможных негативных воздействиях разрабатываемого Документа на биоразнообразие: _________________________________________
  8. сведения о мероприятиях по предотвращению, минимизации негативных воздействий на биоразнообразие, смягчению последствий таких воздействий, компенсации потерь биоразнообразия (предоставляются сведения о планируемых мероприятиях либо о необходимости их выбора при составлении отчета по стратегической экологической оценке): __________________________
  9. сведения о проведенной оценке потерь биоразнообразия(с приложением документов, подтверждающих результаты оценки) либо о необходимости ее проведения при составлении отчета по стратегической экологической оценке:______________________________________________
  10. основные предполагаемые решения по предотвращению, снижению, смягчению, устранению негативных воздействий реализации Документа на иныеобъекты охраны окружающей среды и здоровье населения (предоставляются сведения о планируемых решениях либо о необходимости их выбора при составлении отчета по стратегической экологической оценке): _______________
  1. Сведения о заинтересованной общественности, определенной на основании критериев, предусмотренных Инструкцией по организации и проведению экологической оценки: ___________________________________

Дополнительные сведения, необходимые для определения сферы охвата отчета по стратегической экологической оценке:

  1. Сведения о предполагаемых существенных воздействиях реализации Документа на окружающую среду и здоровье человека, запланированных к исследованию в ходе стратегической экологической оценки, включая воздействия на биоразнообразие, а также методы исследований: ____________________________________________________________________
  2. Сведения о базовых исследованиях, запланированных к проведению в ходе стратегической экологической оценки, их методах и критериях: ____________________________________________________________________
  3. Сведения о мерах по предотвращению, минимизации и(или) компенсации предполагаемыхсущественных негативных воздействий реализации Документа на окружающую среду и здоровье населения, запланированных к изучению в ходе стратегической экологической оценки (включая меры по сохранению биоразнообразия): __________________________________________________________________
  4. Сведения об альтернативных вариантах решений, которые могут быть включены в Документ, запланированных к рассмотрению в ходе стратегической экологической оценки:          ______________________________
  5. Кзаявлению прилагаются следующие документы: _______________

         Руководитель государственного органа-разработчика (иное уполномоченное лицо): ____________________________________

                                      (подпись, фамилия и инициалы).

                                     Место печати:

 

Приложения: _______________________________________

 

 

 

Приложение 2 к Инструкции по организации
и проведению экологической оценки

                                                                                                                                  Форма

 

  •  

о сборе замечаний и предложений общественности

  •  

(наименование государственного органа-разработчика или уполномоченного органа)

объявляет о проведении скрининга воздействийи (или) определения сферы охвата, оценки качества отчета по стратегической экологической оценке(выбрать нужное) ________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование государственной программы, программы развития территории, генерального плана населенного пункта) (далее – «Документ») и приглашает общественность (всех граждан и юридических лиц) высказать свои замечания и предложения по следующим вопросам (выбрать нужное):

  1. может ли реализация Документа оказывать существенные воздействия на окружающую среду, и если да, то какие это воздействия и почему Вы считаете их существенными?
  2. какие воздействия на окружающую среду и здоровье населения необходимо изучить до утверждения Документа и почему?
  3. освещена ли в отчете по стратегической экологической оценке вся интересующая Вас информация о возможных существенных воздействиях реализации Документа на окружающую среду и здоровье населения? Какая информация интересует Вас и почему?
  4. имеются ли у Вас иные замечания и предложения, связанные с возможными воздействиями реализации Документа на окружающую среду и здоровье населения?

Вы можете внести свои замечания и предложения в ____________________________________________

(наименование государственного органа-разработчика или уполномоченного органа) до______________________________________

(дата) в письменной форме по адресу ____________________________________________или по электронному адресу: _________________________________________________________.

Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, рабочий телефон представителя государственного органа-разработчика или уполномоченного органа (выбрать нужное), ответственного за прием замечаний и предложений общественности: __________________________________________________________________

Все замечания и предложения, полученные государственным органом-разработчиком или уполномоченным органом (выбрать нужное) в вышеуказанный срок, подлежат рассмотрению.

С информацией о Документе

 

Приложение 3 к Инструкции по организации и проведению экологической оценки

 
Порядок применения критериев скрининга воздействий Документов
  1. При проведении скрининга Документ рассматривается на предмет его соответствия каждому критерию, указанному в пункте 3 статьи 55 Кодекса. Содержание каждого критерия раскрывается в пунктах 2 – 11 настоящего приложения.
  2. Критерий «актуальность Документа с точки зрения необходимости учета в нем рисков, связанных с воздействием на окружающую среду, и обеспечения соответствия Документа целям содействия устойчивому развитию» означает, что реализация Документа может способствовать, препятствовать или иным образом влиять на достижение устойчивого развития, включая:

         достижение рационального использования природных ресурсов;

         внедрение безотходных производств, циркулярной экономики;

предупреждение экологического ущерба;

улучшение демографической ситуации;

адаптацию к изменению климата;

улучшение здоровья населения;

решение других задач, направленных на поддержание экологических основ устойчивого развития и обеспечение экологической безопасности (статья 4 Кодекса).

  1. Критерий «возможности реализации видов деятельности, устанавливаемые Документом, с учетом места, вида, масштабов, условий деятельности, наличия природных ресурсов и условий их использования» означает, что реализация Документа будет создавать условия для распределения природных или иных материальных ресурсов, застройки территорий, создавать, изменять (улучшать, ухудшать, ограничивать, преобразовывать), прекращать условия осуществления предпринимательской или иной деятельности, способной повлиять на окружающую среду и здоровье населения.
  2. Критерий «степень влияния данного Документа на реализацию иных Документов» означает, что реализация Документа может повлиять на достижение целей, задач, целевых индикаторов, показателей реализации других Документов и связанных с ними иных документов Системы государственного планирования.
  3. Критерий «экологические риски, обусловленные реализацией Документа, в том числе с точки зрения влияния на здоровье населения» означает, что реализация Документа может способствовать решению экологических проблем либо может создать (усилить) их: привести к усилению негативного антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения; появлению новых воздействий; повышению рисков для окружающей среды и здоровья населения, в том числе в связи с рисками возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
  4. Критерий «актуальность Документа с точки зрения исполнения требований законодательства Республики Казахстан и ее международных обязательств» означает, что реализация Документа может способствовать исполнению законодательства Республики Казахстан и ее международных обязательств либо создать препятствия или затруднения для их исполнения».
  5. Критерий «особенности экологических последствий реализации Документа, таких как вероятность, продолжительность, частота и обратимость последствий, кумулятивный характер последствий, величина и пространственная протяженность воздействия (географический район и численность затрагиваемого населения)» применяется для определения, может ли реализация Документа может привести к нарушению экологических нормативов качества окружающей среды, ухудшению состояния компонентов природной среды, биоразнообразия, генофонда и генетических ресурсов живых организмов, природных и природно-антропогенных объектов, ухудшению условий проживания населения и его здоровья.
  6. Критерий «трансграничный характер последствий при реализации Документа» означает, что реализация Документа может привести к трансграничным воздействиям на окружающую среду или здоровье населения в силу близости затрагиваемой территории к Государственной границе Республики Казахстан и (или) особенностей предполагаемых негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения.
  7. Критерий «степень и характер возможных последствий реализации Документа для особо охраняемых природных территорий, объектов государственного природно-заповедного фонда, элементов экологической сети, связанных с системой особо охраняемых природных территорий, природных ареалов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, объектов историко-культурного наследия, земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения» означает, что реализация Документа может привести к нарушению правового режима указанных земель, территорий, объектов, создать препятствия для их охраны или использования, или способствовать причинению им экологического ущерба.
  8. Критерий «необходимость оценки возможных экологических последствий Документа, в отношении которого ранее стратегическая экологическая оценка не проводилась, либо проводилась, но не обеспечила достаточное изучение всех возможных экологических последствий реализации Документа» означает, что в результате реализации Документа проявились или могут возникнуть экологические последствия, которые ранее не были предметом оценки, были недостаточно изучены либо меры по их предупреждению, устранению, снижению и компенсации оказались недостаточно эффективными.
  9. Критерий «характер предлагаемых изменений Документа, в отношении которого ранее проводилась стратегическая экологическая оценка» применяется в целях определения, каким образом предлагаемые изменения Документа могут повлиять на экологические последствия его реализации, и на выводы о существенности экологических последствий реализации Документа на основании критериев, указанных в пунктах 2 – 10 настоящего приложения.
  10. Проведение стратегической экологической оценки признается обязательным если присутствует хотя бы одно из следующих обстоятельств:
  1. Документ соответствует хотя бы одному из критериев, и это может привести к негативным последствиям для окружающей среды или усилить их, создать препятствия для охраны окружающей среды, исполнения международных обязательств Республики Казахстан;
  2. Документ соответствует хотя бы одному из критериев, и не исключено, что стратегическая экологическая оценка Документа может привести к предотвращению или снижению негативных экологических последствий реализации Документа, способствовать охране окружающей среды, устойчивому развитию, созданию благоприятных условий для исполнения Республикой Казахстан международных обязательств;
  3. Документ соответствует хотя бы одному из критериев, но возможные экологические последствия реализации Документа неясны и поэтому они требуют выявления, изучения и оценки.

 

Приложение 4 к Инструкции по организации
и проведению оценки воздействия на окружающую среду

 

Протокол консультаций

с заинтересованными государственными органами

Дата составления протокола: _____________________

Место составления протокола: ____________________

Наименование уполномоченного органа в области охраны окружающей среды: ____________________________________________________________

Наименование государственной программы, программы развития территории, генерального плана населенного пункта, по которым проводились консультации:______________________________________________________

Дата извещения о сборе замечаний и предложений заинтересованных государственных органов: ____________________________________________

Срок предоставления замечаний и предложений заинтересованных государственных органов: ___________________________________________

Обобщение замечаний и предложений заинтересованных государственных органов:

  •  

Заинтересованный государственный орган

Замечание или предложение

Сведения о том, каким образом замечание или предложение было учтено, или причины, по которым замечание или предложение не было учтено

 

 

 

 

 

  •  

Подпись, фамилия, инициалы руководителя уполномоченного органа в области охраны окружающей среды или иного уполномоченного лица

Место печати

 

Приложение 5 к Инструкции по организации
и проведению экологической оценки

                                                       

Справка по замечаниям и предложениям общественности

Наименование уполномоченного органа в области охраны окружающей среды: ______________________________________________________________

Дата составления справки: ________________________________

Место составления справки: _______________________________

Наименование государственной программы, программы развития территории, генерального плана населенного пункта: ________________________________________________________

Дата опубликования документов и информации, по которым запрашиваются замечания и предложения

Срок приема замечаний и предложений заинтересованной общественности: с «___»____________ до «___» _____________.

Обобщение замечаний и предложений общественности:

  •  

Лицо, представившее замечание или предложение

Содержания замечания или предложения

Сведения о том, каким образом замечание или предложение было учтено, или причины, по которым замечание или предложение не было учтено

 

 

 

 

Подпись, фамилия, инициалы руководителя или иного уполномоченного лица

Место печати

 

Приложение 6 к Инструкции по организации
и проведению экологической оценки

 

Дата подписания заявления

Место подписания заявления

 

Заявление о намечаемой деятельности (форма)
  1. Сведения об инициаторе намечаемой деятельности:

         для физического лица: фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), адрес места жительства, индивидуальный идентификационный номер, телефон, адрес электронной почты;

         для юридического лица: наименование, адрес места нахождения, бизнес-идентификационный номер, данные о первом руководителе, телефон, адрес электронной почты.

  1. Общее описание видов намечаемой деятельности и их классификация согласно приложению 1   Кодекса.
  2. В случаях внесения в виды деятельности существенных изменений:

         описание существенных изменений в виды деятельности и (или) деятельность объектов, в отношении которых ранее была проведена оценка воздействия на окружающую среду (подпункт 3) пункта 1 статьи 65 Кодекса);

         описание существенных изменений в виды деятельности и (или) деятельность объектов, в отношении которых ранее было выдано заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности с выводом об отсутствии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду (подпункт 4) пункта 1 статьи 65 Кодекса).

  1. Сведения о предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности, обоснование выбора места и возможностях выбора других мест.
  2. Общие предполагаемые технические характеристики намечаемой деятельности, включая мощность (производительность) объекта, его предполагаемые размеры, характеристику продукции.
  3. Краткое описание предполагаемых технических и технологических решений для намечаемой деятельности.
  4. Предположительные сроки начала реализации намечаемой деятельности и ее завершения (включая строительство, эксплуатацию, и постутилизацию объекта).
  5. Описание видов ресурсов, необходимых для осуществления намечаемой деятельности, включая строительство, эксплуатацию и постутилизацию объектов (с указанием предполагаемых качественных и максимальных количественных характеристик, а также операций, для которых предполагается их использование):
  1. земельных участков, их площадей, целевого назначения, предполагаемых сроков использования;
  2. водных ресурсов с указанием:

предполагаемого источника водоснабжения (системы централизованного водоснабжения, водные объекты, используемые для нецентрализованного водоснабжения, привозная вода), сведений о наличии водоохранных зон и полос, при их отсутствии – вывод о необходимости их установления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а при наличии – об установленных для них запретах и ограничениях, касающихся намечаемой деятельности;

видов водопользования (общее, специальное, обособленное), качества необходимой воды (питьевая, непитьевая);

объемов потребления воды;

операций, для которых планируется использование водных ресурсов;

  1. участков недр с указанием вида и сроков права недропользования, их географические координаты (если они известны);
  2. растительных ресурсов с указанием их видов, объемов, источников приобретения (в том числе мест их заготовки, если планируется их сбор в окружающей среде) и сроков использования, а также сведений о наличии или отсутствии зеленых насаждений в предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности, необходимости их вырубки или переноса, количестве зеленых насаждений, подлежащих вырубке или переносу, а также запланированных к посадке в порядке компенсации;
  3. видов объектов животного мира, их частей, дериватов, полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных с указанием:

объемов пользования животным миром;

предполагаемого места пользования животным миром и вида пользования;

иных источников приобретения объектов животного мира, их частей, дериватов и продуктов жизнедеятельности животных;

операций, для которых планируется использование объектов животного мира;

  1. иных ресурсов, необходимых для осуществления намечаемой деятельности (материалов, сырья, изделий, электрической и тепловой энергии) с указанием источника приобретения, объемов и сроков использования;
  2. риски истощения используемых природных ресурсов, обусловленные их дефицитностью, уникальностью и(или) невозобновляемостью.
  1. Описание ожидаемых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: наименования загрязняющих веществ, их классы опасности, предполагаемые объемы выбросов, сведения о веществах, входящих в перечень загрязнителей, данные по которым подлежат внесению в регистр выбросов и переноса загрязнителей в соответствии с правилами ведения регистра выбросов и переноса загрязнителей, утвержденными уполномоченным органом (далее – правила ведения регистра выбросов и переноса загрязнителей).
  2. Описание сбросов загрязняющих веществ: наименования загрязняющих веществ, их классы опасности, предполагаемые объемы сбросов, сведения о веществах, входящих в перечень загрязнителей, данные по которым подлежат внесению в регистр выбросов и переноса загрязнителей в соответствии с правилами ведения регистра выбросов и переноса загрязнителей.
  3. Описание отходов, управление которыми относится к намечаемой деятельности: наименования отходов, их виды, предполагаемые объемы, операции, в результате которых они образуются, сведения о наличии или отсутствии возможности превышения пороговых значений, установленных для переноса отходов правилами ведения регистра выбросов и переноса загрязнителей.
  4. Перечень разрешений, наличие которых предположительно потребуется для осуществления намечаемой деятельности, и государственных органов, в чью компетенцию входит выдача таких разрешений.
  5. Краткое описание текущего состояния компонентов окружающей среды на территории и (или) в акватории, на которых предполагается осуществление намечаемой деятельности, в сравнении с экологическими нормативами или целевыми показателями качества окружающей среды, а при их отсутствии – с гигиеническими нормативами; результаты фоновых исследований, если таковые имеются у инициатора; вывод о необходимости или отсутствии необходимости проведения полевых исследований (при отсутствии или недостаточности результатов фоновых исследований,  наличии в предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности объектов, воздействие которых на окружающую среду не изучено или изучено недостаточно, включая объекты исторических загрязнений, бывшие военные полигоны и другие объекты).
  6. Характеристика возможных форм негативного и положительного воздействий на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности, их характер и ожидаемые масштабы с учетом их вероятности, продолжительности, частоты и обратимости, предварительная оценка их существенности в соответствии с приложением 4 к Инструкции по организации и проведению экологической оценки, утвержденной приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов от _________№ ______ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под номером ___).
  7. Характеристика возможных форм трансграничных воздействий на окружающую среду, их характер и ожидаемые масштабы с учетом их вероятности, продолжительности, частоты и обратимости.
  8. Предлагаемые меры по предупреждению, исключению и снижению возможных форм неблагоприятного воздействия на окружающую среду, а также по устранению его последствий.
  9. Описание возможных альтернатив достижения целей указанной намечаемой деятельности и вариантов ее осуществления (включая использование альтернативных технических и технологических решений и мест расположения объекта).

Руководитель инициатора намечаемой деятельности (иное уполномоченное лицо): _____________________________

                          подпись, фамилия, имя, отчество (при его наличии)

 

         Приложения (документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении):_______________________________________________                           

 

Приложение7к Инструкции
по организации и проведению экологической оценки.

 

Порядок рассмотрения критериев существенности воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду
  1. В целях оценки существенности воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду необходимо ответить на вопросы, перечисленные в пункте 2 настоящего Приложения. Ответ «да» на вопрос должен сопровождаться пояснением, какое именно воздействие возможно, а ответ «нет» – пояснением, почему воздействия считаются невозможными. Ответ «неизвестно» должен быть выбран в случае необходимости получения дополнительной информации. В таком случае по данному воздействию признается наличие неопределенности.
  2. Вопросы, применяемые для оценки существенности воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду:
  1. будет ли намечаемая деятельность осуществляться в Каспийском море (в том числе в заповедной зоне), на особо охраняемых природных территориях, в их охранных зонах, на землях оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; в пределах природных ареалов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений; на участках размещения элементов экологической сети, связанных с системой особо охраняемых природных территорий; на территории (акватории), на которой компонентам природной среды нанесен экологический ущерб; на территории (акватории), на которой выявлены исторические загрязнения; в черте населенного пункта или его пригородной зоны; на территории с чрезвычайной экологической ситуацией или в зоне экологического бедствия?
  2. может ли намечаемая деятельность оказать косвенное воздействие на состояние земель, ареалов, объектов, указанных в подпункте 1) настоящего пункта?
  3. может ли намечаемая деятельность привести к изменениям рельефа местности, истощению, опустыниванию, водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, другим процессам нарушения почв, повлиять на состояние водных объектов?
  4. будет ли намечаемая деятельность включать, лесопользование, использование нелесной растительности, специальное водопользование, пользование животным миром, использование невозобновляемых или дефицитных природных ресурсов, в том числе дефицитных для рассматриваемой территории?
  5. будет ли намечаемая деятельность связана с производством, использованием, хранением, транспортировкой или обработкой веществ или материалов, способных нанести вред здоровью человека,окружающей среде или вызвать необходимость оценки действительных или предполагаемых рисков для окружающей среды или здоровья человека?
  6. приведет ли намечаемая деятельность к образованию опасных отходов производства и (или) потребления?
  7. будут ли в процессе намечаемой деятельности осуществляться выбросы загрязняющих (в том числе токсичных, ядовитых или иных опасных) веществ в атмосферу? Могут ли эти выбросы привести к нарушению экологических нормативов или целевых показателей качества атмосферного воздуха, а до их утверждения – гигиенических нормативов?
  8. может ли намечаемая деятельность быть источником физических воздействий на природную среду: шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей, световой или тепловой энергии, иных физических воздействий на компоненты природной среды?
  9. будет ли намечаемая деятельность создавать риски загрязнения земель или водных объектов (поверхностных и подземных) в результате попадания в них загрязняющих веществ?
  10. может ли намечаемая деятельность приводить к возникновению аварий и инцидентов, способных оказать воздействие на окружающую среду и здоровье человека?
  11. может ли намечаемая деятельность привести к экологически обусловленным изменениям демографической ситуации, рынка труда, условий проживания населения и его деятельности, включая традиционные народные промыслы?
  12. может ли намечаемая деятельность повлечь строительство или обустройство других объектов (трубопроводов, дорог, линий связи, иных объектов), способных оказать воздействие на окружающую среду?
  13. возможны ли потенциальные кумулятивные воздействия на окружающую среду от намечаемой деятельности и иной деятельности, осуществляемой или планируемой на данной территории?
  14. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие наобъекты, имеющие особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое или рекреационное значение, но расположенные вне особо охраняемых природных территорий, земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и не отнесенные к экологической сети, связанной с особо охраняемыми природными территориями, и объектам историко-культурного наследия?
  15. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие на компоненты природной среды, важные для ее состояния или чувствительные к воздействиям вследствие их экологической взаимосвязи с другими компонентами (например, водно-болотные угодья, водотоки или другие водные объекты, горы, леса)?
  16. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие на места, используемые (занятые) охраняемыми, ценными или чувствительными к воздействиям видами растений или животных (а именно, места произрастания, размножения, обитания, гнездования, добычи корма, отдыха, зимовки, концентрации, миграции)?
  17. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие на маршруты или объекты, используемые людьми для посещения мест отдыха или иных мест?
  18. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие на транспортные маршруты, подверженные рискам возникновения заторов или создающие экологические проблемы?
  19. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие на территории или объекты, имеющие историческую или культурную ценность (включая объекты, не признанные в установленном порядке объектами историко-культурного наследия)?
  20. будет ли намечаемая деятельность осуществляться на неосвоенной территории и повлечет ли она застройку (использование) незастроенных (неиспользуемых) земель?
  21. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие на земельные участки или недвижимое имущество других лиц?
  22. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие нанаселенные или застроенные территории?
  23. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие на объекты, чувствительные к воздействиям (например, больницы, школы, культовые объекты, объекты, общедоступные для населения)?
  24. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие натерритории с ценными, высококачественными или ограниченными природными ресурсами, (например, с подземными водами, поверхностными водными объектами, лесами, участками, сельскохозяйственными угодьями, рыбохозяйственными водоемами, местами, пригодными для туризма, полезными ископаемыми)?
  25. может ли намечаемая деятельность оказать воздействие на участки, пострадавшие от экологического ущерба, подвергшиеся сверхнормативному загрязнению или иным негативным воздействиям, повлекшим нарушение экологических нормативов качества окружающей среды?
  26. может ли намечаемая деятельность создать или усилить экологические проблемы под влиянием землетрясений, просадок грунта, оползней, эрозий, наводнений, а также экстремальных или неблагоприятных климатических условий (например, температурных инверсий, туманов, сильных ветров)?
  27. имеются ли иные факторы, связанные с воздействием намечаемой деятельности на окружающую среду, которые должны быть изучены?
  1. По каждому вопросу, на который был дан ответ «да», проводится оценка существенности возможных воздействий на окружающую среду, связанных с обстоятельствами, указанными в таких вопросах.
  2. Воздействие на окружающую среду признается существенным во всех случаях, кроме случаев соблюдения в совокупности следующих условий:
  1. воздействие на окружающую среду, в силу его вероятности, частоты, продолжительности, сроков выполнения работ, пространственного охвата, места его осуществления, кумулятивного характера и других параметров:

не приведет к деградации экологических систем, истощению природных ресурсов, включая дефицитные и уникальные природные ресурсы;

не приведет к нарушению экологических нормативов качества окружающей среды;

не приведет к ухудшению условий проживания людей и их деятельности, включая: состояние окружающей среды, влияющей на здоровье людей; посещение мест отдыха, туризма, культовых сооружений и иных объектов; заготовку природных ресурсов, использование транспортных и других объектов; осуществление населением сельскохозяйственной деятельности, народных промыслов или иной деятельности;

не приведет к ухудшению состояния территорий и объектов, указанных в подпункте 1) пункта 2 настоящего приложения;

не повлечет негативных трансграничных воздействий на окружающую среду;

  1. соблюдение условий, указанных в подпункте 1) настоящего пункта, подтверждено инициатором намечаемой деятельности путем предоставления достаточной и достоверной информации, включая, при необходимости, результаты исследований, организованных инициатором намечаемой деятельности. Информация считается достаточной, если получения дополнительной информации не требуется.
  1. Оценка воздействия на окружающую среду признается обязательной, если намечаемая деятельность, предусмотренная разделом 2 приложения 1 к Кодексу, кроме видов деятельности, указанных в пункте 10.31 указанного раздела, планируется:
  1. в Каспийском море (в том числе в заповедной зоне);
  2. на особо охраняемых природных территориях (в том числе в случаях, когда для осуществления намечаемой деятельности законодательством Республики Казахстан допускается перевод земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса) или их охранных зонах;
  3. на землях оздоровительного, рекреационного или историко-культурного назначения;
  4. в пределах природных ареалов редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных (в том числе мест произрастания, обитания, размножения, миграции, добычи корма, концентрации);
  5. на участках размещения элементов экологической сети, связанных с системой особо охраняемых природных территорий;
  6. на территории (акватории), на которой компонентам природной среды нанесен экологический ущерб;
  7. на территории (акватории), на которой выявлены исторические загрязнения;
  8. в черте населенного пункта или его пригородной зоны;
  9. на территории с чрезвычайной экологической ситуации или в зоне экологического бедствия;
  10. на территории, на которой производились испытания ядерного оружия и военных полигонов.
  1. В случаях, не указанных в пункте5 настоящего приложения (в том числе если намечаемая деятельность подпадает под пункт 10.31 и не подпадает под иные пункты раздела 2 приложения 1 к Кодексу), проведение оценки воздействия на окружающую среду признается обязательным, если хотя бы одно воздействие на окружающую среду признано существенным, либо если хотя бы по одному воздействию на окружающую среду признано наличие неопределенности.

Приложение 8 к Инструкции
по организации и проведению экологической оценки.

 

Информация, подлежащая включению в отчет о возможных воздействиях с учетом содержания заключения об определении сферы охвата
  1. Описание намечаемой деятельности, в отношении которой составлен отчет, включая:
  1. описание предполагаемого места осуществления намечаемой деятельности, его координаты, определенные согласно геоинформационной системе, с векторными файлами;
  2. описание состояния окружающей среды на предполагаемой затрагиваемой территории на момент составления отчета (базовый сценарий);
  3. описание изменений окружающей среды, которые могут произойти в случае отказа от начала намечаемой деятельности,соответствующее следующим условиям:

охват изменений в состоянии всех объектов охраны окружающей среды и антропогенных объектов, на которые намечаемая деятельность может оказывать существенные воздействия, выявленные при определении сферы охвата и при подготовке отчета о возможных воздействиях;

полнота и уровень детализации достоверной информации об изменениях состояния окружающей среды должны быть не ниже уровня, достижимого при затратах на исследование, не превышающих выгоды от него;

охват изменений, которые могут произойти в результате существенных воздействий на затрагиваемую территорию всех видов намечаемой и осуществляемой деятельности;

  1. информацию о категории земель и целях использования земель в ходе строительства и эксплуатации объектов, необходимых для осуществления намечаемой деятельности;
  2. информацию о показателях объектов, необходимых для осуществления намечаемой деятельности, включая их мощность, габариты (площадь занимаемых земель, высота),другие физические и технические характеристики, влияющие на воздействия на окружающую среду; сведения о производственном процессе, в том числе об ожидаемой производительности предприятия, его потребности в энергии, природных ресурсах, сырье и материалах;
  3. описание планируемых к применению наилучших доступных технологий – для объектов, требующих в соответствии с Кодексом получения комплексного экологического разрешения;
  4. описание работ по постутилизации существующих зданий, строений, сооружений, оборудования и способов их выполнения, если эти работы необходимы для целей реализации намечаемой деятельности;
  5. информацию об ожидаемых видах, характеристиках и количестве эмиссий в окружающую среду, иных вредных антропогенных воздействиях на окружающую среду, связанных со строительством и эксплуатацией объектов для осуществления рассматриваемой деятельности, включая воздействие на воды, атмосферный воздух, почвы, недра, а также вибрации, шумовые, электромагнитные, тепловые и радиационные воздействия;
  6. информацию об ожидаемых видах, характеристиках и количестве отходов, которые будут образованы в ходе строительства и эксплуатации объектов в рамках намечаемой деятельности, в том числе отходов, образуемых в результате осуществления постутилизации существующих зданий, строений, сооружений, оборудования.
  1. Описание затрагиваемой территории с указанием численности ее населения, участков, на которых могут быть обнаружены выбросы, сбросы и иные негативные воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, с учетом их характеристик и способности переноса в окружающую среду; участков извлечения природных ресурсов и захоронения отходов;
  2. Описание возможных вариантов осуществления намечаемой деятельности с учетом ее особенностей и возможного воздействия на окружающую среду, включаявариант, выбранный инициатором намечаемой деятельности для применения, обоснование его выбора, описание других возможных рациональных вариантов, в том числе рационального варианта, наиболее благоприятного с точки зрения охраны жизни и (или) здоровья людей, окружающей среды.
  3. К вариантам осуществления намечаемой деятельности относятся:
  1. различные сроки осуществления деятельности или ее отдельных этапов (начала или осуществления строительства, эксплуатации объекта, постутилизации объекта, выполнения отдельных работ);
  2. различные виды работ, выполняемых для достижения одной и той же цели;
  3. различная последовательность работ;
  4. различные технологии, машины, оборудование, материалы, применяемые для достижения одной и той же цели;
  5. различные способы планировки объекта (включая расположение на земельном участке зданий и сооружений, мест выполнения конкретных работ);
  6. различные условия эксплуатации объекта (включая графики выполнения работ, влекущих негативные антропогенные воздействия на окружающую среду);
  7. различные условия доступа к объекту (включая виды транспорта, которые будут использоваться для доступа к объекту);
  8. различные варианты, относящиеся к иным характеристикам намечаемой деятельности, влияющие на характер и масштабы антропогенного воздействия на окружающую среду.
  1. Под возможным рациональным вариантом осуществления намечаемой деятельности понимается вариант осуществления намечаемой деятельности, при котором соблюдаются в совокупности следующие условия:
  1. отсутствие обстоятельств, влекущих невозможность применения данного варианта, в том числе вызванную характеристиками предполагаемого места осуществления намечаемой деятельности и другими условиями ее осуществления;
  2. соответствие всех этапов намечаемой деятельности, в случае ее осуществления по данному варианту, законодательству Республики Казахстан, в том числе в области охраны окружающей среды;
  3. соответствие целям и конкретным характеристикам объекта, необходимого для осуществления намечаемой деятельности;
  4. разумный уровень затрат на осуществление намечаемой деятельности по данному варианту;
  5. доступность ресурсов, необходимых для осуществления намечаемой деятельности по данному варианту;
  6. отсутствие возможных нарушений прав и законных интересов населения затрагиваемой территории в результате осуществления намечаемой деятельности по данному варианту.
  1. Информация о компонентах природной среды и иных объектах, которые могут быть подвержены существенным воздействиям намечаемой деятельности:
  1. жизнь и (или) здоровье людей, условия их проживания и деятельности;
  2. биоразнообразие (в том числе растительный и животный мир, генетические ресурсы, природные ареалы растений и диких животных, пути миграции диких животных, экосистемы);
  3. земли (в том числе изъятие земель), почвы (в том числе включая органический состав, эрозию, уплотнение, иные формы деградации);
  4. воды (в том числе гидроморфологические изменения, количество и качество вод);
  5. атмосферный воздух (в том числе риски нарушения экологических нормативов его качества, целевых показателей качества, а при их отсутствии – ориентировочно безопасных уровней воздействия на него);
  6. сопротивляемость к изменению климата экологических и социально-экономических систем;
  7. материальные активы, объекты историко-культурного наследия (в том числе архитектурные и археологические), ландшафты;
  8. взаимодействие указанных объектов.
  1. Описание возможных существенных воздействий (прямых и косвенных, кумулятивных, трансграничных, краткосрочных и долгосрочных, положительных и отрицательных) намечаемой деятельности на объекты, перечисленные в пункте 6 настоящего приложения, возникающих в результате:
  1. строительства и эксплуатации объектов, предназначенных для осуществления намечаемой деятельности, в том числе работ по постутилизации существующих объектов в случаях необходимости их проведения;
  2. использования природных и генетических ресурсов (в том числе земель, недр, почв, воды, объектов растительного и животного мира – в зависимости от наличия этих ресурсов и места их нахождения, путей миграции диких животных, необходимости использования невозобновляемых, дефицитных и уникальных природных ресурсов).
  1. Обоснование предельных количественных и качественных показателей эмиссий, физических воздействий на окружающую среду, выбора операций по управлению отходами.
  2. Обоснование предельного количества накопления отходов по их видам.
  3. Обоснование предельных объемов захоронения отходов по их видам, если такое захоронение предусмотрено в рамках намечаемой деятельности.
  4. Информация об определении вероятности возникновенияаварий и опасных природных явлений, характерных соответственно для намечаемой деятельности и предполагаемого места ее осуществления, описание возможных существенных вредных воздействий на окружающую среду, связанных с рисками возникновения аварий и опасных природных явлений, с учетом возможности проведения мероприятий по их предотвращению и ликвидации:
  1. вероятность возникновения отклонений, аварий и инцидентов в ходе намечаемой деятельности;
  2. вероятность возникновения стихийных бедствий в предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности и вокруг него;
  3. вероятность возникновения неблагоприятных последствий в результате аварий, инцидентов, природных стихийных бедствий в предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности и вокруг него;
  4. все возможные неблагоприятные последствия для окружающей среды, которые могут возникнуть в результате инцидента, аварии, стихийного природного явления;
  5. примерные масштабы неблагоприятных последствий;
  6. меры по предотвращению последствий инцидентов, аварий, природных стихийных бедствий, включая оповещение населения, и оценка их надежности;
  7. планы ликвидации последствий инцидентов, аварий, природных стихийных бедствий, предотвращения и минимизации дальнейших негативных последствий для окружающей среды, жизни, здоровья и деятельности человека;
  8. профилактика, мониторинг и ранее предупреждение инцидентов аварий, их последствий, а также последствий взаимодействия намечаемой деятельности со стихийными природными явлениями.
  1. Описание предусматриваемых для периодов строительства и эксплуатации объекта мер по предотвращению, сокращению, смягчению выявленных существенных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, в том числе предлагаемых мероприятий по управлению отходами, а такжепри наличии неопределенности в оценке возможных существенных воздействий – предлагаемых мер по мониторингу воздействий (включая необходимость проведения послепроектного анализа фактических воздействий в ходе реализации намечаемой деятельности в сравнении с информацией, приведенной в отчете о возможных воздействиях).
  2.  Сведения по сохранению и компенсации потери биоразнообразия в соответствии со статьями 240 и 241 Кодекса:
  1. о негативных воздействиях намечаемой деятельности на биоразнообразие на основании проведенных исследований;
  2. о мероприятиях по предотвращению, минимизации негативных воздействий на биоразнообразие, смягчению последствий таких воздействий;
  3. о проведении оценки потери биоразнообразия;
  4. о мероприятиях по компенсации, в случае выявления риска утраты биоразнообразия.
  1. Оценка возможных необратимых воздействий на окружающую среду и обоснование необходимости выполнения операций, влекущих такие воздействия, в том числе сравнительный анализ потерь от необратимых воздействий и выгоды от операций, вызывающих эти потери, в экологическом, культурном, экономическом и социальном контекстах.
  2. Цели, масштабы и сроки проведенияпослепроектного анализа, требования к его содержанию, сроки представления отчетов о послепроектном анализе уполномоченному органу и, при необходимости, другим государственным органам (в случаях установления в отчете о возможных воздействиях необходимости проведения послепроектного анализа).
  3. Способы и меры восстановления окружающей среды на случаи прекращения намечаемой деятельности, определенные на начальной стадии ее осуществления.
  4. Описание мер, направленных на обеспечение соблюдения иных требований, указанных в заключении об определении сферы охватаоценки воздействия на окружающую среду.
  5. Описание методологии исследований и сведения об источниках экологической информации, использованной при составлении отчета о возможных воздействиях.
  6. Описание трудностей, возникших при проведении исследований и связанных с отсутствием технических возможностей и недостаточным уровнем современных научных знаний.
  7. Краткое нетехническое резюме с обобщением информации, указанной в пунктах 1 – 17 настоящего приложения, в целях информирования заинтересованной общественности в связи с ее участием в оценке воздействия на окружающую среду.
  8. Краткое нетехническое резюме включает:
    1. описание предполагаемого места осуществления намечаемой деятельности, план с изображением его границ;
    2. описание затрагиваемой территории с указанием численности ее населения, участков, на которых могут быть обнаружены выбросы, сбросы и иные негативные воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, с учетом их характеристик и способности переноса в окружающую среду; участков извлечения природных ресурсов и захоронения отходов;
    3. сведения об инициаторе намечаемой деятельности, его контактные данные;
    4. краткое описание намечаемой деятельности:

вид деятельности;

объект, необходимый для ее осуществления, его мощность, габариты (площадь занимаемых земель, высота), производительность, другие физические и технические характеристики, влияющие на воздействия на окружающую среду;

           сведения о производственном процессе, в том числе об ожидаемой производительности предприятия, его потребности в энергии, природных ресурсах, сырье и материалах;

примерная площадь земельного участка, необходимого для осуществления намечаемой деятельности;

краткое описание возможных рациональных вариантов осуществления намечаемой деятельности и обоснование выбранного варианта;

  1. краткое описание существенных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, включая воздействия на следующие природные компоненты и иные объекты:

         жизнь и (или) здоровье людей, условия их проживания и деятельности;

         биоразнообразие (в том числе растительный и животный мир, генетические ресурсы, природные ареалы растений и диких животных, пути миграции диких животных, экосистемы);

         земли (в том числе изъятие земель), почвы (в том числе включая органический состав, эрозию, уплотнение, иные формы деградации);

         воды (в том числе гидроморфологические изменения, количество и качество вод);

         атмосферный воздух;

         сопротивляемость к изменению климата экологических и социально-экономических систем;

         материальные активы, объекты историко-культурного наследия (в том числе архитектурные и археологические), ландшафты;

         взаимодействие указанных объектов.

  1. информация о предельных количественных и качественных показателях эмиссий, физических воздействий на окружающую среду, предельном количестве накопления отходов, а также их захоронения, если оно планируется в рамках намечаемой деятельности.
  2. информация:

о вероятности возникновения аварий и опасных природных явлений, характерных соответственно для намечаемой деятельности и предполагаемого места ее осуществления;

о возможных существенных вредных воздействиях на окружающую среду, связанных с рисками возникновения аварий и опасных природных явлений;

о мерах по предотвращению аварий и опасных природных явлений и ликвидации их последствий, включая оповещение населения;

  1. краткое описание:

мер по предотвращению, сокращению, смягчению выявленных существенных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду;

мер по компенсации потерь биоразнообразия, если намечаемая деятельность может привести к таким потерям;

возможных необратимых воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и причин, по которым инициатором принято решение о выполнении операций, влекущих таких воздействия;

способов и мер восстановления окружающей среды в случаях прекращения намечаемой деятельности;

  1. список источников информации, полученной в ходе выполнения оценки воздействия на окружающую среду.
  1. По решению инициатора в краткое нетехническое резюме может быть дополнительно включена иная информация о намечаемой деятельности, способствующая полному и точному пониманию общественностью влияния намечаемой деятельности на ее права и законные интересы.
  2. Информация, включеннаяв краткое нетехническое резюме, должна быть понятной без применения специальных знаний.

 

Приложение 9 к Инструкции по организации

и проведению экологической оценки

 
Протокол заседания экспертной комиссии (форма)

Дата проведения заседания  

Место проведения заседания

  1. Состав экспертной комиссии (фамилия, имя, отчество, место работы, должность):
  1. председательствующий: _________________________________________________________________
  2. представители заинтересованных государственных органов:_____________________________________________________________________________________________________________________________
  3. представитель Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан: __________________________________________________________________
  4. представители аккредитованных некоммерческих организаций:_________________________________________________________________________________________________________________________
  1. Инициатор намечаемой деятельности (наименование и бизнес-идентификационный номер юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный идентификационный номер физического лица):

__________________________________________________________________

  1. Составитель проекта отчета о возможных воздействиях (наименование и бизнес-идентификационный номер юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный идентификационный номер физического лица):_____________________________________________________________
  2. Представитель составителя проекта отчета о возможных воздействиях (фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный идентификационный номер, сведения об образовании, место работы, должность): __________________________________________________________________
  3. Независимые эксперты (фамилия, имя, отчество, индивидуальный идентификационный номер, сведения об образовании, место работы и должность):________________________________________________________
  4. Доклад инициатора намечаемой деятельности и составителя отчета о возможных воздействиях (доклады, подготовленные в письменной форме и оглашенные во время заседания, прилагаются к протоколу):________________________________________________________
  5. Замечания и предложения членов экспертной комиссии, инициатора намечаемой деятельности, составителя отчета о возможных воздействиях, мнения независимых экспертов (мнения независимых экспертов, подготовленные в письменной форме и оглашенные в ходе заседания, прилагаются к протоколу):        ___________________________________________
  6. Результаты голосования членов экспертной комиссии по спорным вопросам, связанным с намечаемой деятельностью и ее возможными воздействиями на окружающую среду, и о необходимости доработки проекта отчета о возможных воздействиях:

 

Спорный вопрос и необходимость доработки отчетов

Результаты голосования:

  •  
  •  
  •  
  •  
  1.  

 

 

 

 

Примечание. В случае равенства голосов «за» и «против» мнение председательствующего является решающим.

  1. Особые мнения:___________________________________________
  2. Итоговое решение по каждому вопросу: __________________________________________________________________

 

Председательствующий (фамилия, инициалы, подпись):

Члены комиссии (фамилия, инициалы, подпись): _________________________________________________________________

 

                 Приложения:______________________________________________

 

 

Приложение 10 к Инструкции по организации

и проведению экологической оценки

 

Наименование уполномоченного органа

Заключение
по результатам оценки воздействия на окружающую среду (форма)
  1. Сведения об инициаторе намечаемой деятельности:

для физического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, индивидуальный идентификационный номер, телефон, адрес электронной почты;

для юридического лица: наименование, адрес места нахождения, бизнес-идентификационный номер, данные о первом руководителе, телефон, адрес электронной почты.

  1. Описание видов операций, предусмотренных в рамках намечаемой деятельности, и их классификация согласно приложению 1  Кодекса.
  2. В случаях внесения в виды деятельности существенных изменений:

описание существенных изменений в виды деятельности и (или) деятельность объектов, в отношении которых ранее была проведена оценка воздействия на окружающую среду (подпункт 3) пункта 1 статьи 65 Кодекса);

описание существенных изменений в виды деятельности и (или) деятельность объектов, в отношении которых ранее было выдано заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности с выводом об отсутствии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду (подпункт 4) пункта 1 статьи 65 Кодекса).

  1. Сведения о документах, подготовленных в ходе оценки воздействия на окружающую среду:

заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности, его дата и номер;

заключение об определении сферы охвата отчета по оценке воздействия на окружающую среду, его дата и номер;

отчет о возможных воздействиях, его наименование, дата и номер его утверждения инициатором намечаемой деятельности;

протокол общественных слушаний, его дата и номер;

протокол повторных общественных слушаний (в случае их проведения), его дата и номер;

протокол заседания экспертной комиссии, его дата и номер.

  1. Вывод о возможных существенных воздействиях на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности, сведения о характере таких воздействий, а также компонентах природной среды и иных объектах, которые могут быть подвержены таким воздействиям.
  2. Условия, при которых реализация намечаемой деятельности признается допустимой:
  1. условия охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья людей, соблюдение которых является обязательным для инициатора при реализации намечаемой деятельности, включая этапы проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации, постутилизации объектов и ликвидации последствий при реализации намечаемой деятельности;
  2. информация о необходимых мерах, направленных на обеспечение соблюдения условий, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, которую должны учитывать уполномоченные государственные органы при принятии решений, связанных с намечаемой деятельностью;
  3. предельные количественные и качественные показатели эмиссий, физических воздействий на природную среду;
  4. предельное количество накопления отходов по их видам;
  5. предельное количество захоронения отходов по их видам, если такое захоронение предусмотрено в рамках реализации намечаемой деятельности;
  6. в случае установления в отчете о возможных воздействиях необходимости проведения послепроектного анализа: цели, масштабы и сроки его проведения, требования к его содержанию, сроки представления отчетов о послепроектном анализе в уполномоченный орган и, при необходимости, другим государственным органам;
  7. условия и необходимые меры, направленные на предупреждение аварий, ограничение и ликвидацию их последствий;
  8. обязанности инициатора по предотвращению, сокращению и (или) смягчению негативных воздействий на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности, включая меры по сохранению биоразнообразия, а также устранению возможного экологического ущерба, если реализация намечаемой деятельности может стать причиной такого ущерба;
  9. информация о результатах оценки трансграничных воздействий (в случае ее проведения).
  1. Вывод о допустимости реализации намечаемой деятельности при соблюдении условий, указанных в настоящем заключении.

         Примечание. При выявлении оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящей Инструкции, в заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду включается мотивированное решение о недопустимости намечаемой деятельности со ссылками на нормативные правовые акты и (или) международные договоры Республики Казахстан, подтверждающие такой вывод. В таком случае пункты 6 и 7 настоящей формы не заполняются.

 

Приложениек заключению по результатам оценки воздействия на окружающую среду от___ № _____

 

  1. Основные аргументы и выводы, послужившие основой для вынесения заключения.
  2. Информация о проведении общественных слушаний:
  1. дата размещения проекта отчета о возможных воздействиях и объявления о проведении общественных слушаний на официальных Интернет-ресурсах уполномоченного органа);
  2. даты размещения проекта отчета о возможных воздействиях на официальных Интернет-ресурсах местных исполнительных органов;
  3. наименование газеты (газет), в которой было опубликовано объявление о проведении общественных слушаний на казахском и русском языках, дата выхода номера газеты и его номер;
  4. дата (даты) распространения объявления о проведении общественных слушаний через теле- или радиоканал (каналы);
  5. электронный адрес и номер телефона, по которым общественность могла получить дополнительную информацию о намечаемой деятельности, проведении общественных слушаний, а также запросить копии документов, относящихся к намечаемой деятельности;
  6. электронный адрес и почтовый адрес уполномоченного органа или его структурных подразделений, по которым общественность могла направлять в письменной или электронной форме свои замечания и предложения к проекту отчета о возможных воздействиях;
  7. сведения о процессе проведения общественных слушаний: дата и адрес места их проведения, сведения о наличии видеозаписи общественных слушаний, ее продолжительность;
  8. все замечания и предложения общественности к проекту отчета о возможных воздействиях, в том числе полученные в ходе общественных слушаний, и выводы, полученные в результате их рассмотрения.
  1. Обобщение информации, полученной в результате консультаций с заинтересованными государственными органами, проведения общественных слушаний, оценки трансграничных воздействий (в случае ее проведения), рассмотрения проекта отчета о возможных воздействиях экспертной комиссией, с пояснением о том, каким образом указанная информация была учтена при вынесении заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду.

 

Приложение 11 к Инструкции по организации

и проведению экологической оценки

 

         Содержание раздела «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации намечаемой деятельности

  1. Оценка воздействий на состояние атмосферного воздуха:
  1. характеристика климатических условий необходимых для оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;
  2. характеристика современного состояния воздушной среды (перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, с указанием их фактическихконцентраций в атмосферном воздухе в сравнении с экологическими нормативами качества или целевыми показателями качества атмосферного воздуха, а до их утверждения – с гигиеническими нормативами,по имеющимся материалам натурных замеров);
  3. источники и масштабы расчетного химического загрязнения: при предусмотренной проектом максимальной загрузке оборудования, а также при возможных залповых и аварийных выбросах. Расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха проводятся с учетом действующих, строящихся и намеченных к строительству предприятий (объектов) и существующего фонового загрязнения;
  4. внедрение малоотходных и безотходных технологий, а также специальные мероприятия по предотвращению (сокращению) выбросов в атмосферный воздух на уровне, соответствующем передовому мировому опыту, обеспечивающие соблюдениев области воздействия намечаемой деятельности экологических нормативов качества атмосферного воздуха или целевых показателей его качества, а до их утверждения – гигиенических нормативов;
  5. определение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ для объектов для объектов I и II категорий в соответствии с методикой определения нормативов эмиссий в окружающую среду, утвержденных уполномоченным органом;
  6. расчеты количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, произведенные с соблюдением статьи 202 Кодекса в целяхзаполнениядекларации о воздействии на окружающую среду для объектов III категории;
  7. оценка последствий загрязнения и мероприятия по снижению отрицательного воздействия;
  8. предложения по организации мониторинга и контроля за состоянием атмосферного воздуха;
  9. разработка мероприятий по регулированию выбросов в период особо неблагоприятных метеорологических условий, обеспечивающих соблюдение экологических нормативов качества атмосферного воздуха или целевых показателей его качества, а до их утверждения – гигиенических нормативов;
  1. Оценка воздействий на состояние вод:
  1. потребность в водных ресурсах для намечаемой деятельности на период строительства и эксплуатации, требования к качеству используемой воды;
  2. характеристика источника водоснабжения, его хозяйственное использование, местоположение водозабора, его характеристика;
  3. водный баланс объекта, с обязательным указанием динамики ежегодного объема забираемой свежей воды, как основного показателя экологической эффективности системы водопотребления и водоотведения;
  4. поверхностные воды:

гидрографическая характеристика территории;

характеристика водных объектов, потенциально затрагиваемых намечаемой деятельностью (с использованием данных максимально приближенных наблюдательных створов), в сравнении с экологическими нормативами или целевыми показателями качества вод, а до их утверждения – с гигиеническими нормативами;

гидрологический, гидрохимический, ледовый, термический, скоростной режимы водного потока, режимы наносов, опасные явления - паводковые затопления, заторы, наличие шуги, нагонные явления;

оценка возможности изъятия нормативно обоснованного количества воды из поверхностного источника в естественном режиме, без дополнительного регулирования стока;

необходимость и порядок организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

количество и характеристика сбрасываемых сточных вод (с указанием места сброса, конструктивных особенностей выпуска, перечня загрязняющих веществ и их концентраций);

обоснование максимально возможного внедрения оборотных систем, повторного использования сточных вод, способы утилизации осадков очистных сооружений;

предложения по достижению нормативов предельно допустимых сбросов, в состав которых должны входить:

оценка воздействия намечаемого объекта на водную среду в процессе его строительства и эксплуатации, включая возможное тепловое загрязнение водоема и последствия воздействия отбора воды на экосистему;

оценка изменений русловых процессов, связанных с прокладкой сооружений, строительства мостов, водозаборов и выявление негативных последствий;

водоохранные мероприятия, их эффективность, стоимость и очередность реализации;

рекомендации по организации производственного мониторинга воздействия на поверхностные водные объекты, если его проведение требуется Кодексом;

  1. подземные воды:

гидрогеологические параметры описания района, наличие и характеристика разведанных месторождений подземных вод;

описание современного состояния эксплуатируемого водоносного горизонта (химический состав, эксплуатационные запасы, защищенность), обеспечение условий для его безопасной эксплуатации, необходимость организации зон санитарной охраны водозаборов;

оценка влияния объекта в период строительства и эксплуатации на качество и количество подземных вод, вероятность их загрязнения;

анализ последствий возможного загрязнения и истощения подземных вод;

обоснование мероприятий по защите подземных вод от загрязнения и истощения;

рекомендации по организации производственного мониторинга воздействия на подземные воды, если его проведение требуется Кодексом;

  1. определение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для объектов I и II категорий в соответствии с методикой определения нормативов эмиссий в окружающую среду, утвержденной уполномоченным органом;
  2. расчеты количества сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, произведенные с соблюдением пункта 4 статьи 216 Кодекса, в целях заполнения декларации о воздействии на окружающую среду для объектов III категории.
  1. Оценка воздействий на недра:
  1. наличие минеральных и сырьевых ресурсов в зоне воздействия намечаемого объекта (запасы и качество);
  2. потребность объекта в минеральных и сырьевых ресурсах в период строительства и эксплуатации (виды, объемы, источники получения);
  3. прогнозирование воздействия добычи минеральных и сырьевых ресурсов на различные компоненты окружающей среды и природные ресурсы;
  4. обоснование природоохранных мероприятий по регулированию водного режима и использованию нарушенных территорий;
  5. при проведении операций по недропользованию, добыче и переработке полезных ископаемых должны быть представлены следующие материалы:

характеристика используемых месторождений (запасы полезных ископаемых, утвержденные Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых, их геологические особенности и другие);

материалы, подтверждающие возможность извлечения и реализации вредных компонентов, а для наиболее токсичных – способ их захоронения;

радиационная характеристика полезных ископаемых и вскрышных пород (особенно используемых для рекультивации и в производстве строительных материалов);

рекомендации по составу и размещению режимной сети скважин для изучения, контроля и оценки состояния горных пород и подземных вод в процессе эксплуатации объектов намечаемого строительства;

предложения по максимально возможному извлечению полезных ископаемых из недр, исключающие снижение запасов подземных ископаемых на соседних участках и в районе их добычи (в результате обводнения, выветривания, окисления, возгорания и так далее);

оценка возможности захоронения вредных веществ и отходов производства в недра, с предоставлением заключения специализированной научно-исследовательской организации.

  1. Оценка воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления:
  1. виды и объемы образования отходов;
  2. особенности загрязнения территории отходами производства и потребления (опасные свойства и физическое состояние отходов);
  3. рекомендации по управлению отходами: накоплению, сбору, транспортировке, восстановлению (подготовке отходов к повторному использованию, переработке, утилизации отходов) или удалению (захоронению, уничтожению), а также вспомогательным операциям: сортировке, обработке, обезвреживанию); технологии по выполнению указанных операций;
  4. виды и количество отходов производства и потребления образовываемых, накапливаемых и передаваемых специализированным организациям по управлению отходами), подлежащих включению в декларацию о воздействии на окружающую среду.
  1. Оценка физических воздействий на окружающую среду:
  1. оценка возможного теплового, электромагнитного, шумового, воздействия и других типов воздействия, а также их последствий;
  2. характеристика радиационной обстановки в районе работ, выявление природных и техногенных источников радиационного загрязнения.
  1. Оценка воздействий на земельные ресурсы и почвы:
  1. состояние и условия землепользования, земельный баланс территории, намечаемой для размещения объекта и прилегающих хозяйств в соответствии с видом собственности, предлагаемые изменения в землеустройстве, расчет потерь сельскохозяйственного производства и убытков собственников земельных участков и землепользователей, подлежащих возмещению при создании и эксплуатации объекта;
  2. характеристика современного состояния почвенного покрова в зоне воздействия планируемого объекта (почвенная карта с баллами бонитета, водно-физические, химические свойства, загрязнение, нарушение, эрозия, дефляция, плодородие и механический состав почв);
  3. характеристика ожидаемого воздействия на почвенный покров (механические нарушения, химическое загрязнение), изменение свойств почв и грунтов в зоне влияния объекта в результате изменения геохимических процессов, созданием новых форм рельефа, обусловленное перепланировкой поверхности территории, активизацией природных процессов, загрязнением отходами производства и потребления;
  4. планируемые мероприятия и проектные решения в зоне воздействия по снятию, транспортировке и хранению плодородного слоя почвы и вскрышных пород, по сохранению почвенного покрова на участках, не затрагиваемых непосредственной деятельностью, по восстановлению нарушенного почвенного покрова и приведению территории в состояние, пригодное для первоначального или иного использования (техническая и биологическая рекультивация);
  5. организация экологического мониторинга почв.
  1. Оценка воздействия на растительность:
  1. современное состояние растительного покрова в зоне воздействия объекта (геоботаническая карта, флористический состав, функциональное значение, продуктивность растительных сообществ, их естественная динамика, пожароопасность, наличие лекарственных, редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений, состояние зеленых насаждений, загрязненность и пораженность растений; сукцессии, происходящие под воздействием современного антропогенного воздействия на растительность);
  2. характеристика факторов среды обитания растений, влияющих на их состояние;
  3. характеристика воздействия объекта и сопутствующих производств на растительные сообщества территории, в том числе через воздействие на среду обитания растений;угроза редким, эндемичным видам растений в зоне влияния намечаемой деятельности;
  4. обоснование объемов использования растительных ресурсов;
  5. определение зоны влияния планируемой деятельности на растительность;
  6. ожидаемые изменения в растительном покрове (видовой состав, состояние, продуктивность сообществ, оценка адаптивности генотипов, хозяйственное и функциональное значение, загрязненность, пораженность вредителями), в зоне действия объекта и последствия этих изменений для жизни и здоровья населения;
  7. рекомендации по сохранению растительных сообществ, улучшению их состояния, сохранению и воспроизводству флоры, в том числе по сохранению и улучшению среды их обитания;
  8. мероприятия по предотвращению негативных воздействий на биоразнообразие, его минимизации, смягчению, оценка потерь биоразнообразия и мероприятия по их компенсации, а также по мониторингу проведения этих мероприятий и их эффективности.
  1. Оценка воздействий на животный мир:
  1. исходное состояние водной и наземной фауны;
  2. наличие редких, исчезающих и занесенных в Красную книгу видов животных;
  3. характеристика воздействия объекта на видовой состав, численность фауны, ее генофонд, среду обитания, условия размножения, пути миграции и места концентрации животных в процессе строительства и эксплуатации объекта, оценка адаптивности видов;
  4. возможные нарушения целостности естественных сообществ, среды обитания, условий размножения, воздействие на пути миграции и места концентрации животных, сокращение их видового многообразия в зоне воздействия объекта, оценка последствий этих изменений и нанесенного ущерба окружающей среде;
  5. мероприятия по предотвращению негативных воздействий на биоразнообразие, его минимизации, смягчению, оценка потерь биоразнообразия и мероприятия по их компенсации, мониторинг проведения этих мероприятий и их эффективности (включая мониторинг уровней шума, загрязнения окружающей среды, неприятных запахов, воздействий света, других негативных воздействий на животных).
  1. Оценка воздействий на ландшафты и меры по предотвращению, минимизации, смягчению негативных воздействий, восстановлению ландшафтов в случаях их нарушения.
  2. Оценка воздействий на социально-экономическую среду:
  1. современные социально-экономические условия жизни местного населения, характеристика его трудовой деятельности;
  2. обеспеченность объекта в период строительства, эксплуатации и ликвидации трудовыми ресурсами, участие местного населения;
  3. влияние намечаемого объекта на регионально-территориальное природопользование;
  4. прогноз изменений социально-экономических условий жизни местного населения при реализации проектных решений объекта (при нормальных условиях эксплуатации объекта и возможных аварийных ситуациях);
  5. санитарно-эпидемиологическое состояние территории и прогноз его изменений в результате намечаемой деятельности;
  6. предложения по регулированию социальных отношений в процессе намечаемой хозяйственной деятельности.
  1. Оценка экологического риска реализации намечаемой деятельности в регионе:
  1. ценность природных комплексов (функциональное значение, особо охраняемые объекты), устойчивость выделенных комплексов (ландшафтов) к воздействию намечаемой деятельности;
  2. комплексная оценка последствий воздействия на окружающую среду при нормальном (без аварий) режиме эксплуатации объекта;
  3. вероятность аварийных ситуаций (с учетом технического уровня объекта и наличия опасных природных явлений), при этом определяются источники, виды аварийных ситуаций, их повторяемость, зона воздействия;
  4. прогноз последствий аварийных ситуаций для окружающей среды (включая недвижимое имущество и объекты историко-культурного наследия) и население;
  5. рекомендации по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.

 

 

 

Приложение 1 к приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от_______ № _______

 

Перечень некоторых приказов Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан, исполняющего обязанности Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан, Министра энергетики Республики Казахстан, признаваемых утратившими силу

 

  1. приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п «Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия на окружающую среду» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 34239, опубликован 22 августа 2007 года в газете «Юридическая газета», № 128 (1331));
  2. приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 20 марта 2008 года № 62-п «О внесении изменения в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п «Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов 7 апреля 2008 года № 5181, опубликован 16 апреля 2008 года в газете «Юридическая газета», № 56 (1456));
  3. приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 3 февраля 2009 года № 17-п «О внесении дополнения в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п «Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 3 марта 2009 года № 5577, опубликован 19 марта 2009 года в газете «Юридическая газета», № 41 (1638));
  4. приказ исполняющего обязанности Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 26 марта 2010 года № 70-п «О внесении изменения и дополнений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п «Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 13 апреля 2010 года № 6166, опубликован 7 августа 2010 года в Собрании актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов Республики Казахстан № 13, 12 августа 2010 года в газете «Казахстанская правда», № 212 (26273));
  5. приказ исполняющего обязанности Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 19 марта 2012 года № 72-п «О внесении изменений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п «Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 23 апреля 2012 года № 7595, опубликован 11 июля 2012 года в газете «Казахстанская правда», № 220-221 (27039-27040));
  6. приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24 сентября 2013 года № 289-Ө «О внесении изменения в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п «Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 4 октября 2013 года № 8775, опубликован 2 ноября 2013 года в газете «Казахстанская правда», № 307 (27581));
  7. приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 17 июня 2016 года № 253 «О внесении изменений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 года № 204-п «Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой предпроектной и проектной документации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 27 июля 2016 года № 14007, опубликован 9 августа 2016 года в Информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет»,  12 августа 2016 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде, 17 ноября 2016 года в газете «Казахстанская правда», № 221 (28347)).

 

 

Пояснительная записка

 

к проекту приказа Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан «Об утверждении Инструкции по организации и проведению экологической оценки»

 

Проект Приказа Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан«Об утверждении Инструкции по организации и проведению экологической оценки» (далее – проект Приказа) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 48 Экологического Кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI (далее – Кодекс).

Согласно пункту 4 статьи 166 Кодекса, Инструкция по организации и проведению экологической оценки утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Данный проектПриказа направляется для рассмотрения.

Проект Приказа подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Проект Инструкции состоит из четырех глав: «Общие положения», «Стратегическая экологическая оценка», «Оценка воздействия на окружающую среду» и «Оценка трансграничных воздействий».

В главе 1 «Общие положения» предусмотрены термины, используемые в Инструкции, и их определения. В эту главу включен ряд терминов, для которых определения не предусмотрены Кодексом: «протокол консультаций с заинтересованными государственными органами», «справка, включающая обобщение замечаний и предложений общественности», «краткое нетехническое резюме», «сторона происхождения», «затрагиваемая сторона». Остальные термины и определения, используемые в проекте Инструкции, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В главе 2 «Стратегическая экологическая оценка» предусмотрен порядок проведения каждого этапа стратегической экологической оценки (далее – СЭО). В проекте Инструкции предусмотрены положения, детализирующие требования Кодекса и предусматривающие порядок их применения:

раскрыты требования к содержанию документов, подаваемых государственным органом-разработчиком Документа для проведения скрининга воздействий Документов;

разработан порядок применения критериев скрининга воздействий, закрепленных в пункте 3 статьи 55 Кодекса (приложение 1 к Инструкции);

разработаны требования к содержанию заключения о результатах скрининга воздействия Документа;

предусмотрен порядок проведения консультаций с заинтересованными государственными органами в соответствии с требованием п. 5 ст. 59 Кодекса;

в целях исполнения пункта 3 статьи 56 Кодекса, определен порядок определения сферы охвата отчета по СЭО, включая требования к содержанию заявления об определении сферы охвата, а также порядок и сроки взаимодействия государственного органа-разработчика, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, заинтересованных государственных органов и общественности в ходе определения сферы охвата отчета по СЭО;

детальный порядок оценки качества отчета по СЭО;

порядок информирования общественности об утвержденном Документе;

порядок проведения мониторинга существенных воздействий Документа на окружающую среду – в целях исполнения требования пункта 3 статьи 63 Кодекса;

критерии определения заинтересованной общественности – в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Кодекса;

на всех стадиях СЭО – порядок проведения консультаций с заинтересованными государственными органами (в соответствии с пунктом 5 статьи 59 Кодекса).

В главе 3 «Оценка воздействия на окружающую среду» предусмотрен порядок проведения каждого этапа оценки воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС). В проекте Инструкции предусмотрены положения, детализирующие требования Кодекса и предусматривающие порядок их применения:

порядок проведения скрининга воздействий намечаемой деятельности – в целях исполнения пункта 3 статьи 69 Кодекса;

порядок рассмотрения критериев существенности воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду – в целях исполнения пункта 2 стати 70 Кодекса (приложение 4 к Инструкции);

порядок проведения ОВОС на всех иных стадиях, в том числе порядок взаимодействия между инициатором намечаемой деятельности, уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, заинтересованными государственными органами, общественностью;

порядок проведения ОВОС по упрощенному порядку;

детализированная информация, подлежащая включению в отчет о возможных воздействиях с учетом содержания заключения об определении сферы охвата (приложение 5 к инструкции);

формы документов, составляемых в ходе ОВОС: заявления о намечаемой деятельности, протокола заседания экспертной комиссии, заключения по результатам ОВОС, заявления об экологических последствиях намечаемой деятельности (для составления в отдельных случаях в рамках ОВОС по упрощенному порядку) (приложения 3, 6, 7, 8 к Инструкции);

требования к содержанию отчета о послепроектном анализе (приложение 9 к Инструкции);

В главе 4 «Оценка трансграничных воздействий» предусмотрены:

порядок инициирования и организации участия Республики Казахстан в оценке трансграничных воздействий в статусе стороны происхождения и затрагиваемой стороны;

порядок и сроки информирования общественности и заинтересованных государственных органов Республики Казахстан в случае участия Республики Казахстан в оценке трансграничных воздействий в качестве затрагиваемой стороны.

 

 

 

 

 

 

Комментарий

ФАЙЗУЛДАЕВА ЖАНАР

Характеристика возможных форм негативного и положи... посмотреть текст 07/04 - 13:35

Возможно в данном пункте ссылка к приложению 4 указана неверно? По смыслу подходит Приложение 7, не 4.

12/04 - 12:56

Благодарим Вас за замечание. Вы правы, здесь должно быть указано приложение 7. Произошла техническая ошибка, она будет исправлена при подготовке окончательного варианта проекта инструкции.

СУХАНОВ АНДРЕЙ

Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и ... посмотреть текст 06/04 - 16:03

«Если в нормативном правовом акте имеются ссылки на приложения, то указываются номера приложений…», «В случае, если к нормативному правовому акту имеются несколько приложений, в правом верхнем углу первого листа каждого приложения указываются его порядковый номер, ...» (см. пункт 7 статьи 25 и пункт 4 статьи 28 Закона РК от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»). Т.е. в данном случае следует пронумеровать оба приложения к проекту (Инструкцию и Перечень утративших силу приказов).

12/04 - 12:56

Благодарим Вас за замечание. Приложения к приказу будут пронумерованы в окончательном варианте приказа.

СУХАНОВ АНДРЕЙ

Перечень некоторых приказов Министра охраны окружа... посмотреть текст 06/04 - 15:59

Замечание ко всем пунктам этого Перечня: Указывать даты и источник официального опубликования НПА в подобных случаях теперь не требуется (см. пункт 2 статьи 26 и пункт 3 статьи 27 Закона РК от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» в редакции Закона РК от 12 марта 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества»).

12/04 - 12:56

Благодарим Вас за замечание. Даты и источники официального опубликования нормативных правовых актов, которые утратят силу в связи с введением в действие рассматриваемого приказа, будут исключены из проекта приказа.

СУХАНОВ АНДРЕЙ

Признать утратившими силу некоторые приказы Минист... посмотреть текст 06/04 - 15:58

А здесь должна быть ссылка на приложение 2.

12/04 - 12:55

Благодарим Вас за замечание. Ссылка на приложение 2 к приказу будет включена в окончательный вариант приказа.

СУХАНОВ АНДРЕЙ

Настоящая Инструкция по организации и проведению э... посмотреть текст 27/03 - 13:12

«При ссылке на законодательные акты указание номеров, под которыми они зарегистрированы, не требуется.» (часть третья пункта 5 статьи 25 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»).

06/04 - 15:55

Благодарим Вас за комментарий! Ваше замечание будет учтено при подготовке окончательного проекта Инструкции по организации и проведению экологической оценки

СУХАНОВ АНДРЕЙ

Признать утратившими силу некоторые приказы Минист... посмотреть текст 27/03 - 13:11

Приложением 1 к настоящему приказу является утверждаемая Инструкция (см. пункт 4 статьи 28 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»).

06/04 - 15:55

Благодарим Вас за комментарий! Ваше замечание будет учтено при подготовке окончательного проекта Инструкции по организации и проведению экологической оценки