Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


Об утверждении Программы жилищного строительства «Нұрлы жер» и внесении изменений и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Казахстан

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Постановление
Дата создания: 20/12/2016
Публичное обсуждение до: 03/01/2017
Дата запуска онлайн-обсуждения: 06/01/2017 18:45:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 08/01/2017 18:00:00
Приложенные документы:

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Программу жилищного строительства «Нұрлы жер» (далее – Программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) изменения и дополнение, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Ответственным центральным и местным исполнительным органам,  иным организациям (по согласованию):

1) обеспечить своевременное исполнение Плана мероприятий по реализации Программы;

2) представлять информацию согласно  Плану мероприятий по реализации Программы в соответствии с Правилами разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, а также разработки, реализации и контроля Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

 

 

    Премьер-Министр

Республики Казахстан                                                                 

 

Б. Сагинтаев

 

Приложение 1

к постановлениию Правительства
Республики Казахстан 
от «» ___________2016 года

 

 

 

 

Программа жилищного строительства «Нұрлы жер»

 

 

 

1. Паспорт Программы

 

Наименование Программы

Программа жилищного строительства «Нұрлы жер»

 

 

Основание

для разработки

Пункт 3.11 протокола расширенного заседания Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2016 года №01-7.8 (ПӘ) с участием Президента Республики Казахстан

 

Разработчик Программы

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

 

Цель Программы

Комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения

 

Задачи Программы

Задача 1. Поддержка ипотечного кредитования;

Задача 2. Стимулированиестроительства жилья частными застройщиками;

Задача 3. Строительство кредитного жилья, реализуемого через систему жилстройсбережений;

Задача 4. Создание регионального фонда арендного жилья;

Задача 5. Развитие индивидуального жилищного строительства;

Задача 6. Реализация арендного сектора жилья местными исполнительными органами и субъектами квазигосударственно-го сектора;

Задача 7. Поддержка долевого жилищного строительства.

 

Сроки реализации

2017 – 2021 годы

 

Целевые индикаторы

Наиме-нованиеиндика-тора

2016

(оцен-ка)

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Источ-никинфор-мации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

Обеспе-чение ввода жилья за счет всех источников финансирования, тыс.кв. метров*, в том числе:

9619

10116

10530

10652

10694

10797

данные статис-тики

МНЭ, МИО облас-тей, горо-дов Аста-ны и Алма-ты,

АО «НУХ «Бай-терек»,

АО ФНБ «Сам-рук-Қазы-на»

много-квар-тирное жилье*

4825

5116

5130

5172

5204

5297

индиви-дуаль-ное жилье*

4794

5000

5400

5480

5490

5500

*Данные индикаторы будут уточняться в зависимости от утверждения республиканского бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан и привлечения внешних инвестиций. 

 

Источники

и объемы финансиро-вания

Финансовые затраты на реализацию Программы предусматриваются за счет республиканского бюджета, а также за счет частных инвестиций, в том числе субъектов квазигосударственного сектора.

Объемы финансирования Программы составляют:

млрд. тенге

 

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

РБ*, в том числе:

168,8

182,0

170, 0

139,0

139,0

субсидии по ипотечным жилищным займам

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

субсидии по кредитам застройщиков

11,0

11,0

11,0

 

 

целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам  городов Астаны и Алматы на  проектирование  и (или) строительство арендных домов  (без выкупа) для граждан, состоящих в очереди в акиматах

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам  городов Астаны и Алматы на  развитие и (или)  обустройство ИКИ в районах жилищной застройки

86,1

80,0

80,0

80,0

80,0

бюджетное кредитование ЖССБК

24,0

24,0

24,0

24,0

24,0

целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам  городов Астаны и Алматы на  проектирование  и (или) строительство арендных домов   для молодых семей и очередников МИО 

2,6

12,0

20,0

0

0

на увеличение уставного капитала АО «НУХ «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала Фонда гарантирования

10,0

0

0

0

0

целевой текущий трансферт на погашение ранее принятых обязательств уполномоченной организацией акимата города Астаны перед АО «ФНБ «Самрук-Қазына»

 

20,0

 

 

 

на разработку типовых проектов для ИЖС

0,1

 

 

 

 

Внебюджетные средства**, в том числе:

0

282,9

89,3

283,4

89,7

средства по облигационным займам субъектов квазигосударственного сектора

 

277,0

83,1

277,0

83,1

арендные платежи АО «ИО «КИК» для строительства кредитного жилья  через выкуп облигации МИО  

 

5,9

6,2

6,4

6,6

Всего

168,8

464,9

259,3

422,4

228,7

* уточняются при утверждении республиканского бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

** данные средства направляются на строительство кредитного жилья через выкуп ценных бумаг МИО и размещение АО «НУХ Байтерек» обусловленных вкладов в БВУ

 

2. Введение

 

Реформы, проводимые в Казахстане, позволили республике прочно занять позиции страны со стабильной экономической и социальной ситуацией, создать благоприятные условия для привлечения капитала и инвестиций.

Строительная отрасль является одной из активно развивающихся отраслей экономики Республики Казахстан. Она оказывает значительное воздействие на социально-экономическое развитие страны и регионов. Доля строительной отрасли во внутреннем валовом продукте (далее –ВВП)  Республики Казахстан  на сегодня  составляет  6,2 %. Особое внимание уделяется развитию сектора жилищного строительства, доля которого в структуре ВВП по строительной отрасли составляет 11%.

Обеспечение населения жильем стало приоритетным направлением Стратегии развития страны до 2025 года и задачей общенационального характера.

Важнейшими инструментами обеспечения населения жильем является привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование государственно-частного партнерства.

Программа жилищного строительства «Нұрлы жер» (далее –Программа)  разработана во исполнение поручения Главы государства, данного нарасширенном заседании Правительства Республики Казахстан 9 сентября 2016 года. Она направлена на выработку новых подходов стимулирования жилищного строительства для повышения доступности жилья широким слоям населения и интеграции в нее вопросов жилья из действующих программ.

В государственной жилищной политике будут переведены акценты с прямого на внебюджетное финансирование. Средства в сфере жилищного строительства, выделенные в рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы (далее – Госпрограмма «Нұрлы жол») и Программы развития регионов до 2020 года будут сконцентрированы и перераспределены в настоящей Программе.

В целом реализация Программы с привлечением потенциала частных инвестиций и поддержки предпринимательства станет основой для развития строительной индустрии, внесет значимый вклад в общее социально-экономическое развитие, обеспечив дальнейший экономический рост республики, сохранение устойчивых темпов жилищного строительства, создание новых рабочих мест.

3.Анализ текущей ситуации

 

Оценка текущего состояния отрасли жилищного строительства

В секторе жилищного строительства сохраняются высокие темпы роста. За последние три года объем инвестиций в жилищное строительство возрос с 497,8 млрд. тенге до 740 млрд. тенге в 2015 году, что обеспечило ввод 24 млн. кв. метров нового жилья или более 200 тыс. жилищ, увеличив жилищный фонд республикидо 340,6  млн. кв. метров жилья. За 11 месяцев текущего года введено в эксплуатацию 8,9 млн.кв. метров нового жилья,в том числе 44978 квартир и 31340 индивидуальных жилых домов. При этом, частными застройщиками сдано в эксплуатацию 7,8 млн. кв. метров или 87,6%, из них населением построено 4,4 млн. кв. метров индивидуального жилья.

 

О мерах государственной поддержки жилищного строительства

Государством в целях поддержки темпов жилищного строительства и обеспечения населения жильем принимаются всесторонние меры.

В частности, успешно реализованы Государственные программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005– 2007 годы и на 2008–2010 годы, программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов Республики Казахстан на 2010– 2014 годы, программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 – 2014 годы и программа «Доступное жилье – 2020».

В рамках данных программ разработана и действует схема строительства кредитного жилья с реализацией через систему жилищных строительных сбережений, возобновлено строительство жилья коммунального жилищного фонда, приняты меры по развитию сектора арендного жилья МИО и субъектами квазигосударственного сектора, оказана поддержка строительству коммерческого жилья частными застройщиками, развитию и обустройства ИКИ  к районам жилищной застройки.

Рост объемов строительных работ с 2015 года обусловлен, в первую очередь, реализацией инфраструктурных проектов и вводом жилья в рамках Госпрограммы «Нұрлы жол», предусматривающей выделение средств из Национального фонда республики для финансирования строительства арендного, кредитного и коммерческого жилья.

В рамках данной Госпрограммы, с 2016 года для ускорения строительства кредитного жилья внедрен механизм оборачиваемости средств каждые 2 года за счет выпуска ценных бумаг МИО и обеспечения их выкупа АО «Байтерек девелопмент», которое является оператором финансирования строительства жилья для очередников МИО и вкладчиков ЖССБК.  

В целях поддержки частных застройщиков и предложений на рынке первичного жилья привлечен для строительства коммерческого жилья на принципах государственно-частного партнерства АО «ФНБ «Самрук-Казына».

МИО обеспечивает подведение ИКИ к районам массовой жилищной застройки. Были выделены средства на строительство порядка 6тыс. км.сетей электро, газо-, тепло- и водоснабжения для объектов арендного, кредитного, коммерческого и индивидуального жилья. Порядка 109 тыс. земельных участков были обеспечены ИКИ.

За счет государственных инвестиций построено и введено 7 293,7 тыс. квадратных метров жилья, что позволило обеспечить жильем более 105 тыс. граждан, в том числе:

3735,3 тыс.кв. метров или  46 570 квартир в рамках Государственной программы развития жилищного строительства  в 2005-2011 годы;

1955,4 тыс. кв.метров или 32 683 квартир в рамках программы«Доступное жилье – 2020»в 2012-2014 годы;

1603 тыс.кв. метров или 26 644 квартир в рамках Госпрограммы «Нурлы жол» и Программы развития регионов до 2020 года.

Правительство Республики Казахстан в 2008-2009 годах направило средства из государственного бюджета и Национального Фонда в сумме 464,3 млрд.тенге на завершение строительства 450 жилых комплексов с целью защиты прав 62 889 дольщиков. Из них на сегодня завершается строительство 3 проблемных жилых объектов, в которых участвуют 134 дольщика. 

Данные обстоятельства и растущий спрос на жилье потребовали совершенствования законодательной базы и внедрения новых механизмов вовлечения средств населения в жилищное строительство.

В этой связи, 10 октября 2016 года вступил в силу новый Закон «О долевом участии в жилищном строительстве», который включает в себя              3 способа организации долевого жилищного строительства:

1) получение гарантии Фонда гарантирования;

2) проектное финансирование БВУ;

3) возведение «каркаса» жилого здания за счет собственных средств застройщика.

Принятые меры позволят повысить доступность первичного жилья для всех категорий населения, обеспечить обязательное завершение строительства жилого дома и передачу дольщику его доли, снизить стоимость финансирования и цены продажи жилья посредством доступа застройщика к средствам дольщиков в процессе строительства, увеличится кредитование строительного сектора БВУ за счет снижения рисков в секторе жилищного строительства.

 

Об обеспеченности населения жильем

Благодаря государственной поддержке к 2016 году ежегодный объем жилищного строительства превысил 8млн.кв. метров жилья.

Обеспеченность населения жильем в Казахстане выросла с 2005 года на 20% и составила 21 кв.м на человека к 2016году. В соответствии с социальными стандартами ООН, для обеспечения качества жизни на одного жителя должно приходиться не менее 30 кв.м. По данному показателю Казахстан отстает от России (23,4 кв.м), Польши (25 кв.м), КНР (32 кв.м), Германии (39 кв.м) и США (69,7 кв.м), Великобритании (70 кв.м).Опыт зарубежных стран показывает, что для кардинального улучшения жилищной обеспеченности в приемлемые сроки (на протяжении жизненного цикла одного поколения) строительная активность должна составлять около 1 кв. м на жителя в год. Например, в период интенсивного решения жилищной проблемы в Японии ежегодно строилось          0,9 - 1 кв.м жилья на человека, в США – 0,7 - 0,8 кв.м, во Франции и Германии – около 0,7 кв.м, Китай длительное время поддерживает строительную активность на уровне 1 кв. м на человека.

На сегодняшний день объем спроса на жилую недвижимость в Казахстане значительно превышает объем предложения и такие факторы как миграция населения, улучшение демографической ситуации, урбанизацияувеличивают спрос.

Численность населения Казахстана на 1 ноября 2016 года увеличилась с 2013года с 16,9 млн. человек до 17,7 млн.человек. Численность городского населения составила -  10,1млн. человек, сельского 7,6 млн.человек. Уровень урбанизации составил около 56,9%.

Для того, чтобы поддерживать уровень строительной активности на текущем уровне 0,6 кв. м на человека требуется увеличить годовой объем жилищного строительства до 12 млн. кв. м. к 2031 году при прогнозной численности населения 24 млн. человек.

 

Динамика роста населения и жилищного фонда

 

 

Недостаточный объем жилищного строительства приводит к увеличению численности нуждающихся в жилье граждан, которая на 1 декабря 2016 года достигла 2,5 млн. человек. В том числе, очередники МИО на жилье– 400 тысяч, вкладчики ЖССБК – 780 тысяч, и очередники на получение 10 соток земли – 1,3млн.человек.

При этом, из очередников МИО более 170 тысяч человек являются малоимущими, 180 тысяч человек относятся к категории «государственные служащие и работники бюджетных организаций» и 50 тысяч человек к категории «дети-сироты, дети,оставшиеся без попечения родителей».

Вместе с тем, в условиях неразвитости фондового рынка и других финансовых инструментов частные инвесторы свои сбережения в основном вкладывают в два инструмента – инвестиции в строительство жилой недвижимости и депозиты банков.

На 1 ноября 2016 года по данным Национального банка объем депозитов населения в БВУ составил7 390,7 млрд. тенге. При этом в ЖССБК объем вкладов населения составил 381 млрд. тенге.

Определяющими факторами доступности жилья для граждан являются цены на недвижимость и соответствующая покупательская способнось.

Цены на жилье первичного рынкас 2013 года выросли с 189,1 тыс. тенге до 248,2 тыс. тенге (в 1,3 раза) к 2016 году.

 

Изменение цен на рынке нового жилья в Республике Казахстан

на конец периода

цена за 1 кв. метр, тыс. тенге

в% к предыдущему периоду

2013

189,1

9,4

2014

215,5

14,0

2015

257,6

19,5

2016

248,2

-0,6

 

 

 

 

 

Наиболее высокие цены в Астане (339,8 тыс.тенге за кв.м), Атырау (326,3тыс.тенге), Алматы (304,5тыс.тенге), Актау (297,1 тыс. тенге), самые низкие в Талдыкоргане и Жезказгане - на уровне 90тыс.тенге за кв.метр.

Вместе с тем, на текущем рынке ипотечного кредитования отмечается снижение активности из-завысоких процентных ставок (15-21% годовых), ограниченной доступности ипотечных займов, а также жестких требований банков к заемщикам ввиду изменения действующего законодательства.

На рынке ипотечного кредитования за последние 3 года произошло увеличение доли ЖССБК до 70% ежегодной выдачи ипотечных займов. В течение 2016 года прирост новых вкладчиков составил свыше 170 тысяч человек и достиг 780 тысяч.

Для поддержания платежеспособного спроса различных слоев населения на рынке жилья необходимо создание условий для развития рыночных механизмов.

Основными вызовами приреализации, сбалансированной жилищной политкиявляются:

необеспеченность в полной мере жильем очередников как на жилье, так и на земельные участки;

отсутствие активного привлечения частных инвестиций для финансирования строительства жилья;

снижение платежеспособного спроса населения;

снижение объемов кредитования застройщиков;

недостаточность финансирования строительства инженерных коммуникаций для участков под индивидуальную жилищную застройку;

высокая стоимость строительства жилья, что является сдерживающим фактором роста массового жилищного строительства;

отсутствие эффективного рынка производства отечественных строительных материалов.

Для решения данных проблем предлагается выработка новых подходов в жилищном строительстве с учетом международного опыта.

 

О международном опыте поддержки жилищного строительства

Анализ зарубежного опыта показывает активную поддержку отрасли жилищного строительства:

1. Российская Федерация.

В настоящее время в России действует Федеральная целевая программа «Жилище» на 2016 - 2020 годы.

Данная Программа имеет следующие подпрограммы:

1)Обеспечение жильем молодых семей.

2)Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

3) Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации.

4) Обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

5) Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Кроме того, государством также стимулируется деятельность застройщиков в рамках строительства жилья. Так, мерами поддержки в рамках подпрограммы «Жилье для российской семьи» являются:

1. Оказание поддержки по строительству инженерной инфраструктуры посредством финансирования обеспечения выкупа объектов инженерно-технического обеспечения путем выпуска облигаций с залоговым обеспечением.

2. Предоставление застройщикам - участникам программы «Жилье для российской семьи» льготных условий кредитования с процентной ставкой от 9,5 % до 13%.

2. Республика Беларусь.

Жилищная политика проводится в соответствии с Государственной программой «Строительство жилья» на 2016 – 2020 годы.

Основными направлениями программы являются:

1) Строительство жилья для граждан, имеющих право на государственную поддержку в виде льготных кредитов и субсидий.

2) Развитие индивидуального жилищного строительства путем предоставления земельных участков с существующей инженерной и транспортной инфраструктурой либо в местах максимально приближенных к таким районам.

3) Строительство жилья для граждан, имеющих право на государственную поддержку долевым способом в составе жилищно-строительных потребительских кооперативах и на условиях государственного заказа.

В целом реализация Государственной программы способствует развитию жилищного строительства в Республике Беларусь, дополнительному строительству объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и повышению доступности жилья для населения.

3. Турция.

Основными уполномоченными органами в сфере регулирования жилищной политики в Турции являются:

1) Министерство общественных работ и жилищного строительства (министерство);

2) Управление по развитию жилищного строительства Турции (ТОКi).

В рамках плана неотложных действий Правительства Турции с 2003 года проводятся мероприятия по обеспечению жильем населения с низким уровнем дохода и переселению жителей ветхих домов в современные жилищные комплексы. Так, к концу 2011 года TOKi было построено примерно 202 000 домов для граждан Турции со средним достатком и 140 000 домов для малообеспеченных и бедных семей. Планируется, что TOKi к 2023 году построит в Турции порядка 500 000 жилых домов.

Для малообеспеченных слоев населения, не имеющих постоянного дохода или с низким уровнем дохода, предусмотрено арендное жилье площадью от 45 до 65 кв. метров с ежемесячной оплатой в размере 80 долларов США со сроком погашения в течение 20 лет. При этом оплата жилья производится только через 2 года после заселения. Семьям погибших военнослужащих, инвалидам войны, их вдовам и сиротам выдаются беспроцентные займы на жилищное строительство.

4. Китай.

Реформа в жилищной политике является важной составляющей китайской экономической системы. Программа доступного жилищного строительства, которая была утверждена в 1999 году, призвана обеспечить более дешевым жильем семьи с низким доходом.

В целом жилищная программа состоит из четырех механизмов:

1.Государственное строительство жилья для семей с низким уровнем дохода.

2.Общественная аренда жилья. Одним из методов обеспечения жильем населения является механизм, в рамках которого государство приобретает жилье на вторичном рынке и предоставляет его в аренду нуждающимся гражданам без права выкупа.

3. Жилищное строительство за счет частных застройщиков. В рамках данного механизма предусмотрено удовлетворение спроса на жилье путем предоставления возможности приобретения жилых площадей у частных застройщиков за цену значительно ниже рыночной.  При этом стимулирующими мерами для частных застройщиков являются предоставление государством земельных участков, налоговые льготы, а также субсидирование процентных ставок.

4. Жилищное субсидирование. Данный механизм предусматривает выделение государственных субсидий отдельным категориям граждан, имеющим низкий доход, на приобретение жилья, а также расходы, связанные с его арендой и содержанием.

Так, в 2015 году для финансирования Программы доступного жилищного строительства Правительством Китая было выделено 20,2 млрд. долларов США. Данные средства были использованы в качестве жилищных субсидий для семей с низкими доходами.

5. Швейцария.

Основа жилищной политики Швейцарии – это оказание финансовой поддержки государством застройщикам и арендодателям, а также предоставление субсидий.     Главные субъекты государственной поддержки - строители жилья для общественных нужд (общественные фонды, жилищные кооперативы и др.). Жилье, построенное указанными субъектами, является более дешевым, чем жилье других инвесторов, что позволяет существенно снижать плату за его аренду для отдельных категорий граждан. Государство на федеральном, кантональном и муниципальном уровнях поддерживает создание и функционирование организаций, строящих жилье для общественных нужд. Также государство стимулирует их деятельность путем предоставления льготных займов, субсидий, налоговых преференций, земельных участков по низким ценам, предоставления гарантий.

С учетом зарубежного и отечественного опыта в реализации жилищных программ, для обеспечения доступности жилья широким слоям населения, необходимо решить следующие задачи:

1) создать полноценный сбалансированный рынок жилья, как со стороны предложения, так и со стороны спроса;

2) привлечь частные инвестиции в жилищное строительство и стимулировать государственно-частное партнерство;

3) развивать индивидуальное жилищное строительство;

4) обеспечить инженерно-коммуникационной инфраструктурой районы жилищной застройки;

5) повысить доступность ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения.

Решение данных задач позволит стимулировать массовое строительство жилья и обеспечить ежегодный ввод,начиная с 2017 года, 10 млн. кв. метров жилья.

4. Цель, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации Программы

 

Целью является комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для населения.

Достижение данной цели будет измеряться следующим целевым индикатором:

Целевые индикаторы

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Источник информации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

Обеспечение ввода жилья за счет всех источников финансиро-вания, тыс.кв.

метров*,

в том числе:

10116

10530

10652

10694

10797

дан-ные статис-тики

МНЭ, МИО облас-тей, городов Астаны и Алма-ты,

АО «НУХ «Бай-терек»,

АО ФНБ «Сам-рук-Казына»

многоквар-тирное жилье

5116

5130

5172

5204

5297

индивидуальное жилье

5000

5400

5480

5490

5500

*Данные индикаторы будут уточняться в зависимости от утверждения республиканского бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан и привлечения внешних инвестиций. 

 

Для решения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Поддержка ипотечного кредитования.

Достижение данной задачи будет измеряться следующим показателем результатов:

Показатели  результатов

Ед.

изме-рения

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Ис-точ-ник инфор-мации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

1. Просубсиди-рованный объем ипотеки

млрд.тенге.

120,0

120,0*

120,0*

 

 

дан-ные БВУ

БВУ,

АО «НУХ «Бай-терек», АО «ИО «КИК»

*Данные индикаторы будут уточняться в зависимости от утверждения республиканского бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан и привлечения внешних инвестиций.

 

Задача 2.Стимулированиестроительства частными застройщиками

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями результатов:

Показатели  результатов

Ед.

изме-ре-ния

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Ис-точникинфор-мации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

1.  Просубсиди-рованный объем кредитования застройщиков

млрд.тенге

157,0

 

 

 

 

дан-ные

БВУ

БВУ, 

АО «НУХ «Бай-терек»

 

Задача 3.Строительство кредитного жилья, реализуемого через  систему жилстройсбережений

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями результатов:

Показатели  результатов

Ед.

изме-рения

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Ис-точ-ник инфор-мации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

1. Кредитное жилье, реализуемое через систему жилстройсбережений

тыс.

кв.

мет-ров

1088,5

520

1731

543

1810

дан-ные  МНЭ, МИО облас-тей, городов Астаны и Ал-маты,

АО «НУХ «Бай-терек

МНЭ, МИО облас-тей, городов Астаны и Ал-маты,

АО «НУХ «Бай-терек»

 

Задача 4.Создание регионального фонда арендного жилья

Достижение данной задачи будет измеряться следующим показателем результатов:

 

Показатели  результатов

ед.

изме-рения

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Ис-точ-ник инфор-мации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

1. Арендное жилье без выкупа

тыс.

кв.

мет-ров

150

150

150

150

150

МНЭ, МИО облас-тей, городов Астаны и Ал-маты

 

МНЭ, МИО облас-тей, городов Астаны и Ал-маты

 

 

Задача 5.Развитие индивидуального жилищного строительства

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями результатов:

Показатели  результатов

Ед.

изме-рения

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Ис-точникинфор-мации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

1. Индиви-дуальное жилье

 

тыс.

кв.

мет-ров

5000

5400

5480

5490

5500

дан-ные статис-тики

МИО облас-тей, городов Астаны и Ал-маты

 

 

Задача 6. Реализация арендного сектора жилья местных исполнительных органов и субъектов квазигосударственного сектора

Показатели  результатов

Ед.

из-ме-рения

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Ис-точникинфор-мации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

1. Ввод жилья МИО и субъектов квазигосудар-ственного сектора

тыс.

кв.

мет-ров

423,5

512,8

125,0

 

 

МНЭ, МИО облас-тей, городов Астаны и Ал-маты,   АО «НУХ «Бай-терек», АО «ФНБ «Сам-рук-Қазы-на»

МНЭ, МИО облас-тей, городов Астаны и Ал-маты,   АО «НУХ «Бай-терек», АО «ФНБ «Сам-рук-Қазы-на»

 

Задача 7. Поддержка долевого жилищного строительства

Показатели  результатов

Ед.

из-ме-ре-ния

2017

год

2018

год

2019

год

2020

Год

2021

год

Ис-точникинфор-мации

Ответ-ствен-ные за дости-жение

1. Прогараниро-ванный  объем долевого строительства  Фондом гарантирования

млрд. тен

ге

100,5

116,8

136,3

162,8

199,1

дан-ные

АО «НУХ «Бай-терек»

МНЭ, 

АО «НУХ «Бай-терек», Фонд гаран-тирова-ния

 

Государственные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов: МНЭ, МИО областей, городов Алматы и Астаны, АО «НУХ «Байтерек», АО «ФНБ «Самрук-Қазына».

 

5. Основные направления, пути достижения цели и задач программы, соответствующие меры

 

Программа будет реализовываться в течение 15 лет до 2031 года.

Первым этапом реализации является период с 2017 по 2021 годы.

Программа будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Поддержка ипотечного кредитования;       

2. Стимулирование строительства жилья частными застройщиками;

3. Строительство кредитного жилья, реализуемого через систему жилстройсбережений;

4. Создание регионального фонда арендного жилья;

5. Развитие индивидуального жилищного строительства.

Данные направления призваны обеспечить жильем растущий спрос среди населения через привлечение БВУ, а также оказать поддержку частным застройщикам для стимулирования жилищного строительства.

 

5.1. Поддержка ипотечного кредитования.

В целях стимулирования спроса со стороны населения необходимо восстановить объем ипотечного кредитования БВУ на уровне ежегодной выдачи 150 млрд. тенге.

Для данных целей предлагается внедрить инструмент субсидирования ставки вознаграждения по ипотечным займам, выдаваемыми БВУ и финансовыми организациями населению.

БВУ будут выдаваться ипотечные займы по рыночной ставке вознаграждения, не превышающей уровень базовой ставки Национального Банка более чем на 5% годовых.

После субсидирования ставка вознаграждения для конечного заемщика должна составлять не более 10% годовых. При снижении базовой ставки Национального банка РК, размер субсидий будет сокращаться по вновь выдаваемым займам.

Начиная с 2017 года из республиканского бюджета, ежегодно будут выделяться субсидии до 7% годовых от ставки кредитования, которые будут направляться через финансового агента АО «ИО «КИК».

Обязательными условиями для участия заемщика в Программе являются:

срок кредитования – до 180 месяцев;

наличие средств на счете заемщика в размере от 30% от стоимости приобретаемого жилья;

целевое назначение - покупка Первичного жилья;

максимальная сумма ипотечного займа, подлежащего субсидированию – до 20 млн. тенге в городах Астана и Алматы и до 15 млн. тенге в других регионах;

максимальный срок субсидирования – до 84 месяцев.

Порядок предоставления субсидий через АО «ИО «КИК» будет утверждаться уполномоченным органом в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Взаимоотношения между БВУ, заещиком и АО «ИО «КИК» регулируются соглашением, типовая форма которого утверждается АО «НУХ «Байтерек».

При планировании размера бюджетных субсидий учитываются комиссия АО «ИО «КИК» за оказание услуг и  оплата индивидуального подоходного налога физическими лицами за полученный доход в виде субсидии в соответствии с требованием налогового законодательства Республики Казахстан.

На момент рассмотрения АО «ИО «КИК» субсидирования ипотечного займа БВУ должны соответствовать следующим требованиям:

наличие в полной силе и действии лицензий, требуемых законодательством Республики Казахстан, в том числе лицензии на проведение банковских и иных операций, связанных с выдачей ипотечных займов, и на доверительное управление правами требования по ипотечным займам;

участие в системе обязательного коллективного гарантирования (страхования) вкладов (депозитов) физических лиц в БВУ.

В рамках Программы БВУ не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с получением/обслуживанием займов/заключением договора субсидирования, за исключением случаев, предусмотренных порядком предоставления субсидии для возмещения части ставки вознаграждения по ипотечным жилищным займам, выданным БВУ населению.

Не допускается субсидирование ставки вознаграждения по ипотечным займам, направленным на потребительские цели, рефинасирование займа, приобретение нежилой недвижимости, земельного участка.

 

5.2.Стимулирование строительства жилья частными застройщиками

В целях стимулирования предложения со стороны частных застройщиков необходимо обеспечить финансовыми ресурсами строительные компании через расширение объемов кредитования БВУ.

Для данных целей предлагается внедрить инструмент субсидирования ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемыми БВУ частным застройщикам.

БВУ будут выдаваться займы по рыночной ставке вознаграждения, не превышающей уровень базовой ставки Национального Банка более чем на 5% годовых.

После субсидирования ставка вознаграждения для частного застройщика должна составлять 10% годовых. При снижении базовой ставки Национального банка РК, размер субсидий будет постепенно сокращаться.

Начиная с 2017 года из республиканского бюджета, ежегодно будут выделяться субсидии до 7% годовых от ставки кредитования, которые будут направляться через финансового агента АО «ФРП «Даму».

Обязательными условиями для участия заемщика в Программе являются:

срок кредитования – до 36 месяцев, но не более нормативного срока строительства и согласованного срока реализации жилья;

целевое назначение – строительство жилья;

максимальный срок субсидирования – до 36 месяцев, но не более нормативного срока строительства и согласованного срока на реализацию жилья.

При получении займа, просубсидированного в рамках данного направления, частный застройщик обязан предложить не менее 50% построенного жилья вкладчикам ЖССБК по фиксированным ценам реализации:

до 260 тыс. тенге в городах Астане, Алматы и их пригородных зонах;

до 220 тыс. тенге в остальных регионах.

Для этих целей АО «ФРП «Даму» осуществляет своевременное информирование ЖССБК по проектам жилищного строительства, реализуемым в рамках данного направления.

Условия реализации жилья вкладчикам ЖССБК определяются внутреними документами ЖССБК, а также соглашением о сотрудничестве между ЖССБК и застройщиком.

Порядок предоставления субсидий через АО «ФРП «Даму»,в том числе ответственность за неисполнение застройщиком обязательств по реализации построенного жилья ЖССБК будет утверждаться уполномоченным органом в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Взаимоотношения между БВУ, заещиком и АО «ФРП «Даму» регулируются соглашением, типовая форма которого утверждается АО «НУХ «Байтерек».

На момент рассмотрения АО «ФРП «Даму» субсидирования ипотечного займа БВУ должны соответствовать следующим требованиям:

наличие в полной силе и действии лицензий, требуемых законодательством Республики Казахстан, в том числе лицензии на проведение банковских и иных операций, связанных с выдачей ипотечных займов, и на доверительное управление правами требования по ипотечным займам;

участие в системе обязательного коллективного гарантирования (страхования) вкладов (депозитов) физических лиц в БВУ.

В рамках Программы БВУ не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с получением/обслуживанием займов/заключением договора субсидирования, за исключением случаев, предусмотренных порядком предоставления субсидии для возмещения части ставки вознаграждения по ипотечным жилищным займам, выданным БВУ населению.

БВУ проводит экспертизу докуменов застройщика на получение кредита в соответствии с внутренними документами.

При получении положительного заключенияна выдачу кредита, частный застройщик обращается в Региональный координационный совет при МИО (далее - РКС) для получения одобрения по участию в программе.

На основании протокола РКС заключается трехсторонний договор субсидирования между БВУ, частным застройщиком и АО «ФРП «Даму», в рамках которого обеспечивается выплата субсидии.

 

5.3. Строительство кредитного жилья, реализуемого через системужилстройсбережений

 

В целях увеличения предложения доступного жилья для вкладчиков ЖССБК, в том числе очередников МИО, будет продолжено дальнейшее строительство кредитного жилья.

Строительство кредитного жилья будет осуществляться по следующимнаправлениям:

1) путем выпуска облигаций МИО с периодичностью до 2 лет с повторным направлением ранее выделенных средств на новые проекты строительства;

2) размещение обусловленных вкладов в БВУ;

3) привлечение средств международных финансовых институтов под гарантии субъектов квазигосударственного сектора.

Строительство кредитного жилья через МИО будет осуществляться за счет привлечения заемных средств от субъектов квазигосударственного сектора путем выпуска ценных бумаг со сроком обращения до 2 лет с выплатой купонного вознаграждения 0,18% годовых два раз в год.

МИО в пределах, установленных уполномоченным органом лимитов долга, предусматривают обеспечение полного либо частичного досрочного погашения задолженности перед покупателем ценных бумаг МИО.

Финансирование строительства кредитного жилья будет осуществляться за счет следующих источников:

1)  67 млрд. тенге, предоставленных АО «НУХ «Байтерек» в 2016 году для обеспечения выкупа ценных бумаг МИО;

2) перенаправления в 2018 году 113 млрд. тенге, предоставленных                  АО «НУХ «Байтерек» в 2016 году на финансирования строительства арендного и кредитного жилья через выкуп облигации МИО;

3) перенаправления в 2018 году 97 млрд. тенге, предоставленных                 АО «Самрук-Казына» на строительство коммерческого жилья в 2016 году через выкуп облигации МИО.

Распределение средствна строительство кредитного жилья в разрезе регионов будет определяться с учетом спроса со стороны вкладчиков ЖССБК по методике, утвержденной уполномоченным органом в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В случае отсутствия проектов жилищного строительства у МИО, финансирование строительства кредитного жилья будет осуществляться через размещение обусловленных вкладов БВУ.

Дополнительным источником финансирования строительства, в том числе кредитного жилья, АО «НУХ «Байтерек» будет привлекать средства международных финансовых организаций под корпоративные гарантии.

5.3.1 Финансирование строительства кредитного жилья через МИО за счет средств облигационного займа.

Ценовые параметры строительства и реализации кредитного жилья МИО за 1 квадратный метр в чистовой отделке:

до 180 тыс.тенге в городах Астана, Алматы, Атырау, Актау (без стоимости инженерных сетей);

до 140 тыс.тенге в остальных регионах (без стоимости инженерных сетей).

Общая площадь жилья не должна превышать 80 кв.метров с допустимым отклонением не более 5%. Допускается строительство жилья с площадями, превышающими допустимое отклонение, при возмещении затрат на их строительство за счет Застройщика.

Окончательная стоимость строительстваопределяется на основе положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы на проектно-сметную документацию (далее – ПСД) жилых домов. Затраты, превышающие стиомость строительства жилья, будут произведены за счет средств местного бюджета.

Окончательная стоимость реализации не может превышать ценовых параметров, указанных в данном подразделе. В целях снижения стоимости реализации жилья вкладчикам ЖССБК, МИО вправе возмещать часть затрат на строительство за счет средств местного бюджета.

При отборе заявленных к рассмотрению проектов приоритет отдается проектам индустриального домостроения. В этих целях, а также для увеличения количества вводимого жилья будут разработаны типовые проекты малогабаритного жилья с применением технологии индустриального домостроения.

В целях сохранения ценового параметра строительства 1 квадратного метра жилья по Программе и увеличения объёмов строительства жилья допускается использование принципов государственно-частного партнёрства с подрядными строительными организациями.

В связи с чем, МИО могут предусмотреть при проектировании объектов встроенные торговые и офисные площадии/или дополнительные этажи, финансирование строительства которых подрядные строительные организации осуществляют самостоятельно и вправе в дальнейшем реализовывать.

При реализации принципа государственно-частного партнёрства МИО оформляют заключения комплексной вневедомственной экспертизы с разделением площадей и стоимости помещений, строящихся за счет государственных или частных средств, а также предусматривают в условиях конкурса возмещение подрядными строительными организациями затрат на проектирование в части торговых и офисных площадей, дополнительных этажей и раздельный ввод в эксплуатацию жилых, торговых и офисных площадей.

При этом МИО и подрядные строительные организации осуществляют финансирование строительства в соответствии с утвержденным и согласованным графиком производства работ.

Привлечение застройщиков МИО будет производиться через проведение государственных закупок в соответствии с условиями и требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан.

5.3.2 Финансирование строительства жилья, в том числе кредитного, через размещение обусловленных вкладов в БВУ.

Ценовые параметры строительства и реализации жилья, в том числе кредитного, за 1 квадратный метр в чистовой отделке составляет:

- до 200 тыс.тенге в городах Астана, Алматы, Атырау, Актау;

- до 180 тыс.тенге в остальных регионах.

Общая площадь жилья начиная с 2017 года не должна превышать 80 кв.м с допустимым отклонением не более 5%. Допускается строительство жилья с площадями, превышающими допустимое отклонение, при возмещении затрат на их строительство за счет Застройщика.

Окончательная стоимость строительства определяется на основе положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы на ПСД жилых домов.

Строительство кредитного жилья будет определяться с учетом спроса со стороны вкладчиков ЖССБК по методике, утвержденной АО «НУХ «Байтерек».

 

5.3.3 Финансирование строительства жилья, в том числе кредитного, за счет привлечения средств международных финансовых институтов под гарантии субъектов квазигосударственного сектора.

В целях расширения внебюджетного финансирования АО «НУХ «Байтерек» будет привлекать средства международных финансовых институтов под гарантии субъектов квазигосударственного сектора для финансирования строительства энергоэффективного жилья с применением новых технологий.

Ценовые параметры строительства и реализации жилья, в том числе кредитного, за 1 квадратный метр в чистовой отделке будет определяется исходя из рентабельности проекта и возвратности заемных средств.

5.3.4 Порядок обеспечения выкупа жилья

Выкуп жилья осуществляется участником Программы за счет жилищных, предварительных и промежуточных жилищных займов, накопленных жилстройсбережений и/или собственных средств.

Порядок и условия кредитования участников Программы определяются внутренними документами ЖССБК.

МИО будут обеспечивать контроль за ходом строительства, своевременным вводом жилья в эксплуатацию и возвратом средств за счет выкупа жилья вкладчиками ЖССБК.

Для гарантирования выкупа жилья вкладчиками ЖССБК с целью обеспечения повторного использования средств, ЖССБК вправе выдавать банковские гарантии по обеспечению обязательств заемщика перед застройщиком/МИО. Для данных целей будут внесены изменения в Закон Республике Казахстан «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан».

После завершения реализации построенного жилья в рамках Программы развития регионов до 2020 года, а также Госпрограммы «Нұрлыжол» остаток средств (при его наличии), из ранее предоставленных ЖССБК:

средств бюджетного кредита, полученного в 2012 году в размере 12,2 млрд. тенге;

средств уставного капитала в размере 25 млрд. тенге;

средств облигационного займа АО «НУХ «Байтерек» в размере 22 млрд. тенге, будут направлены на предоставление предварительных и промежуточных жилищных займов вкладчикам ЖССБК по сниженным процентным ставкам в рамках данной Программы.

Также будут пролонгированы сроки использования бюджетных кредитов, выданных ЖССБК в рамках государственной программы жилищного строительства на 2008 – 2011 годы в размере 57 млрд. тенге, в том числе:

средства в размере 23,6 млрд. тенге, полученные в 2008 году;

средства в размере 18,3млрд.тенге, полученные в 2010 году.

средства в размере 15,1млрд.тенге, полученные в 2011 году.

Для обеспечения оборачиваемости средств, направляемых на строительство кредитного жилья, будут ежегодно с 2017 года выделяться ЖССБК по 24 млрд. тенге в течение 5 лет.

В целях сохранности накоплений вкладчиков ЖССБК, будут внесены изменения в Закон РК «О платежах и платежных системах», в части запрета на выставление платежных требований третьих лиц на вклады жилстройсбережений.

Условия реализации и распределения жилья участникам Программы определяются соглашением между ЖССБК и МИО.

Не менее 50% построенного кредитного жилья через МИО в объекте строительства распределяется среди очередников МИО, являющихся вкладчиками ЖССБК. В случае недостаточности количества заявителей среди очередников МИО, подавших заявление на участие либо подтвердивших оценку платежеспособности, жилье распределяется среди других заявителей из числа вкладчиков ЖССБК.

Порядок отбора и распределения жилья участникам Программы определяются внутренними документами ЖССБК на основе балльной системы. При отборе участников приоритетное право на приобретение жилья имеют вкладчики ЖССБК, набравшие большее количество баллов, исходя из определяемого ЖССБК оценочного показателя и (или) иных качественных характеристик договора о жилстройсбережениях вкладчика, участвующего в отборе.

В рамках Программы допускается приобретение в собственность жилья не более 1 единицы на участникапо всем направлениям Программы и по всем регионам Казахстана.

Контроль за исполнением данного требования осуществляется операторами реализации жилья на основании обязательного согласия заявителя о проверке участия заявителя и членов семьи по всем направлениям Программы.

Дляучастия в Программе вкладчики ЖССБК должны быть зарегистрированы на веб-портале электронного правительства в приложение «Мобильная база граждан Казахстана».

Требования к заявителям на кредитное жилье через МИО:

1) гражданство Республики Казахстан или статус оралмана;

2) подтверждение платежеспособности в порядке, предусмотренном внутренними документами ЖССБК;

3) отсутствие на территории Республики Казахстан у заявителя на жилье и постоянно совместно проживающих с ним членов его семьи (супруги, несовершеннолетних детей), а также других членов семьи, включенных в состав семьи и указанных в заявлении, арендного жилья с выкупом или жилья на праве собственности (общей совместной собственности, доли в долевой собственности, составляющей общую совместную (долевую) собственность других членов семьи, указанных в настоящем пункте, как единицу жилья), за исключением:

наличия комнат в общежитиях полезной площадью менее 15 квадратных метров на каждого члена семьи;

жилых домов саманного и каркасно-камышитового типа в аварийном состоянии, грозящем обвалом (обрушением), которое подтверждается соответствующей справкой МИО по месту нахождения данного жилища;

4) отсутствие фактов преднамеренного ухудшения жилищных условий заявителем на жилье и постоянно совместно проживающими с ним членами его семьи (супругом (-ой), несовершеннолетними детьми), а также другими членами семьи, включенными в состав семьи и указанными в заявлении, путем обмена жилого помещения или отчуждения жилища, принадлежащего им на праве собственности, в течение последних 5 лет на территории Республики Казахстан.

В случае наличия нераспределенного жилья в объекте строительства и отсутствия заявителей по данному объекту, соответствующих вышеуказанным требованиям, нераспределенное жилье реализуется вкладчикам ЖССБК не отвечающих требованиям подпунктов 3), 4) настоящего подраздела.

Для очередников МИО требуется подтверждение постановки на учет нуждающихся в жилище и статуса, нуждающегося в жилье в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

МИО областей, городов Астана и Алматы не реже одного раза в квартал направляют в ЖССБК актуальный список очередников с указанием персональных данных и индивидуальных идентификационных номеров (ИИН). За достоверность и своевременную актуализацию списков очередников ответственность возлагается на МИО.

Завершение объектов кредитного жилья, строительство которых МИО и АО «Байтерекдевелопмент» начато в рамках Программы развития регионов до 2020 года, а также Госпрограммы «Нұрлыжол», осуществляется в соответствии с условиями и требованиями данных программ, а также заключенных соглашений до их полной реализации.

АО «Байтерекдевелопмент» завершает строительство начатых в 2016 году в рамках указанной Госпрограммы проектов арендного жилья в рамках 53 млрд. тенге и реализует жилье по условиям кредитного жилья в соответствии с настоящим пунктом. В случае невозможности реализации жилья вкладчикам ЖССБК, данное жилье будет реализовано очередникам МИО в аренду с выкупом.

 

5.4. Создание регионального фонда арендного жилья без выкупа

На проектирование и (или) строительство МИО арендного жилья без права выкупа для очередников МИО предусматриваются из республиканского бюджета целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы. Затраты из республиканского бюджета на строительство жилья планируются с учетом применения коэффициента инфляции к стоимости строительства.

Для создания в регионах фонда арендного жилья без выкупа с 2017 ежегодно будет выделяться не менее 25 млрд. тенге.Построенное арендное жилье предоставляется очередникам МИО в соответствии с действующим законодательством РК.

Ценовые параметры строительства арендного жилья МИО за 1 квадратный метр в чистовой отделке:

до 180 тыс.тенге в городах Астана, Алматы, Атырау, Актау (без стоимости инженерных сетей);

до 140 тыс.тенге в остальных регионах (без стоимости инженерных сетей).

Окончательная стоимость строительства определяется на основе положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы на ПСД жилых домов.

Затраты, превышающие стоимость строительства жилья, будут произведены за счет средств местного бюджета.

Общая площадь жилья не должна превышать 65 кв.м с допустимым отклонением не более 5%. Допускается строительство жилья с площадями, превышающими допустимое отклонение, при возмещении затрат на их строительство за счет застройщика.

5.5 Развитие индивидуального жилищного строительства.

Значительную долю в общем объеме ежегодного ввода жилья занимает индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС).

В 2015 году из 8,9 млн. кв. метров введенного жилья доля ИЖС составила 4,4 млн. кв. метров. За 11 месяцев 2016 года из 9,0 млн. кв. метров введенного жилья, объем ИЖС составил 5,0 млн. кв. метров.

Высокая доля ИЖС свидетельствует о том, что оно является доступным способом обеспечения жильем для основной массы населения.

В целом направление ИЖС регламентируется действующим законодательством Республики Казахстан, которая будет в дальнейшем способствовать его развитию.

Для дальнейшего стимулирования строительства индивидуальных жилищ государством будет продолжено финансирование строительства ИКИ к районам застройки ИЖС. Запланированный ежегодный объем финансирования из республиканского бюджета на строительство ИКИ для развития ИЖС составляет 30 млрд. тенге. Данные средства позволят обеспечить порядка 40 тыс. земельных участков сетями водо- и электроснабжения. Подведение иных инженерных коммуникаций, включающей в себя сети тепло-, газоснабжения, телефонизации, водоотведения (канализации), инженерные сооружения, внутриквартальные дороги и проезды осуществляется за счет средств местного бюджета.

Для стимулирования развития ИЖС предусматривается:

1) распространение МИО типовых проектов строительства малоэтажных жилых домов. Данные проекты должны предоставляться гражданам бесплатно;

2)  отведение площадок под ИЖС массивами в соответствии с утвержденными генеральными планами и проектами детальной планировки;

3) обеспечение площадок ИКИ до начала строительства жилых домов;

4) предоставление гражданам земельных участков в установленном законодательством порядке.

Вместе с тем, индивидуальное жилье характеризуется неоднородным внешним обликом типов строения и стихийностью застройки.

В этой связи, в рамках данного направления приоритетом будет строительство индивидуальных жилых домов в едином архитектурном стиле, по примеру большинства ведущих мировых городов.

1. Релизация пилотного проекта по строительству индивидуального жилья.

Данный проект будет реализовываться в едином архитектурном стиле в областных центрах через единого застройщика.МИО вправе определить применение данного проекта в пригородных к областным центрам территориях, в малых и моногородах с высоким потенциалом развития.    

МИО организовывает строительство индивидуальных домов и подведение ИКИ в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан путем применения технологии домостроительных комбинатов (далее – ДСК). Допускается использование типовых проектов с применением иных и (или) местных материалов.

В целях финансирования строительства индивидуальных домов МИО вправе направить средства, привлеченные путем выпуска долговых ценных бумаг, в рамках направления «Строительство кредитного жилья, реализуемого через систему жилстройсбережений».

Для возведения индивидуальных домов с дальнейшей их реализацией гражданам, состоящим в очереди на получение земельного участка под ИЖС, МИО привлекаетединого застройщика и (или) социально-предпринимательские корпорации.Единый застрощик вправе привлекать субсидируемый займ врамках направления «Стимулирование строительства жилья частными застройщиками». При этом порядок и условия реализации индивидуального жилья определяется настоящим подразделом.

Стоимость строительства 1 кв. метра жилья не должнапревышать                  120 тыс. тенге (без учета стоимости ИКИ). При реализации построенного дома в общую стоимость включаются затраты на ИКИ.

Очередники, участвующие в пилотном проекте, вправе самостоятельно выкупить готовый дом с земельным участком и подведенной ИКИ или получить заем в ЖССБК для его покупки.

Для приобретения индивидуального дома через ЖССБК предусматри-ваются займы по сниженным процентным ставкам. В целях снижения конечному заемщику ставки вознаграждения по займу до 5% годовых, государством будут предоставлены субсидии до 7% годовых от размера вознаграждения по предварительным и промежуточным жилищным займам в рамках направления «Поддержка ипотечного кредитования», на срок не более 5 (пяти) лет. По истечении 5 (пяти) лет, по предварительным или промежуточным жилищным займам, а так же при переходе  на  жилищный заем субсидирование ставки вознаграждение прекращается. Для данных целей ЖССБК привлекает заемные средства на рынке. Условия привлечения заемных средств и кредитования заемщиков по данному направлению Программы, определяются внутренними документами ЖССБК.

2.Механизм взаимодействия ЖССБК с МИО при обеспечении очередников индивидуальными домами с земельными участками реализуется в следующем порядке:

  1. МИО объявляет о реализации пилотного проекта очередникам и формирует списки в соответствии с заявляемыми параметрами дома;
  2. МИО выдает очереднику направление с указанием параметров дома для прохождения оценки платежеспособности в ЖССБК;
  3. ЖССБК проводит оценку платежеспособности очередников МИО, и предоставляет информацию об очередниках, подтвердивших платежеспособность;
  4. МИО формирует окончательный список очередников и организовывает строительство домов;
  5. После оформления сделок купли-продажи с очередниками и регистрации договоров в уполномоченном органе, МИО передает ЖССБК правоустанавливающие и идентификационные документы для оформления займа очередникам;
  6. ЖССБК выдает займы очередникам под залог ИЖСсоответствующего требованиям ЖССБК, с земельными участками, переданным МИО очередникам в долгосрочное временноевозмездное землепользование;
  7. Последующая передача земельных участков в собственность очередников осуществляется МИО при полной оплате стоимости строительства.

Взаимодействие ЖССБК и МИО по реализации пилотного проекта определяется соглашением о сотрудничестве.

Применение технологии ДСК и местных строительных материалов к проектам типовой застройки позволит обеспечить стоимость строительства не дороже 120 тыс. тенге (без учета ИКИ), увеличить долю казахстанского содержания в строительной отрасли до 90% и обеспечить рост производства строительных материалов в обрабатывающей промышленности.

По результатам реализации пилотного проекта будет принято решение о целесообразности его дальнейшего применения.

 

6. Государственные меры развития жилищного строительства

Для реализации направлений, определенных программой, МИО необходимо:

1) провести ревизию имеющихся земельных участков, пригодных под массовую застройку;

2) определить приоритетные районы массовой застройки жилыми домами в соответствии с утвержденными генеральными планами и проектами детальной планировки;

3) провести предварительные работы по подготовке земельных участков;

4) обеспечить свободный доступ к информации о наличии свободных земельных участков;

5) обеспечить предоставление земельных участков застройщику, в том числе индивидуальному застройщику,в соответствии с действующим законодательством.

На законодательной основе будут предусмотрены МИО дополнительные права по выкупу неиспользуемых земель под государственные нужды по кадастровой цене ее выкупа, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

При этом, необходимо внесение изменений в законодательные акты по вопросу предоставления прав землепользования, связанного с реализацией механизма гарантирования, предусмотренного долевым законодательством.

Будут актуализированы генеральные планы населенных пунктов, с учетом необходимости социальной и транспортной инфраструктуры.

7. Реализация задач в рамках ранее принятых государственных и правительственных программ.

 

7.1. Реализация арендного сектора жилья местных исполнительных органов и субъектов квазигосударственного сектора.

1) Завершение строительства МИО объектов арендного жилья для молодых семей и очередников МИО в рамках Программы развития регионов до 2020 года осуществляется в 2017-2019 годах за счет предусмотренных расходов из республиканского бюджета на 2016-2018 годы на данные направления.

Реализация жилья по молодым семьям осуществляется в соответствии с условиями данной программы и заключенных соглашений до их полной реализации.

2) Фонд недвижимости завершает в 2017-2018 годах строительство арендного и коммерческого жилья, начатых в рамках Программы развития регионов до 2020 года  и Госпрограммы «Нұрлы жол», в соответствии с условиями данных программ и заключенных соглашений до их полной реализации.

Застройщик (инвестор) коммерческого жилья в срок не более 24 месяцев с начала финансирования проекта реализовывает жилье из всего пула недвижимости в объекте строительства по цене не более чем с 20% надбавкой к стоимости строительства, установленной на момент начала финансирования.

По истечении срока, предоставленного застройщику (инвестору) для реализации, весь пул нереализованной части недвижимости в проекте передается Фонду недвижимости с дисконтом в размере 20% от стоимости строительства.

При передаче права на реализацию жилья устанавливается нижний порог цен исходя из принципов возвратности средств и финансовой устойчивости Фонда недвижимости.

Реализация коммерческого жилья будет осуществляться физическим лицам. Допускается реализация жилья юридическим лицам, но не более 20% от общего количества жилья (квартир) в проекте.

Порядок реализации жилья и требования к застройщикам и проектам строительства жилья устанавливаются внутренними документами Фонда недвижимости.

Фонд недвижимости, руководствуясь сохранностью и возвратностью вложенных инвестиций, осуществляет постоянный мониторинг за ходом строительства объектов.

Фонд недвижимости обеспечивает возвратность инвестиций вложенных на строительство объектов в 2018 году в АО «ФНБ «Самрук-Казына».

АО «ФНБ «Самрук-Казына» предусматривает с 2018 года дальнейшее финансированиестроительства кредитного жилья системы жилстройсбережений местными исполнительными органами через выкуп ценных бумаг.

3) АО «ИО «КИК» за счет ранее выделенных средств из Национального фонда Республики Казахстан и республиканского бюджета завершает строительство ранее начатых и запланированных проектов для арендного жилья с выкупом, а также возможное приобретение готового жильяв 2017-2018 годах.

Арендное жилье с выкупом реализуется очередникам МИО в порядке очередности, определяемой в соответствии с действующим жилищным законодательством Республики Казахстан, для следующих категорий:

многодетные семьи;

неполные семьи;

семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов;

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;

оралманы;

государственные служащие, военнослужащие, сотрудники специальных государственных органов, работники бюджетных организаций.

Жилье будет реализовываться в аренду с выкупом на срок до 20 лет. Условия реализации, отбора и распределения жилья участникам Программыопределяются соглашением о сотрудничестве между АО «ИО «КИК» и МИО.

При этом, АО «ИО «КИК» вправе продолжить реализацию арендного жилья с выкупом для работников негосударственных юридических лиц, с которыми АО «ИО «КИК» заключены соответствующие соглашения/меморандумыза счет реинвестирования поступающих арендных платежей. Порядок отбора проектов, условия реализации жилья определяются внутренними документами АО «ИО «КИК».

Общая площадь арендного жилья не должна превышать 80 квадратных метров с допустимым отклонением не более 5%. Допускается строительство арендного жилья с площадями, превышающими допустимое отклонение, при возмещении затрат на их строительство за счет Застройщика.

Стоимость строительства или приобретения 1 квадратного метра жилья в городах Астане, Алматы и их пригородных зонах, Актау и Атырау составляет до 200 тыс. тенге, в остальных регионах – до 180 тыс. тенге.

Порядок отбора застройщиков, сдачи и реализации арендного жилья, требования к застройщикам и проектам строительства жилья устанавливаются внутренними документами АО «ИО «КИК».

7.2.Реализация строительства жилья частными застройщиками через систему жилстройсбережений

1)Реализация проектов жилищного строительства через обусловленный депозит в БВУ.

В целях стимулирования привлечения частных инвестиций в жилищное строительство будет осуществлено фондирование БВУ для последующего кредитования застройщиков путем размещения обусловленных депозитов сроком до 5 лет по ставке вознаграждения 3 % годовых в размере до 100 % от стоимости строительства, подтвержденного заключением комплексной вневедомственной экспертизы, с условием, что эффективная ставка вознаграждения для конечного заемщика не будет превышать 7 % годовых.

Для реализации данного механизма планируется направить средства ЖССБК в размере до 20 млрд. тенге, при условии наличия свободных средств, в том числе возможно использование средств уставного капитала, предназначенные для финансирования мероприятий, определенных постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2012 года               № 672. Для этого необходимо перераспределение средств уставного капитала ЖССБК в установленном бюджетном законодательством порядке.

Механизм, условия, порядок реализации проектов жилищного строительства и требования к покупателям жилья, построенного за счет размещения обусловленных депозитов, регламентируются внутренними документами ЖССБК.

2)Реализации проектов жилищного строительства  путем выкупа ЖССБК ценных бумаг МИО.

В целях увеличения объемов строительства доступного жилья для вкладчиков ЖССБК МИО вправе выпускать ценные бумаги для финансирования строительства жилья.

Стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилища определяется на основе положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы на проектно-сметную документацию  жилых домов.

Стоимость реализации одного квадратного метра общей площади жилища определяется с учетом расходов на привлечение и обслуживания облигационных займов МИО.

В целях снижения стоимости реализации жилья вкладчикам ЖССБК МИО вправе возмещать часть затрат на строительство за счет средств местного бюджета.

Механизм, условия, порядок реализации проектов жилищного строительства и требования к покупателям жилья, построенного МИО за счет размещения ценных бумаг, регламентируются внутренними документами ЖССБК.

7.3. Реализация механизма защиты долевых вкладов с участием Фонда гарантирования.

С 2016 года в рамках законодательства о долевом участии в жилищном строительстве приняты меры по расширению возможностей граждан в приобретении коммерческого жилья.

С целью защиты интересов участников долевого жилищного строительства на базе ранее действовавшего АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов»создан Фонд гарантирования, который будет предъявлять квалификационные требования к участникам долевого строительства по финансовой устойчивости, наличию опыта и внедрять механизмы контроля за целевым использованием денег дольщиков через инжиниринговые компании.

Для реализации механизма гарантирования долевых вкладов государством предусматривается капитализация Фонда гарантирования в 2017 году в размере 10 млрд. тенге.

По проектам жилищного строительства,обеспеченных гарантией Фонда гарантирования, ЖССБК вправе кредитовать вкладчиков для приобретения жилья в порядке и на условиях, определенных внутренними документами ЖССБК.

7.4.   Реализация пилотного проекта сноса аварийного жилья в городе Астане.

В целях придания современного архитектурного облика города Астаны, соответствующего статусу столицы,акиматом города Астана с 2012 года в рамках программы «Доступное жилье – 2020» начата реализация пилотного проекта сноса аварийного жилья, предусматривающая комплексную реконструкцию «старых» кварталов столицы.

В сложившейся части города Астана предусмотрена реконструкция и снос 2978 домов, площадью 588 тыс. кв.метров или 11264 квартиры, которыеразделены на 42 района реконструкции, на территории – 315,6 га. Из них 66 единиц 5-ти этажных домов, 13 единиц 4-х этажных домов, 19 единиц             3-х этажных домов, 174 единиц 2-х этажных домов, 127 единиц 1-этажные (бараки) и 2579 домов усадебного типа. Площадь проектируемого жилья, взамен сносимого составит 3,1 млн. кв. метров.

С начала реализации проекта снесено 109 аварийных домов и передано уполномоченной организацией в коммунальную собственность города Астана 2 817 квартир.

Акиматом города Астана для реализации проекта была создана уполномоченная организация, в функции которой входит:

организация проектирования и строительства жилых домов, в том числе за счет реинвестирования полученных доходов от продажи жилых и нежилых помещений и предоставления сопутствующих услуг в ходе реализации проекта;

обеспечение передачи доли построенного жилья и нежилых помещений в коммунальную собственность города Астана для переселения собственников аварийных домостроений;

реализация на рынке части жилых и нежилых помещений.

Акимат города Астана в рамках данного проекта:

1) координирует деятельность созданной уполномоченной организации;

2) проводит комиссионные обследования домостроений, по результатам которых составляет акты технических обследований с указанием их физического износа и установления оснований для признания жилья аварийным;

3) в установленном законодательством порядке в рамках чрезвычайной ситуации местного масштаба производит изъятиеи освобождение земельных участков, осуществляет снос аварийных домостроений;

4) определяет районы реконструкции, производит отвод земельных участков для осуществления строительства;

5) обеспечивает строительство инженерных сетей и благоустройство;

6) в соответствии с законодательством РК обеспечивает жильем собственников аварийных домостроений из существующего и формируемого в дальнейшем за счет передаваемых уполномоченной организацией доли жилья в коммунальную собственность города Астана;

7) предоставляет собственникам аварийного жилья новые квартиры в равнозначных по площади размерах взамен сносимого жилья, но не менее однокомнатной квартиры;

8) организует возмещение стоимости за реквизируемое имущество собственникам нежилых помещений в аварийных домах. В случае согласия собственника нежилого помещения, находящегося в аварийном доме, возмещение за реквизируемое имущество может быть обеспечено путем предоставления равнозначных по площади нежилых помещений в строящихся объектах.

В рамках пилотного проекта предусмотрено строительство жилья                  3-4 классов комфортности, элитного и бизнес-класса с офисными помещениями и паркингами для реализации на рынке в целях реинвестирования проекта.

Стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилища определяется на основе положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы на ПСД жилых домов.

Стоимость реализации 1 кв. метра общей площади жилища будет определяться в зависимости от уровня комфортности строящегося жилья и сложившейся конъюнктуры рынка недвижимости на момент реализации.

В целях финансирования проекта акиматом города Астанав рамках программы «Доступное жилье – 2020» были получены от АО «ФНБ «Самрук-Казына» кредитные средства в размере 40 млрд. тенге, в том числе в 2012 году – 20 млрд. тенге, в 2014 году – 20 млрд. тенге.

Правительство Республики Казахстан предусматривает из республиканского бюджета целевые текущие трансферты на погашение ранее принятых обязательств акиматом города Астана перед АО «ФНБ «Самрук-Казына» в размере 40 млрд. тенге, в том числе в 2013 году – 20 млрд. тенге, в 2018 году – 20 млрд. тенге.

В дальнейшем финансирование проекта осуществляется за счет иных источников: привлечение частных инвестиций, займы БВУ, целевые трансферты из республиканского и местного бюджетов на пополнение уставного капитала уполномоченной организации, доходы от продажи жилых и нежилых помещений и предоставления сопутствующих услуг в ходе реализации проекта.

Реализация проекта обеспечит:

выполнение к концу 2017 года мероприятий по сносу 228 аварийных домов площадью 150 тыс. кв. метров и переселение 3519 семей;

снизит нагрузкуна местный бюджет по строительству жилья для переселения собственников аварийных домостроений за счет реинвестируемых средств от продажи жилых и нежилых помещений по рыночным ценам и предоставления сопутствующих услуг в ходе реализации проекта;

передачу в коммунальную собственность города Астана, начиная с 2018 года, 10 % от объема построенного жилья - для переселения собственников аварийных домостроений и реализацию на свободном рынке в целях реинвестирования проекта - 90 % оставшегося объема.

8. Необходимые ресурсы

 

Финансовые затраты на реализацию Программы предусматриваются за счет республиканского бюджета, частных инвестиций, в том числе субъектов квазигосударственного сектора, а также других средств, привлекаемых на рынке капитала, в том числе средств Единого накопительного пенсионного фонда.

Объемы финансирования Программы составляют:

млрд. тенге

 

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

РБ, в том числе:

168,8

182,0

170, 0

139,0

139,0

субсидии по ипотечным жилищным займам

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

субсидии по кредитам застройщиков

11,0

11,0

11,0

 

 

целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам  городов Астана и Алматы на  проектирование  и (или) строительство арендных домов  (без выкупа) для граждан, состоящих в очереди в акиматах

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам  городов Астана и Алматы на  развитие и (или)  обустройство ИКИ в районах жилищной застройки

86,1

80,0

80,0

80,0

80,0

бюджетное кредитование ЖССБК

24,0

24,0

24,0

24,0

24,0

целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам  городов Астана и Алматы на  проектирование  и (или) строительство арендных домов   для молодых семей и очередников МИО 

2,6

12,0

20,0

0

0

на увеличение уставного капитала АО «НУХ «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала Фонда гарантирования

10,0

0

0

0

0

целевой текущий трансферт на погашение ранее принятых обязательств уполномо-ченной организацией акимата города Астана перед АО «ФНБ «Самрук-Казына»

 

20,0

 

 

 

на разработку типовых проектов для ИЖС

0,1

 

 

 

 

Внебюджетные средства*,             в том числе:

0

282,9

89,3

283,4

89,7

средства по облигационным займам субъектов квазигосударственного сектора*

 

277,0

83,1

277,0

83,1

арендные платежи АО «ИО «КИК» для строительства кредитного жилья  через выкуп облигации МИО 

 

5,9

6,2

6,4

6,6

Всего

168,8

464,9

259,3

422,4

228,7

*Данные средства направляются на строительство кредитного жилья через выкуп ценных бумаг МИО и размещение АО «НУХ «Байтерек» обусловленных вкладов в БВУ.

 

Объемы расходов по мероприятиям, финансируемым за счет средств республиканского бюджетов, будут уточняться в соответствии с Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете» на соответствующий период. Средства Национального фонда Республики Казахстан будут привлекаться в виде целевых трансфертов в республиканский бюджет.

Расшифровка аббревиатур по Программе:

МНЭ

 –

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

МИО

 –

местные исполнительные органы

АО «НУХ «Байтерек»

акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»

АО «ИО «КИК»

акционерное общество «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания»

АО «ФНБ «Самрук-Казына»

акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»

Фонд недвижимости

акционерное общество «Фонд недвижимости «Самрук-Казына»

ЖССБК

акционерное общество «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана»

Фонд гарантирования

акционерное общество «Фонд гарантирования жилищного строительства»

АО «ФРП «Даму»

АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»

БВУ

банки второго уровня

РБ

республиканский бюджет

ИКИ

инженерно-коммуникационная инфраструктура

ИЖС

индивидуальное жилищное строительство

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Программе жилищного строительства                 «Нұрлы жер»

 

План мероприятий
       по реализации Программы
жилищного строительства «Нұрлы жер»

 

п/п

Наименование

Ед. изме-рения

Сроки испол-нения

Форма завершения

Ответствен-ные  за исполнение

В том числе по годам

Источ-ники финан-сирова-ния

Код бюд-жет-ной про-грам-мы

2017

год

2018

год

2019 год

2020

год

2021

год

Всего

                           

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14


 

Цель: Комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения


 

Целевой индикатор**:

Обеспечение ввода жилья за счет всех источников финансирования

тыс.

кв.

метров
 

2017 – 2021 годы
 


 

МНЭ, МИО областей, городов Астаны и Алматы,             АО «НУХ «Байтерек»                           (по согласо-ванию),                  АО «ФНБ «Самрук-Казына»               (по согласо-

ванию)

10116

10530

10652

10694

10797

 

 

 

 

многоквартирное жилье

5116

5130

5172

5204

5297

 

индивидуальное жилье

5000

5400

5480

5490

5500

 

Задача 1. Стимулирование  ипотечного кредитования

 

 

Показатель 1:

Просубсидированный объем ипотеки

млрд. тенге

2017 – 2021 годы

 

МНЭ, БВУ,

АО «НУХ «Байтерек»

120,0*

120,0*

120,0*

 

 

 

 

 

 

Мероприятия

1

Субсидирование части  ставки вознаграждения по ипотечным жилищным займам,выданным БВУ населению

млрд.

тенге

2017 – 2021 годы

выплата средств

МНЭ, БВУ,

АО «НУХ «Байтерек» (по согласо-ванию),

АО «ИО «КИК»

 (по согласо-ванию)

8,7

8,7

8,7

8,7

8,7

43,5

средства РБ*

 

 

093

 

2

Оплата услуг оператору, оказываемых в рамках субсидирования, в том числе оплата налога по доходу физического лица по полученной субсидии 

млрд. тенге

2017 –2021 годы

заключение договора 

МНЭ,

АО «ИО «КИК»

(по согласо-ванию)

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

6,5

средства РБ*

 

093

3

Разработать и принять нормативно-правовой акт порядка предоставления субъектам квазигосударственного сектора субсидий для возмещения  части  ставки вознаграждения по ипотечным жилищным займам, выданным  банками второго уровня населению

 

до 1 мая 2017

года

приказ МНЭ

МНЭ

 

-

-

-

-

-

-

 

 

 

Задача 2. Стимулирование строительства жилья частными  застройщиками

 

Показатель 1**:

Просубсидированный объем кредитования застройщиков

млрд. тенге

2017 – 2019 годы

 

БВУ, 

АО «НУХ «Байтерек» (по согласо-ванию)

157,0

 

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятия

4

Субсидирование части  ставки вознаграждения по кредитам застройшиков

млрд.

тенге

2017 – 2019 годы

выплата средств

БВУ, 

АО «НУХ «Байтерек» (по согласо-ванию)

11,0

11,0

11,0

 

 

33,0

средства НФ*

 

092

5

Разработать и принять нормативно-правовой акт по определению порядка субсидирования части ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам банками второго уровня субъектам частного предпринимательства

 

до 1 мая 2017

года

Приказ МНЭ

МНЭ

 

-

-

-

-

-

-

 

 

Задача 3. Строительство кредитного жилья, реализуемого через  систему жилстройсбережений

 

Показатель**:

Кредитное жилье системы жилстройсбережений

тыс.

кв.

метров

2017 –2021 годы

 

 

МНЭ, МИО областей, городов Астаны и Алматы,             АО «НУХ «Байтерек»                           (по согласо-ванию),              АО «ФНБ «Самрук-Казына»             (по согласо-

ванию)

1088,5

520

1731

543

1810

5787,5

 

 

Мероприятия

  6

Обеспечение строительства МИО и АО «НУХ «Байтерек»  кредитного жилья системы жилстройсбережений

млрд.

тенге

2017 –2021 годы

 

акт ввода в эксплуа-тацию

МНЭ, МИО областей, городов Астаны и Алматы            

 

282,9

89,3

283,4

89,7

745,3

-

 

тыс.

кв.

метров

521,5

530

1 768

554

1847

5220,5

-

 

7

Обеспечение завершения строительства жилья               АО «Байтерек девелопмент» и его реализации через систему жилстройсбережений

млрд.

тенге

2017

год

 

акт ввода в эксплуа-тацию

АО «Байтерек девелопмент»

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс.

кв.

метров

567

 

 

 

 

567

 

 

8

Обеспечение МИО выпуска долговых ценных бумаг и размещения АО «НУХ «Байтерек» обусловленных вкладов в БВУ

млрд.

тенге

2017 –2021 годы

 

регистрация эмиссии

МНЭ, МИО областей, городов Астаны и Алматы, НБ                            

-

282,9

89,3

283,4

89,7

745,3

Внебюджетные средства

 

9

Обеспечение АО «НУХ «Байтерек» выкупа долговых ценных бумаг МИО и размещения обусловленных вкладов в БВУ

млрд.

тенге

2017 –2021 годы

 

регистрация сделки

МНЭ, АО «НУХ «Байтерек», АО «Байтерек девелопмент, АО «ИО «КИК»

-

118,9

40,2

119,4

40,6

319,1

10

Обеспечение АО «Самрук-Казына» выкупа долговых ценных бумаг МИО за счет средств облигационного займа

млрд.

тенге

2017 –2021 годы

 

регистрация сделки

МНЭ, АО «Самрук-Казына»

-

97,0

29,1

97,0

29,1

252,2

11

Предоставление ЖССБК бюджетного кредита    для выдачи  предварительных и промежуточных жилищных займов вкладчикам

млрд.

тенге

 

2017 –2021 годы

постанов-ление Правитель-ства

Республики Казахстан

 

МИР, АО «НУХ «Байтерек» (по согласо-ванию), ЖССБК               (по согласо-ванию)

24,0

24,0

24,0

24,0

24,0

120,0

средства РБ*

 

 

Задача 4. Создание  регионального фонда  арендного жилья

 

Показатель**

Арендное  жилье без выкупа

тыс.

кв.

метров

2017 – 2021 годы

 

МНЭ, МИО областей, городов Астаны и Алматы           

150

150

150

150

150

600

 

 

Мероприятия

 

12

Обеспечение предоставления  целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам  городов Астаны и Алматы на  проектирование  и (или) строительство арендных домов  (без выкупа) для граждан, состоящих в очереди в акиматах

млрд. тенге

2017 – 2021 годы

постанов-ление Правитель-ства

Республики Казахстан, заключение соглашений

МНЭ, МФ, МИО областей, городов Астаны и Алматы           

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

100,0

средства

РБ*

085

(пп. 107)

тыс.

кв.

метров

150

150

150

150

150

600

 

Задача 5. Развитие индивидуального жилищного строительства

 

Показатель**:

Индивидуальное жилье

 

тыс.

кв.

метров

2017 – 2021 годы

 

МНЭ, МИО областей, городов Астаны и Алматы            

5000

5400

5480

5490

5500

26870

 

 

 

Мероприятия

13

Обеспечение предоставления целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам  городов Астаны и Алматы на  развитие и (или)  обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки

млрд.

тенге

2017 – 2021 годы

постанов-ление Правитель-ства

Республики Казахстан, заключение соглашений

МНЭ,

МИО областей, городов Астаны и Алматы

86,1

80,0

80,0

80,0

80,0

406,1

средства РБ*

 

 

085

(пп.

103)

14

 Предоставление информации о планируемых к  выделению земельных участков под районы жилищной застройки, в том числе под ИЖС, в  соответствии с утвержденными генеральными планами и проектами детальной планировки

-

на полу-годовой основе

информация в МНЭ

МИО областей, городов Астаны и Алматы

-

-

-

-

-

-

-

 

15

Предоставление    сведений  об обеспечении населенных пунктов генеральными планами и проектами детальной планировки  и необходимости внесения  соответствующих  изменений, с учётом будущей социальной и транспортной инфраструктуры

-

еже-  годно                    к  1 февраля года, следую-щего за отчет-ным, после утверждения на сессии масли-хата

информация в МНЭ

МИО

областей, городов Астаны и Алматы

 

 

 

 

 

 

 

 

16

Внесение   предложения по соответствующему изменению генеральных планов, с учётом будущей социальной и транспортной инфраструктуры

 

июль

2017

года

информация в КПМ

МНЭ, МСХ, МИО областей городов Астаны и Алматы

-

-

-

-

-

-

-

 

17

Принятие мер по повышению эффективности использования земельного фонда, в том числе обеспечение потребности населения в земельных участках путем принудительного выкупа МИО  неиспользуемых земель под государственные нужды по кадастровой цене её выкупа

 

по итогам полу-годия

2017

года

информация в КПМ

МСХ, МИО областей, городов Астаны и Алматы

-

-

-

-

-

-

-

 

18

Разработка типовых проектов для индивидуального жилищного строительства

млрд.

тенге

2017 – 2018 годы

 

МНЭ

0,1

 

 

 

 

 

средства РБ*

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 6. Реализация арендного сектора жилья местных исполнительных органов и субъектов квазигосударственного сектора

 

Показатель 1**

Ввод жилья МИО и  субъектами квазигосударственного сектора

тыс.

кв.

метров

2017 – 2019 годы

 

МНЭ, МИО областей, городов Астаны и Алматы           

 

423,5

512,8

125,0

 

 

1061,3

 

 

 

Мероприятия

19

Обеспечение строительства  МИО арендного жилья

млрд. тенге

 2017 – 2019 годы

заключение соглашений, акт ввода в эксплуа-тацию

МНЭ, МИО областей, городов Астаны и Алматы            

2,6

12,0

 

20,0

 

 

 

34,6

средства РБ*

085 (пп.100)

тыс.

кв.

метров

23,1

75

125

 

 

223,1

20

Обеспечение строительства/приобретения  АО «ИО «КИК» арендного жилья

млрд. тенге

2017 – 2018 годы

акт ввода в эксплуа-тацию

МНЭ, АО «НУХ «Байтерек»                           (по согласо-ванию),               АО «ИО «КИК»

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс.

кв.

метров

  190,0

34,0

 

 

 

224,0

21

Обеспечение завершения строительства  Фондом недвижимости жилья, в том числе: 

тыс.

кв.

метров

2017 – 2018 годы

акт ввода в эксплуа-тацию

МНЭ, Фонд недвижи-мости                   (по согласо-

ванию)

210,4

403,8

 

 

 

614,2

 

 

арендного жилья

27,4

154,8

 

 

 

182,2

коммерческого жилья

183,0

249,0

 

 

 

432,0

 

Задача 7. Поддержка долевого жилищного строительства

 

Показатель**:

Прогаранированный объем долевого строительства Фондом гарантирования

млрд.

тенге

2017 – 2021 годы

 

 

100,5

116,8

136,3

162,8

199,1

715,5

 

 

 

Мероприятия

22

Увеличение уставного капитала Фонда гарантирования жилищного строительства

 млрд.

тенге

2017

год

регистрация акций

МИР,                  АО «НУХ «Байтерек» (по согласо-ванию),    Фонд гаранти-рования

10,0

 

 

 

 

10,0

средства НФ*

 

 

                               

Примечание:

* объем средств будет определен при утверждении республиканского бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

** выполнение показателей определяется от объемов финансирования на соответствующие финансовые годы.

Расшифровка аббревиатур:

МНЭ

 –

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

МФ

Министерство финансов Республики Казахстан

МСХ

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

МИР

Министерство по инвеститциям и развититю Республики Казахстан

МИО

 –

местные исполнительные органы

АО «НУХ «Байтерек»

акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»

АО «ИО «КИК»

акционерное общество «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания»

АО «ФНБ «Самрук-Казына»

акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»

Фонд недвижимости

акционерное общество «Фонд недвижимости «Самрук-Казына»

ЖССБК

акционерное общество «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана»

РБ

республиканский бюджет

НФ

Национальный фонд Республики Казахстан

НБ

Национальный Банк Республики Казахстан

ИЖС

индивидуальное жилищное строительство

____________________________

Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от  «__» ______ 2017 года

№ _____

 

Изменения и дополнение, которые вносятся в некоторые решения
Правительства Республики Казахстан

 

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от           28 июня 2014 года № 728«Об утверждении Программы развития регионов до 2020 года» следующие изменения:

в Программе развития регионов до 2020 года, утвержденной указанным постановлением:

в разделе«1. Паспорт программы»:

строку «Задача 5. Развитие  жилищного  строительства.» подраздела «Задачи Программы» исключить;

в подразделе «Источники и объемы финансирования»:

таблицу «Объемы финансирования Программы составляют:» изложить в следующей редакции:

«Объемы финансирования Программы составляют:

                                                                                                млн. тенге

 

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

РБ*

180 755

113 335

69 516

63 296

215 833

МБ*

16 158

11 751

5 010

4 415

14 930

Внебюджетные средства

212 968

523 712

107 750

109 900

113 200

Все средства

409 881

648 798

182 276

177 611

343 963

»;

 

в разделе«2.Введение»:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«Настоящая Программа разработана на основании следующих
программ: «Развитие регионов», «Программы развития моногородов на 2012 – 2020 годы», «Модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2011– 2020 годы», «Ақ бұлақ на 2011– 2020 годы».»;

в разделе «4.Цель, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации Программы»:

подраздел «Задача 5. Развитие  жилищного строительства» исключить;

в разделе «5. Основные направления, пути достижения цели и задач Программы, соответствующие меры»:

часть «Приоритет 2.Строительство доступного жилья» в подразделе «Приоритеты государственной поддержки мероприятий по развитию центров экономического роста»исключить;

в разделе «6.Необходимые ресурсы»таблицу изложить в следующей редакции:

«                                                                                                     млн.тенге

 

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

РБ*

180 755

113 335

69 516

63 296

215 833

МБ*

16 158

11 751

5 010

4 415

14 930

Внебюджетные средства

212 968

523 712

107 750

109 900

113 200

Все средства

409 881

648 798

182 276

177 611

343 963

»;

в приложение 1 к Программе развития регионов до 2020 года:

в Плане мероприятий по реализации Программы развития регионов до 2020 года:

подраздел «Задача 5. Развитие  жилищного  строительства»  исключить;

в  Расшифровке аббревиатур:

строку:

«

АО «ИО «КИК»

акционерное общество «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания»

»

исключить;

строку:

«

Фонд недвижимости

акционерное общество «Фонд недвижимости «Самрук-Казына»

»

исключить;

строку:

«

ЖССБК

акционерное общество «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана»

»

исключить;

приложение 4  к Программе развития регионов до 2020 годаисключить.

2. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от                  30 декабря 2015 года № 1136 «Об утверждении перечня правительственных программ и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан 2015 г., № 77-78-79,ст. 582) следующее дополнение:

Перечень правительственных программ, утвержденный указанным постановлением, дополнить строкой 6 следующего содержания:

«

6.

Программа жилищного строительства «Нұрлы жер»

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

2017 – 2021 годы

».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Комментарий

КИМАНОВ БЕКЖАН

Приложение 1к постановлениию ПравительстваРеспу... посмотреть текст 25/12 - 04:16

Ознакомился с проектом программы Нурлы Жер. Особенно мне интересна часть, касающаяся развития ИЖС. Ниже предлагаю к рассмотрению некоторые вопросы, не учтенные в программе, которые выявил на данном этапе. А также предложения, которые намерен направить разработчику программы (министерству экономики). Вопросы, не учтенные в программе Нурлы Жер: • В части ИЖС программа работает только с теми, кто стоит в очереди на участки ИЖС. В то время, как есть лица, которые (из-за бесперспективности подачи заявлений) в очереди не числятся. Но эти люди готовы вкладывать деньги в строительство инфраструктуры (что для государства гораздо лучше, чем строить инфраструктуру за свой счет). • Программа не учитывает ситуацию по участками ЛПХ. Имеются огромные массивы, на которых фактически будут строить индивидуальные жилые дома. Однако, по ним нет никаких планов по инфраструктуре. Из орбиты программы они выпадают, т.к. официально не относятся к ИЖС. • Общество не принимает участие в контроле реализации программы (не понятно, какие земли выделяют акиматы, выделяют ли вообще, в каких объемах, можно ли подойти к этому вопросу более оптимально). • Программа не предусматривает выделение фондирования банкам за счет средств бюджета, национального фонда или ЕНПФ, для финансирования строительства (в т.ч. ИЖС и инфраструктуры для них). • Программа предусматривает субсидирование вознаграждения по кредитам, но не предусматривает за счет чего будут фондироваться БВУ (банки второго уровня), чтобы финансировать строительные проекты и ипотеку. Фактически такой базы фондирования не имеется (нет длинных денег). • Слабо проработан вопрос единого застройщика по ИЖС. Будет ли это единый застройщик по Казахстану или это будут разные застройщики в разных регионах. • Слабо проработан вопрос типовых проектов. Будут ли это широкий выбор типовых вариантов проектов или это будет только 1-3 примитивных варианта. • Насколько качественными будут эти типовые проекты. Будут ли согласования с общественностью и широким кругом экспертов. Будут ли приниматься предложения о более оптимальных вариантах. Предложения: • Предусмотреть участие в программе тех лиц, которые не стоят в очереди на участок под ИЖС (или стоят в конце очереди). Дать им возможность получить участок под ИЖС вне очереди, но с обязательством финансирования строительства инфраструктуры за свой счет (через механизм долевого участия). Это: (а) разгрузит бюджет; (б) даст людям возможность не ждать многие годы своей очереди; (в) ускорит темпы освоения земельных массивов под ИЖС и увеличит объемы строительства (ускорит решение жилищного вопроса, увеличит ВВП). • Предусмотреть для таких лиц возможность получения кредитов для оплаты долевых взносов по строительству инфраструктуры, а также для строительства. В частности, в ЖССБ или в БВУ. • Навести порядок с участками ЛПХ. К процедуре предоставления (а также к нормам освоения/строительства) по таким участкам на законодательном уровне предъявить требования, аналогичные участкам под ИЖС. • Учесть в программе Нурлы Жер вопросы строительства инфраструктуры на земельных массивах ЛПХ, которые фактически будут использоваться для строительство индивидуальных домов (за счет механизма долевого участия). На законодательном уровне ввести обязательство для собственников участков об объединении в кооперативы и долевом участии в строительстве инфраструктуры. • Предусмотреть фондирование БВУ за счет средств бюджета, национального фонда и ЕНПФ для финансирования строительных проектов и ипотеки. • Предусмотреть механизм денежной эмиссии за счет кредитования БВУ со стороны Национального банка, для финансирования строительных проектов и ипотеки. • Создать общественные советы по контролю всех аспектов реализации программы (в т.ч. вопросов корректировки генеральных планов городов). • Проработать вопросы единого застройщика. Например, это могут быть несколько КГКП или ТОО (по одному в каждом городе), с местным акиматом в качестве учредителя. Это только часть вопросов и предложений. Все это нужно более глубоко изучать и разрабатывать. Считаю, что это такая тема, по отношению к которой общественность не должна оставаться в стороне.

06/01 - 18:32

Уважаемый Киманов Бекжан! Рассмотрев Ваши замечания и предложения к проекту Программы жилищного строительства «Нурлы Жер» (далее - Программа) сообщаем следующее. Концепция Программы была неоднократно проработана с участием представителей Национальной палаты предпринимателей, Национального Банка Республики Казахстан Ассоциаций финансистов и застройщиков Казахстана, банков второго уровня, центральных государственных и местных исполнительных органов. Основными механизмами Программы предусматриваются: -увеличение объемов строительства кредитного жилья по принципу «револьверного» использования ранее предоставленных государственных средств субъектам квазигосударственного сектора и накоплений участников системы жилстройсбережений; - повышение доступности ипотечного кредитования за счет субсидирования государством процентной ставки банков второго уровня по ипотеке; - стимулирование строительства частными застройщиками жилья за счет субсидирования по кредитам застройщиков; - создание фондов арендного жилья без выкупа для социально-уязвимых слоев населения; - поддержка развития индивидуального жилищного строительства путем предоставления земельных участков и подведения необходимой инженерной инфраструктуры. Финансовые затраты на реализацию Программы предусматриваются за счет средств республиканского бюджета, частных инвестиций, в том числе субъектов квазигосударственного сектора, а также других средств, привлекаемых на рынке капитала, в том числе средств Единого накопительного пенсионного фонда. В частности, средства республиканского бюджета планируется направить на финансирование строительства инженерной инфраструктуры к районам жилищной застройки, арендного жилья для социально-уязвимых слоев населения и для субсидирования. Вместе с тем, для целей кредитования населения и частных застройщиков банками второго уровня планируется привлечь средства на рынке капитала, в том числе средства Единого накопительного пенсионного фонда. Тем самым, в государственной жилищной политике переводится акцент с прямого финансирования строительства жилья на внебюджетное финансирование. На ИЖС могут претендовать очередники за 10 сотками земель в порядке их очередности. Так, численность таких очередников на сегодня составляет более 1,3 млн. человек. Поддержка развития ИЖС предусматривается за счет подведения государством инфраструктуры, разработки типовых проектов, реализации пилотного проекта и предоставления займов по сниженным процентным ставкам по системе жилстройсбережений. Основные положения разработанной Программы обсуждены на площадке партии «Нұр Отан» с привлечением экспертов. В регионах созданы информационно-разъяснительные группы с включением депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, представителей заинтересованных государственных органов и организаций. При этом, отмечаем, что в республиканских и региональных СМИ опубликовано 691 материалов по освещению программы, из них на республиканских телеканалах – 131 сюжет, в республиканских газетах – 87 статей, на интернет-ресурсах – 269 публикаций, в региональных СМИ – 204 материала (на телеканалах – 78 сюжетов, в региональных газетах – 87 статей, на интернет-ресурсах – 39 публикаций).