Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


КОНЦЕПЦИЯ к проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики»

Краткое содержание: О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 1   
Тип НПА: Проект концепции проекта закона
Дата создания: 30/06/2021
Публичное обсуждение до: 15/07/2021
Дата запуска онлайн-обсуждения: 16/07/2021 17:10:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 16/07/2021 18:10:00
Приложенные документы:

КОНЦЕПЦИЯ

к проекту Закона

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики»

 

1. Название проекта закона

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики» (далее – законопроект).

 

2. Обоснование необходимости разработки проекта закона

В программных и стратегических документах Республики Казахстан, в том числе в стратегии развития Казахстана до 2030 года отмечается важнейшее значение энергетического сектора и энергетической инфраструктуры для экономики и жизни населения.

Кроме того, в последние годы имеют место высокие темпы гражданского строительства, за которыми не успевают развиваться тепловые мощности и сети.

Соответственно, для решения сложившихся в отрасли проблем и достижения задач по опережающему развития энергетики, необходимо формирование современной и эффективной нормативно-правовой базы.

Помимо разработки законопроекта «О теплоэнергетике», реализация вышеуказанных положений требует одновременного внесения изменений и дополнений в следующие законодательные акты:

  1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года – в части сокращения срока подачи в суд требования о признании бесхозяйной недвижимой вещи поступившей в коммунальную собственность; в настоящее время пунктом 3 статьи 242 ГК РК предусмотрен срок в 1 (один) год;
  2. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года – в части указания, что формирование тарифов на регулируемые услуги субъектов естественной монополии осуществляется не только в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях, но и законодательством о теплоэнергетике;
  3. Экологический кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года – в части мер по сокращению вредных выбросов в окружающую среду от деятельности участников рынка тепловой энергии; 
  4. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении» - в части расширения полномочий местных исполнительных органов по планированию, мониторингу, сбору и опубликованию информации, в том числе отчетов, согласованию вывода в ремонт и из эксплуатации объектов теплоэнергетики, утверждению нормативных правовых актов в пределах своей компетенции, утверждению показателей надежности, и местных представительных органов в части утверждения документов о планировании в сфере теплоэнергетики в части соответствующей области, города, района области;
  5. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» - в части исключения некоторых норм, касающихся теплоэнергетики, и ссылки на законодательство о теплоэнергетике;
  6. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» - в части совершенствования процедур и мер поддержки по реализации концессионных проектов в сфере теплоэнергетики;
  7. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» - в части формирования правового поля для поддержки использования возобновляемых источников энергии в сфере теплоэнергетики;
  8. Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» - в части сокращения срока подачи в суд требования о признании бесхозяйной недвижимой вещи, поступившей в коммунальную собственность; в настоящее время пунктом 1 статьи 23 данного Закона предусмотрен срок в 1 (один) год;
  9. Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» - в части введения обязанностей и требований по энергосбережению и повышению энергоэффективности. 
  10. Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве» - в части совершенствования процедур и мер поддержки по реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере теплоэнергетики;
  11.  Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года «О естественных монополиях» - в части совершенствования государственного регулирования сфер естественных монополий в области теплоэнергетики.

3. Цели принятия проекта закона

Целью принятия законопроекта является обеспечение комплексного правового регулирования отрасли теплоэнергетики.

 

4. Предмет регулирования проекта закона

Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения в сфере теплоэнергетики.

 

5. Структура и содержание проекта закона

         Структура законопроекта состоит из 2-х статей:

Статья 1. Внесение изменений и дополнений в:

  1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть).
  2. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан.
  3. Экологический кодекс Республики Казахстан. 
  4. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении».
  5. Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике».
  6. Закон Республики Казахстан «О концессиях».
  7. Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».
  8. Закон Республики Казахстан «О государством имуществе».
  9. Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»
  10. Закон Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве».
  11. Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях».

Статья 2. Порядок введения Закона в действие.

 

6. Результаты проведенного правового мониторинга законодательных актов в соответствующей сфере

По результатам проведенного правового мониторинга норм законодательных актов в сфере теплоэнергетики, противоречащих Конституции Республики Казахстан, Конституционным законам и Кодексам Республики Казахстан, не выявлено.

В то же время, отдельные нормы законодательных актов по результатам проведенного правового мониторинга требуют пересмотра. Результаты правового мониторинга учтены и соответствующие изменения, и дополнения предусмотрены в законопроекте.

 

7. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия проекта Закона

С принятием законопроекта предполагается формирование комплексной законодательной базы для регулирования отрасли теплоэнергетики, повышение эффективности государственного регулирования отрасли, введение комплекса мер для успешного развития отрасли темпами, соответствующими темпам гражданского строительства, привлечения инвестиций с учетом баланса интересов потребителей, государства и хозяйствующих субъектов, повышения надежности и безопасности теплоснабжения, повышения энергоэффективности и энергосбережения при производстве, передаче, снабжении и потреблении тепловой энергии, роста использования возобновляемых источников энергии в теплоэнергетике.

С принятием законопроекта отрицательных правовых и социально-экономических последствий не предполагается.

 

8. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым проектом закона

Одновременно с внесением в рамках законопроекта изменений и дополнений в законодательные акты потребуется внесение соответствующих дополнений и изменений в:

  1. Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»;
  2. Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)».

Учитывая особый порядок внесения изменений и дополнений в указанные законы соответствующие поправки будут внесены в них отдельными (самостоятельными) законопроектами.

 

9. Урегулированность предмета проекта закона иными         нормативными правовыми актами

Общественные отношения, рассматриваемые в рамках данного законопроекта, в отдельных положениях регламентируются Законами Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике», от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», от 27 декабря 2018 года «О естественных монополиях», положения которых будут частично изменены при принятии в установленном порядке настоящего законопроекта.

 

10. Наличие по рассматриваемому вопросу международного опыта

Обзор зарубежного опыта свидетельствует, что большинство стран со схожими климатическими условиями формируют  комплексные  системы правового регулирования отрасли теплоэнергетики, которые включают в себя нормы разных сфер законодательства: меры государственного регулирования на всех уровнях государственного управления, планирование и мониторинг состояния отрасли, создание мотивирующих условий хозяйствующим субъектам для повышения энергоэффективности и энергосбережения, меры по развитию возобновляемых источников энергии, снижению вредных выбросов в окружающую среду, меры поддержки для привлечения инвестиций в отрасль, эффективное тарифное регулирование. Такой подход к правовому регулирования отрасли соответствует государственной политике и ценностям Республики Казахстан.

 

11. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта закона

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из республиканского бюджета.

 

 

Комментарий

ПЕХА ГАЛИНА

Экологический кодекс Республики Казахстан.... посмотреть текст 11/07 - 19:27

МОДЕРНИЗАЦИЯ ТЭЦ! УВЕРЕНА, ЧТО ВЫ В КУРСЕ, ЧТО ТЭЦ ОТРАВЛЯЮТ ВОЗДУХ АЛМАТЫ И ДР. ГОРОДОВ.

16/07 - 17:04

Спасибо за комментарий, по данному вопросу рекомендуем обратиться в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК