Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 


проект Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»

Краткое содержание:
Статус: Архив
Версия проекта:   Версия 2    (  Версия 2  ,  Версия 1  )
Тип НПА: Проект Закона
Дата создания: 13/06/2023 22:51:12
Публичное обсуждение до: 05/07/2023
Дата запуска онлайн-обсуждения: 13/07/2023 09:00:00
Дата окончания онлайн-обсуждения: 13/07/2023 18:00:00
Приложенные документы:

ЗАКОН

Республики Казахстан

«О государственных закупках»

 

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

 

Настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением:

1) услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам;

2) услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг;

3) услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов;

4) государственного задания и товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках его выполнения в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

5) внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал юридических лиц;

6) товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями, социально-предпринимательскими корпорациями и аффилиированными с ними юридическими лицами, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, переданными в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа, Национальным Банком Республики Казахстан, его ведомствами, организациями, входящими в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилиированными с ними юридическими лицами;

7) товаров (продукции) военного назначения, товаров (продукции) двойного назначения (применения), работ военного назначения и услуг военного назначения, входящих в состав государственного оборонного заказа;

8) товаров, работ, услуг, приобретаемых организацией, специализирующейся на улучшении качества кредитных портфелей банков второго уровня, для осуществления видов деятельности, предусмотренных пунктом 2 статьи 5-1 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»;

9) товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан. Приобретение товаров, работ, услуг в рамках реализации инвестиционных проектов, полностью или частично финансируемых другими зарубежными банками, осуществляется по правилам этих банков при соблюдении в совокупности следующих условий:

зарубежный банк имеет долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте не ниже «А-» агентства Standard & Poor's или рейтинг аналогичного уровня одного из других рейтинговых агентств;

более пятидесяти процентов финансирования осуществляется зарубежными банками;

реализация инвестиционного проекта осуществляется государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;

реализация инвестиционного проекта не требует государственной гарантии и не влечет обременения имущества заемщика;

10) приобретения услуг финансового лизинга и (или) приобретения товаров для последующей передачи их в лизинг при осуществлении лизинговой деятельности, а также товаров, работ и услуг, непосредственно связанных с приобретением, поставкой и приведением предмета лизинга в рабочее состояние;

11) приобретения товаров, работ и услуг, связанных с управлением объекта кондоминиума и содержания общего имущества объекта кондоминиума.

 

 

Статья 2. Цель настоящего Закона

 

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере государственных закупок, а также обеспечение соблюдения принципов настоящего Закона.

 

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) недостоверная информация – ложные сведения, содержащиеся в заявке и подтверждающих документах потенциального поставщика на участие в конкурсе (аукционе), а равно внесенные путем исправлений, искажающих действительное содержание и не соответствующих действительности предоставленной заявки и подтверждающих документах потенциального поставщика;

2) шаг аукциона – денежный интервал, на который снижается цена предмета аукциона;

3) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договора о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться потенциальным поставщиком в случае приобретения заказчиками жилища, принадлежащего на праве частной собственности такому физическому лицу;

4) аффилиированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;

5) стартовая цена – цена, предложенная потенциальным поставщиком до проведения аукциона, прилагаемая к заявке на участие в аукционе, которая не может быть ниже выделенной суммы предмета аукциона более чем на пять процентов;

6) однородные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;

7) аффилиированные лица государственных предприятий, юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, – юридические лица, в которых пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) прямо либо косвенно принадлежат государственным предприятиям, юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству. Косвенная принадлежность означает принадлежность каждому последующему аффилиированному лицу пятидесяти и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) иного юридического лица;

8) работы – деятельность, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан;

9) согласительная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый заказчиком в порядке, определенном настоящим Законом, рассматривающий обращения потенциальных поставщиков, включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок вследствие уклонения от заключения договора о государственных закупках;

10) конкурсное ценовое предложение – цена, предложенная потенциальным поставщиком для участия в государственных закупках способом конкурса, прилагаемая к заявке на участие в конкурсе;

11) конкурсная документация (аукционная документация) – документация, представляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе (аукционе), в которой содержатся требования к заявке на участие в конкурсе (аукционе), условия и порядок осуществления государственных закупок способом конкурса (аукциона);

12) услуги – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, не имеющая вещественного результата;

13) резиденты Республики Казахстан – граждане Республики Казахстан, в том числе временно находящиеся за границей или находящиеся на государственной службе за ее пределами, за исключением граждан, имеющих документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, выданный в соответствии с законодательством этого государства;

иностранцы и лица без гражданства, имеющие документ на право постоянного проживания в Республике Казахстан;

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местом нахождения на ее территории, а также их филиалы и представительства с местом нахождения в Республике Казахстан и за ее пределами;

дипломатические, торговые и иные официальные представительства Республики Казахстан, находящиеся за ее пределами;

14) государственные закупки – приобретение заказчиками товаров, работ, услуг полностью или частично за счет бюджетных средств, денег, выделенных из Фонда поддержки инфраструктуры образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан и (или) собственных доходов, за исключением доходов международных аэропортов, связанных с оказанием услуг нерезидентам Республики Казахстан;

15) веб-портал государственных закупок (далее – веб-портал) – информационная система государственного органа, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок и закупок, осуществляемых в соответствии с Законом Республики Казахстан
«О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора»
;

16) единый организатор государственных закупок (далее – единый организатор) – юридическое лицо, определенное центральным государственным органом, и иным государственным органом являющимся администратором республиканской бюджетной программы, акиматом области, города республиканского значения и столицы или акиматом района, города, района в городе, осуществляющее выполнение процедур организации и проведения централизованных государственных закупок;

17) организатор государственных закупок (далее – организатор) – юридическое лицо или структурное подразделение, действующее от имени создавшего его юридического лица, осуществляющее организацию и проведение государственных закупок в соответствии настоящим Законом;

18) субъекты системы государственных закупок – потенциальный поставщик, поставщик, заказчик, организатор, единый организатор, единый оператор в сфере государственных закупок, уполномоченный орган, эксперт;

19) единый оператор в сфере государственных закупок (далее – единый оператор) – юридическое лицо, определенное уполномоченным органом в сфере государственных закупок, единственным собственником акций (долей участия в уставном капитале) которого является государство;

20) уполномоченный орган в сфере государственных закупок (далее – уполномоченный орган) – государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственных закупок;

21) договор о государственных закупках (далее – договор) – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;

22) рамочное соглашение – соглашение, заключаемое между единым организатором и (или) организатором с потенциальными поставщиками по результатам проведения централизованных государственных закупок с целью последующего заключения договора о государственных закупках между заказчиком и участником рамочного соглашения;

23) предписание – обязательный для исполнения акт уполномоченного органа, направляемый объектам контроля для устранения выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и (или) причин и условий, способствующих им, а также принятия мер ответственности, предусмотренных законами Республики Казахстан, к лицам, допустившим эти нарушения;

24) поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающие в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться поставщиком в случае приобретения заказчиками жилища, принадлежащего на праве частной собственности такому физическому лицу;

25) экспертная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый организатором либо заказчиком с привлечением экспертов для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;

26) эксперт – физическое лицо, обладающее специальными и (или) техническими познаниями, опытом и квалификацией в области проводимых государственных закупок, подтверждаемыми соответствующими документами (дипломами, сертификатами, свидетельствами и другими документами), привлекаемое организатором либо заказчиком для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;

27) заказчики – государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, за исключением:

национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний, социально-предпринимательских корпораций и аффилированных с ними юридических лиц;

Национального Банка Республики Казахстан, его ведомств, организаций, входящих в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированных с ними юридических лиц;

государственных предприятий как имущественных комплексов, юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, переданных в доверительное управление физическим или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа;

28) товары – предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объекты права интеллектуальной собственности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан;

29) база данных цен на товары, работы, услуги – информационная подсистема, являющаяся частью веб-портала, содержащая сведения о сложившихся минимальных, средних и максимальных ценах на товары, работы, услуги по итогам государственных закупок;

30) справочник товаров, работ, услуг (далее – справочник) – систематизированный перечень кодов товаров, работ, услуг, определенный уполномоченным органом, используемый для осуществления государственных закупок;

31) национальный режим – режим, предусматривающий допуск товаров, работ, услуг иностранного происхождения и потенциальных поставщиков, предлагающих такие товары, работы, услуги, к участию в государственных закупках на равных условиях с товарами, работами, услугами отечественного происхождения и потенциальных поставщиков, предлагающих такие товары, работы, услуги, если требование о предоставлении такого режима установлено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

32) форматно-логический контроль – комплекс программных ограничений, устанавливаемый на веб-портале, направленный на обеспечение соблюдения пользователями веб-портала государственных закупок законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;

33) условная цена – цена, рассчитанная с учетом применения к конкурсному ценовому предложению участника конкурса относительного значения критериев, предусмотренных в конкурсной документации, и используемая исключительно при оценке и сопоставлении конкурсных ценовых предложений с целью определения победителя конкурса;

34) электронный кошелек – лицевой счет потенциального поставщика или поставщика, используемый единым оператором для отражения операций потенциального поставщика или поставщика при внесении им денег на банковский счет единого оператора, связанных с:

обеспечением заявок на участие в государственных закупках;

обеспечением исполнения договора;

обеспечением аванса (в случае, если договором предусмотрен аванс);

внесением антидемпинговой суммы;

35) электронный магазин – единая информационная система единого оператора, обеспечивающая размещение на ней информации о товарах, работах, услугах и их ценах, содержащихся в электронных торговых площадках, соответствующие требованиям, определяемым единым оператором по согласованию с уполномоченным органом;

36) электронный каталог товаров – информационная подсистема веб-портала, предназначенная для формирования унифицированного описания товаров с целью автоматизированной идентификации закупаемых товаров;

37) устойчивые государственные закупки – это приобретение товаров, работ, услуг заказчиками с целью обеспечения оптимального и эффективного использования бюджетных средств на протяжении всего жизненного цикла и получения выгод как самим заказчиком, так и обществом и экономикой в целом, сводя при этом к минимуму ущерб для окружающей среды.

38) общественный мониторинг государственных закупок Республики Казахстан – это процесс систематического наблюдения, сбора, анализа и оценки информации о планировании, проведении, исполнении и контроле государственных закупок, осуществляемый гражданами, некоммерческими организациями, профессиональными ассоциациями и иными заинтересованными сторонами с целью обеспечения прозрачности, открытости, соблюдения законодательства и справедливой конкуренции в процессе государственных закупок.

 

 

Статья 4. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках

 

1. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

 

 

Статья 5. Принципы осуществления государственных закупок

 

1. Осуществление государственных закупок основывается на принципах:

1) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, в том числе путем обеспечения соотношения цены и качества закупаемых товаров, работ, услуг;

2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;

4) открытости и прозрачности процесса государственных закупок;

5) оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан;

6) недопущения коррупционных проявлений;

7) развития устойчивых государственных закупок;

8) приобретения инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг;

9) соблюдения прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в закупаемых товарах.

2. При возникновении спорных вопросов, неурегулированных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан следует руководствоваться принципами осуществления государственных закупок, предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи.

3. Нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с настоящим Законом должны соответствовать принципам осуществления государственных закупок, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи.

 

 

Статья 6. Процесс государственных закупок

 

1. Процесс государственных закупок включает в себя:

1) анализ (исследование) рынка;

2) планирование государственных закупок;

3) выбор поставщика и заключение с ним договора;

4) исполнение договора.

2. Процесс государственных закупок, порядок определения организатора, единого организатора, а также лиц, ответственных за осуществление государственных закупок определяется правилами осуществления государственных закупок.

3. Централизованные государственные закупки осуществляются едиными организаторами по перечню (перечням) товаров, работ, услуг, утверждаемому уполномоченным органом.

 

 

Статья 7. Мониторинг государственных закупок

 

1. Мониторинг государственных закупок осуществляется на основе сбора, обобщения, анализа, систематизации и оценки информации об осуществлении государственных закупок.

2. Мониторинг государственных закупок осуществляется уполномоченным органом посредством веб-портала и на основе содержащейся в нем информации.

3. В целях соблюдения принципов осуществления государственных закупок, сбора, анализа и оценки информации о планировании, проведении, исполнении и контроле государственных закупок, граждане, некоммерческие организации, профессиональные ассоциации и иные заинтересованные стороны Республики Казахстан могут проводить общественный мониторинг государственных закупок Республики Казахстан.

 

 

Статья 8. Ограничения, связанные с участием в государственных закупках

 

1. Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если:

1) близкие родственники, супруг (супруга) или свойственники первых руководителей данного потенциального поставщика и (или) уполномоченного представителя данного потенциального поставщика обладают правом принимать решение о выборе поставщика либо являются представителем заказчика или организатора в проводимых государственных закупках;

2) потенциальный поставщик и (или) его работник оказывают и (или) оказывали заказчику либо организатору экспертные, консультационные и (или) иные работы, услуги по подготовке проводимых государственных закупок, участвовали в качестве заказчика, генерального проектировщика либо субпроектировщика в разработке технико-экономического обоснования и (или) проектной (проектно-сметной) документации на строительство объекта, где предметом государственных закупок являются строительно-монтажные работы, инжиринговые услуги по осуществлению технического надзора и управлению проектом, за исключением участия разработчика технико-экономического обоснования в государственных закупках по разработке проектной (проектно-сметной) документации.

Данное требование не распространяется на проекты, реализуемые в соответствии с международными стандартами строительства;

3) руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре недобросовестных участников государственных закупок;

4) руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, аффилированных с заказчиком;

5) руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, является физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, включенным в реестр недобросовестных участников государственных закупок;

6) потенциальный поставщик, являющийся физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, претендующий на участие в государственных закупках, является руководителем потенциального поставщика, который включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок;

7) потенциальный поставщик состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок;

8) потенциальный поставщик и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) имеют неисполненные обязательства по исполнительным документам и включены уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов, в Единый реестр должников.

Данное требование не распространяется на потенциальных поставщиков и поставщиков, определенных в случаях, предусмотренных подпунктами 1) и 26) пункта 10 статьи 13 настоящего Закона;

9) деятельность потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо законодательством государства потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан;

10) потенциальный поставщик и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель), и (или) их руководитель, учредители (акционеры) включены в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием распространения оружия массового уничтожения, и (или) в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

11) потенциальный поставщик является юридическим лицом, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и платежей в бюджет, перечень государств с льготным налогообложением (офшорных зон);

12) потенциальный поставщик имеет налоговую задолженность, превышающую шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;

13) потенциальный поставщик подлежит процедуре банкротства либо ликвидации.

2. Ограничения, предусмотренные подпунктами 3), 4), 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи, также распространяются на потенциальных поставщиков, находящихся в реестре недобросовестных участников закупок, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора, и (или) перечне ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда национального благосостояния.

3. Потенциальный поставщик и аффилированное лицо потенциального поставщика не имеют права участвовать в одном лоте конкурса (аукциона).

4. Заказчик, в интересах которого осуществляются государственные закупки, не имеет права участвовать в таких закупках в качестве потенциального поставщика.

5. Нарушения требований настоящей статьи могут быть установлены заказчиком, организатором, единым организатором, уполномоченным органом либо уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту на любой стадии осуществления государственных закупок.

6. Уполномоченный орган, либо уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту не позднее пяти рабочих дней со дня установления факта нарушения требований настоящей статьи письменно уведомляет об этом:

1) заказчика, если такой факт установлен после заключения договора о государственных закупках;

2) организатора, единого организатора, если такой факт установлен до заключения договора.

При этом к уведомлению должны быть приложены копии документов, подтверждающие данный факт.

7. Страховые агенты и страховые брокеры не вправе участвовать в государственных закупках по предоставлению услуг, связанных с заключением договора страхования.

 

 

Статья 9. Способы осуществления государственных закупок

 

1. Государственные закупки осуществляются одним из следующих способов:

1) конкурса (открытого конкурса, конкурса с использованием двухэтапных процедур, конкурса с предварительным квалификационным отбором, конкурса с использованием рамочных соглашений, конкурса с использованием рейтингово-балльной системы, конкурса с использованием расчета стоимости жизненного цикла приобретаемых товаров, работ, услуг);

2) аукциона;

3) запроса ценовых предложений;

4) из одного источника;

5) через электронный магазин.

2. Способы осуществления государственных закупок, предусмотренные подпунктами 1), 2), 3), и 5) пункта 1 настоящей статьи, признаются конкурентными.

3. Заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с настоящим Законом, за исключением перечня товаров, работ, услуг, по которым способ осуществления государственных закупок определяется уполномоченным органом.

4. Заказчики при определении способа осуществления государственных закупок стремятся к выбору конкурентных способов государственных закупок.

5. Порядок осуществления государственных закупок способами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, и их виды определяется правилами осуществления государственных закупок.

 

 

Статья 10. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику

 

1. К потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:

1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);

2) являться финансово устойчивым;

3) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках;

4) наличие опыта работы.

2. Порядок установления квалификационных требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в том числе к привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) определяется правилами осуществления государственных закупок.

3. Не допускается установление квалификационных требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, которые:

1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;

2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

4. Потенциальный поставщик-нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, подтверждающие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан.

5. Правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление уведомления, подтверждается посредством информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.

В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную или электронную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за исключением случаев, осуществления государственных закупок способом конкурса с предварительным квалификационным отбором, а также случаев, предусмотренных статьями 22 и пунктами 6, 7 и 8 статьи 23 настоящего Закона.

7. Потенциальный поставщик признается не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований:

1) непредставления, а равно отсутствия сведений в информационных системах государственных органов документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг;

2) установления факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, предоставленных потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия, а также несоответствия привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг квалификационным требованиям;

3) установления факта предоставления недостоверной информации по квалификационным требованиям.

8. Не допускается признание потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг не соответствующим квалификационным требованиям по основаниям, не предусмотренным пунктом 7 настоящей статьи.

 

 

Статья 11. Требования конкурсной (аукционной), документации, а также информации, размещаемой при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений

 

1. Конкурсная (аукционная) документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, разрабатывается организатором государственных закупок на казахском и русском языках в соответствии с правилами осуществления государственных закупок, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

2. В конкурсной (аукционной) документации, а также информации, размещаемой при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:

1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам;

2) содержания указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:

для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);

для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара;

для приобретения однородных товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

3. Критерии, влияющие на выбор потенциального поставщика, в том числе формируются на основе их рейтинга в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок.

Формирование рейтинга потенциальных поставщиков осуществляется веб-порталом на основе сведений информационных систем.

4. Порядок предварительного обсуждения проекта конкурсной (аукционной) документации, извещения (предварительного) об осуществлении государственных закупок способом конкурса (аукциона), рассмотрения заявок, предварительного допуска, формирования предварительного протокола об итогах, протокола об итогах, установления обеспечения заявки, его видов и размера, демпинговых цен, минимальных пороговых значений демпинга, а также случаев признания потенциального поставщика не соответствующим требованиям конкурсной (аукционной) документации определяется правилами осуществления государственных закупок.

 

 

Статья 12. Последствия предоставления потенциальным поставщиком, поставщиком недостоверной информации

 

1. Потенциальные поставщики или поставщики, предоставившие недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на его ценовое предложение, включаются в реестр недобросовестных участников государственных закупок в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Достоверность информации, предоставляемой потенциальным поставщиком по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на его ценовое предложение, может быть установлена уполномоченным органом либо органами государственного аудита и финансового контроля, в том числе на основе сведений и документов, представленных заказчиком, организатором государственных закупок, единым организатором государственных закупок, на любой стадии осуществления государственных закупок.

3. Уполномоченный орган либо органы государственного аудита и финансового контроля, установившие факт предоставления потенциальным поставщиком, поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на его ценовое предложение, не позднее пяти рабочих дней со дня установления такого факта письменно уведомляют об этом:

1) заказчика, если такой факт установлен после подведения итогов государственных закупок;

2) организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, если такой факт установлен до подведения итогов государственных закупок.

При этом к письменному уведомлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих данный факт.

 

 

Статья 13. Осуществление государственных закупок способом из одного источника

 

1. Государственные закупки способом из одного источника осуществляются в следующих случаях:

1) признания конкурентных способов закупок несостоявшимся;

2) путем прямого заключения договора.

2. Государственные закупки способом конкурса (аукциона) признаются несостоявшимися по одному из следующих оснований:

1) отсутствия представленных заявок на участие в конкурсе (аукционе);

2) представление одной заявки на участие в конкурсе (аукционе), признанной не соответствующей квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной (аукционной) документации;

3) если к участию в конкурсе (аукционе) не допущен ни один потенциальный поставщик;

4) если к участию в конкурсе (аукционе) допущен один потенциальный поставщик.

3. Если государственные закупки способом конкурса (аукциона) признаны несостоявшимися, заказчик принимает одно из следующих решений:

1) о повторном проведении государственных закупок способом конкурса (аукциона);

2) об изменении конкурсной (аукционной) документации и проведении государственных закупок способом конкурса (аукциона).

4. В случае признания повторных государственных закупок способом конкурса (аукциона) несостоявшимися в связи с отсутствием представленных заявок на участие в конкурсе (аукционе) заказчик вправе осуществить государственные закупки способом из одного источника. При этом потенциальный поставщик, которому направляется приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника, определяется заказчиком.

5. В случаях признания государственных закупок способом конкурса несостоявшимися по основаниям, предусмотренным подпунктами 2), 3) и 4) пункта 2 настоящей статьи, конкурсные ценовые предложения потенциальных поставщиков не вскрываются.

6. В случае, если в течение срока представления ценовых предложений при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений представлено только одно ценовое предложение потенциального поставщика, такие государственные закупки автоматически веб-порталом признаются несостоявшимися и организатор осуществляет государственные закупки способом из одного источника у этого потенциального поставщика. При этом цена заключенного договора о государственных закупках не должна превышать ценовое предложение потенциального поставщика.

7. Если в течение срока представления ценовых предложений не представлено ни одно ценовое предложение потенциальных поставщиков, такие государственные закупки автоматически веб-порталом признаются несостоявшимися, и организатор осуществляет повторные государственные закупки способом запроса ценовых предложений.

8. Ценовое предложение потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом в случаях:

1) если оно превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг;

2) предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6) и 8) пункта 1 статьи 7 настоящего Закона;

3) отсутствия либо недостаточности суммы обеспечения заявки на участие в запросе ценовых предложений, находящейся в электронном кошельке потенциального поставщика.

Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.

9. Если после автоматического отклонения веб-порталом государственных закупок ценовых предложений по основаниям, предусмотренным пунктом 8 настоящей статьи, осталось менее двух ценовых предложений потенциальных поставщиков, то такие государственные закупки признаются несостоявшимися и организатор государственных закупок осуществляет повторные государственные закупки способом запроса ценовых предложений.

10. Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях:

1) приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий;

2) приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг по перечню, утвержденному уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом в сфере интеллектуальной собственности;

3) приобретения товаров, работ, услуг, необходимых:

для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

для локализации и (или) ликвидации впервые или вновь выявленных на территории Республики Казахстан особо опасных, экзотических болезней животных, карантинных объектов, чужеродных видов;

для проведения мероприятий в карантинных зонах и неблагополучных пунктах по особо опасным болезням животных, в очагах распространения карантинных объектов, экстренных фитосанитарных мероприятий;

для ликвидации технологических нарушений на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, водного транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления;

4) приобретения товаров, работ, услуг за счет денег, выделенных из резерва Правительства Республики Казахстан, в случаях возникновения ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности, жизни и здоровью людей;

5) приобретения услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

6) приобретения для осуществления оперативно-розыскной деятельности по делу оперативного учета, разведывательной, контрразведывательной деятельности, для осуществления досудебного расследования по уголовному делу, для исполнения международного запроса органами, уполномоченными их осуществлять в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также государственными предприятиями и акционерными обществами, сто процентов голосующих акций которых принадлежат государству, в отношении которых органы национальной безопасности Республики Казахстан осуществляют управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе:

услуг лиц, изъявивших согласие оказывать конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность;

служебных помещений, транспортных и иных технических средств, информационных систем, имущества, а также услуг по их содержанию, обслуживанию и технической поддержке;

товаров, работ, услуг для создания и содержания конспиративных организаций и объектов;

услуг должностных лиц, переводчиков, экспертов и специалистов, обладающих необходимыми научно-техническими или иными специальными познаниями.

Допускается приобретение товаров, работ и услуг, указанных в настоящем подпункте, вне рамок дела оперативного учета для обеспечения деятельности штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

7) приобретения товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления деятельности по предупреждению, пресечению и противодействию терроризму, экстремизму, органами, уполномоченными ее осуществлять в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

8) приобретения услуг международных рейтинговых агентств, финансовых услуг;

9) приобретения услуг специализированных библиотек для незрячих и слабовидящих граждан;

10) приобретения услуг по изготовлению государственных и ведомственных наград и документов к ним, нагрудного знака депутата Парламента Республики Казахстан и документа к нему, государственных поверительных клейм, паспортов (в том числе служебных и дипломатических), удостоверений личности граждан Республики Казахстан, вида на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверения лица без гражданства, свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также приобретения у поставщиков, определенных Правительством Республики Казахстан, печатной продукции, требующей специальной степени защиты, по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан;

11) приобретения товаров, работ, услуг, осуществляемого в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан;

12) приобретения товаров, работ, услуг, связанных с использованием денег грантов, предоставляемых Правительству Республики Казахстан на безвозмездной основе государствами, правительствами государств, международными и государственными организациями, зарубежными неправительственными общественными организациями и фондами, чья деятельность носит благотворительный и международный характер, а также денег, выделяемых на софинансирование данных грантов в случаях, когда в соглашениях об их предоставлении предусмотрены иные процедуры приобретения товаров, работ, услуг;

13) приобретения услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников за рубежом;

14) приобретения услуг по лечению граждан Республики Казахстан за рубежом, а также услуг по их транспортировке и сопровождению;

15) приобретения услуг, оказываемых адвокатами лицам, освобожденным от ее оплаты в соответствии с законами Республики Казахстан;

16) приобретения товаров, работ, услуг загранучреждениями Республики Казахстан, обособленными подразделениями заказчиков, действующих от их имени, для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, а также для целей миротворческих операций;

17) приобретения товаров, услуг, связанных с представительскими расходами;

18) приобретения услуг по предоставлению информации международными и (или) зарубежными информационными организациями;

19) приобретения специальных социальных услуг, предусмотренных гарантированным объемом специальных социальных услуг и услуг по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах;

20) приобретения товаров, работ, услуг, производимых, выполняемых, оказываемых государственными предприятиями учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы. Перечень и объемы товаров, работ, услуг, а также перечень государственных предприятий учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, у которых приобретаются такие товары, работы, услуги, утверждаются центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство системой органов внутренних дел Республики Казахстан, по согласованию с уполномоченным органом и уполномоченным органом в сфере защиты конкуренции ограничения монополистической деятельности.

Приобретение государственными предприятиями учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров, работ, услуг в целях трудоустройства осужденных осуществляется на основании договоров, заключенных с юридическими лицами.

Государственным предприятиям учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы допускается привлечение субподрядчиков (соисполнителей) по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг в рамках договора, заключенного с заказчиком, в объеме, не более одной третьей объема выполняемых работ или оказываемых услуг, в целях трудоустройства субподрядчиком (соисполнителем) осужденных и (или) отбывших срок наказания либо находящихся на учете в службе пробации на условиях, определенных правилами осуществления государственных закупок;

21) приобретения государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Республики Казахстан, Парламента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, товаров, работ, услуг у государственных предприятий, в отношении которых он осуществляет управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе, по основному предмету деятельности таких государственных предприятий;

22) приобретения товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения охраны и безопасности (в том числе участия в обеспечении безопасности) Президента Республики Казахстан, иных охраняемых лиц и объектов, предназначенных для пребывания охраняемых лиц, а также услуг по формированию видеоархива и информационному обслуживанию деятельности Президента Республики Казахстан;

23) приобретения товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности Президента Республики Казахстан и иных охраняемых лиц, содержания, обслуживания и функционирования государственных резиденций, автотранспортных средств и воздушных судов, предназначенных для обслуживания Президента Республики Казахстан и иных охраняемых лиц, а также приобретения товаров, работ, услуг, необходимых для проведения мероприятий с участием Президента Республики Казахстан и иных охраняемых лиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

24) приобретения товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, в отношении которых государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента Республики Казахстан, Парламента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, либо его ведомства осуществляют управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе;

25) приобретения консультационных и юридических услуг по оценке перспектив разбирательств, защите и представлению интересов государства либо заказчиков в арбитражах, иностранных арбитражах, иностранных государственных и судебных органах, а также в процессе до арбитражного (судебного) урегулирования споров;

26) приобретения товаров, работ, услуг у лица, определенного законами Республики Казахстан;

27) приобретения государственным органом товаров, работ, услуг при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, работ, услуг у акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и государственных предприятий, в отношении которых он осуществляет управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе, соответствующие полномочия которых, в том числе государственного органа, установлены законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан.

Требование по наличию заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, работ, услуг, не распространяется на приобретение товаров, работ, услуг у организаций, обеспечивающих деятельность органов национальной безопасности, избирательных комиссий;

28) приобретения имущества (активов), реализуемого на торгах (аукционах):

судебными исполнителями в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей;

проводимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве;

проводимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

29) приобретения услуг по подготовке космонавтов и организации осуществления полетов космонавтов в космос, а также услуг по ремонту авиационной техники на специализированных авиаремонтных предприятиях;

30) приобретения однородных товаров, если годовой объем таких однородных товаров в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, работ и услуг, если годовой объем таких однородных работ и услуг в стоимостном выражении не превышает пятисоткратного размера месячного расчетного показателя, а для аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов не превышает трехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;

31) приобретения услуг, связанных с направлением учащихся, студентов, аспирантов для участия в творческих состязаниях (конкурсах, олимпиадах, фестивалях, играх), выставках, конференциях, форумах, мастер-классах, стажировках, выполнения учебных практических заданий, включая проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;

32) приобретения товаров, являющихся культурными ценностями, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;

33) приобретения материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов, а также оплаты за участие в указанных мероприятиях;

34) приобретения организацией культуры, организацией образования в области культуры, телерадиовещательной организацией товаров, работ и услуг для осуществления сценических представлений, публичного исполнения и представления произведений искусства и культурных ценностей;

35) размещения заказа на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки и спортивного мероприятия;

36) приобретения услуг по авторскому надзору за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами, а также работ по корректировке предпроектной или проектно-сметной документации у лица, разработавшего данную предпроектную или проектно-сметную документацию;

37) если имеется необходимость в осуществлении государственных закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок и вступления в силу договора о государственных закупках в случае, если такие государственные закупки осуществляются по перечню, утвержденному уполномоченным органом, в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения государственной закупки, но не более чем на два месяца.

Настоящий подпункт применяется в случае отказа поставщика на продление действия договора о государственных закупках, заключенного в предыдущем году, если такие государственные закупки осуществляются в течение первого месяца года, или в случае создания (реорганизации) заказчика в течение текущего финансового года, но не более чем на два месяца;

38) приобретения спортивного инвентаря и оборудования (снаряжения), спортивной экипировки, необходимых для участия и (или) подготовки спортивных национальных и сборных команд Республики Казахстан, а также для участия спортивных национальных и сборных команд Республики Казахстан в олимпийских, паралимпийских, сурдлимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях на основании календарного плана, утвержденного уполномоченным органом в области физической культуры и спорта;

39) приобретения услуг связи для нужд национальной обороны и национальной безопасности, а также обеспечения правопорядка;

40) приобретения услуг по аренде здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, определенных актом в соответствии с законодательством Республики Казахстан, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию (в том числе государственными органами, размещающимися в зданиях, относящихся к особо важным государственным объектам), охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику, в случае, если эти услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику;

41) приобретения у общественных объединений лиц с инвалидностью Республики Казахстан услуг инватакси.

Проект договора направляется общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан прошедшим проверку в информационной системе государственного органа, предоставляющей единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок, на соответствие:

всем условиям, предусмотренным в подпункте 11) части первой статьи 394 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);

принадлежности к общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан;

42) приобретения товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения деятельности подразделений специального назначения правоохранительных и специальных государственных органов, связанных с обнаружением и обезвреживанием взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, проведением антитеррористических операций, а также специальных операций по освобождению заложников, задержанию и обезвреживанию вооруженных преступников, экстремистов, террористов, членов организованных преступных групп, лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления;

43) приобретения товаров, работ, услуг у лица, определенного Правительством Республики Казахстан по решению (поручению) Президента Республики Казахстан.

44) приобретения товаров у юридического лица, заключившего соглашение об инвестициях, в соответствии со статьей
295-2 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

10. Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются с учетом форматно-логического контроля в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок.

 

 

Статья 14. Реестры, формируемые в сфере государственных закупок

 

1. Уполномоченный орган:

1) осуществляет формирование и ведение следующих реестров в сфере государственных закупок (далее – реестры):

заказчиков;

договоров;

недобросовестных участников государственных закупок;

жалоб;

2) формирует и ведет базу паспортов потенциальных поставщиков;

2. Реестр заказчиков представляет собой перечень юридических лиц, обязанных осуществлять приобретение товаров, работ, услуг, необходимых им для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности в соответствии с настоящим Законом и гражданским законодательством Республики Казахстан.

3. Реестр договоров представляет собой перечень договоров, заключенных заказчиками в соответствующем финансовом году, и содержит сведения о предмете, количественных и стоимостных показателях договора, о результатах исполнения сторонами договорных обязательств.

Не подлежат включению в реестр договоров сведения о договорах, заключенных по результатам государственных закупок, предусмотренных подпунктами 6), 12), 22), 23) и 25) пункта 10 статьи 13 и статьей 22 настоящего Закона.

4. Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

1) потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на его ценовое предложение;

2) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора;

3) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам.

В случае, указанном в подпункте 1) части первой настоящего пункта, организатор, единый организатор, заказчик обязаны не позднее тридцати календарных дней со дня, когда им стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

В случае, указанном в подпункте 3) части первой настоящего пункта, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок, за исключением случаев, которые в совокупности удовлетворяют следующим условиям:

1) выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени);

2) полного исполнения договорных обязательств;

3) отсутствия ущерба, причиненного заказчику.

5. Реестр недобросовестных участников государственных закупок, предусмотренных подпунктами 1) и 3) части первой пункта 4 настоящей статьи, формируется на основании решений судов, вступивших в законную силу.

Реестр недобросовестных участников государственных закупок, предусмотренных подпунктом 2) части первой пункта 4 настоящей статьи, формируется уполномоченным органом на основании решения заказчика о признании потенциальных поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок.

6. В случае если потенциальный поставщик не согласен с решением уполномоченного органа о признании его недобросовестным участником государственных закупок, предусмотренным частью второй пункта 5 настоящей статьи, то такой потенциальный поставщик не позднее десяти рабочих дней со дня, когда ему стало известно о включении в реестр недобросовестных участников государственных закупок, вправе обратиться в согласительную комиссию в порядке, определенном уполномоченным органом.

Согласительная комиссия рассматривает обращение потенциального поставщика, уклонившегося от заключения договора о государственных закупках, и принимает решение об исключении либо отказе в исключении такого потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок.

В случае принятия решения об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок заказчик обращается в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган выносит решение об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок с учетом решения согласительной комиссии.

В состав согласительной комиссии в обязательном порядке входят представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан.

7. Потенциальные поставщики и (или) поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников государственных закупок по основаниям, предусмотренным подпунктами 1) и 3) части первой пункта 4 настоящей статьи, не допускаются к участию в государственных закупках в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок.

Потенциальные поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников государственных закупок по основанию, предусмотренному подпунктом 2) части первой пункта 4 настоящей статьи, не допускаются к участию в государственных закупках в течение двадцати четырех месяцев со дня принятия решения уполномоченным органом о признании их недобросовестными участниками государственных закупок.

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников государственных закупок, исключаются из указанного реестра не позднее одного рабочего дня со дня окончания срока, установленного частями первой и второй настоящего пункта.

8. Основанием исключения из реестра недобросовестных участников государственных закупок сведений о недобросовестном участнике государственных закупок являются:

1) истечение сроков, установленных частями первой и второй пункта 7 настоящей статьи;

2) наличие вступившего в законную силу судебного акта об отмене решения о признании недобросовестным участником государственных закупок.

9. Решение о внесении потенциального поставщика или поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок может быть обжаловано им в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

10. Сведения, содержащиеся в реестрах, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, размещаются на веб-портале и должны быть доступны для ознакомления заинтересованным лицам без взимания платы.

11. В реестр недобросовестных участников государственных закупок не включаются потенциальные поставщики и поставщики, определенные в случаях, предусмотренных подпунктами подпунктами 1) и 26) пункта 10 статьи 13 настоящего Закона.

12. Реестр жалоб представляет собой перечень жалоб потенциальных поставщиков и поставщиков, поданных посредством веб-портала и содержит сведения о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб.

13. База паспортов потенциальных поставщиков представляет собой электронную базу данных, содержащую сведения о потенциальных поставщиках, полученные из государственных и негосударственных информационных систем, и формируемую на веб-портале в соответствии с правилами осуществления государственных закупок.

 

 

Статья 15. Применение национального режима при осуществлении государственных закупок

 

1. При осуществлении государственных закупок к товарам, происходящим из иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными потенциальными поставщиками, применяется национальный режим в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

2. Правительство Республики Казахстан в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки отечественных товаропроизводителей вправе установить изъятия из национального режима на срок не более двух лет.

3. Порядок установления изъятий из национального режима определяется Правительством Республики Казахстан.

 

 

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАКУПОК

 

 

Статья 16. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере государственных закупок

 

Правительство Республики Казахстан разрабатывает основные направления государственной политики в сфере государственных закупок и организует их осуществление.

 

 

Статья 17. Компетенция уполномоченного органа

 

Уполномоченный орган:

1) формирует и реализует государственную политику в сфере государственных закупок и организует ее осуществление;

2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере государственных закупок, в том числе по закупкам отдельных товаров, работ, услуг, для достижения целей, предусмотренных настоящим Законом;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

 

Статья 18. Полномочия единого оператора

 

Единый оператор:

1) осуществляет развитие, сопровождение и системно-техническое обслуживание веб-портала, электронного каталога товаров;

2) осуществляет управление проектами по развитию веб-портала, электронного каталога товаров;

3) оказывает на платной основе потенциальным поставщикам услуги по использованию (доступу) веб-портала. Цена на услуги по использованию (доступу) потенциальными поставщиками веб-портала устанавливается единым оператором по согласованию с уполномоченным органом.

При этом цена на услуги по использованию (доступу) веб-портала должна обеспечить полное возмещение затрат, понесенных единым оператором на осуществление полномочий единого оператора;

4) оказывает консультационную помощь субъектам системы государственных закупок по вопросам функционирования веб-портала на безвозмездной основе;

5) обеспечивает информационную безопасность хранения электронных информационных ресурсов субъектов системы государственных закупок, размещенных на веб-портале, а также электронного каталога товаров;

6) осуществляет информационное наполнение веб-портала в соответствии с правилами осуществления государственных закупок;

7) взаимодействует с уполномоченными субъектами по вопросам интеграции информационных систем государственных органов, государственных электронных информационных ресурсов и обеспечения информационной безопасности;

8) осуществляет внедрение, наполнение электронного каталога товаров, а также обеспечивает доступность для размещения потенциальными поставщиками товаров в данном каталоге;

9) обеспечивает операционное сопровождение процесса внесения и возврата обеспечения заявок на участие в конкурсе (аукционе) и запросе ценовых предложений в порядке, определенном настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок, с использованием средств веб-портала;

10) определяет порядок формирования электронного каталога товаров, государственные закупки которых осуществляются в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок;

11) взаимодействует с государственными органами и иными организациями по вопросам формирования и наполнения электронного каталога товаров;

12) оказывает электронные услуги посредством веб-портала, электронного каталога товаров;

13) осуществляет внедрение и сопровождение базы данных цен на товары, работы, услуги с внедрением справочника;

14) в целях обеспечения сохранности денег потенциальных поставщиков и поставщиков, размещает деньги по операциям, предусмотренным подпунктом 34) статьи 3 настоящего Закона, на свой счет, открытый в банках второго уровня Республики Казахстан соответствующие требованиям, определяемым единым оператором по согласованию с уполномоченным органом.

 

 

Глава 3. ДОГОВОР

 

 

Статья 19. Заключение и исполнение договора

 

1. Заключение и исполнение договора осуществляются в соответствии с настоящим Законом, гражданским законодательством Республики Казахстан, правилами осуществления закупок.

2. В отношении сторон договора должна быть предусмотрена ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Договор должен содержать условия о полной оплате за поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня исполнения обязательств по данному договору.

3. Внесение изменений в проект договора либо заключенный договор допускается по взаимному согласию сторон в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок.

4. Не допускается внесение в проект договора либо заключенный договор изменений, которые могут изменить содержание условий, проводимых (проведенных) закупок.

5. Проекты договоров составляются в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, государственных закупках работ и государственных закупках услуг, утверждаемыми уполномоченным органом.

По отдельным видам товаров, работ, услуг уполномоченным органом могут быть утверждены типовые договоры.

В случаях заключения договора с нерезидентом Республики Казахстан допускается оформление договора в предлагаемой им форме на бумажном носителе с учетом требований законодательства Республики Казахстан.

Договоры, заключенные в соответствии с пунктом 10 статьи 13 Закона, могут быть составлены в иной форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.

6. Порядок, срок заключения договора, в том числе порядок внесения обеспечения исполнения договора (обеспечения аванса, антидемпинговой суммы) их виды и размер, основания расторжения договора определяются правилами осуществления государственных закупок.

 

 

Глава 4. КОНТРОЛЬ И ОБЖАЛОВАНИЕ

 

Статья 20. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках

 

1. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках осуществляется уполномоченным органом в соответствии с настоящим Законом и Законом Республики Казахстан
«О государственном аудите и финансовом контроле».

2. Объектами контроля являются:

1) заказчик, организатор, единый организатор, экспертная комиссия, эксперт;

2) потенциальный поставщик, поставщик, а также лица, привлекаемые ими в качестве субподрядчиков по выполнению работ либо соисполнителей по оказанию услуг, в пределах предмета проводимых государственных закупок;

3) единый оператор.

3. Контроль осуществляются уполномоченным органом при наступлении одного из следующих случаев:

1) письменного обращения либо обращения, поступившего по общедоступным информационным системам и соответствующего требованиям законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, потенциального поставщика, участника конкурса либо аукциона, поставщика либо их уполномоченного представителя с жалобой на действия (бездействие), решения заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссии, эксперта, единого оператора. Рассмотрение такой жалобы осуществляется при соблюдении условий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона;

2) при поступлении постановлений правоохранительных органов;

3) по результатам анализа информации, полученной посредством системы управления рисками.

4. Уполномоченный орган при выявлении в результате проведения контрольных мероприятий, в том числе камерального контроля, нарушения объектом контроля законодательства Республики Казахстан о государственных закупках принимает следующие меры:

1) направляет объекту контроля обязательные для исполнения предписание, уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля;

2) обращается в суд с иском о признании недействительными вступивших в силу договоров, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением договоров, по которым обязательства исполнены надлежащим образом.

5. При выявлении в результате проведения контрольных мероприятий факта совершения объектом контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного правонарушения, уполномоченный орган и органы государственного аудита и финансового контроля обязаны в течение пяти рабочих дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

6. Действия (бездействие), а также решения уполномоченного органа и органов государственного аудита и финансового контроля могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 21. Обжалование действий (бездействия), решений заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора

 

1. Потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика.

2. В случае обжалования действий (бездействия) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи в уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня размещения протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона) срок заключения договора приостанавливается до окончания срока рассмотрения жалобы.

3. В случае обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора по истечении срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, жалоба рассматривается в рамках электронного государственного аудита в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

4. Жалоба потенциального поставщика подается посредством веб-портала в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи.

5. В случае обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора в уполномоченный орган до подведения итогов государственных закупок и (или) в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, жалоба рассматривается в пределах заявленных требований (доводов) в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, в рамках камерального контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

Уполномоченный орган не позднее одного рабочего дня со дня поступления жалобы направляет уведомление заказчику о приостановлении заключения договора.

6. По результатам рассмотрения жалобы, поступившей в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение об отмене решений организатора, единого организатора, заказчика и конкурсной комиссии (аукционной комиссии), принятых с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, отмене государственной закупки до заключения договоров, либо об отказе в удовлетворении жалобы.

7. В случае несогласия с решением уполномоченного органа, принятым в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, потенциальный поставщик вправе обжаловать его посредством веб-портала в апелляционную комиссию при уполномоченном органе в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

8. Итоги государственных закупок, по которым победитель государственных закупок определяется веб-порталом автоматически обжалованию в уполномоченном органе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не подлежат.

9. Решения уполномоченного органа, принятые по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

10. Досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный настоящей статьей, является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

11. Порядок подачи жалобы определяется правилами осуществления государственных закупок.

 

 

Глава 5. СПЕЦИАЛЬНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

Статья 22. Особый порядок осуществления государственных закупок

 

1. Государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в соответствии с настоящим Законом, за исключением норм, устанавливающих квалификационные требования, а также регламентирующих процедуры осуществления государственных закупок, предусмотренных настоящим Законом.

2. Государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения:

1) товаров, работ, услуг для обеспечения нужд правопорядка и национальной безопасности, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан;

2) товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан.

3. Порядок осуществления государственных закупок с применением особого порядка определяется уполномоченным органом.

 

 

Статья 23. Участие в государственных закупках отдельных категорий потенциальных поставщиков

 

1. Участие в государственных закупках отдельных категорий потенциальных поставщиков определяется в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

2. Организаторы при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют закупки:

1) товаров, за исключением товаров, предназначенных для нужд лиц с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, у производящих товары общественных объединений лиц с инвалидностью Республики Казахстан, в объеме не менее пятидесяти процентов от общего объема средств, выделенных для приобретения данных товаров в текущем году;

2) работ и услуг у выполняющих работы, оказывающих услуги общественных объединений лиц с инвалидностью Республики Казахстан, в объеме ста процентов от общего объема средств, выделенных для приобретения данных работ и услуг в текущем году.

3. Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений лиц с инвалидностью Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, определяется уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения по согласованию с уполномоченным органом и уполномоченным органом в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности.

Общественные объединения лиц с инвалидностью Республики Казахстан, производящие товары и (или) поставляющие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги, допускаются к участию в государственных закупках, указанных в пункте 2 настоящей статьи, после прохождения проверки в информационной системе государственного органа, предоставляющей единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок, на соответствие:

1) всем условиям, предусмотренным в подпункте 11) части первой статьи 394 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);

2) принадлежности к общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан.

В случае выявления несоответствия подпунктам 1) и 2) части второй настоящего пункта общественные объединения лиц с инвалидностью Республики Казахстан, производящие товары и (или) поставляющие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги, не допускаются к участию в государственных закупках, предусмотренных настоящей статьей.

4. Для реализации положений, установленных пунктом 2 настоящей статьи, организатор осуществляет государственные закупки способами, предусмотренными настоящим Законом, к которым допускаются производящие и (или) поставляющие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги общественные объединения лиц с инвалидностью Республики Казахстан.

Выполняющим работы, оказывающим услуги общественным объединениям лиц с инвалидностью Республики Казахстан, не допускается привлечение субподрядчиков по выполнению работ и соисполнителей по оказанию услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.

При осуществлении государственных закупок в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи организатор в тексте объявления указывает, что государственные закупки осуществляются исключительно среди производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги общественных объединений лиц с инвалидностью Республики Казахстан.

Общественные объединения лиц с инвалидностью Республики Казахстан, производящие товары и (или) поставляющие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги, не вносят обеспечения заявки на участие в государственных закупках, осуществляемых в соответствии с настоящей статьей.

5. В случае признания государственных закупок не состоявшимися по основаниям, предусмотренным пунктом 2, пунктами 5, 6 и 8 статьи 13 настоящего Закона, заказчик принимает решение об осуществлении государственных закупок среди иных потенциальных поставщиков в порядке, установленном настоящим Законом.

6. Государственные закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, не являющемуся субъектом предпринимательской деятельности, осуществляются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных правилами осуществления государственных закупок.

7. Государственные закупки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются по перечню товаров, работ, услуг, утвержденному уполномоченным органом, в порядке определенном правилами осуществления государственных закупок.

 

 

Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках

 

Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

 

Статья 25. Порядок введения в действие настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 июля 2024 года.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 23-II, cт. 171…………).

 

 

          

 

Комментарий

АХАНОВА АЙНУРА

Формирование рейтинга потенциальных поставщиков ос... посмотреть текст 04/07 - 18:26

Данный пункт ссылается на правила, которых всё ещё нет в обновлённом виде, а в текущей редакции ничего про рейтинг поставщиков (помимо рейтингово-балльной системы закупок) не сказано. О каком рейтинге идет речь – непонятно! Как анализировать законопроект, если все формулировки расплывчатые? Просим до утверждения законопроекта расписать и разъяснить, что за рейтинг и как он будет формироваться? На данный момент законопроект сырой? Представитель СМИ Goszakup Turaly

12/07 - 14:17

Добрый день! Спасибо за комментарий! Качество закупаемых товаров, работ, услуг во многом зависит от репутации и квалификации поставщика в той или иной деятельности. Поэтому, для повышения квалификации участников закупок предлагается такие закупки осуществлять среди потенциальных поставщиков, включенных в соответствующий рейтинг. Рейтинги будут строиться с использованием различных данных (финансовая отчетность, кредитная история, благонадежность, репутация, судебная история и т.д.). Это позволит перейти к автоматическому выбору поставщиков с комбинированием ценовых и качественных критериев по всем видам закупок.

АХАНОВА АЙНУРА (Другие)

для приобретения однородных товаров, представленны... посмотреть текст 04/07 - 18:24

Данный пункт несет коррупционные риски. При нынешнем размере МРП получается, что при закупке на 3 450 000 тенге заказчик может указывать не технические характеристики, а конкретный товар, что влечет за собой ограничение круга потенциальных поставщиков! В нынешнем виде он гарантированно приведёт к злоупотреблениям – к закупкам у «нужных» поставщиков, к сокращению конкуренции и другим. Он нарушает принципы проведения госзакупок, прописанные в этом же документе. Представитель СМИ Goszakup Turaly

12/07 - 14:17

Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно доработанному проекту Закона в информации, размещаемой при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев приобретения однородных товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Данное положение предусмотрено в целях исполнения поручения Главы государства по приобретению заказчиками качественных товаров в пределах установленной суммы.

АХАНОВА АЙНУРА (Другие)

5. Порядок осуществления государственных закупок с... посмотреть текст 04/07 - 18:08

Просим опубликовать Правила до утверждения данного законопроекта, без опубликованных правил невозможно анализировать законопроект. Представитель СМИ

12/07 - 14:09

Добрый день! Спасибо за комментарий! Проект Закона разработан во исполнение поручения Главы государства, а также в целях дальнейшего совершенствования системы государственных закупок. Основными целями нового Закона является: - повышение качества закупаемых товаров, работ, услуг; - придание гибкости закону без детальной регламентации процедур; - упрощение закупочного процесса за счет дальнейшей цифровизации. В Законе будут предусмотрены основные базовые положения, принципы, права и обязанности субъектов государственных закупок. Все процедурные положения закупок предлагается установить на уровне Правил осуществления государственных закупок. Это позволит придать гибкость законодательству о госзакупках, а также исключить чрезмерную зарегламентированность процедур закупок на уровне Закона. Вместе с тем, в соответствии с Законом «О правовых актах» подзаконные нормативные правовые акты – это иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов. Так, согласно требованиям законодательства разработанные подзаконные акты будут размещены на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения и направлены на заключение общественных советов, экспертных советов по вопросам предпринимательства, антикоррупционную экспертизу.

АХАНОВА АЙНУРА (Другие)

4) руководитель потенциального поставщика, претенд... посмотреть текст 04/07 - 18:04

Просим добавить в этот список учредителя, который связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, аффилированных с заказчиком. Всё-таки он является основным выгодополучателем и не обязан быть руководителем своей фирмы. Представитель СМИ Goszakup turaly

12/07 - 14:16

Добрый день! Спасибо за комментарий! Включение в перечень ограничений, связанных с участием в государственных закупках наряду с руководителем потенциального поставщика его учредителей приведет к сужению круга потенциальных поставщиков, ограничению конкуренции и противоречит принципам осуществления государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения не поддерживаются.

АХАНОВА АЙНУРА (Другие)

2. Процесс государственных закупок, порядок опреде... посмотреть текст 04/07 - 18:00

Просим опубликовать Правила проведения государственных закупок до утверждения данного законопроекта. Без Правил очень тяжело оценить данный законопроект. Представитель СМИ

12/07 - 14:09

Добрый день! Спасибо за комментарий! Проект Закона разработан во исполнение поручения Главы государства, а также в целях дальнейшего совершенствования системы государственных закупок. Основными целями нового Закона является: - повышение качества закупаемых товаров, работ, услуг; - придание гибкости закону без детальной регламентации процедур; - упрощение закупочного процесса за счет дальнейшей цифровизации. В Законе будут предусмотрены основные базовые положения, принципы, права и обязанности субъектов государственных закупок. Все процедурные положения закупок предлагается установить на уровне Правил осуществления государственных закупок. Это позволит придать гибкость законодательству о госзакупках, а также исключить чрезмерную зарегламентированность процедур закупок на уровне Закона. Вместе с тем, в соответствии с Законом «О правовых актах» подзаконные нормативные правовые акты – это иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов. Так, согласно требованиям законодательства разработанные подзаконные акты будут размещены на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения и направлены на заключение общественных советов, экспертных советов по вопросам предпринимательства, антикоррупционную экспертизу.

БАПАХОВА АИДА (Другие)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ... посмотреть текст 04/07 - 16:47

Текущая формулировка закона о ГЗ не учитывает Концепцию развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года в части реализации профессионализации госслужащего, занятых в сфере госзакупок. В рамках этой Концепции Президент РК жестко требует от Правительства внедрение новой модели государственного управления, которая будет основана на принципах "слышащего", эффективного, подотчетного, профессионального и прагматичного государства. Отсутствие статьи о профессионализации госзакупок в проекте закона о ГЗ противоречит задачам развития профессионального госаппарата, поставленным главой государства перед Правительством РК в Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года (https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000522). 4.4. Принцип профессионального государства Основным условием трансформации государственного управления в сервисно ориентированную модель является наличие у государственного аппарата компетенции и кадрового потенциала, соответствующего высоким стандартам. При этом готовность к изменениям должна стать важнейшим принципом каждодневной деятельности всех государственных органов. Это позволит обеспечить постоянный, системный механизм повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности государственного аппарата. Государственные органы должны находиться в поиске новых и инновационных решений проблем, а также использовать современные методы оказания услуг. Очевидно, что прозрачно и эффективно управлять госзакупкой может госслужащий с высокой профессиональной компетенцией в сфере госзакупок. В 2022 году в Казахстане было потрачено 5,8 триллионов тенге на госзакупки. Но вопрос в том, насколько эффективно и честно эти огромные суммы использовались? С учетом этого, предлагаю преобразовать процесс государственных закупок и сделать его не просто рутиной, а настоящей, важной профессией на основе самых передовых международных практик. Как это должно выглядеть? Необходимо установить строгие требования к образованию и профессиональной подготовке тех, кто будет заниматься государственными закупками. Это дело для профессионалов, а не случайных людей. Создание специализированных центров для обучения и переподготовки. Необходимо не просто обучить, но и поддерживать высокий уровень квалификации. Справочно: согласно данным Портала госзакупок в период с 2012 по 2022 год было заключено 1980 договоров с 277 уникальными поставщиками по обучению госзакупкам на сумму свыше 247 млн. тенге. То есть, в стране достаточное количество обучающих организаций. Упразднение неясных тендерных комиссий, где не всегда понятно, кто несет ответственность и где всегда существуют риски того, что победитель тендера может быть определен заранее. Предлагаю, чтобы каждую государственную закупку проводил высококвалифицированный профессионал, который будет действовать во благо общества, не преследуя личные интересы или участвуя в коррупционных схемах. Предлагаю внести новую статью в проект закона ГЗ о профессионализации госзакупщиков в следующей редакции: Проект статьи ХХ. О профессионализации государственных закупок: требования, стандарты и принципы обучения" В целях повышения эффективности и стратегического использования системы государственных закупок в Республике Казахстан, государственные закупки признаются самостоятельной профессией. Правительство Республики Казахстан должно разработать и принять подзаконные акты и нормативные документы, направленные на формирование и развитие профессионального сообщества специалистов по государственным закупкам. Эти нормативно правовые акты должны устанавливать: а) требования к высшему образованию и профессиональной подготовке специалистов по государственным закупкам; б) механизмы сертификации и аккредитации специалистов по государственным закупкам; в) стандарты и кодексы профессиональной этики специалистов по государственным закупкам. В целях обеспечения качественной подготовки специалистов по государственным закупкам Правительство Республике Казахстан: а) разрабатывает и реализовывает программы обучения, переподготовки и повышения квалификации для специалистов по государственным закупкам; б) учреждает специализированные образовательные программы и курсы по государственным закупкам в высших учебных заведениях и других образовательных учреждениях страны; в) содействует взаимодействию между профессиональными организациями и образовательными учреждениями в области государственных закупок. Введение профессиональных стандартов, обязательной сертификации и аккредитации специалистов по государственным закупкам должно обеспечить привлечение высококвалифицированных специалистов и повышение эффективности системы государственных закупок. Заказчики, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок, комиссии, единый оператор в сфере государственных закупок обязаны при проведении государственных закупок привлекать исключительно сертифицированных и аккредитованных специалистов по государственным закупкам. Правительство Республике Казахстан должно обеспечить создание специализированных центров, направленных на повышение квалификации специалистов по государственным закупкам, а также на их обучение по современным методам и лучшим мировым практикам в сфере государственных закупок. Регулярный мониторинг и анализ показателей эффективности профессиональной деятельности специалистов по государственным закупкам, а также системы подготовки и повышения квалификации таких специалистов должны проводиться соответствующими государственными органами, а результаты могут быть использованы для корректировки образовательных и подготовительных программ. Результаты независимого общественного мониторинга государственных закупок, проводимого общественными организациями при координации Антикоррупционной службы Республики Казахстан, также используется в качестве показателя эффективности профессиональной деятельности специалистов по государственным закупкам. Стимулирование развития профессионального сообщества специалистов по государственным закупкам должно осуществляться путем предоставления мотивационных мер в виде грантов, стипендии, премии, а также возможности для профессионального и карьерного роста. Правительство Республике Казахстан обязано принять все необходимые меры для обеспечения реализации настоящей статьи, в том числе разработки и принятия соответствующих нормативно правовых актов, а также обеспечения финансирования и организационного сопровождения создания специализированных образовательных программ и центров по подготовке специалистов по государственным закупкам.


Прикреплённые файлы:     Профессионализация_ГЗ.docx

12/07 - 14:08

Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний.

РАХМАНОВ НУРГАЛИ (Другие)

Статья 9. Способы осуществления государственных за... посмотреть текст 04/07 - 15:54

ПРЕДЛОЖЕНИЕ к Статье 9. Способы осуществления государственных закупок Предлагаем добавить следующий способ осуществления государственных закупок - закупки с конкурентным диалогом как передовую международную практику повышения прозрачности и эффективности сложных закупок, когда заказчик не в состоянии точно определить технические характеристики или юридические и/или финансовые условия проекта. Обоснование Конкурентный диалог (закупка методом рыночных консультаций) является методом закупок, который был включен в Европейские директивы о закупках в 2004 году. Этот метод предусмотрен для сложных закупок, когда заказчик не в состоянии точно определить технические характеристики или юридические и/или финансовые условия проекта. Процедура конкурентного диалога обычно включает следующие этапы: Подготовка и публикация объявления о закупке: Заказчик подготавливает и публикует объявление о проведении конкурентного диалога. В объявлении описываются цели и характеристики проекта, а также основные условия контракта. Предварительный отбор участников: Заказчик отбирает участников на основе их заявок на участие. Важно отметить, что в этом процессе не требуется представление предложений со стороны участников. Конкурентный диалог: Заказчик проводит диалог с каждым из отобранных участников для разработки одного или нескольких вариантов решения, способных удовлетворить его потребности. Заказчик может обсуждать все аспекты проекта с участниками. Представление окончательных предложений: После завершения диалога, заказчик приглашает участников представить их окончательные предложения на основе решений, обсужденных во время диалога. Оценка предложений и заключение контракта: Заказчик оценивает представленные предложения и заключает контракт с участником, предложившим наиболее выгодное предложение. Таким образом, конкурентный диалог позволяет заказчикам обсудить сложные аспекты закупки с несколькими потенциальными поставщиками, что улучшает прозрачность, качество и эффективность закупок.


Прикреплённые файлы:     Способ закупки_статья 9.docx

12/07 - 14:07

Добрый день! Спасибо за комментарий! Для указанных Вами случаев проектом Закона предусмотрены соответствующие способы закупок (конкурса с использованием двухэтапных процедур, конкурса с предварительным квалификационным отбором). В этой связи, Ваши предложения не поддерживаются.

РАХМАНОВ НУРГАЛИ (Другие)

Статья 5. Принципы осуществления государственных з... посмотреть текст 04/07 - 15:42

В Статье 5. Принципы осуществления государственных закупок отсутствует принцип справедливости в госзакупках! Предлагается внести прямое упоминание принципа справедливости в Статью 5., а именно введение дополнительного пункта 10) в Статью 5: *10) Соблюдение принципа справедливости: обеспечение равного и беспристрастного отношения к всем участникам процесса государственных закупок без дискриминации по любым основаниям. При проведении государственных закупок должны учитываться интересы всех заинтересованных сторон, включая государственные органы, потенциальных поставщиков и общество в целом. Процедуры государственных закупок должны быть разработаны и проводиться таким образом, чтобы обеспечить справедливый и беспристрастный процесс отбора поставщиков." Обоснование данного предложения: Эта формулировка подчеркивает важность справедливого и недискриминационного подхода в процессе государственных закупок, а также учитывает интересы всех заинтересованных сторон. Внесение принципа Справедливости в госзакупках будет соответствовать Предвыборной программе президента РК «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» (от 26.11.2022), а также передовой международной практике (из КДРП), выраженных в: 1) Типовой закон о публичных закупках ООН (UNCITRAL); 2) Соглашение о государственных закупках ВТО (GPA – Government Procurement Agreement); 3) Европейские директивы о закупках (2014/23/EU; 2014/24/EU; 2014/25/EU; 2009/81/EU; 89/665/EC; 92/13/ЕС); 4) Правила закупок ведущих международных финансовых институтов, таких как Всемирный Банк и ЕБРР. Рассмотрим каждый из указанных документов: Типовой закон о публичных закупках ООН (UNCITRAL) призван обеспечивать прозрачность, конкуренцию и равноправие, предотвращать коррупцию и способствовать оптимальному использованию ресурсов. Это приводит к справедливым и эффективным госзакупкам. Соглашение о государственных закупках ВТО (GPA – Government Procurement Agreement) обеспечивает равный доступ к государственным закупкам и требует недискриминационного подхода к участникам из разных стран. То есть, справедливость в контексте этого соглашения выражается в равных возможностях для конкуренции. Европейские директивы о закупках также включают в себя принципы равенства, недискриминации, открытости, прозрачности и справедливости. Эти принципы должны применяться на всех этапах процесса закупок, начиная с планирования и заканчивая исполнением контракта. В правилах закупок ведущих международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк и ЕБРР, также заложены принципы справедливости, прозрачности, конкуренции и эффективности. Они предусматривают использование открытых конкурентных процедур для выбора подрядчиков.


Прикреплённые файлы:     Статья 5_ГЗ.docx

12/07 - 14:06

Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно проекту Закона осуществление государственных закупок основывается на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков. Соблюдение указанных принципов обеспечит равное и беспристрастное отношение ко всем участникам процесса государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения не поддерживаются.

РАХМАНОВ НУРГАЛИ (Другие)

Статья 21. Обжалование действий (бездействия), реш... посмотреть текст 04/07 - 15:16

Отсутствие системы независимого обжалования означает игнорирование политической доктрины РК, основой которой является Предвыборная программа президента РК «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» (от 26.11.2022). В пункте 2.1. “Справедливая и предсказуемая экономическая политика государства” раздела II. СПРАВЕДЛИВАЯ ЭКОНОМИКА запланированы мероприятия “35. Продолжение процессов, направленных на защиту конкуренции, усиление контроля над монополистами”. Далее статья 21 “Обжалование действий (бездействия), решений заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора” проекта Закона о ГЗ не соответствует передовой международной практике. В международных стандартах, таких как Типовой закон о публичных закупках ООН (UNCITRAL), Соглашение о государственных закупках ВТО (GPA), Европейские директивы о закупках и правила закупок международных финансовых институтов, обычно предусматривается наличие независимой инстанции или органа для обжалования решений заказчиков или уполномоченных органов. А именно: “В случае несогласия с решением уполномоченного органа, принятым в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, потенциальный поставщик вправе обжаловать его посредством веб-портала в апелляционную комиссию при уполномоченном органе в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.” Получается, если апелляционная комиссия, куда можно обжаловать решение уполномоченного органа, входит в состав того же уполномоченного органа, то это может создавать конфликт интересов и не обеспечивать полностью независимую систему обжалования. Независимая система обжалования в системе госзакупок позволяет защищать справедливость проведения госзакупок и защищает конкуренцию потенциальных поставщиков на рынке госзаказа. В связи с этим предлагаем рассмотреть два варианта внедрения системы независимого обжалования в Госзакупки РК: Опыт Канады (рекомендован экспертами ОЭСР в отчете “Оценка эффективности госзакупок РК): Канада демонстрирует успешный опыт института независимого уполномоченного по защите прав участников государственных закупок. Эта должность была создана в 2008 году с целью улучшения эффективности и прозрачности коммерческой деятельности, связанной с государственными закупками. Конечной целью уполномоченного является содействие соблюдению принципов справедливости, открытости и прозрачности в сфере закупок, осуществляемых органами федерального правительства. Круг полномочий и обязанностей уполномоченного включает изучение методов приобретения товаров и услуг, рассмотрение претензий, касающихся заключения и исполнения контрактов, а также обеспечение альтернативной процедуры урегулирования споров. Институт уполномоченного является независимой организацией федерального уровня, чьи полномочия распространяются на все правительственные органы. За период с мая 2008 года по март 2011 года уполномоченный рассмотрел более 1200 запросов и жалоб и провел ряд расследований и аналитических проверок в 26 различных федеральных министерствах и ведомствах. Опыт Канады может быть полезен для развития подобных механизмов в других странах, в том числе в Республике Казахстане, где также существует проблема недостаточной прозрачности и подотчетности в системе государственных закупок. Опыт Украины. Система независимого обжалования выведена в Антимонопольный комитет Украины. Решения комиссии, состоящей из представителей госорганов независимых от Министерства финансов и представителей Гражданского общества, открыто публикуются на сайте Антимонопольного комитета, что позволяет потенциальных поставщикам, которые несогласны с решениями госзаказчика объективно оценивать шансы выигрыша по своей планируемой жалобе. Далее ссылки на НПА Украины, которые регулируют данную систему независимого обжалования в госзакупках: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3659-12#Text https://amcu.gov.ua/tag/oskarzhennya-publichnih-zakupivel https://infobox.prozorro.org/articles/yak-oskarzhuvati-proceduri-publichnih-zakupivel https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/normativna-baza-ta-metodichni-rekomendaciyi/poryadok-oskarzhennya-procedur-zakupivli https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-poryadku-oskarzhennya-procedur-zakupivel


Прикреплённые файлы:     предложения по обжалованию.docx

12/07 - 14:03

Добрый день! Спасибо за комментарий! Нормы детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне Правил осуществления государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения будут проработаны в рамках разработки Правил осуществления государственных закупок.

ШАРАПХАНОВ ӘНУАР

30) приобретения однородных товаров, если годовой ... посмотреть текст 03/07 - 15:08

Толық түсінідірме берсеңіздер, 2021 жылы осы мәтінде осы бап қолданыста болған. Алайда тексеруші органдар ауылдық округтер тауарды 3000 АЕК негізінде сатып алуға болмайды, тек қана жұмыспен қызметке қолдануға болады деп көрсеткен болатын.

12/07 - 14:03

Қайырлы күн! Қолданыстағы «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңға сәйкес Заңның 39-бабының 3-тармағында көзделген негіздер бойынша мемлекеттік сатып алу туралы шартты тікелей жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу мұндай тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді өзге бәсекелес тәсілдермен сатып алу мүмкін болмаған айрықша жағдайларда ғана жүзеге асырылады.