Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 

О внесении изменений приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286 «Об утверждении Правил проведения общественных слушаний»

Публичное обсуждение до: 15/10/2021
Всего голосов "за" проект: 3
Всего голосов "против" проекта: 2
Всего комментариев: 84
Всего ответов: 84
Всего голосов "за" (комментариев): 0
Всего голосов "против" (комментариев): 0
Тип НПА: Приказ
Категория: Природные ресурсы и экология
Государственный орган: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК
Форма отчета НПА, подтвержденная ГО
Раздел Комментарии Ответ Нравится Не нравится
Правила проведения общественных слушаний... В реквизитной части приложения к проекту должна быть приведена ссылка также на исходный приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286, которым были изначально утверждены излагаемые в новой редакции Правила (см. пункт 3 статьи 28 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»). Спасибо за комментарий! Данное замечание учтено. 0 0
О внесении изменений приказ... Подобные проекты подзаконных НПА должны размещаться на интернет-портале открытых НПА для их публичного обсуждения вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (см. часть третью пункта 4 статьи 18 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»). Спасибо за комментарий 0 0
При несоответствии места проведения общественных с... Предлагаю в пункте 6 из административных территориальных единиц исключить районы городов, так как Объявление в газету и теле/радио канал выходят не по районам городов, а для всего города, следовательно, не целесообразно разделять слушания по районам. Также мнение всех горожан должно учитываться в решении о проведении намечаемой деятельности. Следует учитывать также, что зачастую линейные объекты строительства включают в себя не только новое строительство, а также реконструкцию старых, например канализационных сетей, линий электропередач, дорог и т.д., где заказчиком как правило выступают Гос.учреждения, для которых невозможно обеспечить места проведения общественных слушаний в каждом или несколько районов городов, следует также учитывать, что бюджет на аренду помещения для проведения общественных слушаний будет вестись из государственного бюджета, что является напрасной тратой денег налогоплательщиков. Спасибо, ваше замечание учтено. Подпункт 4) «в каждом из районов городов, если затронута территория нескольких районов городов;» исключен. 0 0
1) по проектам строительства зданий и сооружений ж... В проекте правил неоднократно идет ссылка на подпункты 1), 2), 3) пункта 9 Правил, однако сам пункт 9 в представленном проекте отсутствует. Пункт 9, которого на данный момент в представленном проекте нет, представляет острый интерес, но не возможно комментировать то, что отсутствует. Ссылки на подпункты 1), 2), 3) пункта 9 Правил указаны на приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10666). Ссылка на него предусмотрена в пункте 3 проекта Правил. 0 0
Общественные слушания считаются несостоявшимися пр... Общественные слушания должны считаться состоявшимися, при соблюдении всех требований и сроков информирования Общетсвенности. Неявка общественности или не проявления интереса Общественности, к объекту проведения ОС, не должно являться причиной признания ОС не состоявшимися. Спасибо за комментарий! В соответствии с Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция), ратифицированной Законом Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК, каждая Сторона конвенции обеспечивает участие общественности уже на самом раннем этапе, когда открыты все возможности для рассмотрения различных вариантов и когда может быть обеспечено эффективное участие общественности. В этой связи, участие заинтересованной общественности, интересы которой затрагиваются или могут быть затронуты принимаемыми решениями по вопросам, касающимся окружающей среды, является обязательным. 0 0
«6. Приказ и.о. Министра энергетики Республики Каз... Приказ и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 10 июня 2016 года № 240. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 августа 2016 года № 14058. Об утверждении Перечня видов хозяйственной деятельности, проекты которых подлежат вынесению на общественные слушания. Документ "рабочий", структура документа ясна и чётко регламентирует перечень видов хозяйственной деятельности подлежащих Общественным слушаниям, не понятны причины его отмены. В связи с принятием Экологического Кодекса от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК, возможно внести корректировки и уточнения. Здравствуйте! Приказ и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 10 июня 2016 года № 240 был утвержден в реализацию Экологического кодекса РК 2007 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона «О правовых актах», при признании утратившим силу нормативного правового акта вышестоящего уровня подлежат признанию утратившими силу нормативные правовые акты нижестоящего уровня, принятые для его реализации. 0 0
проектным документам объектов I категории, предусм... Предлагаю в пункте 4 внести дополнения : " при осуществлении государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы, связанным с намечаемой хозяйственной деятельности" Спасибо за комментиарий! Редакция пункта изложена в соответствии со статьей 96 Экологического кодекса РК. 0 0
Инициатор намечаемой деятельности организует распр... Согласно закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 451-I О средствах массовой информации "средство массовой информации - это периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись и иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, включая интернет-ресурсы", предлагаю конкретизировать, что интернет-газета приемлема наравне с употребляемым термином "газета". Также конкретизировать в пункте 12, пп.4 данных правил Спасибо за комментарий! Редакция данного подпункта изменена и изложена в следующей редакции: «подтверждающий документ о своевременном размещении объявления о проведении общественных слушаний в периодическом печатном издании (газета)». 0 0
1) по проектам строительства зданий и сооружений ж... Исключите объекты гражданского строительства для проведения общественных слушаний. Указанным проектом Правил предусматривается проведение публичных обсуждений по объектам жилищно-гражданского строительства. При этом, исключение данных объектов нарушает конституционное право каждого гражданина о возможности ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации. 0 0
5) подтверждающий документ о своевременном размеще... Исключите этот пункт, выход объявления выходит дороже чем разработка ОВОС! Спасибо за комментарий! Требование о необходимости размещения объявления в СМИ регламентировано пунктом 4 статьи 73 Экологического кодекса РК. 0 0
Настоящие Правила проведения общественных слушаний... сокращенное наименование "Правила", а именно (далее - Правила) применяется в тексте комментируемого НПА как к самим Правилам проведения общественных слушаний, так и к Правилам определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам - таким образом возникает вопрос, при упоминании слова "Правила" - какие Правила имеются ввиду - Правила проведения общественных слушаний или Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам. О том, что возможна путаница при применении свидетельствует и комментарий Мишенина Е., который говорит о том, что отсутствует пункт 9 в Правилах (имея ввиду Правила проведения общественных слушаний), тогда как фактически отсылка идет к пункту 9 Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам. Рекомендуем указать - 1. Настоящие Правила проведения общественных слушаний (далее – НАСТОЯЩИЕ ПРАВИЛА). Спасибо за комментарий! Данное замечание учтено. 0 0
проектным документациям по строительству и (или) э... "проектным документациям" необходимо исправить на верное - "проектной документации", объедините данный абзац с последующим, один смысловой абзац разбит на два: проектным документациям по строительству и (или) эксплуатации объектов II категорий, за исключением зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, предусмотренных пунктом 9 Правил определения общего порядка; (УБРАТЬ ТОЧКУ С ЗАПЯТОЙ) (СОЕДИНИТЬ С ПРЕДУДЫЩИМ АБЗАЦЕМ) отнесения зданий и сооружений к технически сложным и (или) технологически сложным объектам, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года №165 (далее - Правила) (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10666) не включая промышленные объекты, производственные здания и сооружения; прочие сооружения, предусмотренные в подпунктах 1), 2), 3) пункта 9 Правил»; Спасибо за комментарий! Данное замечание учтено и изложено в следующей редакции: «4) в отношении объектов обязательной государственной экологической экспертизы в зависимости от вида объекта государственной экологической экспертизы: проектные документы объектов I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренные для получения экологического разрешения; проектная документация по строительству и (или) эксплуатации промышленных объектов, производственных зданий и сооружений; прочих сооружений, предусмотренных в подпунктах 1), 2), 3) пункта 9 Правил № 165, относящихся к объектам II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.». 0 0
17. Подведомственная организация уполномоченного о... Пункт 11 комментируемых Правил - 11.При несоответствии места проведения общественных слушаний перечню административно-территориальных единиц, на территорию которых может быть оказано воздействие в результате осуществления намечаемой деятельности, и на территории которых будут проведены общественные слушания, а также совпадении даты проведения общественных слушаний с датами ранее согласованных общественных слушаний, местный исполнительный орган соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы) не согласовывает проведение общественных слушаний и направляет инициатору намечаемой деятельности письмо-ответ с указанием мотивированных причин отказа. - не содержит пакета документов, необходимо изменить ссылку на верный пункт. Спасибо за комментарий! Данный пункт изложен в следующей редакции: «Местный исполнительный орган соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы) не согласовывает проведение общественных слушаний с указанием мотивированных причин отказа в следующих случаях: место проведения не относится согласно пункту 7 настоящих Правил к территории административно-территориальных единиц, на которую может быть оказано воздействие в результате осуществления намечаемой деятельности; дата и время проведения выпадает на выходные и/или праздничные дни, нерабочее время.». 0 0
16. В период срока публичного обсуждения, инициато... "кавычки" после слова кодекса лишние. Данное замечание устранено. 0 0
45. Запись общественных слушаний подлежит приобщен... Пункты 44, 45 дублируют пункт 27 Правил, только в пунктах 44 и 45 не ясно какая запись и кто ее должен обеспечить, считаем достаточным дополнить пункт 27 необходимостью размещения записи на портале (помимо приобщения к Протоколу) и исключить пункты 44. 45 из текста Правил. В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Экологического кодекса местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы (областей, городов республиканского значения, столицы) обеспечивает видео- и аудиозапись всего хода общественных слушаний. А расходы по организации проведения общественных слушаний, в том числе по распространению объявлений о проведении общественных слушаний в средствах массовой информации, обеспечению места проведения таких слушаний, предоставлению необходимой аппаратуры и материалов, несет инициатор (пункт 6 статьи 73 Экологического кодекса РК). 0 0
Форма протокола общественных слушаний... Здесь необходимо указывать название утверждаемого документа, верно - Протокол проведения общественных слушаний Благодарим за комментарий! Название протокола указано в соответствии с редакцией, указанной в Экологическом кодексе (статья 74). 0 0
фото объявлений о проведении общественных слушаний... Слово "Фото" используется в разговорной речи, и не применимо в тексте НПА. Здравствуйте! Спасибо за комментарий! Ваше замечание учтено. Данный подпункт изложен в следующей редакции: «9) подтверждающий документ о своевременном размещении объявления о проведении общественных слушаний в периодическом печатном издании (газета);». 0 0
Настоящие Правила проведения общественных слушаний... 1. Необходимо внести изменение в статью 96 ЭК РК, т.к. имеются противоречия с Правила проведения общественных слушаний. Так в Правилах проведения общественных слушаний сказано, они разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 58, пунктом 1 статьи 73 Экологического кодекса Республики Казахстан и определяют порядок проведения общественных слушаний для Проектов отчета о возможных воздействиях на стадии СЭО и результатам оценки воздействия на окружающую среду, а статья 96 ЭК РК предъявляет нормативные требования по обязательности проведения общественных слушаний для всех объектов государственной экологической экспертизы, включая также проекты нормативов эмиссий для действующих предприятий I и II категории. Кроме того, для объектов, подлежащих СЭО, оценке воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) исходя из требований ЭК РК предусматривается неоднократное проведение общественных слушаний, к примеру, для ОВОС: в рамках экологической оценки (ст.73 ЭК РК), затем также на стадии получения экологического разрешения на воздействие (ст.96 ЭК РК). Возникает вопрос о целесообразности проведения общественных слушаний по СЭО, ОВОС на стадии получения экологического разрешения на воздействие, если общественные слушания уже проведены в рамках экологической оценки и получено заключение, по оценке воздействия. Также данный вопрос касается общественных слушаний при проведении государственной экологической экспертизы проектов нормативов эмиссий и для объектов 3 категории намечаемой деятельности, т.к. проекты нормативов эмиссий разрабатываются для действующих объектов с целью установления допустимых нормативов антропогенного воздействия или в будущем для установления нормативов качества, а объекты 3 категории вообще даже не нормируются по эмиссиям. Предлагаем внести изменения в статью 96, которая должна конкретно говорить о намечаемых видах деятельности 1и 2 категории, СЭО и при подготовке нормативных актов, программ и мероприятий по охране окружающей среды республиканского, областного и городского значения. т.е. выделить конкретизацию. Предложения и вопросы подготовил Сухоруков Г.В. Ваше предложение будет рассмотрено на этапе внесения изменений в Экологический кодекс РК. 0 0
Инициатор намечаемой деятельности, за исключением ... 2. Проекты по намечаемой деятельности, в том числе по упрощенной экологической оценке (проекты нормативов эмиссий для объектов I и II категорий; раздел "Охрана окружающей среды" в составе проектной документации по намечаемой деятельности и при подготовке декларации о воздействии на окружающую среду), программа управления отходами и.т.д. и материалы на общественных слушаний подавать на Единый портал (одно окно), т.к. учитывая, ст.96 ЭК РК указанные выше материалы должны подаваться одномоментно. При подаче материалов на два разных портала существует риск, что на стадии предэкспертизы (проверка на полноту документов) будут отказы по несоблюдению ст.96 ЭК РК, при этом возникает проблема, связанная с протоколом общественных слушаний, который не предусмотрен в перечне подаваемых на госэкоэкспертизу документов ЭК РК, Правилами проведения государственной экологической экспертизы, Правилами выдачи разрешений. Предложения и вопросы подготовил Сухоруков Г.В. Законодательство РК предусматривает возможность выдачи мотивированного отказа по причине неполного комплекта документов, представляемых на государственную экологическую экспертизу. При этом, протокол не является документом, являющимся обязательным в составе пакета документов. Вместе с тем, риски при направлении полного комплекта документов на государственную экологическую экспертизу отсутствуют, так как Правилами выдачи экологических разрешений, Правилами проведения государственной экологической экспертизы четко предусматривается исчерпывающий перечень необходимых документов. 0 0
Местные исполнительные органы соответствующих адми... Сократить время рассмотрения заявки на проведение ОС с 15 календарных дней до 3 календарных дней. Предложения и вопросы подготовил Сухоруков Г.В. Сроки рассмотрения письма-запроса местными исполнительными органами на проведение общественных слушаний сокращены до десяти дней. 0 0
Регистрация участников общественных слушаний.. ... после обсуждений вопрос-ответ,важно добавить выступления общественности с полным высказыванием своего мнения Спасибо за комментарий! В соответствии с проектом Правил, общественности предоставлена возможность направить свои замечания и предложения в письменной форме (на бумажных или электронных носителях) к документам, выносимым на общественные слушания, а также высказать их в ходе проведения общественных слушаний. 0 0
При несоответствии места проведения общественных с... уточнить, что подразумевается под "при несоответствии места...." какие критерий могут считаться несоответствием В соответствии со статьей 6 Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция), ратифицированной Законом Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК, государство должно обеспечить эффективное участие заинтересованной общественности. 0 0
проектным документам объектов I категории, предусм... добавить - кроме объектов, технологически не связанные с объектами 1 категории, либо конкретизировать и составить перечень объектов, чтобы не приходилось для мелких объектов проводить ОС . статья 96 Экологического кодекса четко указывает на то, что все объекты, подлежащие государственной экологической экпертизе, подлежат общественным слушаниям. В этой связи, добавление указанных объектов осуществлено быть не может. 0 0
отнесения зданий и сооружений к технически сложным... прошу прописать все пункты подробно, а не только номера пунктов из Правил, так больше путаницы возникает Статья 96 Экологического кодекса четко указывает на то, что все объекты, подлежащие государственной экологической экспертизе, подлежат общественным слушаниям. В этой связи, указанные объекты не прописаны. 0 0
4. Общественные слушания в форме публичного обсужд... Прошу не усложнять, по сути публичные обсуждения и ОС в форме открытых собраний имеет схожий смысл. сделать как раньше в форме открытых собраний и сбор письменных предложений Сбор письменных предложений аналогичен публичным обсуждениям, в процессе которого в письменном виде осуществляется учет мнения общественности. 0 0
Настоящие Правила проведения общественных слушаний... Комментарий: Пункт правил содержит ссылки на статьи Кодекса только в случаях проведения общественных слушаний при экологической оценке. Предлагаемая редакция: «Настоящие Правила проведения общественных слушаний (далее – Правила) разработаны в соответствии Экологическим кодексом Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок проведения общественных слушаний». или «Настоящие Правила проведения общественных слушаний (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 58, пунктом 1 статьи 73, пунктом 5 статьи 29, пунктом 1 статьи 96, пунктом 6 статьи 119, подпунктом 5 пункта 6 статьи 113 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок проведения общественных слушаний» Спасибо за комментарий! В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Закона РК «О правовых актах» нормативные правовые приказы принимаются руководителями ведомств центральных государственных органов при наличии прямой компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, и не могут затрагивать права и свободы человека и гражданина. 0 0
Глава 1.Общие положения... В проекте Правил по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 был пункт, который предлагаем вернуть в настоящие правила: «Общественные слушания являются обязательными в случаях: 1.  проведения стратегической экологической оценки (в том числе сопровождаемой оценкой трансграничных воздействий), в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Кодекса; 2.  проведения оценки воздействия на окружающую среду (в том числе сопровождаемой оценкой трансграничных воздействий), в соответствии с пунктом 1 статьи 73 Кодекса; 3. разработки планов мероприятий по охране окружающей среды местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, на трехлетнюю перспективу в соответствии с пунктом 5 статьи 29 Кодекса; 4. осуществления государственной экологической экспертизы в соответствии с пунктом 1 статьи 96 Кодекса; 5. разработки проектов программ повышения экологической эффективности, в том числе в случае полного или частичного пересмотра программ, ранее согласованных с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, в соответствии с пунктом 6 статьи 119 Кодекса 6. разработки справочников по наилучшим доступным техникам, в соответствии с подпунктом 5 пункта 6 статьи 113 Кодекса. Порядок проведения общественных слушаний по справочникам по наилучшим доступным техникам, определяется Правительством Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 6 статьи 113 Кодекса.» Спасибо за комментарий! В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Закона РК «О правовых актах» нормативные правовые приказы принимаются руководителями ведомств центральных государственных органов при наличии прямой компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, и не могут затрагивать права и свободы человека и гражданина. 0 0
В настоящих Правилах используются следующие опреде... Комментарий: В проекте Правил по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 приводилось определение "Документы". В настоящем проекте Правил ключевое определение «Документы» потеряно. Никто из общественности не знает, что «Документы», это не вообще, какие-либо «документы», а конкретно и только - «государственные программы, программы развития территорий, генеральные планы населенных пунктов». Понятийный аппарат очень важен для представителей общественности. Проект правил, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021, содержал 18 терминов и определений, в обсуждаемом сейчас проекте правил - 4. Рекомендуем вернуть все определения. Предлагаемая редакция: 1) видео- и аудиозапись общественных слушаний – видео- и аудиозапись всего хода открытого собрания общественных слушаний с начала регистрации до закрытия общественных слушаний с подведением итогов общественных слушаний; 2) видеоконференцсвязь – услуга связи с использованием информационно-коммуникационных технологий для интерактивного взаимодействия нескольких удаленных абонентов в режиме реального времени с возможностью обмена аудио- и видеоинформацией; 3) внешние эксперты – специалисты, привлекаемые государственным органом – разработчиком при необходимости, для подготовки отчетов по стратегической экологической оценке, в рамках разработки Документов в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках; 4) государственный орган – разработчик Документа – государственный орган, ответственный за разработку государственной программы в одной или нескольких отраслях, перечисленных в пункте 3 статьи 52 Кодекса, программы развития территории, местный исполнительный орган, в компетенцию которого входит организация разработки генерального плана населенного пункта; 5) Документы – государственные программы в отраслях, перечисленных в пункте 3 статьи 52 Кодекса, программы развития территорий, генеральные планы населенных пунктов; 6) заинтересованные государственные органы – государственные органы, функции которых могут быть затронуты намечаемой деятельностью и/или которые могут влиять на реализацию материалов, выносимых на общественные слушания. Перечень заинтересованных государственных органов в каждом конкретном случае в письменном виде определяется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды или местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы. В число заинтересованных государственных органов во всех случаях в обязательном порядке включаются уполномоченный орган в области здравоохранения, а также местные исполнительные органы административно-территориальных единиц, в пределах которых предполагается реализация деятельности по рассматриваемым материалам или на территорию которых может оказываться влияние от такой деятельности. В число заинтересованных государственных органов могут также входить: государственные органы, к сфере компетенции которых относятся регулирование одного или нескольких видов деятельности, входящих в состав намечаемой деятельности, выдача разрешений или прием уведомлений для таких видов деятельности, и/или осуществляющих регулирование, разработку, экспертизу, согласование, прием документов по объектам государственной экологической экспертизы, местные исполнительные органы, центральные и местные представительные органы; 7) заинтересованная общественность – общественность, интересы которой затрагиваются или могут быть затронуты принимаемыми решениями по вопросам, касающимся окружающей среды, в том числе: жители и организации, расположенные на территориях, подпадающих под возможное воздействие намечаемой деятельности; физические и юридические лица, материальные, имущественные, социальные или юридические права которых могут быть затронуты возможным воздействием намечаемой деятельности, или которая заинтересована участвовать в процессе принятия решений по рассматриваемым вопросам. Некоммерческие организации, в числе уставных целей которых значится содействие охране окружающей среды в целом или отдельных ее элементов, считаются организациями, имеющими заинтересованность в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Кодекса; 8) инициатор намечаемой деятельности – физическое или юридическое лицо, намеревающееся осуществлять деятельность, связанную со строительством и/или дальнейшей эксплуатацией производственных и иных объектов, которые могут оказывать любые вмешательства в окружающую среду, в том числе путем проведения операций по недропользованию, а также внесением в такую деятельность существенных изменений и инициаторы деятельности по объектам обязательной экологической экспертизы, в соответствии со статьей 87 Кодекса; 9) инициатор общественных слушаний: государственный орган – разработчик Документов, проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан; инициатор намечаемой деятельности либо составитель, действующий по договору с инициатором намечаемой деятельности; местный исполнительный орган областей, городов республиканского значения, столицы; некоммерческие организации; 10) координатор видеоконференцсвязи – уполномоченный орган в области охраны окружающей среды или местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы; 11) нетехническое резюме – обобщенная информация по материалам, выносимым на общественные слушания, предназначенная для помощи общественности в понимании сложных технических данных. Информация и данные, изложенные в нетехническом резюме, должны быть доступны для понимания участников общественных слушаний различного уровня образованности и специализации без применения специальных знаний; 12) общественность – одно или более чем одно физическое или юридическое лицо, некоммерческие организации, а также ассоциации, союзы или иные объединения в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Кодекса. Термин общественность включает в себя также и заинтересованную общественность; 13) общественные слушания – форма общественного участия в принятии решений, затрагивающих вопросы охраны окружающей среды и устойчивого развития Республики Казахстан, которая предоставляет общественности возможность выражать свою озабоченность по проблемам и вопросам, связанным с окружающей средой и позволяет государственным органам обеспечивать должный учет интересов общественности; 14) повторные общественные слушания – общественные слушания по материалам, рассматриваемым в части, доработанной в соответствии с замечаниями и предложениями, которые были не сняты их авторами и внесены в протокол общественных слушаний. Если при доработке материалов, выносимых на повторные общественные слушания, не были учтены какие-либо замечания и предложения, внесенные в протокол общественных слушаний, то в процессе проведения повторных общественных слушаний также рассматриваются причины отказа инициатора общественных слушаний от доработки материалов. В процессе проведения повторных общественных слушаний любое участвующее в них лицо вправе озвучить свои замечания и предложения в пределах вопросов, подлежащих рассмотрению при проведении повторных общественных слушаний. Замечания и предложения, которые не относятся к указанным вопросам, вносятся в протокол повторных общественных слушаний, но не подлежат рассмотрению. 15) предмет общественных слушаний – тема, название общественных слушаний. Предмет общественных слушаний в обязательном случае должен содержать точное наименование, место осуществления, срок намечаемой деятельности и наименование инициатора намечаемой деятельности. 16) проведение общественных слушаний – процесс, включающий в себя организацию, подготовку, проведение открытого собрания общественных слушаний, подготовку протокола общественных слушаний и обеспечение доступа участников общественных слушаний к информации по принятым решениям уполномоченного органа в области охраны окружающей среди или местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы; 17) составители отчета о возможных воздействиях – физические и (или) юридические лица, имеющие лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Кодекса; 18) стратегическая экологическая оценка – процесс выявления, изучения, описания и оценки на основе соответствующих исследований возможных существенных воздействий реализации Документов на окружающую среду, включающий в себя стадии, предусмотренные статьей 53 Кодекса. В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона РК «О правовых актах» основные понятия, используемые в его тексте, порядок и условия применения иных нормативных правовых актов после вступления закона в силу, устанавливаются в законах. 0 0
Глава 1.Общие положения... Правила по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 содержали пункт, который предлагаем вернуть: «При наличии технической возможности открытые собрания должны быть проведены с использованием средств видеоконференцсвязи. Видеоконференцсвязь обеспечивает подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.» В соответствии с проектом Правил, общественные слушания проводятся в онлайн режиме в случае введения чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий, в том числе карантина, чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера. 0 0
Правила проведения общественных слушаний... Правила по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 содержали Главу 4. Предлагаем вернуть Главу, адаптировав к настоящей редакции Правил: «Глава 4. Проведение общественных слушаний с использованием средств видеоконференцсвязи 59. Общественные слушания с использованием средств видеоконференцсвязи осуществляются в соответствии с пунктами 4, 5 настоящих Правил. 60. По письму-запросу инициатора общественных слушаний в соответствии с приложением 3.1 настоящих Правил, местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц подтверждают наличие или отсутствие технической возможности организации видеоконференцсвязи в ходе проведения общественных слушаний, предоставив письмо-ответ, в соответствии с приложением 3.2 настоящих Правил. 61. Информация о проведении общественных слушаний с использованием средств видеоконференцсвязи размещается на Едином Интернет-портале с учетом требований и в срок, указанных в пункте 31 настоящих Правил. Должны быть указаны следующие сведения: 1) наименование программы или платформы, ссылка для входа в видеоконференцсвязь, идентификатор конференции, код доступа, логин, пароль и другую информацию; 2) контактные данные технических специалистов, поддерживающих видеоконференцсвязь: фамилия и имя, номера телефонов, электронная почта и другая контактная информация; 62. Подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды проводит тестовый сеанс видеоконференцсвязи с местными исполнительными органами административно-территориальных единиц, на территории которых будет проводиться открытое собрание общественных, слушаний не позднее, чем за один день до даты открытого собрания общественных слушаний. 63. Не менее чем за один час до начала открытого собрания общественных слушаний, проводимого с применением средств видеоконференцсвязи, председатель общественных слушаний открывает доступ к видеоконференцсвязи участникам общественных слушаний. 64. Участники общественных слушаний, использующие видеоконференцсвязь, направляют свои вопросы, замечания и предложения по чату или озвучивают в процессе открытого собрания общественных слушаний, согласно установленному регламенту в соответствии с приложением 2 настоящих Правил. Из-за невозможности достоверной идентификации, участники общественных слушаний, использующие видеоконференцсвязь, не принимают участие в принятии решений по выбору секретаря, установлению регламента, принятию решений о признании слушаний несостоявшимися. 65. Если во время общественных слушаний происходит ухудшение качества или прерывание связи, препятствующее нормальному ходу обсуждений, председатель общественных слушаний объявляет перерыв по техническим причинам для восстановления видеоконференцсвязи. В таком случае председатель общественных слушаний прерывает сеанс видеоконференцсвязи. В случае невозможности восстановления видеоконференцсвязи в течение пятнадцати минут, открытое собрание должно быть продолжено на следующий рабочий день с внесением соответствующей записи в протокол общественных слушаний. 66. При проведении общественных слушаний должна быть обеспечена непрерывную запись всего хода открытого собрания общественных слушаний с начала регистрации до закрытия общественных слушаний с подведением итогов общественных слушаний. 67. Запись общественных слушаний с использованием средств видеоконференцсвязи подлежит приобщению (публикации) к протоколу общественных слушаний и размещается на Едином интернет-портале в открытом доступе.» В соответствии с проектом Правил, общественные слушания проводятся в онлайн режиме в случае введения чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий, в том числе карантина, чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера. 0 0
Глава 1.Общие положения... Правила по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 содержали пункт, который предлагаем вернуть: «При проведении общественных слушаний недопустимо: 1. несоответствие между информацией и данными, изложенными в материалах, выносимых на общественные слушания, размещенных на официальных Интернет-ресурсах и содержащихся в материалах, по которым заслушиваются доклады на открытом собрании общественных слушаний. 2. изложение недостоверной, заведомо ложной информации в материалах, выносимых на общественные слушания и в документации общественных слушаний; 3. проведение общественных слушаний после начала реализации намечаемой деятельности; 4. проведение общественных слушаний на территории административно–территориальных единиц, не входящих в перечень административно–территориальных единиц, на территорию которых может быть оказано воздействие в результате осуществления намечаемой деятельности; 5. ограничение участия представителей общественности и заинтересованной общественности. При наличии одного из случаев, общественные слушания считаются несостоявшимися. Решение о признании общественных слушаний несостоявшимися принимается участниками общественных слушаний большинством голосов и вносится в протокол общественных слушаний с указанием случая и документальных доказательств при их наличии. В случае принятия участниками общественных слушаний решения о признании общественных слушаний несостоявшимися, инициатор общественных слушаний проводит новые общественные слушания в соответствии с настоящими Правилами.» Данная редакция была исключена в ходе согласования проекта Правил с государственными органами. 0 0
Местные исполнительные органы соответствующих адми... сократить срок рассмотрения до 5 рабочих дней, так как не исключено что МИО будет до последнего срока тянуть с ответом, либо может не согласовать предлагаемую дату в связи с не свободностью, и придется повторно подавать заявку на проведение ОС, тем более МИО нам не отвечает на наши устные запросы по свободным датам для ОС, и приходится методом "тыка" определять срок проведения ОС. Сроки рассмотрения письма-запроса местными исполнительными органами на проведение общественных слушаний сокращены до десяти дней. 0 0
проектным документациям по строительству и (или) э... ссылка на "Правила определения общего порядка" - ошибочная отсылочная/бланкетная норма, так как является неясной либо допускающей широкое (двоякое) толкование ссылкой на другие положения другого нормативного правового акта и относится к коррупционному фактору риска Спасибо за комментарий! Указана ссылка на Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически сложным и (или) технологически сложным объектам, утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10666). 0 0
15. Проекты, подлежащие публичному обсуждению, буд... не понятно, что подразумевает "Публичные обсуждения" В соответствии с Орхусской конвенцией, публичные обсуждения являются одной из форм участия общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды. Для проведения общественных слушаний посредством публичных обсуждений необходимые документы размещаются на Едином экологическом портале для обсуждения. 0 0
16. В период срока публичного обсуждения, инициато... тут тоже не понятно, ОС проводится в процессе проведения ГЭЭ? так как в некоторых областях нам говорят сперва проведите ОС, только потом будете заходить на ГЭЭ вместе с протоколом ОС. еще вопрос, если необходимо будет проводить повторные ОС, то как быть со сроками ГЭЭ. необходимо будет повторно подавать заявку на ГЭЭ Согласно статье 96 Экологического кодекса РК слушания проводятся в процессе проведения государственной экологической экспертизы, что означает параллельное проведения публичных обсуждений с проведением экологической экспертизы. Так, подавать документы допускается без общественных слушаний. При этом, на этапе проведения государственной экологической экспертизы заявитель может доложить протокол общественных слушаний при доработке материалов. 0 0
в рамках процедуры выдачи экологических разрешений... данная трактовка означает что ОС необходимо проводить параллельно с ГЭЭ для объектов 1,2 категории? если так, то после утверждения даты проведения ОС, нам сложно будет "УГАДАТЬ" когда нам нужно будет подавать проект 1,2 категории на ГЭЭ Согласно статье 96 Экологического кодекса РК слушания проводятся в процессе проведения государственной экологической экспертизы, что означает параллельное проведения публичных обсуждений с проведением экологической экспертизы. Так, подавать документы допускается без общественных слушаний. При этом, на этапе проведения государственной экологической экспертизы заявитель может доложить протокол общественных слушаний при доработке материалов. 0 0
Документы, выносимые на общественные слушания, раз... по всему документы применяются то календарные дни, то рабочие. Прошу принять единый вид последовательность дней. тем более дни выхода газеты, в каждой области-по разному, ввиду этого дополнительно приводит к затягивания даты проведения ОС. Спасибо за комментарий! Данные требования изложены в пунктах 3 и 4 Экологического кодекса РК. 0 0
Инициатор намечаемой деятельности организует распр... массовое проведение ОС, привело к искусственному завышению цен на объявления в газете и теле-, радиоканалов. к примеру объявление в газете и радио в среднем обходится на 100 тыс.тенге. все эти расходы в основном берет на себя подрядчик. еще и командировочные расходы. а как быть незначительным по объему объектам, средняя цена разработки которых будет стоить не более 25 тыс. тенге. лишние затраты. непонятен текст" а также в специально предназначенных для размещения объявлений местах в произвольной форме с обязательным указанием наименования проекта, даты, места и времени проведения общественных слушаний" данный пункт понимает кто как может, я нас начали требовать фото рядом с вывеской МИО либо на доске объявлений. кто-то разместил объявление на доске ЦОНа по месту расположения объекта. прошу дать четкое разъяснение "Специально предназначенное место" Спасибо за комментарий! Требование относительно содержания объявления регламентированы пунктом 4 статьи 73 Экологического кодекса РК. А в Приложении 1 проекта Правил указана форма объявления в рубрике «Общественные слушания», публикуемую на Едином экологическом портале и интернет-ресурсах местных исполнительных органов. Относительно досок объявлений. Проектом Правил данный пункт изложен в следующей редакции: «Инициатор намечаемой деятельности для проведения общественных слушаний в форме открытых собраний организует распространение объявления о проведении общественных слушаний в средствах массовой информации, в том числе не менее чем в одном периодическом печатном издании (газета) и посредством не менее чем одного теле или радиоканала, распространяемых на территории всех соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного и районного значения, сел, поселков, сельских округов) полностью или частично расположенных в пределах затрагиваемой территории, а также в местах, доступных для заинтересованной общественности, в произвольной форме с обязательным указанием наименования проекта, даты, места и времени проведения общественных слушаний.». 0 0
4) в отношении объектов обязательной государственн... тут вообще не понятен смысл предложения Вид объекта государственной экологической экспертизы предусмотрен статьей 87 Кодекса. 0 0
Представитель местного исполнительного органа соот... тут возникает вопрос. представителем МИО может быть сотрудник районного или сельского акимата соответствующего района, либо это сотрудник МИО области Представитель местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы области, города республиканского значения, столицы. 0 0
Общественные слушания считаются несостоявшимися пр... сократить на 3 календарных дня. 7 рабочих дней - это 10 календарных дней. при прохождении экспертизы важен каждый день, так как Рабочие проекты без заключений ГЭЭ невозможно подать на экспертизу. к тому же вся процедура прохождения ГЭЭ составляет в среднем 4-5-6 месяцев. а это слишком большой срок Учитывая большой поток материалов подлежащих общественных слушаний, данный срок был рассчитан с учетом действующей штатной численности сотрудников местных исполнительных органов, регулирующих указанный процесс. Необходимо отметить, что проведение слушаний осуществляется параллельно с проведением государственной экологической экспертизы. И положительное заключение государственной экологической экспертизы не может быть выдано без результата учета общественного мнения. 0 0
4. Общественные слушания в форме публичного обсужд... Понятие «Публичные обсуждения» регулируется Законом РК «О доступе к информации» и касается только процедуры публичного обсуждения нижеперечисленных документов: проекты бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ, тексты разрабатываемых консультативных документов регуляторной политики, проекты концепций проектов законов и концепций проектов законов, проекты нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним, заключения научных экспертиз, а также иная информация, предусмотренная правилами законотворческой работы. Таким образом, за исключением проектов нормативно-правовых актов, виды документации, перечисленные в п.4 Проекта Правил не может быть объектом «публичных обсуждений» так как это противоречит требованиям Закона «О доступе к информации» и создает коррупционный риске из-за возникающей правовой коллизии. Кроме того, возможность оставлять комментарии на сайте ecoportal.kz или сайте открытых НПА не является «общественным слушанием» ни по форме, ни по смыслу и содержанию, так как проект НПА никто не презентует общественности, оставленные комментарии никто ни с кем не «обсуждает». Слушания - это прежде всего возможность для общественности получить информацию, задать вопросы, получить ответы, провести обмен мнениями - но при подаче комментариев на ecoportal.kz отсутствует возможность обмена мнениями, ответов на вопросы и предложения, вообще отсутствует механизм обратной связи. Оставление комментариев не является ни обсуждением, ни тем более «слушанием». Таким образом предлагаемая редакция с введением новой формы общественных слушаний не является приемлемой с точки зрения требований законодательства РК и Орхусской конвенции, радикально ограничит права общественности, затрудняя и ухудшая доступ к информации и должна быть изменена или удалена. Считаем необходимым предусмотреть в правилах для перечисленных в п.4 виды деятельности должны проводиться действительные общественные слушания в форме открытых собраний с возможностью организации одновременной видеоконференцсвязи, как было ранее предусмотрено проектом Правил, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021. Ответ Согласно пункта 7 статьи 6 Орхусской конвенции, процедуры участия общественности позволяют ей представлять в письменной форме или, в необходимых случаях, в ходе публичного слушания … Кроме того, Проектом Правил предусматривается предварительное опубликование информации о предстоящих публичных обсуждениях не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала проведения публичных обсуждений не менее чем в одном средстве массовой информации, что обеспечивает широкий охват заинтересованной общественности. 0 0
Срок проведения общественных слушаний не превышает... данный пункт не понятен для всех. то есть если слушания назначены к примеру на 10 ноября, то их можно провести и 15 ноября? прошу разъяснить Данный пункт изложен в соответствии с пунктом 12 статьи 73 Экологического кодекса РК и подразумевает, что продолжительность проведения общественных слушаний не должна превышать пяти последовательных дней. 0 0
Глава 2. Порядок проведения общественных слушаний... Правила по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 содержали пункт, который предлагаем вернуть: «Инициатор общественных слушаний несет ответственность при проведении общественных слушаний в отношении проектов Документов, отчетов по стратегической экологической оценке или проектов отчетов о возможных воздействиях, сопровождаемых оценкой трансграничных воздействий, в соответствии с подпунктами 5, 7) пункта 2) статьи 83 Кодекса, в том числе за: 1) обеспечение переводческих услуг надлежащего качества в случае проведения общественных слушаний с участием представителей общественности затрагиваемых государств; 2) учет результатов консультаций с затрагиваемыми сторонами, а также всех вопросов, замечаний и предложений, представленных заинтересованными государственными органами, общественностью и заинтересованной общественностью затрагиваемых сторон, в том числе в ходе открытого собрания общественных слушаний;» Данные пункты исключены из первоначального проекта Правил в связи с тем, что в соответствии с Законом РК «О правовых актах» ответственность может быть установлена лишь законами РК. 0 0
Глава 2. Порядок проведения общественных слушаний... Правила по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 содержали пункт, который предлагаем вернуть: «Инициатор намечаемой деятельности обязан представлять общественности по ее запросу копии заявления о намечаемой деятельности, протокола рассмотрения замечаний и предложений к заявлению о намечаемой деятельности, в соответствии с пунктом 10 статьи 68 настоящего Кодекса, заключения о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности (в случае его проведения), заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и проекта отчета о возможных воздействиях (в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 статьи 73 Кодекса.» Данная информация может быть представлена общественности в рамках Экологического кодекса РК и Закона РК «О доступе к информации». 0 0
Глава 2. Порядок проведения общественных слушаний... Правила по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 содержали пункты, который предлагаем вернуть: «Расходы по распространению объявлений о проведении общественных слушаний в средствах массовой информации, обеспечению места проведения таких слушаний, обеспечение перевода на государственный и русский языки, транспортом для доставки общественности (в случае отсутствия общественного транспорта), использованию необходимой аппаратуры для демонстрации докладов, обеспечению раздаточных печатных материалов, несет инициатор общественных слушаний. Доклады сопровождаются электронной презентацией с обязательным использованием картографических материалов и спутниковых снимков, демонстрирующих, в том числе, место намечаемой деятельности, план с изображением его границ, карту-схему взаиморасположения места осуществления намечаемой деятельности и ближайших к нему селитебных зон, населенных пунктов, водоемов (в т.ч. водоохранных зон, полос в случае их установления), особо охраняемых территорий, земель сельскохозяйственного назначения, земель государственного лесного фонда), с указанием расстояний до них. Продолжительность докладов должна быть достаточной для изложения всех сведений и понимания их участниками общественных слушаний различного уровня образованности и специализации без применения специальных знаний. Доклады должны содержать: 1. сведения, перечисленные в пункте 4 статьи 57 Кодекса при проведении общественных слушаний по проектам Документов, отчетов по стратегической экологической оценке (при стратегической экологической оценке, в том числе сопровождаемой оценкой трансграничных воздействий); 2. сведения, перечисленные в пункте 4 статьи 72 Кодекса (при условии выполнения пункта 8) статьи 72 Кодекса при проведении общественных слушаний по проектам отчетов о возможном воздействии (при оценке воздействия на окружающую среду, в том числе сопровождаемой оценкой трансграничных воздействий); 3. сведения, перечисленные в пункте 5 статьи 29 Кодекса, при проведении общественных слушаний по планам мероприятий по охране окружающей среды; 4. сведения по объектам, подлежащим обязательной государственной экологической экспертизе в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан к разрабатываемой документации; 5. сведения по программам повышения экологической эффективности в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, в том числе правил выдачи экологических разрешений в соответствии с пунктом 6 статьи 119 Кодекса; 6. сведения об оценке альтернативных вариантов осуществления намечаемой деятельности;» В соответствии с пунктом 6 статьи 73 Экологического кодекса РК расходы по организации проведения общественных слушаний, в том числе по распространению объявлений о проведении общественных слушаний в средствах массовой информации, обеспечению места проведения таких слушаний, предоставлению необходимой аппаратуры и материалов, несет инициатор. Положения относительно требований к докладам были исключены в ходе согласования с заинтересованными органами и организациями. 0 0
Протокол подписывается председателем и секретарем ... Прошу по тексту добавить : в случае если ОС признаны состоявшимися, то председатель обязуется подписать протокол в течение 2 раб.дней. Зачастую имеет место, что председателя надо "ловить" на рабочем месте, так как он как представитель МИО, часто выезжает на общественные слушания, и не бывает на рабочем месте. так же даже при наличии заполненного протокола, не однократно направляет на доработку протокол ОС, ссылаясь на неправильное заполнение его. Согласно проекту Правил местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы) в течение семи рабочих дней размещают уведомление о несостоявшихся общественных слушаниях в рубрике «Общественные слушания». 0 0
Глава 2. Порядок проведения общественных слушаний... Правила по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021 содержали пункт, который предлагаем вернуть: «Общественные слушания проводятся с обеспечением перевода на казахский и русский языки. Место, время и дата открытого собрания общественных слушаний должны быть удобными и доступными для общественности. Недопустимо проведение слушаний в праздничные дни. Слушания проводятся в период времени с девяти до девятнадцати часов. В случае отсутствия общественного транспорта, подходящего для доступа общественности к месту проведения общественных слушаний, инициатор общественных слушаний организует и обеспечивает доставку общественности к месту проведения открытого собрания и информирует общественность о местах сбора и времени отправления транспорта. Помещение для проведения открытого собрания общественных слушаний должно вместить всех желающих принять участие в слушаниях.» Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
Общественные слушания считаются несостоявшимися пр... уточнить из-за каких еще ситуации могут не состояться ОС. либо добавить по тексту "только при отсутствии заинтересованной общественности" Проектом Правил четко регламентировано, что общественные слушания считаются несостоявшимися при отсутствии представителей заинтересованной общественности. 0 0
Заинтересованные государственные органы и обществе... добавить по тексту - направленные "после" назначенной даты проведения ОС замечания не принимаются. Проектом Правил регламентировано, что заинтересованные государственные органы и общественность направляют в подведомственную организацию уполномоченного органа в области охраны окружающей среды свои замечания и предложения в письменной форме (на бумажных или электронных носителях) к документам, выносимым на общественные слушания, не позднее трех рабочих дней до даты начала проведения общественных слушаний. 0 0
Общественные слушания считаются несостоявшимися пр... также уточнить как быть с ГЭЭ при повторной организации ОС. если ОС считаются не состоявшимися, то надо будет отозвать поданную заявку на ГЭЭ? Отзыв поданной заявки не предусматривается указанным проектом Правил. При этом, несостоявшиеся слушания не дают основания для выдачи положительных заключений государственной экологической экспертизы. 0 0
Протокол подписывается председателем и секретарем ... добавить по тексту "Обязуется подписать протокол в течение 2 раб.дней и не имеет полномочий направлять на доработку оформленный протокол ОС. так как председателя надо еще "ловить" на рабочем месте, так как он является представителем МИО, зачастую бывает на выезде ОС, и не оказывается на рабочем месте.более того, бывают случаи когда будучи председателем неоднократно направляет на доработку готовый оформленный протокол ОС Согласно пункту 13 статьи 73 Экологического кодекса РК и проекту Правил протокол подписывается председателем и секретарем общественных слушаний в течение двух рабочих дней с даты завершения общественных слушаний. 0 0
При наличии в протоколе замечаний и предложений за... уточнить в течение какого срока необходимо доработать замечания Учитывая, что замечания и предложения могут быть различными по степени сложности их доработки, сроки не устанавливаются. 0 0
фото объявлений о проведении общественных слушаний... прошу исключить данный пункт, так как в случае проведения ОС необходимо будет выезжать на место проведения ОС для того чтобы сделать ОДНО ФОТО с угловым штампом. я считаю что это лишнее, и приводит к дополнительным затратам. Данный пункт не приводит к затратам, поскольку это требования объявления, размещаемого в специальной рубрике «Общественные слушания» на Едином экологическом портале и интернет-ресурсе местного исполнительного органа. 0 0
44. При проведении общественных слушаний обеспечив... уточить какая запись? аудио или видео запись В соответствии с пунктом 11 статьи 73 Экологического кодекса РК местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы обеспечивает видео- и аудиозапись всего хода общественных слушаний. Электронный носитель с видео- и аудиозаписью общественных слушаний подлежит приобщению к протоколу общественных слушаний. 0 0
Срок проведения общественных слушаний не превышает... Предлагаемая редакция: «Срок проведения открытого собрания общественных слушаний не превышает пять последовательных рабочих дней согласно пункту 12 статьи 73 Кодекса, с даты, указанной в объявлении о проведении общественных слушаний. Срок проведения открытого собрания общественных слушаний может быть продлен решением участников общественных слушаний, в нижеуказанных случаях: 1. при рассмотрении сложных, объемных материалов, требующих более чем одного дня для всестороннего рассмотрения; 2. при наличии вопросов, замечаний и предложений, на которые не получены исчерпывающие ответы (не снятые вопросы); 3. при невозможности разместить всех желающих принять участие в общественных слушаниях в помещении, согласованном для проведения открытого собрания общественных слушаний. Решение о необходимости продлить открытое собрание принимается участниками общественных слушаний простым большинством голосов. Сведения о сроке проведения общественных слушаний должны быть отражены в протоколе общественных слушаний. Во время открытого собрания участники общественных слушаний вправе высказывать своё мнение о качестве рассматриваемых материалов, выносимых на общественные слушания и заслушанных докладов, на предмет полноты и доступности их понимания, а также рекомендации по их улучшению. Мнение участников общественных слушаний и их рекомендации вносятся в протокол общественных слушаний». Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
О внесении изменений приказ... в целом непонятен смысл внесений изменений в Правила проведения ОС. очень много "лишних" сроков, то на размещение, то на доработку. предлагаю составить четкий перечень объектов, для которых необходимо проведение ОС, который будет понятен всем. в данных правилах много ссылок на иные правила. также считаю что ОС необходимо проводит на стадии выбора земельного участка, я полагаю что в данной ситуации не защищаются интересы инициаторов ОС. так как до проведения ОС, инициаторы и проектанты завершают 90% работы по составлению проекта, начиная от выбора земельного участка до разработки самого РП с РООСом. и тут нерентабельно проводить ОС из-за ГЭЭ. лучше уж сразу не давать земельный участок под неподходящую намечаему деятельность ( это касается нового строительства). также бОльщая проектов является производственной необходимость каждого предприятия, считаю нет необходимости проводить ОС для капремонтов, модернизации, расширений объектов. Согласно пункту 1 статьи 96 Экологического кодекса РК (далее – Кодекс) проведение общественных слушаний в процессе осуществления государственной экологической экспертизы является обязательным. Объекты государственной экологической экспертизы указаны в статье 87 Кодекса. Также согласно пункту 1 статьи 73 Кодекса проект отчета о возможных воздействиях подлежит вынесению на общественные слушания с участием представителей заинтересованных государственных органов и общественности. Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с требованиями статьи 68, лицо, намеревающееся осуществлять деятельность, для которой настоящим Кодексом предусмотрены обязательная оценка воздействия на окружающую среду или обязательный скрининг воздействий намечаемой деятельности, обязано подать заявление о намечаемой деятельности в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. Для целей подачи заявления о намечаемой деятельности или оценки воздействия на окружающую среду наличие у инициатора прав в отношении земельного участка, необходимого для осуществления намечаемой деятельности, не требуется. 0 0
По результатам проведения общественных слушаний оф... Предлагаемая редакция: «По результатам проведения общественных слушаний оформляется протокол по форме согласно приложению 3 настоящих Правил, в который в обязательном порядке включены: 1. все вопросы, замечания и предложения общественности, заинтересованной общественности и заинтересованных государственных органов, предоставленные в письменной форме или высказанные в ходе проведения общественных слушаний; 2. ответы инициатора общественных слушаний по каждому вопросу, замечанию и предложению, внесенному в протокол; 3. информация о праве на обжалование протокола в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;» Считаем данное дополнение излишним, т.к. в форме Протокола, изложенной в Приложении, отражена данная информация. 0 0
Секретарь общественных слушаний оформляет протокол... Предлагаемая редакция: «Секретарь общественных слушаний оформляет протокол общественных слушаний и несет ответственность за полноту и достоверность отраженных в нем сведений.» В соответствии с Законом РК «О правовых актах» ответственность может быть установлена лишь законами РК. Согласно пункту 14 статьи 73 Экологического кодекса РК, секретарь общественных слушаний оформляет протокол общественных слушаний и несет ответственность за полноту и достоверность отраженных в нем сведений. 0 0
Правила проведения общественных слушаний... Предлагаемый проект Правил нарушает требования Экологического кодекса, необоснованно сужая круг местных исполнительных органов (МИО). Экологический кодекс (Глава 7 «Экологическая оценка») требует вовлечение МИО «соответствующих административно-территориальных единиц» без исключений. Согласно Закона РК от 23 января 2001 года № 148 "О местном государственном управлении и самоуправлении ": 4) местный исполнительный орган (акимат) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения). Проект Правил необоснованно исключает МИО районов, городов областного значения. Это лишит МИО районов, городов областного значения права согласовывать место и время слушаний и председательствовать на общественных слушаниях. Одновременно это ограничение создаст непосильную для выполнения нагрузку на МИО областей, которые не имеют ресурсов для согласования всех слушаний, председательствования и обеспечения выполнения требований к проведению общественных слушаний. Необходимо использовать в Правилах полный перечень МИО в соответствии с вышеперечисленным законодательством и дать МИО всех уровней равные полномочия в процедуре проведения общественных слушаний, как и было предусмотрено в проекте Правил, прошедших публичное обсуждение в период с 09.03.2021 по 26.03.2021. Спасибо за комментарий! Ваше предложение будет рассмотрено. 0 0
Для размещения информации по общественным слушания... Предлагаемая редакция пункта 6 в нарушении положений Экокодекса и закона "О местном государственном управлении и самоуправлении» исключила МИО районов и городов областного значения из круга МИО, наделенных полномочиями и обязанностями в проведении общественных слушаний. Необходимо привести п.6 в соответствие с требованиями законодательства. Предлагаемая редакция: "1. Для размещения информации по общественным слушаниям создается специальная рубрика «Общественные слушания» по форме в соответствии с приложением 1 настоящих Правил, на Едином экологическом портале (далее – Портал), официальных интернет-ресурсах местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и государственных органов-разработчиков проектов государственных программ в отраслях, перечисленных в пункте 3 статьи 52 Кодекса, программ развития территорий и генеральных планов населенных пунктов (далее – государственный орган-разработчик)." В настоящем проекте Правил, как подзаконном нормативном правовом акте, детализирующим Экологический кодекс РК, уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, определен перечень административно-территориальных единиц, которые проводят общественные слушания. 0 0
Инициатор намечаемой деятельности, за исключением ... Проведение общественных слушаний должно быть идентичным процессом для всех случаев. Проект Правил необоснованно делает исключение для государственного органа-разработчика, исключая его из обязательной процедуры согласования мест, даты и времени проведения слушаний. Таким образом слушания по стратегической экологической оценке Документов будут проводиться без согласования МИО, что является недопустимым. Например, министерство разработавшее какой-либо Документ, затрагивающий территорию какой-либо области не будет согласовывать место, дату и время слушаний с соответствующим областным акиматом, - что не позволит областному акимату обеспечить соблюдение прав населения. Государственный орган разработчик не должен составлять исключение. Необходимо убрать исключение для государственного органа-разработчика. Предлагаемая редакция: «Инициатор намечаемой деятельности, направляет письмо-запрос на проведение общественных слушаний посредством Портала в местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения), которые полностью или частично расположены в пределах затрагиваемой территории, с указанием предлагаемых мест, доступных для общественности, даты и времени начала проведения общественных слушаний.» Спасибо за комментарий! Ваше предложение будет рассмотрено. 0 0
При несоответствии места проведения общественных с... Совпадение даты общественных слушаний с ранее согласованной датой проведения других слушаний является необоснованной причиной для отказа в проведении слушаний, так как законодательство не ограничивает количество одновременно проводимых слушаний на территории какой-либо административно-территориальной единицы. Введение такой ограничительной нормы явится серьезным препятствованием для развития экономики, так как создаст ненужные задержки в процедурах прохождения экологической экспертизы, получения разрешений, утверждения НПА, Документов и др. Предлагаем исключить совпадение дат из допустимых причин для отказа в проведении слушаний. Предлагаемая редакция: «При несоответствии места проведения общественных слушаний перечню административно-территориальных единиц, на территорию которых может быть оказано воздействие в результате осуществления намечаемой деятельности, и на территории которых будут проведены общественные слушания, местный исполнительный орган соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения) не согласовывает проведение общественных слушаний и направляет инициатору намечаемой деятельности письмо-ответ с указанием мотивированных причин отказа.» Редакция данного пункта изложена в следующей редакции: «Местный исполнительный орган соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы) не согласовывает проведение общественных слушаний с указанием мотивированных причин отказа в следующих случаях: место проведения не относится согласно пункту 7 настоящих Правил к территории административно-территориальных единиц, на которую может быть оказано воздействие в результате осуществления намечаемой деятельности; дата и время проведения выпадает на выходные и/или праздничные дни, нерабочее время.». 0 0
14. Проекты, подлежащие публичному обсуждению разм... Пункт 14 избирательно и необоснованно ограничивает права общественности на доступ к информации, сужая круг публикуемой информации. В связи с тем, что понятие «публичное обсуждение» регулируется Законом «О доступе к информации» и не включает в себя обсуждение каких-либо документов, кроме проектов НПА, документов регуляторной политики, научных экспертиз и бюджетных программ, предлагаемая редакция создает правовую коллизию между и коррупционный риск, так как перечисленные объекты и проекты не подлежат «публичному обсуждению» в соответствии с требованиями действующего законодательства. Предлагаемая редакция: Материалы, выносимые на общественные слушания, публикуются на Едином экологическом портале. Спасибо за комментарий! Редакция данного пункта изложена в следующей редакции: «Для проведения общественных слушаний посредством публичных обсуждений на Едином экологическом портале размещаются следующие документы: 1) проектные документации по строительству и (или) эксплуатации объектов, предусмотренных пунктом 9 Правил № 165, за исключением промышленных объектов, производственных зданий и сооружений; прочих сооружений, предусмотренных в подпунктах 1), 2), 3) пункта 9 Правил № 165 в процессе проведения государственной экологической экспертизы; 2) проектные документации по объектам, перечисленным в подпунктах 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9) статьи 87 Кодекса; 3) проекты программ повышения экологической эффективности; 4) проекты справочников по наилучшим доступным техникам; 5) подтверждающий документ о своевременном размещении объявления о проведении общественных слушаний посредством публичных обсуждений не менее чем в одном средстве массовой информации (в периодическом печатном издании, через телеканал или радиоканал).». 0 0
15. Проекты, подлежащие публичному обсуждению, буд... В связи с тем, что понятие «публичное обсуждение» регулируется Законом «О доступе к информации» и не включает в себя обсуждение каких-либо документов, кроме проектов НПА, документов регуляторной политики, научных экспертиз и бюджетных программ, предлагаемая редакция создает правовую коллизию между и коррупционный риск, так как перечисленные объекты и проекты не подлежат «публичному обсуждению» в соответствии с требованиями действующего законодательства. Предлагаем удалить п.15 или привести всего соответствие требованиям Закона «О доступе к информации». Проектом Правил предлагается внесение одного из механизмов проведения общественных слушаний в виде публичных обсуждений в рамках пункта 7 статьи 6 Конвенции о доступе к ифнормации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды 0 0
16. В период срока публичного обсуждения, инициато... В связи с тем, что понятие «публичное обсуждение» регулируется Законом «О доступе к информации» и не включает в себя обсуждение каких-либо документов, кроме проектов НПА, документов регуляторной политики, научных экспертиз и бюджетных программ, предлагаемая редакция создает правовую коллизию между и коррупционный риск, так как перечисленные объекты и проекты не подлежат «публичному обсуждению» в соответствии с требованиями действующего законодательства. Предлагаем удалить п.16 или привести всего соответствие требованиям Закона «О доступе к информации». Проектом Правил предлагается внесение одного из механизмов проведения общественных слушаний в виде публичных обсуждений в рамках пункта 7 статьи 6 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. 0 0
17. Подведомственная организация уполномоченного о... Данный пункт ошибочно ссылается на п. 11, вместо п. 12, где перечислены документы. Из списка МИО необоснованно исключены акиматы районов, городов областного значения. Предлагаемая редакция: «Подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в течение двух рабочих дней размещает документы, указанные в пункте 12 настоящих Правил на Портале, и направляет их местным исполнительным органам соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения) и заинтересованным государственным органам для размещения на официальном интернет-ресурсе. В каждом конкретном случае подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды формирует и размещает на Портале список заинтересованных государственных органов, в адрес которых направлены для размещения на их официальных интернет-ресурсах документы, указанные в п.12 Правил.» Данное замечание учтено. 0 0
Местные исполнительные органы соответствующих адми... Данный пункт ошибочно ссылается на п. 11, вместо п. 12, где перечислены документы. Из списка МИО необоснованно исключены акиматы районов, городов областного значения. Предлагаемая редакция: «Местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальной единиц (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения) в течение одного рабочего дня со дня получения документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, размещают их на своём официальном интернет-ресурсе.» Замечание относительно ссылки учтено. В настоящем проекте Правил, как подзаконном нормативном правовом акте, детализирующим Экологический кодекс РК, уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, определен перечень административно-территориальных единиц, которые проводят общественные слушания. 0 0
Общественные слушания проводятся под председательс... Проект Правил необоснованно наделяет исключительными полномочиями государственный органа-разработчик и необоснованно и кардинально исключает широкий круг участников слушаний. Предлагаемая редакция: «Общественные слушания проводятся под председательством представителя местного исполнительного органа административно-территориальной единицы (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения), на территории которой проводятся слушания, с участием представителей уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (для объектов I и II категории), местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы (районов, городов областного и районного значения) или аппарата акима соответствующей административно-территориальной единицы (сел, поселков, сельских округов), на территории которой проводятся общественные слушания, представителей заинтересованных государственных органов, к компетенции которых относится принятие обсуждаемых решений, представителей государственных органов–разработчиков (в случае проведения общественных слушаний по стратегической экологической оценке), представителей иностранных государств (затронутых сторон, в случае проведения общественных слушаний, содержащих оценку трансграничных воздействий), инициатора намечаемой деятельности (его представителя, составителя проектов), заинтересованной общественности, некоммерческих организации и представителей средств массовой информации.» Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
21. Инициатор намечаемой деятельности для проведен... В связи с тем, что понятие «публичное обсуждение» регулируется Законом «О доступе к информации» и не включает в себя обсуждение каких-либо документов, кроме проектов НПА, документов регуляторной политики, научных экспертиз и бюджетных программ, предлагаемая редакция создает правовую коллизию между и коррупционный риск, так как перечисленные объекты и проекты не подлежат «публичному обсуждению» в соответствии с требованиями действующего законодательства. Предлагаем удалить п.21 или привести его соответствие требованиям Закона «О доступе к информации». Проектом Правил предлагается внесение одного из механизмов проведения общественных слушаний в виде публичных обсуждений в рамках пункта 7 статьи 6 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды 0 0
Глава 2. Порядок проведения общественных слушаний... Правила необходимо дополнить детальными требованиями к докладам и информации, представляемой на общественные слушания, так как они призваны и могут гарантировать право общественности на доступ к детальной, достоверной и релевантной информации. Такой детальный перечень содержится в проекте Правил, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021. Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
Местный исполнительный орган соответствующей админ... Из списка МИО необоснованно исключены акиматы районов, городов областного значения. Предлагаемая редакция: «Местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения) обеспечивает видео- и аудиозапись всего хода общественных слушаний. Электронный носитель с видео- и аудиозаписью общественных слушаний подлежит приобщению к протоколу общественных слушаний.» Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
Общественные слушания считаются несостоявшимися пр... Необоснованно большой срок размещения уведомления о несостоявшихся слушаниях с одной стороны, является барьером для доступа населения к процессу принятия решений, а с другой стороны явится препятствием для экономического развития, создавая ненужную задержку для бизнеса в процессе прохождения экспертиз и получения разрешений. Предлагаемая редакция: «Общественные слушания считаются несостоявшимися при отсутствии представителей заинтересованной общественности. Местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения) в течение двух рабочих дней размещают уведомление о несостоявшихся общественных слушаниях в рубрике «Общественные слушания».» Данное предложение будет рассмотрено. 0 0
Председатель общественных слушаний открывает общес... Предлагаемая редакция: «Общественные слушания являются открытыми для любых лиц, желающих принять в них участие, независимо от места их проживания. В процессе проведения общественных слушаний любое участвующее в них лицо вправе озвучить устно и/или предоставить письменно свои вопросы, замечания и предложения по материалам, выносимым на общественные слушания согласно регламенту проведения общественных слушаний, в соответствии с приложением 2 настоящих Правил. Регламент проведения общественных слушаний утверждается простым большинством голосов участников общественных слушаний. Председатель общественных слушаний открывает общественные слушания. Простым большинством голосов выбирается секретарь общественных слушаний из числа участников общественных слушаний.» Данное предложение будет рассмотрено. 0 0
При проведении общественных слушаний не учитываютс... Предлагаемая редакция: «При проведении общественных слушаний не учитываются замечания и предложения заинтересованных государственных органов и общественности, не сформулированные конкретно и не отражающие сути замечаний и предложений или явно не имеющие отношения к предмету общественных слушаний. Решение о том, что какой-либо из заданных вопросов не относится к предмету слушаний, сформулирован неконкретно или явно не имеет связи с предметом общественных слушаний, выносится Председателем слушаний на основании голосования по этому вопросу простым большинством всех участников слушаний. Все вопросы, замечания и предложения, включая признанные в результате голосования как явно не имеющие связи с предметом общественных слушаний, не сформулированные конкретно или явно не имеющие отношения к предмету слушаний, должны быть внесены в протокол общественных слушаний с отметкой «не имеют отношения к предмету общественных слушаний», «не сформулированные конкретно» или «сформулированы неконкретно» с указанием результатов голосования по каждому из таких вопросов, замечаний и предложений.» Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
Местный исполнительный орган административно-терри... Государственный орган-разработчик необоснованно наделен исключительными полномочиями. Участникам общественных слушаний необходимо дать возможность ознакомиться с протоколом и высказать своё мнение по достоверности изложенной информации в нем. Предлагаемая редакция: «Местный исполнительный орган административно-территориальной единицы, на территории которой проведены общественные слушания, в срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания протокола размещает подписанный протокол, видео- и аудиозапись общественных слушаний Портале и на своем официальном интернет-ресурсе. В течение пяти рабочих дней со дня размещения протокола общественных слушаний на официальных Интернет-ресурсах, общественность, заинтересованная общественность и заинтересованные государственные органы имеют право направить дополнения и замечания к опубликованному Протоколу общественных слушаний на указанные в объявлении почтовые адреса и адреса электронной почты уполномоченного органа в области охраны окружающей среды или местных исполнительных органов или государственных органов-разработчиков. Все направленные общественностью, заинтересованной общественностью и заинтересованными государственными органами вопросы, дополнения и замечания должны быть опубликованы в специальной рубрике «Общественные слушания», как неотъемлемая часть Протокола общественных слушаний.» Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
Протокол заседания экспертной комиссии размещается... Предлагаемый проект Правил нарушает требования Экокодекса, необоснованно сужая круг местных исполнительных органов (МИО). Экологический кодекс требует вовлечение МИО «соответствующих административно-территориальных единиц» без исключений. Предлагаемая редакция: «Протокол заседания экспертной комиссии размещается не позднее двух рабочих дней с даты подписания протокола экспертной комиссией на Портале подведомственной организацией уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения и государственным органом-разработчиком на официальных Интернет-ресурсах». Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
Правила проведения общественных слушаний... Дополнить правила, пунктом Правил по проведению общественных слушаний, публичные обсуждения которых состоялись в период с 09.03.2021 по 26.03.2021: «Подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды при публикации объявления о проведении общественных слушаний на Портале, размещает ссылку на видеоконференцсвязь с указанием следующих сведений: 1. наименование программы или платформы, ссылка для входа в видеоконференцсвязь, идентификатор конференции, код доступа, логин, пароль и другую информацию; 2. контактные данные технических специалистов, поддерживающих видеоконференцсвязь: фамилия и имя, номера телефонов, электронная почта и другая контактная информация;» Данные положения были исключены в ходе согласования с заинтересованными государственными органами и организациями. 0 0
В случае введения чрезвычайного положения и (или) ... Предлагаемая редакция: «В случае введения чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий, в том числе карантина, чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, общественные слушания проводятся в режиме видеоконференц-связи в соответствии с текстом Правил, рассмотренном на сайте открытых НПА в марте 2021 г.» Спасибо за комментарий! 0 0
44. При проведении общественных слушаний обеспечив... Предлагаемая редакция: 4"При проведении общественных слушаний обеспечивается непрерывная видео- и аудиозапись всего хода открытого собрания общественных слушаний с начала регистрации до закрытия общественных слушаний с подведением итогов общественных слушаний." Спасибо за предложение. Данные положения отражены в проекте Правил. 0 0
45. Запись общественных слушаний подлежит приобщен... Предлагаемая редакция: «Видео- и аудиозапись открытого собрания общественных слушаний размещается в срок публикации протокола общественных слушаний подведомственной организацией уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на Портале в открытом доступе, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы и государственными органами-разработчиками на официальных Интернет-ресурсах в открытом доступе.» Спасибо за предложение. Данные положения отражены в проекте Правил. 0 0
О внесении изменений приказ... Проект требует доработки с учетом комментариев. Спасибо за комментарий. 0 0
осуществлении государственной экологической экспер... Согласно пункту 9 статьи 5 Кодекса одним из принципов экологического законодательства Республики Казахстан является принцип общественного участия, а именно участие общественности в принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Кодекса участие общественности в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов обеспечиваются путем проведения общественных слушаний. Данные нормы Кодекса об обеспечении общественного участия в принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы охраны окружающей среды, являются ни чем иным, как реализацией норм Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 года), ратифицированной Законом Республики Казахстан от 23 октября 2000 года № 92-II. Конвенция является разновидностью международного договора. Пункт 3 статьи 2 Кодекса гласит: «Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, к экологическим отношениям применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание законодательного акта Республики Казахстан». Согласно подпункту а) пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции каждая сторона применяет положения настоящей статьи в отношении решений по вопросу о целесообразности разрешения планируемых видов деятельности, перечисленных в приложении I. Перечисленные в приложении I Конвенции виды деятельности почти один в один совпадают с видами деятельности раздела 1 Приложения 2 к Кодексу (т.е. соответствуют видам деятельности объектов I категории). Подпунктом b) пункта 1 статьи 6 Конвенции предусматривается, что в соответствии со своим национальным законодательством каждая сторона также применяет положения настоящей статьи к решениям по предлагаемым видам деятельности, не перечисленным в приложении I, которые могут оказывать ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 12 Кодекса к объектам, оказывающим ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ негативное ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, относятся объекты I категории. Исходя из содержания данного подпункта, общественные слушания должны проводиться по объектам, подлежащим государственной экологической экспертизе. Согласно пунктам 1) и 2) статьи 87 Кодекса государственной экологической экспертизе подлежат объекты I, II и III категорий. Следовательно, данным пунктом Правил устанавливается требование к проведению общественных слушания не только по объектам оказывающим ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ воздействие на окружающую среду (I категория), но также по объектам оказывающим УМЕРЕННОЕ воздействие (II категория) и НЕЗНАЧИТЕЛЬНОЕ воздействие (III категория), что не соответствует правилам международного договора (Орхуской Конвенции). Таким образом, данный пункт противоречит положениям пункта 3 статьи 2 Кодекса. Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней. Кроме того, Кодексом кроме понятия «намечаемая деятельность» предусматривается понятие «осуществляемая деятельность». При этом настоящими Правилами предусматривается проведение общественных слушаний только в отношении «намечаемой деятельности» (пункты 4-5, пункты 9-12, пункт 16, пункты 20-21, пункт 26, пункт 37, пункт 39, пункт 42, а также Приложение 1 и Приложение 3) и не упоминается об «осуществляемой деятельности», а именно случаях внесения в нее существенных изменений. Таким образом, настоящий пункт не в полной мере соответствует положениям Кодекса. Кроме того, сам пункт представляет собой тавтологию: «осуществление государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы». Предлагается следующая редакция пункта, соответствующая положениям Кодекса: «осуществлении государственной экологической экспертизы по объектам намечаемой деятельности, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду, а также объектам осуществляемой деятельности, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду, в случае внесения оператором существенных изменений в осуществляемую деятельность». Указанная норма вытекает из статьи 96 Экологического кодекса РК, которая предусматривает проведение общественных слушаний при проведении государственной экологической экспертизы без деления на осуществляемую или намечаемую деятельность. Так, согласно п.2 ст. 64 Экологического кодекса РК, под намечаемой деятельностью в Кодексе понимается намечаемая деятельность физических и юридических лиц, связанная со строительством и дальнейшей эксплуатацией производственных и иных объектов, c иного рода вмешательствoм в окружающую среду, в том числе путем проведения операций по недропользованию, а также внесением в такую деятельность существенных изменений. Таким образом, осуществляемая деятельность связана с дальнейшей эксплуатацией производственных и иных объектов. 0 0
проектным документациям по строительству и (или) э... Согласно пункту 9 статьи 5 Кодекса одним из принципов экологического законодательства Республики Казахстан является принцип общественного участия, а именно участие общественности в принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Кодекса участие общественности в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов обеспечиваются путем проведения общественных слушаний. Данные нормы Кодекса об обеспечении общественного участия в принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы охраны окружающей среды, являются ни чем иным, как реализацией норм Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 года), ратифицированной Законом Республики Казахстан от 23 октября 2000 года № 92-II. Конвенция является разновидностью международного договора. Пункт 3 статьи 2 Кодекса гласит: «Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, к экологическим отношениям применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание законодательного акта Республики Казахстан». Согласно подпункту а) пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции каждая сторона применяет положения настоящей статьи в отношении решений по вопросу о целесообразности разрешения планируемых видов деятельности, перечисленных в приложении I. Перечисленные в приложении I Конвенции виды деятельности почти один в один совпадают с видами деятельности раздела 1 Приложения 2 к Кодексу (т.е. соответствуют видам деятельности объектов I категории). Подпунктом b) пункта 1 статьи 6 Конвенции предусматривается, что в соответствии со своим национальным законодательством каждая сторона также применяет положения настоящей статьи к решениям по предлагаемым видам деятельности, не перечисленным в приложении I, которые могут оказывать ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 12 Кодекса к объектам, оказывающим ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ негативное ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, относятся объекты I категории. Исходя из содержания данного подпункта, общественные слушания должны проводиться по проектной документации объектов II категории, оказывающих УМЕРЕННОЕ воздействие на окружающую среду, что не соответствует правилам международного договора (Орхуской Конвенции). Таким образом, данный пункт противоречит положениям пункта 3 статьи 2 Кодекса. Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней. Предлагается исключить данный пункт, как не соответствующий положениям Кодекса. Уважаемый Максим! Приведенная Орхусской конвенцией классификация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не сопрягается в классификацией объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, приведенную в Экологическом кодексе. Кроме того, статья 96 Экологического кодекса содержит норму об обязательном проведении слушаний в процессе государственной экологической экспертизы. С учетом того, что проектная документация по объектам 2 категории также подлежит государственной экологической экспертизе, принятие решения по указанным объектов не может осуществляться без участия общественности. 0 0