Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 

Правила и срок реализации пилотного проекта

Публичное обсуждение до: 25/01/2023
Всего голосов за проект: 0
Всего голосов против проекта: 19
Всего комментариев: 6
Всего ответов: 6
Всего голосов "за" (комментариев): 0
Всего голосов "против" (комментариев): 0
Тип НПА: Приказ
Категория: Налоги и финансы
Государственный орган: Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан
Форма отчета НПА, подтвержденная ГО
Раздел Комментарии Ответ Нравится Не нравится
Об утверждении Правил и срок реализации пилотного ... мы против сбора биометрических данных системой ЭСФ.Во-первых, какая связь между биометрией и недобросовестными налогоплательщиками? Во-вторых, это что,каждой бухгалтерии еще и камеру покупать? Или смартфон? Нетцифровому концлагерю! ID комментарий: 14381412 Комментарий: мы против сбора биометрических данных системой ЭСФ. Во-первых, какая связь между биометрией и недобросовестными налогоплательщиками? Во-вторых, это что, каждой бухгалтерии еще и камеру покупать? Или смартфон? Нет цифровому концлагерю! Ответ на ID комментарий 14381412: Реализация пилотного проекта по регистрации в информационной системе «Электронные счета-фактуры» (далее - ИС ЭСФ) с использованием средств биометрической идентификации производится в соответствии с пунктом 1-1 статьи 68 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и «Правил выписки счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур и его формы», утвержденных Приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 22 апреля 2019 года № 370. Основной целью Пилотного проекта является использование биометрической идентификации при регистрации в ИС ЭСФ для пресечения фактов использования и выписки фиктивных электронных счетов-фактур налогоплательщиками, зарегистрированными на «подставных» лиц и определяет порядок регистрации субъектов предпринимательства и физических лиц в ИС ЭСФ с использованием сервиса «Digital ID» с применением средств биометрической идентификации, что будет являться эффективным инструментом по пресечению незаконной предпринимательской деятельности. Пилотный проект реализуется на территории Республики Казахстан планируется реализовать с 20 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года в отношении субъектов предпринимательства, регистрирующихся в ИС ЭСФ. В рамках Пилотного проекта предполагается использование биометрических данных (цифровая фотография) для идентификации участника Пилотного проекта, которые обрабатываются только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан «О персональных данных и их защите». Участником Пилотного проекта выступает лицо, подписавшее Соглашение об использовании ИС ЭСФ и зарегистрированное в ИС ЭСФ с использованием средств биометрической идентификации. ИС ЭСФ проводит проверку на предмет соответствия данных о руководителе хозяйствующего субъекта либо физического лица с регистрационными данными, размещенными в нормативно-справочной информации уполномоченного органа и данными, размещенными на платформе «цифрового профиля» Министерства цифрового развития и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (did.gov.kz), в части подлинности биометрическим данным пользователя при регистрации в ИС ЭСФ. То есть, ИС ЭСФ проводится проверка на предмет принадлежности электронной цифровой подписи (ЭЦП) конкретному физическому лицу (руководителю хозяйствующего субъекта, индивидуальному предпринимателю) при регистрации в ИС ЭСФ. Предлагаемый подход к регистрации в ИС ЭСФ с применением биометрической идентификации предостережет добросовестных налогоплательщиков от заключения сделок с фирмами «однодневками» и, соответственно, от необоснованного отнесения в зачет сумм НДС по приобретаемым товарам, работам, услугам, а также необоснованному отнесению на вычеты сумм по их приобретению при определении налогового обязательства по уплате КПН и ИПН. 0 0
Об утверждении Правил и срок реализации пилотного ... Министерство финансов Республики Казахстан на письмо от 12 января 2023 года № 002-ДЮ/256-И ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» Рассмотрев проект приказа Заместителя Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил и сроков реализации пилотного проекта по использованию средств биометрической идентификации в информационной системе электронных счетов-фактур» (далее – Правила), направляем следующие замечания. Закон Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон) регулирует общественные отношения, связанные с порядком разработки, представления, обсуждения, принятия, регистрации, введения в действие, изменения, дополнения, прекращения, приостановления действия и опубликования правовых актов Республики Казахстан. Согласно подпункту 32-1) пункта 1 статьи 1 Закона пилотный проект – процедура, проводимая государственным органом в целях выявления результата от вводимого регулирования. При этом в пункте 6-1 статьи 17-1 Закона отмечено, что участие субъектов предпринимательства в пилотном проекте является исключительно добровольным. В связи с чем, необходимо в Правилах предусмотреть положение об участии в пилотном проекте только на добровольной основе. Согласно пункту 1-1 статьи 68 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) категории налогоплательщиков, на которых будет распространяться пилотный проект, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых и иных уполномоченных государственных органов, а также организации, территория (участок) и (или) регион осуществления реализации (внедрения) пилотных проектов, правила и сроки реализации (внедрения) пилотных проектов определяются уполномоченным органом. Однако, в Правилах отсутствует указание на категории налогоплательщиков и регион, где будет действовать указанный пилотный проект. Не расписан порядок как будет проходить перерегистрация ранее зарегистрированных в ИС ЭСФ налогоплательщиков. Не раскрыт порядок идентификации лиц, которые выписывают ЭСФ по доверенности руководителя (бухгалтера, доверенные лица налогоплательщика). Предлагаем не распространять пилотный проект на крупных налогоплательщиков, подлежащих налоговому мониторингу. Также, возникают вопросы предпринимателей по техническим возможностям и закупу дополнительного оборудования, что повлечет дополнительные финансовые затраты со стороны участников пилотного проекта. В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона «О правовых актах» и пунктом 7 Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов (постановление Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 568), в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить позицию с обоснованием причин несогласия в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения. ЭЗ с замечаниями.docx рассмотрев экспертное заключение Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – НПП РК «Атамекен») от 24 января 2023 года, размещенного на портале «Открытые нормативные правовые акты», касательно проекта приказа Заместителя Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил и сроков реализации пилотного проекта по использованию средств биометрической идентификации в информационной системе электронных счетов-фактур» (далее – проект Правил), в пределах компетенции сообщает следующее. Реализация пилотного проекта по регистрации в информационной системе «Электронные счета-фактуры» (далее - ИС ЭСФ) с использованием средств биометрической идентификации производится в соответствии с пунктом 1-1 статьи 68 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и «Правил выписки счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур и его формы», утвержденных Приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 22 апреля 2019 года № 370. Согласно пункту 2 проекта Правил Пилотный проект реализуется на территории Республики Казахстан в период с 20 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года в отношении субъектов предпринимательства, подлежащих регистрации в ИС ЭСФ. В соответствии с пунктом 1-1 статьи 68 Налогового кодекса в целях модернизации и совершенствования налогового администрирования налоговые органы вправе осуществлять реализацию (внедрение) пилотных проектов, предусматривающих иной порядок налогового администрирования и исполнения налоговых обязательств налогоплательщиками. При этом, категории налогоплательщиков, на которых будет распространяться пилотный проект, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых и иных уполномоченных государственных органов, а также организации, территория (участок) и (или) регион осуществления реализации (внедрения) пилотных проектов, правила и сроки реализации (внедрения) пилотных проектов определяются уполномоченным органом. Порядок биометрической идентификации отражен в главе 2 проекта Правил пилотного проекта. Ссылку НПП РК «Атамекен» на пункт 6-1 статьи 71-1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон) относительно применения в пилотном проекте принципа только добровольного участия считаем несостоятельной, так как согласно пункту 1 статьи 12 Закона при наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня и, в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Налоговый кодекс по иерархии нормативных правовых актов имеет высшую юридическую силу над Законом. По замечанию НПП РК «Атамекен» относительно отсутствия в проекте Правил процедуры прохождения перерегистрации ранее зарегистрированными в ИС ЭСФ налогоплательщиками и предложения об исключении из Пилотного проекта крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу, поясняем, что налогоплательщики, состоящие на мониторинге крупных налогоплательщиков уже являются участниками ИС ЭСФ, а также сообщаем, что пилотный проект будет распространяться только на налогоплательщиков, которые проходят процедуру регистрации в ИС ЭСФ. Дополнительно сообщаем, что позиция на экспертное заключение НПП РК "Атамекен" будет направлена по ОДО. 0 0
Об утверждении Правил и срок реализации пилотного ... ПОБ «Учёт» категорически против внедрения и принятия данного Пилотного проекта в целом и средств биометрической идентификации в ИС ЭСФ в частности: 1. Биометрические данные относятся к персональным данным ограниченного доступа, а информационные системы, содержащие персональные данные ограниченного доступа, относятся к критически важным объектам информатизации (п.24 ст.1 закона «Об информатизации). 2. ИС ЭСФ в качестве пилотного проекта начала эксплуатироваться с 1 июля 2014 года, а в промышленную эксплуатацию введена лишь в 2020 году 3. Функционирование ИС ЭСФ и сбои в ее работе являются частным явлением, что свидетельствует о нестабильности самой системы. 4. Биометрическая идентификации не имеет функциональной нагрузки в части создания препятствия для неблагонадежного поставщика, т.к. последние зарегистрировавшись в ИС ЭСФ через биометрику также могут подписывать электронные документы. 5. Налогоплательщик при получении ЭЦП (и онлайн и офлайн), а именно - его первый руководитель, в любом случае проходит процедуры биометрики. Таким образом, Пилотный проект предполагает дополнительное двойное прохождение уже пройденных процедур, что является ограничением прав и свобод предпринимательской деятельности (статья 5 Предпринимательского кодекса). 6. Вместе с тем, широкий охват аудитории и возникающая в связи с этим необходимость обработки больших данных, потребует дополнительного оборудования, обучения персонала и др. связанных вопросов. 7. В то же время, сбой программы и/или ее зависание породит хаос, лишние затраты, необоснованные разбирательства и штрафные санкции к предпринимателю. Ответ на ID комментарий 14381412: По 1 вопросу: Пунктом 9 проекта Правил предусмотрено, что в рамках реализации Пилотного проекта предполагается использование биометрических данных (цифровая фотография) для идентификации участника Пилотного проекта, которые обрабатываются только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан «О персональных данных и их защите». По 2, 3 и 7 вопросам: Функционирование ИС ЭСФ проходит в штатном режиме. При проведении технических работ и обновлении версии работа в системе не доступна, о чем в ИС ЭСФ размещается информационный протокол и дате и времени проведения технических работ. Следует отметить, что в таком случае налогоплательщику представляется возможность выписки ЭСФ на бумажном носителе с последующим их вводом в ИС ЭСФ после окончания плановых работ на стороне ИС ЭСФ. По 4, 5 и 6 вопросам: Основной целью Пилотного проекта является использование биометрической идентификации при регистрации в ИС ЭСФ для пресечения фактов использования и выписки фиктивных электронных счетов-фактур налогоплательщиками, зарегистрированными на «подставных» лиц и определяет порядок регистрации субъектов предпринимательства и физических лиц в ИС ЭСФ с использованием сервиса «Digital ID» с применением средств биометрической идентификации, что будет являться эффективным инструментом по пресечению незаконной предпринимательской деятельности. В рамках Пилотного проекта предполагается использование биометрических данных (цифровая фотография) для идентификации участника Пилотного проекта, которые обрабатываются только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан «О персональных данных и их защите». Участником Пилотного проекта выступает лицо, подписавшее Соглашение об использовании ИС ЭСФ и подлежащее регистрации в ИС ЭСФ с использованием средств биометрической идентификации в период проведения Пилотного проекта. ИС ЭСФ проводит проверку на предмет соответствия данных о руководителе хозяйствующего субъекта либо физического лица с регистрационными данными, размещенными в нормативно-справочной информации уполномоченного органа и данными, размещенными на платформе «цифрового профиля» Министерства цифрового развития и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (did.gov.kz), в части подлинности биометрическим данным пользователя при регистрации в ИС ЭСФ. То есть, ИС ЭСФ проводится проверка на предмет принадлежности электронной цифровой подписи (ЭЦП) конкретному физическому лицу (руководителю хозяйствующего субъекта, индивидуальному предпринимателю) при регистрации в ИС ЭСФ. Предлагаемый подход к регистрации в ИС ЭСФ с применением биометрической идентификации предостережет добросовестных налогоплательщиков от заключения сделок с фирмами «однодневками» и, соответственно, от необоснованного отнесения в зачет сумм НДС по приобретаемым товарам, работам, услугам, а также необоснованному отнесению на вычеты сумм по их приобретению при определении налогового обязательства по уплате КПН и ИПН. Следует отметить, что на сегодняшний день использование биометрической идентификации используется во всех сферах жизнедеятельности современного человека (в Центрах обслуживания населения, в мобильных приложениях, в банках, в электронных торговых приложениях и т.д.) при пользованием которыми физическое лицо уже использует биометрическую идентификацию. 0 0
Об утверждении Правил и срок реализации пилотного ... ПОБ «Учёт» категорически против внедрения и принятия данного Пилотного проекта в целом и средств биометрической идентификации в ИС ЭСФ в частности: 1. Биометрические данные относятся к персональным данным ограниченного доступа, а информационные системы, содержащие персональные данные ограниченного доступа, относятся к критически важным объектам информатизации (п.24 ст.1 закона «Об информатизации). 2. ИС ЭСФ в качестве пилотного проекта начала эксплуатироваться с 1 июля 2014 года, а в промышленную эксплуатацию введена лишь в 2020 году 3. Функционирование ИС ЭСФ и сбои в ее работе являются частным явлением, что свидетельствует о нестабильности самой системы. 4. Биометрическая идентификации не имеет функциональной нагрузки в части создания препятствия для неблагонадежного поставщика, т.к. последние зарегистрировавшись в ИС ЭСФ через биометрику также могут подписывать электронные документы. 5. Налогоплательщик при получении ЭЦП (и онлайн и офлайн), а именно - его первый руководитель, в любом случае проходит процедуры биометрики. Таким образом, Пилотный проект предполагает дополнительное двойное прохождение уже пройденных процедур, что является ограничением прав и свобод предпринимательской деятельности (статья 5 Предпринимательского кодекса). 6. Вместе с тем, широкий охват аудитории и возникающая в связи с этим необходимость обработки больших данных, потребует дополнительного оборудования, обучения персонала и др. связанных вопросов. 7. В то же время, сбой программы и/или ее зависание породит хаос, лишние затраты, необоснованные разбирательства и штрафные санкции к предпринимателю. Ответ на ID комментарий 14381412: По 1 вопросу: Пунктом 9 проекта Правил предусмотрено, что в рамках реализации Пилотного проекта предполагается использование биометрических данных (цифровая фотография) для идентификации участника Пилотного проекта, которые обрабатываются только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан «О персональных данных и их защите». По 2, 3 и 7 вопросам: Функционирование ИС ЭСФ проходит в штатном режиме. При проведении технических работ и обновлении версии работа в системе не доступна, о чем в ИС ЭСФ размещается информационный протокол и дате и времени проведения технических работ. Следует отметить, что в таком случае налогоплательщику представляется возможность выписки ЭСФ на бумажном носителе с последующим их вводом в ИС ЭСФ после окончания плановых работ на стороне ИС ЭСФ. По 4, 5 и 6 вопросам: Основной целью Пилотного проекта является использование биометрической идентификации при регистрации в ИС ЭСФ для пресечения фактов использования и выписки фиктивных электронных счетов-фактур налогоплательщиками, зарегистрированными на «подставных» лиц и определяет порядок регистрации субъектов предпринимательства и физических лиц в ИС ЭСФ с использованием сервиса «Digital ID» с применением средств биометрической идентификации, что будет являться эффективным инструментом по пресечению незаконной предпринимательской деятельности. В рамках Пилотного проекта предполагается использование биометрических данных (цифровая фотография) для идентификации участника Пилотного проекта, которые обрабатываются только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан «О персональных данных и их защите». Участником Пилотного проекта выступает лицо, подписавшее Соглашение об использовании ИС ЭСФ и подлежащее регистрации в ИС ЭСФ с использованием средств биометрической идентификации в период проведения Пилотного проекта. ИС ЭСФ проводит проверку на предмет соответствия данных о руководителе хозяйствующего субъекта либо физического лица с регистрационными данными, размещенными в нормативно-справочной информации уполномоченного органа и данными, размещенными на платформе «цифрового профиля» Министерства цифрового развития и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (did.gov.kz), в части подлинности биометрическим данным пользователя при регистрации в ИС ЭСФ. То есть, ИС ЭСФ проводится проверка на предмет принадлежности электронной цифровой подписи (ЭЦП) конкретному физическому лицу (руководителю хозяйствующего субъекта, индивидуальному предпринимателю) при регистрации в ИС ЭСФ. Предлагаемый подход к регистрации в ИС ЭСФ с применением биометрической идентификации предостережет добросовестных налогоплательщиков от заключения сделок с фирмами «однодневками» и, соответственно, от необоснованного отнесения в зачет сумм НДС по приобретаемым товарам, работам, услугам, а также необоснованному отнесению на вычеты сумм по их приобретению при определении налогового обязательства по уплате КПН и ИПН. Следует отметить, что на сегодняшний день использование биометрической идентификации используется во всех сферах жизнедеятельности современного человека (в Центрах обслуживания населения, в мобильных приложениях, в банках, в электронных торговых приложениях и т.д.) при пользованием которыми физическое лицо уже использует биометрическую идентификацию. 0 0
Республики Казахстан... Я как живой человек, а точнее живая женчина против всяких биометрических данных! Считаю, всё что касается личных данных не должно высвечиваться нигде! Ответ на ID комментарий:14392468: Пунктом 9 проекта Правил предусмотрено, что в рамках реализации Пилотного проекта «Правил и сроков реализации пилотного проекта по использованию средств биометрической идентификации в информационной системе «Электронных счетов-фактур»» предполагается использование биометрических данных (цифровая фотография) для идентификации участника Пилотного проекта, которые обрабатываются только при регистрации в информационной системе «Электронные счета фактуры» и только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан «О персональных данных и их защите». Следует отметить, что на сегодняшний день использование биометрической идентификации используется во всех сферах жизнедеятельности современного человека (в Центрах обслуживания населения, в мобильных приложениях, в банках, в электронных торговых приложениях и т.д.) при использовании которых физическое лицо уже применяет биометрическую идентификацию. 0 0
Об утверждении Правил и срок реализации пилотного ... А налогоплательщикам, которые уже зарегистрированы в ИС ЭСФ, им что делать? ИИН отправителя:850729451457 Имя отправителя: ТУЛЕГЕНОВА САНДУГАШ ID комментарий:14393764 Разъяснение по комментарию от 26.01.2023 года Пунктом 9 проекта Правил предусмотрено, что в рамках реализации Пилотного проекта «Правил и сроков реализации пилотного проекта по использованию средств биометрической идентификации в информационной системе «Электронных счетов-фактур»» предполагается использование биометрических данных (цифровая фотография) для идентификации участника Пилотного проекта, которые обрабатываются только при регистрации в информационной системе «Электронные счета фактуры» (далее – ИС ЭСФ) и только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан «О персональных данных и их защите». Таким образом, положения пилотного проекта распространяется на налогоплательщиков, которые проходят первичную регистрации в ИС ЭСФ. Вместе с тем, ранее зарегистрированные участники ИС ЭСФ продолжают работать в штатном режиме, при этом, не ограничены правом присоединиться к Пилотному проекту и быть его полноценным участником. Следует отметить, что на сегодняшний день использование биометрической идентификации используется во всех сферах жизнедеятельности современного человека (в Центрах обслуживания населения, в мобильных приложениях, в банках, в электронных торговых приложениях и т.д.) при использовании которых физическое лицо уже применяет биометрическую идентификацию. 0 0