Единый контакт-центр

1414

+7-7172-906-984

Категория

Условие поиска

Государственный орган *

Публичное обсуждение до

С По

Тип

Статус

Дата создания

С По

 

проект Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»

Публичное обсуждение до: 05/07/2023
Всего голосов за проект: 0
Всего голосов против проекта: 3
Всего комментариев: 71
Всего ответов: 71
Всего голосов "за" (комментариев): 0
Всего голосов "против" (комментариев): 0
Тип НПА: Проект Закона
Категория: Экономика/экономическая деятельность
Государственный орган: Министерство финансов РК
Форма отчета НПА, подтвержденная ГО
Раздел Комментарии Ответ Нравится Не нравится
ЗАКОН... Срок публичного обсуждения проектов законов на интернет-портале открытых НПА не может быть менее пятнадцати рабочих дней (см. часть вторую пункта 2 статьи 20 Закона РК от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»). Т.е. в данном случае имеет место нарушение законодательно установленного срока публичного обсуждения законопроекта. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваше замечание учтено. 0 0
1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 июля 20... некоторый аффилированные НК ,НУХ, СПК осуществляют закупки согласно закона "О государственных закупках", в случаи введения в действие указанного законопроекта 1 июля 2024 г., как будет осуществляться переход с одной системы закупок (закупки отдельных субъектов квазигоссектора ) в другу ? это утв плна гос закупок , это договора это объявленные/ проводимые процедуры закупок ? Добрый день! Спасибо за комментарий! В целях соответствия принципам «yellow pages rules» на первом этапе планируется сохранение текущих закупочных площадок (goszakup.gov.kz, zakup.sk.kz, mitwork.kz) и создание портала («Единое окно закупок 2.0»), который будет интегрироваться с ними для сбора и отображения детальной информацией по планам закупок, объявлениям, договорам, с единой точкой регистрации и входа. Данный подход предоставит возможность потенциальным поставщикам участвовать в закупках в формате единого окна, с сохранением действующих закупочных площадок. Это позволит поэтапно перейти на один единый портал закупок с одновременным отключением имеющихся закупочных площадок. Вместе с тем, согласно доработанному проекту Закон вводится в действие с 1 января 2025 года. 0 0
1. Потенциальный поставщик не вправе участвовать в... Почему ограничения распространяются только на потенциальных поставщиков и отсутствуют ограничения для должностных лиц (руководителей, лиц ответственных за организацию госзакупок) заказчика или организатора? В целях устранения коррупционных рисков следует предусмотреть ограничения и для представителей заказчика, организатора. Кроме того, следует предусмотреть ответственность для потенциальных поставщиков и должностных лиц заказчика или организатора за несоблюдение ограничений (например, в виде привлечения к административной ответственности, включения в реестр недобросовестных участников закупок). Добрый день! Спасибо за комментарий! Проектом Закона предусмотрены ограничения связанные с участием в государственных закупках, в том числе для руководителей потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, аффилированных с заказчиком. Вместе с тем, статьей 207 Кодекса «Об административных правонарушениях» предусмотрено административная ответственность за нарушения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. 0 0
4. Реестр недобросовестных участников государствен... Предлагаю применить опыт ЮАР по созданию специального Реестра организаций и лиц, нарушивших условия тендеров. В частности, основанием для включения организации в Реестр может являться совершение преступления коррупционной направленности при проведении тендера или в ходе исполнения обязательств по заключенному в результате тендера контракту. Помимо самой организации, в Реестр могут быть включены собственники, руководители и сотрудники организации, виновные в совершении преступления. Таким образом, организации и лица, включенные в Реестр, не имеют права участвовать в тендерах и заключать контракты с государственными органами. Запрет распространяется и на любые организации, которые могут быть созданы этими лицами в будущем или находиться под их контролем. В этой связи, предлагается дополнить подпунктом 4) потенциальных поставщиков или поставщиков, собственники, руководители и сотрудники которого виновны в совершении коррупционного преступления при проведении государственных закупок или в ходе исполнения обязательств по заключенному в результате государственных закупок договору. Добрый день! Спасибо за комментарий! Проектом Закона предусмотрено формирование и ведение уполномоченным органом Реестра недобросовестных участников государственных закупок, который представляет собой перечень: 1) потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на егоценовое предложение; 2) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора; 3) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам. Потенциальные поставщики и (или) поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников государственных закупок не допускаются к участию в государственных закупках в течение двадцати четырех месяцев. 0 0
26) эксперт – физическое лицо, обладающее специаль... пункт 26 статьи 3 проекта изложить в следующей редакции: 26) эксперт - физическое лицо, обладающее специальными и (или) техническими познаниями, опытом и квалификацией в области проводимых государственных закупок, подтверждаемыми соответствующими документами (дипломами, сертификатами, свидетельствами и другими документами), привлекаемое организатором государственных закупок, заказчиком, для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг, соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг, а также привлекаемое уполномоченным органом в сфере противодействия коррупции, для подготовки экспертного заключения в целях предупреждения неэффективного расходования средств республиканского и местных бюджетов, используемых для государственных закупок и недопущения коррупционных проявлений; ОБОСНОВАНИЕ: Правоохранительные органы в целях противодействия коррупционных правонарушений не могут на сегодняшний день начать доследственную проверку по заявлениям и фактам, выявленным в ходе мониторинга государственных закупок физическими и юридическими лицами, без заключения структурных подразделений КВГА МФ РК (госаудит) на местах, что является конфликтом интересов и содержит очень высокие коррупционные риски. Поэтому необходимо внести дополнения, дающие возможность независимым экспертам давать заключения о нарушениях в процессе проведения государственных закупок, в целях предупреждения растраты бюджетных средств и коррупционных преступлений со стороны участников государственных закупок. Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно проекту Закона эксперт – это физическое лицо, обладающее специальными и (или) техническими познаниями, опытом и квалификацией в области проводимых государственных закупок, подтверждаемыми соответствующими документами (дипломами, сертификатами, свидетельствами и другими документами), привлекаемое организатором либо заказчиком для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг. При этом определение экспертом лица привлекаемого уполномоченным органом в сфере противодействия коррупции, для подготовки экспертного заключения в целях предупреждения неэффективного расходования средств республиканского и местных бюджетов, используемых для государственных закупок и недопущения коррупционных проявлений считаем нецелесообразным. 0 0
1) анализ (исследование) рынка;... НЕОБХОДИМО ИСКЛЮЧИТЬ, т.к. анализ и исследование рынка должно проводиться на этапе планирования бюджета. План государственных закупок это исполнительный документ плана развития или бюджета организации. Организация в текущем году планирует затраты следующего года, следовательно требование по анализу и исследованию рынка необходимо указать в правилах формирования бюджетов и планов развития. Анализировать уже установлены цены в плане развития, как минимум абсурдно и приведет к затруднениям в работе. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
2) планирование государственных закупок;... в законе отсутствуют нормы по планированию государственных закупок, в действующей редакции Закона "О государственных закупок" очень подробно указано как и что необходимо делать. Необходимо включить нормы регулирующие порядок планирования государственных закупок. Добрый день! Спасибо за комментарий! Нормы детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне Правил осуществления государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения будут проработаны в рамках разработки Правил осуществления государственных закупок. 0 0
Реестр недобросовестных участников государственных... данная редакция приведет к возникновению коррупционных рисков и злоупотреблению со стороны заказчиков. Необходимо пересмотреть норму, оставить как минимум в старой редакции, или исключить и оставить на усмотрение судов. Добрый день! Спасибо за комментарий! В случае уклонения потенциальных поставщиков, определенных победителями, от заключения договора Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется уполномоченным органом на основании решения заказчика. При этом, отмечаем что факт уклонения от заключения договора потенциального поставщика, определяется заказчиком, и следовательно уполномоченный орган формирует реестр, на основании решения заказчика. В этой связи, Ваше предложение не поддерживается. 0 0
ЗАКОН... В целом сложно назвать его Законом! Это очень сырой документ, из которого становится понятно, что это больше ссылка на другой норматив, который еще не готов и возможно тоже будет не очень. В целях совершенствования законодательства необходимо просто привести в соответствие действующий закон, устранить противоречия, убрать неработающие нормы, направить усилия на практическое применение закона заказчиками, организаторами. В целом принимаемые в последние годы меры уполномоченным органом положительны, но существует очень много способов закупок, которые в принципе уже отточены и широко применяются, но не совсем практичны, что приводит к путанице и ошибкам среди специалистов по государственным закупкам. ВАМ НЕОБХОДИМО УЧИТЫВАТЬ, ЧТО СПЕЦИАЛИСТЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ ЭТО ЛЮДИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НЕТ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ГОТОВЯЩИХ ТАКИХ СПЕЦИАЛИСТОВ. Следовательно перестроенная система государственных закупок, это сложность для пользователей этого закона. Не все еще в действующем разобрались. С точки зрения участников государственных закупок действующий Закон намного лучше, понятнее и не требует принятия другого закона, потому что в целом предлагаемый вами новый закон координатно отличается только тем, что он весь ссылается на правила государственных закупок, которых еще тоже нет. Уважаемые специалисты, просим вас серьезно подойти к проекту закона и подготовить действительно закон, а не супер гиперссылку на другой норматив, который вы еще сами не видели. Предлагаем пересмотреть подход и принять за основу принцип усовершенствования действующего, а не "изобретения велосипеда". По крайней мере, если принято решения создать новый закон и внедрить новые принципы и методы государственных закупок, просим вас тогда сначала их написать в законе, не торопиться! ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ" - ЭТО ОЧЕНЬ СЕРЬЕЗНЫЙ ДОКУМЕНТ! НАРУШЕНИЕ ПО КОТОРОМУ ПОДРАЗУМЕВАЕТ АДМИНИСТРАТИВНУЮ И УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ! Добрый день! Спасибо за комментарий! Проект Закона разработан во исполнение поручения Главы государства, а также в целях дальнейшего совершенствования системы государственных закупок. Основными целями нового Закона является: - повышение качества закупаемых товаров, работ, услуг; - придание гибкости закону без детальной регламентации процедур; - упрощение закупочного процесса за счет дальнейшей цифровизации. В целях повышения качества закупаемых товаров, работ, услуг и упрощения процедур предлагается: - развитие неценовых критериев путем широкого использования данных информационных систем государственных органов; - внедрение общественного контроля, особенно по работам связанных со строительством; - дальнейшее развитие закупок с применением стоимости жизненного цикла в целях стимулирования приобретения качественных и инновационных товаров; - введение понятия «Устойчивых госзакупок», основанным на приобретении товаров, работ, услуг с учетом социальных, экономических и экологических аспектов. В Законе будут предусмотрены основные базовые положения, принципы, права и обязанности субъектов государственных закупок. Все процедурные положения закупок предлагается установить на уровне Правил осуществления государственных закупок. Это позволит придать гибкость законодательству о госзакупках, а также исключить чрезмерную зарегламентированность процедур закупок на уровне Закона. В целом, принятие нового Закона позволит сформировать качественно новую и эффективную систему государственных закупок. 0 0
7. Государственные закупки субъектов малого и сред... Учитывая инициативу Премьер-Министра Республики Казахстан Смаилова А.А., предложенную им на заседании Евразийского межправительственного совета 21.10.2022, в части установления пороговых значений, ниже которых предлагается не предоставлять национальный режим для товаров, работ и услуг, происходящих с территорий других государств-членов ЕАЭС, потенциальным поставщикам и поставщикам таких государств-членов ЕАЭС, а также положения пункта 40 Приложения № 25 к Договору о ЕАЭС в части права любого государства-члена в случаях и порядке, предусмотренных его законодательством о государственных закупках, при осуществлении закупок устанавливать преимущества для субъектов малого и среднего предпринимательства, предлагается в положениях пункта 7 статьи 23 Законопроекта реализовать указанное право, изложив его в следующей редакции: «7. Государственные закупки товаров, работ и услуг, сумма, выделенная для осуществления государственных закупок без учета налога на добавленную стоимость которых не превышает трехсоттысячекратный размер минимального расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, обязаны осуществлять у субъектов малого и среднего предпринимательства по перечню товаров, работ, услуг, утвержденному уполномоченным органом, в порядке определенном правилами осуществления государственных закупок.». Такой подход не нарушает право ЕАЭС и обеспечивает защиту рынка государственных закупок с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Аналогичные нормы права установлены в статье 30 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Добрый день! Спасибо за комментарий! Республика Казахстан является членом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), правовую основу которого составляет Договор о ЕАЭС, ратифицированный Законом Республика Казахстан от 14 октября 2014 года. Договором о ЕАЭС регламентируются порядок проведения государственных закупок государств-членов Союза. Так, каждое из государств-членов обеспечивает в отношении товаров, работ и услуг, происходящих с территорий других государств-членов, а также в отношении потенциальных поставщиков и поставщиков других государств-членов, предлагающих такие товары, работы и услуги, национальный режим в сфере закупок. При этом, государство-член вправе в одностороннем порядке, установленном своим законодательством о закупках, установить в исключительных случаях изъятия из национального режима на срок не более 2 лет. В этой связи, Ваши предложения приняты к сведению и будут проработаны при разработке соответствующих подзаконных актов. В свою очередь, в соответствии с Законом «О правовых актах» подзаконные нормативные правовые акты – это иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов. В соответствии с требованиями законодательства разработанные подзаконные акты будут размещены на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения и направлены на заключение общественных советов, экспертных советов по вопросам предпринимательства, антикоррупционную экспертизу. 0 0
30) приобретения однородных товаров, если годовой ... Предлагаю следующею норму: Приобретения однородных товаров, если годовой объем таких однородных товаров в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, работ и услуг, если годовой объем таких однородных работ и услуг в стоимостном выражении не превышает пятисоткратного размера месячного расчетного показателя, а для аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов не превышает трехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, КОГДА ДАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ ВКЛЮЧЕНЫ В ГОДОВОЙ ПЛАН ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ПРИ ЕГО УТОЧНЕНИИ ИЛИ ЭКОНОМИИ. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
В настоящем Законе используются следующие основные... Предлагаю внести такие понятия как: не измеряемые количественно и неадминистрируемые требования, а так же ввести понятие экономия бюджетных средств Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
1) анализ (исследование) рынка;... Анализ рынка не подпустим при утверждении годового плана, так как годовой план ГЗ утверждается на основании бюджета либо плана развития, кроме того в государственные учреждения при планировании бюджета существует регламент Правила составления и представления бюджетной заявки утвержденые Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511 Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
Настоящий Закон применяется к отношениям, связанны... Следует включить в исключение товары приобретаемые на организованных биржевых торгах, так как способ закупок через товарные биржи исключается, необходимо ряду субъектов государственных закупок оставить такое право 1. Квазигоссектору приобретать уголь на организованных торгах у производителя в соответствии с главой 25 правил биржевой торговли (угольного разреза либо его представителя в соответствии с правилами биржевой торговли) 2. Квазигоссектору приобретать ГСМ, битум и сжиженный газ на организованных торгах в соответствии с главой 24 Правил. К примеру тот же Казавтожол не сможет купить битум на бирже, если уберете норму 3. Квазигоссектору приобретать квоты на выбросы парниковых газов на бирже (в соответствии с главой 23 Правил биржевой торговли). Это право у них есть в соответствии с экологическим кодексом. На текущий момент различные госпредприятия коммунальные ТЭЦ и тд нуждаются в приобретении квот для покрытия дефицита. Забрав у них возможность приобрести на бирже, вы ставите под угрозу и возможные штрафы со стороны МЭПР РК. Объявляя тендер на приобретение на портале goszakup.gov.kz к ним никто не будет принимать участие , так как продавцы квот это такие же крупные предприятия которые не будут опускаться до уровня поставщика на вашем портале. 4. Также приобретение цемента и других биржевых товаров на организованных торгах.. Вместо того чтобы исключать способ через товарные биржи, лучше подумайте как правильно это все регламентировать. Добрый день! Спасибо за комментарий! Действующим Законом «О государственных закупках» предусмотрены ограничения участия потенциальных поставщиков в государственных закупках. При этом, в связи с отсутствием соответствующей интеграции между веб-порталом государственных закупок и биржевые площадками в закупках через товарные биржи принимают участие поставщики имеющие ограничения, установленные Законом и находящиеся в реестре недобросовестных участников государственных закупок. В этой связи порядок закупок через товарные биржи, в том числе в части соблюдения установленных соответствующими Законами ограничений участия в закупках, необходимо урегулировать в отраслевом законодательстве. На основании вышеизложенного, в также во исполнение соответствующих поручений Администрации Президента и Премьер-Министра Республики Казахстан проектом Закона предусмотрено исключение способа государственных закупок через товарные биржи. 0 0
для доукомплектования, модернизации и дооснащения ... Прошу предусмотреть следующую оговорку: При этом Заказчик указывает наименьший набор уточняющих характрестик, не сужая количество потенциальных производителей. Потому что при текущей трактовке на практике возникают споры с Заказчиками. Например, картриджи к одним и тем печатающим устройствам производят несколько производителей и для доукомплектования достаточно указать парт номер катриджа (Например 2612A). Однако, часто Заказчики ссылаясь на норму о доукомплектовании указывают конкретного произовидтеля (Например Hewlett Packard 2612A), таким образом мешая открытой конкуренции и поставки катриджей других производителей (Haпример Europrint 2612A). Добрый день! Спасибо за комментарий! Нормы детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила). В этой связи, Ваши предложения будут проработаны в рамках разработки Правил. 0 0
Статья 23. Участие в государственных закупках отде... Предлагаю добавить пункт, касаемо отечественных Товаро-производителей, в рамках поддержки местных товаро-производителей, учитывая послания Главы государства:"СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО" в пункте - "Новая экономическая политика", и предоставить отечественным товаро-производителям при осуществлении государственных закупок возможность, участвовать в государственных закупках как отдельные категории потенциальных поставщиков, при этом организатор в тексте объявления указывает, что государственные закупки осуществляются исключительно среди производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги отечественных товаропроизводителей Республики Казахстан. Согласно проекту Закона осуществление государственных закупок основывается на принципах оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан. Вместе с тем, Республика Казахстан является членом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), правовую основу которого составляет Договор о ЕАЭС, ратифицированный Законом Республика Казахстан от 14 октября 2014 года. Договором о ЕАЭС регламентируются порядок проведения государственных закупок государств-членов Союза. Так, каждое из государств-членов обеспечивает в отношении товаров, работ и услуг, происходящих с территорий других государств-членов, а также в отношении потенциальных поставщиков и поставщиков других государств-членов, предлагающих такие товары, работы и услуги, национальный режим в сфере закупок. При этом, государство-член вправе в одностороннем порядке, установленном своим законодательством о закупках, установить в исключительных случаях изъятия из национального режима на срок не более 2 лет. Таким образом, поддержка отечественных поставщиков осуществляется путем установления изъятия из национального режима. 0 0
для приобретения однородных товаров, представленны... Данная поправка дает неограниченные возможности для сговора заказчика и поставщика, совершения коррупционных действий,путем лоббирования интересов конкретного поставщика. А так же не дает никакой гарантии в получении качественного товара. Эта поправка напрямую противоречит принципу свободной конкуренции. и принципу предоставления равных условий для поставщиков. А чтобы получать качественные товары ,нужно поставщикам писать грамотные технические характеристики. Более того такая поправка уже была отменена в 2022 году генеральной прокуратурой ,так как в ней усматривается возможность для коррупционных действий Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно доработанному проекту Закона в информации, размещаемой при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев приобретения однородных товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Данное положение предусмотрено в целях исполнения поручения Главы государства по приобретению заказчиками качественных товаров в пределах установленной суммы. 0 0
Статья 22. Особый порядок осуществления государств... Предлагаю следующею норму: 1. Государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения: 1) товаров, работ, услуг для обеспечения нужд правопорядка и национальной безопасности, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан; 2) товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан. 3. Порядок осуществления государственных закупок с применением особого порядка определяется уполномоченным органом. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
для приобретения однородных товаров, представленны... Поддерживаю данную норму, так как это повысит качество поставляемого товара, кроме того данная норма не ограничивает круг потенциальных поставщиков. Добрый день! Спасибо за комментарий! 0 0
1) непредставления, а равно отсутствия сведений в ... исходя из практики рассмотрения заявок - зачастую потенциальные поставщики прикладывая какой-либо подтверждающий документ не заполняют или не верно заполняют сведения о квалификации. В этой связи необходимо дополнить словами "представление неполных сведений". Добрый день! Спасибо за комментарий! Проектом Закона предусмотрено основание признания потенциального поставщика не соответствующим квалификационным требованиям в случае установления факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, предоставленных потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия, а также несоответствия привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг квалификационным требованиям. 0 0
2) услуг, приобретаемых у физических лиц, не являю... данный подпункт является коррупциогенной и предоставляет возможность для заказчиков выводить из госзакупок суммы для приобретения услуг, относящихся к конкурентной среде, к примеру: дизайнерские, консультационные, информационные и т.п. услуги, оказываемые физическими лицами по договорам возмездного оказания услуг. При этом, законодательством (Предпринимательский, налоговый кодексы) не устанавливаются четкие требования по обязательной регистрации физических лиц в качестве индивидуального предпринимателя. В этой связи предлагается данный подпункт конкретизировать какие именно физические лица подпадают под данную норму закона. Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно проекту Закона, Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг. Так, например: согласно подпункту 1) пункта 1 статья 19 Закона Республики Казахстан «О нотариате» нотариус не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. В соответствии с частью первой пункта 11 статьи 33 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью. Таким образом, нормы Закона не распространяются на услуги, приобретенные у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности. 0 0
1) признания конкурентных способов закупок несосто... Данная редакция противоречит пунктам 2,3, настоящей статьи и влечет двоякое толкование. В этой связи предлагается изложить «признания повторных закупок, проведенных конкурентными способами, несостоявшимися». Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно проекту Закона в случае, если в течение срока представления ценовых предложений при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений представлено только одно ценовое предложение потенциального поставщика, такие государственные закупки автоматически веб-порталом признаются несостоявшимися и организатор осуществляет государственные закупки способом из одного источника у этого потенциального поставщика Таким образом, государственные закупки способом из одного источника осуществляются в том числе в при признании закупок способом запроса ценовых предложений несостоявшимся. В этой связи, Ваше предложение не поддерживается. 0 0
9. Если после автоматического отклонения веб-порта... для единообразного понимания и исключения двоякого толкования предлагается слово "осталось" заменить словом "представлено" Добрый день! Спасибо за комментарий! Ценовое предложение потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом в определенных случаях. При этом, если после автоматичнского отклонения веб-порталом осталось менее двух ценовых предложений потенциальных поставщиков, то такие государственные закупки признаются несостоявшимися. В этой связи, Ваше предложение не поддерживается. 0 0
Реестр недобросовестных участников государственных... В целях исключения конфликта интересов решение должно приниматься уполномоченным органом, а не заказчиком. Более того последующие пункты предполагают что будет решение уполномоченного органа. Добрый день! Спасибо за комментарий! В случае уклонения потенциальных поставщиков, определенных победителями, от заключения договора Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется уполномоченным органом на основании решения заказчика. При этом, отмечаем что факт уклонения от заключения договора потенциального поставщика, определяется заказчиком, и следовательно уполномоченный орган формирует реестр, на основании решения заказчика. В этой связи, Ваше предложение не поддерживается. 0 0
2) наличие вступившего в законную силу судебного а... дополнить основанием по решению уполномоченного органа об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок с учетом решения согласительной комиссии. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
4. В случае признания повторных государственных за... Согласно пункту 2 статьи 13 законопроекта, государственные закупки способом конкурса (аукциона) признаются несостоявшимися по одному из следующих оснований: 1) отсутствия представленных заявок на участие в конкурсе (аукционе); 2) представление одной заявки на участие в конкурсе (аукционе), признанной не соответствующей квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной (аукционной) документации; 3) если к участию в конкурсе (аукционе) не допущен ни один потенциальный поставщик; 4) если к участию в конкурсе (аукционе) допущен один потенциальный поставщик. При этом пунктом 4 статьи 13 законопроекта не предусмотрено право заказчика на осуществление государственных закупок способом из одного источника по основанию, предусмотренному подпунктом 4) пункта 2 статьи 13 законопроекта. В этой связи, предлагаем пункт 4 статьи 13 законопроекта изложить в следующей редакции: «4. В случае признания повторных государственных закупок способом конкурса (аукциона) несостоявшимися в связи с отсутствием представленных заявок на участие в конкурсе (аукционе) заказчик вправе осуществить государственные закупки способом из одного источника. При этом потенциальный поставщик, которому направляется приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника, определяется заказчиком. В случае признания повторных государственных закупок способом конкурса (аукциона) несостоявшимися в связи с допуском к участию в конкурсе (аукционе) одного потенциального поставщика заказчик вправе осуществить государственные закупки способом из одного источника. При этом приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе (аукционе). Цена заключенного договора о государственных закупках не должна превышать конкурсное ценовое предложение (стартовую цену) потенциального поставщика, указанное (указанную) в заявке на участие в конкурсе (аукционе).». Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
8. Ценовое предложение потенциального поставщика п... Учитывая автоматическое отклонение веб-порталом ценового предложения потенциального поставщика, согласно пункту 9 статьи 38 Закона РК «О государственных закупках» и пункту 378 Правил осуществления государственных закупом, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648, предлагаем пункт 8 статьи 13 законопроекта изложить в следующей редакции: «8. Ценовое предложение потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом в случаях: 1) если оно превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг; 2) предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) пункта 1 статьи 8 настоящего Закона; 3) отсутствия либо недостаточности суммы обеспечения заявки на участие в запросе ценовых предложений, находящейся в электронном кошельке потенциального поставщика. Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.». Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
8. Основанием исключения из реестра недобросовестн... 3. Согласно пункту 6 статьи 14 законопроекта, уполномоченный орган выносит решение об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок с учетом решения согласительной комиссии. При этом пунктом 8 статьи 14 законопроекта не предусмотрено основание, указанное в пункте 6 статьи 14 законопроекта. В этой связи, предлагаем пункт 8 статьи 14 законопроекта изложить в следующей редакции: «8. Основанием исключения из реестра недобросовестных участников государственных закупок сведений о недобросовестном участнике государственных закупок являются: 1) истечение сроков, установленных частями первой и второй пункта 7 настоящей статьи; 2) наличие вступившего в законную силу судебного акта об отмене решения о признании недобросовестным участником государственных закупок; 3) наличие решения уполномоченного органа об исключении потенциального поставщика из реестра недобросовестных участников государственных закупок с учетом решения согласительной комиссии.». Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
1. Потенциальный поставщик вправе обжаловать дейст... Учитывая наличие порядка предварительного обсуждения проекта конкурсной (аукционной) документации, предусмотренного пунктом 4 статьи 11 законопроекта, предлагаем пункт 1 статьи 21 законопроекта изложить в следующей редакции: «1. Потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика. Не подлежат рассмотрению жалобы потенциальных поставщиков на требования конкурсной документации (аукционной документации), в том числе указанные в них квалификационные требования, по которым не подавались замечания к проекту конкурсной документации (аукционной документации).». Добрый день! Спасибо за комментарий! Права и законные интересы потенциальных поставщиков могут быть нарушены в процессе проведения государственных закупок. В этой связи, ваше предложение не поддерживается. 0 0
2. В случае обжалования действий (бездействия) лиц... Учитывая наличие порядка предварительного обсуждения проекта конкурсной (аукционной) документации, предусмотренного пунктом 4 статьи 11 законопроекта, предлагаем пункт 2 статьи 21 законопроекта изложить в следующей редакции: «2. В случае обжалования действий (бездействия) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи в уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня размещения протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона) срок заключения договора приостанавливается до окончания срока рассмотрения жалобы. Обжалование лиц, не принимавших участие в конкурсе (аукционе) и (или) в предварительном обсуждении проекта конкурсной документации (аукционной документации), не приостанавливает срок заключения договора о государственных закупках.». Одной из причин отсутствия потенциальных поставщиков в процедурах закупок являются завышенные квалификационные требования. В этой связи ваше предложение не поддерживается. 0 0
8. Итоги государственных закупок, по которым побед... Для единообразного толкования предлагаем пункт 8 статьи 21 законопроекта изложить в следующей редакции: «8. Итоги государственных закупок способами, предусмотренными подпунктами 3) и 5) пункта 1 статьи 9 настоящего Закона, по которым победитель государственных закупок определяется веб-порталом автоматически, обжалованию в уполномоченном органе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не подлежат.». Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно проекту Закона итоги государственных закупок, по которым победитель государственных закупок определяется веб-порталом автоматически обжалованию в уполномоченном органе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не подлежат. При этом, отмечаем, что итоги конкурса с использованием рейтингово-бальной системы также не подлежат обжалованию. В этой связи, данное предложение не поддерживается. 0 0
ЗАКОН... Служба государственной охраны РК к данному проекту в рамках проекта ПИ №97748/2 -ПЗРК от 15.06.2023 года за рег.№ ПИ №97748/2 от 22.06.2023г. направило замечания и предложения в адрес Министерства финансов РК. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши замечания приняты во внимание и будут проработаны. 0 0
1) анализ (исследование) рынка;... Непосредственно заказчиками и его представителями этот анализ (исследование) рынка не делается должным образом и на момент проведения закупки требования по технической спецификации (заданию) уже бывает не актуальным из-за изменений на рынке производителей товаров, например товар может быть снят с производства или заменен другой моделью. Разработка действующих методологий и инструментов может помочь заказчикам и их представителям более успешно выполнять эту задачу. Вот некоторые из них: 1) Сбор и анализ данных. В начале необходимо собрать данные о товарах или услугах, которые планируется приобрести. Это включает данные о ценах, качестве, надежности поставщиков, спросе и предложении, и так далее. Это может быть выполнено через различные источники, включая базы данных, статистические отчеты, отчеты об отрасли и прочее. 2) Использование технологий big data и AI (нейросети). Современные технологии предлагают множество инструментов для автоматизированного анализа рынка. Например, машинное обучение и AI могут помочь в анализе больших объемов данных и выявлении тенденций и паттернов, которые могут остаться незамеченными при ручном анализе. 3) Создание внутренних и внешних команд для анализа рынка. Это может включать в себя как собственных сотрудников организации, так и внешних консультантов. Они могут помочь провести анализ рынка и сформулировать стратегию закупок. 4) Использование benchmarking (сопоставительный анализ на основе эталонных показателей как процесс определения, понимания и адаптации имеющихся примеров эффективного функционирования предприятия с целью улучшения собственной работы). Это позволяет организациям сравнивать свои процессы и практики с лучшими практиками в отрасли, что может помочь выявить возможные области для улучшения. 5) Постоянное мониторинг и обновление. Рынок постоянно меняется, поэтому анализ рынка не должен быть однократным действием. Постоянное мониторинг и обновление данных помогут оставаться в курсе изменений и принимать обоснованные решения. 6) Проведение консультаций с поставщиками. Консультации с поставщиками могут предоставить ценную информацию о текущем состоянии рынка и потенциальных изменениях. 7) Использование специализированных программных продуктов. Существуют различные программные решения, предназначенные специально для анализа рынка. Эти инструменты могут автоматизировать сбор данных, проведение анализа, выявление трендов и прогнозирование будущих изменений на рынке. 8) Проведение тендерных процедур с предварительным квалификационным отбором. Это может помочь узнать больше о рынке, установить контакт с новыми поставщиками и увидеть, какие условия они могут предложить. 9) Обучение и развитие навыков персонала. Персонал, занимающийся государственными закупками, должен постоянно повышать свои навыки и знания, чтобы быть в курсе последних тенденций и инструментов анализа рынка. Следовательно успешный анализ рынка при наличии подходящих инструментов и правильного их использования поможет выполнять эффективную аналитику рынка. Помимо этого созданная система анализа может быть интегрирована в более широкую стратегию закупок, чтобы гарантировать, что решения, принятые на основе анализа, действительно приводят к оптимизации процесса закупок. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
2) аукциона;... Предлагаем вообще исключить этот метод закупки из коррупционных схем. Некоторые из наиболее распространенных коррупционных схем включают: 1) Риггинг аукциона. Это когда участники аукциона договариваются о высоте ставок, чтобы обеспечить выигрыш определенного участника. Это часто происходит с поддержкой инсайдеров (представители Заказчиков), которые участвуют в организации и проведении аукциона. 2) Предвзятость в отборе. Организаторы могут искажать процесс отбора, устанавливая такие требования к участникам, которые специально подготовлены для исключения определенных компаний или для обеспечения участия определенных предпочтительных поставщиков. Например, прикрывание требованием предоставления авторизационных писем от заводов-производителей, а также писем от официальных дистрибьюторов на право поставки и реализации на территории РК. 3) Манипулирование техническими спецификациями. Заказчики могут заранее согласовать с выбранным поставщиком детали технических спецификаций, которые затем включают в документацию аукциона, чтобы исключить других участников. 4) Коррупция после аукциона. Даже после того, как победитель аукциона был объявлен, может произойти коррупция. Например, победитель может предложить взятку организаторам аукциона, чтобы изменить условия контракта в свою пользу. 5) Фиктивные участники. Организаторы аукциона или сами поставщики могут создать фиктивные компании, которые участвуют в аукционе и делают ставки для создания иллюзии конкуренции или для поднятия цены. 6) Утечка информации. Сведения об аукционе могут быть утечкой до официального начала процесса, что дает некоторым участникам конкурентное преимущество. Этот метод обычно практикуется на этапе формирования годового плана закупок. 7) Сговор с лицами подписывающими акты, лицами высшего звена принимающие окончательные решения по приемке ТРУ. В некоторых случаях лица, которые должны контролировать соблюдение условий контракта, могут быть подкуплены или оказывать давление на таких лиц, чтобы они закрывали глаза на несоответствие. 8) Использование «теневых» аукционов. В некоторых случаях могут использоваться так называемые «теневые» аукционы. Это когда реальные соглашения и переговоры происходят за закрытыми дверями, а официальный аукцион становится лишь формальностью, не отражающей действительной конкуренции. Например, один из вариантов, когда это связано с большими объемами расходных материалов, которые легко списать или например разбавить если это жидкости. Для борьбы с этими и другими формами коррупции необходим комплексный подход, который может включать в себя усиление надзора и контроля, повышение прозрачности, обучение персонала, проведение аудитов и использование технологий для автоматизации и мониторинга процесса закупок. Также важно ввести строгие наказания за коррупцию и убедиться, что они действительно применяются. Это может включать штрафы, увольнения, аннулирование контрактов и даже уголовные санкции. Кроме того, необходимо содействовать культуре неприемлемости коррупции на всех уровнях организации и общества в целом. Добрый день! Спасибо за комментарий! Проектом Закона предусмотрен способы осуществления государственных закупок. При этом, нормы детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне Правил осуществления государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения будут проработаны в рамках разработки Правил осуществления государственных закупок. 0 0
1) установления любых не измеряемых количественно ... Предлагаем предоставить четкое описание этих требований. Так как интерпретируемость этих требований такого же количества сколько лиц участвующих в интерпретации. Предлагаем свой вариант на обсуждение: "Не измеряемые количественно" требования - это такие требования, которые нельзя точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов. Примером могут быть требования к "репутации" компании или "качеству" предлагаемых товаров или услуг без конкретных, измеримых критериев. "Неадминистрируемые" требования - это требования, выполнение которых сложно или невозможно проверить или контролировать. Например, требование, чтобы компания обладала "широким опытом работы" в определенной области, без конкретного определения того, что это означает, и без способа проверить этот опыт, может считаться неадминистрируемым требованием. Эти практики запрещены, поскольку они могут привести к дискриминации, ограничению конкуренции и коррупции, позволяя организаторам предоставлять несправедливые преимущества определенным поставщикам. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
2) содержания указаний на товарные знаки, знаки об... Предлагаем этот пункт пересмотреть в сторону того, чтобы заменить существующую методологию формирования технической спецификации Заказчиком (в частности по товарам), на гибкую с применением вариабельности и указанием на международные стандарты, так как большинство закупаемых товаров по государственным закупкам являются товарами импортного производства, и в частности отечественные производства ориентируются на международные стандарты производства. Это даст возможность повышения уровня конкурентных закупок не ограничивающий круг потенциальных поставщиков, которые смогут предлагать товары аналогичные без урона в функциональных, качественных, эксплуатационных характеристик. В существующей методике Заказчики большей частью все-таки указывают в описании технической спецификации на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, прикрываясь словами - "не менее", "не более", "не должен превышать" и так далее, но все равно указывая диапазон подходящий именно под один товар (марку/модель) или потенциального поставщика, у которого еще дополнительно имеются эксклюзивные права на поставку и реализацию на территории РК. Такие требования могут быть использованы для ограничения конкуренции и предоставления преимущества определенным поставщикам, что может быть формой коррупции. Например, если государственная закупка предполагает поставку оборудования определенного бренда, это исключает все остальные компании, не представляющие этот бренд, даже если они могут предложить аналогичные или более дешевые альтернативы. Некоторые возможные решения включают: 1) Цифровизация и автоматизация процессов. Использование современных технологий может помочь усилить контроль и уменьшить возможность злоупотреблений. Это может включать в себя использование электронных платформ для проведения тендеров, автоматическую проверку документов и требований, искусственный интеллект для анализа и прогнозирования поведения участников и т.д. 2) Общие характеристики. Вместо указания конкретных характеристик, которые могут относиться только к определенным брендам или моделям, лучше указывать общие характеристики, которые относятся к функциональности или производительности. Например, вместо того чтобы указывать конкретную мощность двигателя, можно указать требования к экономичности или эффективности. 3) Международные стандарты. Использование международных стандартов может обеспечить равные условия для всех поставщиков. Эти стандарты обычно разработаны экспертами в своей области и признаны на международном уровне. 4) Независимая экспертиза. Если возможно, лучше привлечь независимого эксперта для разработки или проверки технической спецификации. Это может увеличить доверие к процессу и уменьшить возможность злоупотреблений. 5) Открытость для обратной связи. Предоставление возможности для поставщиков обсудить техническую спецификацию до окончательного принятия может помочь выявить и исправить возможные проблемы. Это также может увеличить доверие к процессу и повысить его прозрачность. 6) Динамические технические спецификации. В некоторых случаях может быть полезно использовать динамические технические спецификации, которые могут адаптироваться к новым технологиям и инновациям. Это может быть сложно, но может обеспечить более справедливый и конкурентный процесс закупок. Заменить существующие фразы "не менее", "не более" можно следующими методами: 1) Определение диапазонов. Вместо "не менее" и "не более" можно определить диапазон значений. Например, вместо "не менее 5 кг", можно указать "от 5 до 10 кг". Это дает ясное понимание требований и допускает некоторую вариабельность. 2) Использование процентов. В некоторых случаях, проценты могут быть более уместными. Это может быть полезно, когда нужно учесть вариабельность или непостоянство. Например, вместо "не менее 95% чистоты", можно указать "95-100% чистоты". 3) Использование стандартов. Если существуют отраслевые стандарты, они могут быть использованы вместо нечетких фраз "не менее" и "не более". Стандарты обычно определяют конкретные требования и условия, что обеспечивает справедливость и предсказуемость. 4) Описание функциональности. Вместо указания конкретных числовых характеристик, можно описать функциональные требования к товару или услуге. Это может включать в себя требования к эффективности, надежности, долговечности и т.д. Важно отметить, что выбор подхода зависит от конкретной ситуации и должен учитывать особенности товара или услуги, а также отраслевые стандарты и практики. Добрый день! Спасибо за комментарий! Нормы детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила). В этой связи, Ваши предложения будут проработаны в рамках разработки Правил. 0 0
3) выбор поставщика и заключение с ним договора;... 7.21 В случае замены Ключевого персонала, Заказчик выставляет Поставщику неустойку в размере 10 % от Общей суммы Договора, при замене персонала технадзора начисляется штраф в размере 5 % от суммы контракта за исключением случаев, когда замена произведена по инициативе Заказчика, по состоянию здоровья (на основании медицинского заключения) или в случае смерти. АО НК Казавтожол включает такие пункты на типовых проектах договора, необходимо исключит такие требование. Добрый день! Спасибо за комментарий! Закупки АО «Казавтожол» регулируются Законом «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» (далее – Закон). В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона потенциальный поставщик, принимавший участие в закупке, вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора закупок, тендерной комиссии (аукционной комиссии), эксперта по закупкам, экспертной комиссии по закупкам, оператора информационной системы электронных закупок в течение двух рабочих дней с даты опубликования протокола об итогах закупок, если их действия (бездействие), решения нарушают права и (или) законные интересы потенциального поставщика, принимавшего участие в закупке. При этом, согласно пункту 8 статьи 16 Закона по результатам рассмотрения жалобы, поступившей в сроки, установленные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, централизованная служба по контролю за закупками принимает решение об отмене и (или) пересмотре либо отказе в отмене и (или) пересмотре итогов закупок. Решение об отказе в отмене и (или) пересмотре итогов закупок, содержащее выводы об отсутствии необходимости отмены и (или) пересмотра итогов закупок с их мотивированным обоснованием, направляется заявителю в течение трех календарных дней с даты принятия такого решения. При этом, в соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона случае несогласия с решением централизованной службы по контролю за закупками, принятым в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, потенциальный поставщик вправе обжаловать его в суд. 0 0
38) общественный мониторинг государственных закупо... Здравствуйте. На одного заказчика/организатора приходится несколько видов контроля - внутренний контроль акимата, ревизионная комиссия, камеральный контроль, государственный аудит, счетная комитет, прокуратура, агентство по противодействию коррупции, комитет Нац безопасности, временами беспокоит антимонопольный. Теперь предлагаете общественный мониторинг. Так когда заказчику и организатору работать/ если над ними около 10 видов контроля. И вообще, зачем тогда существует внутренний гос контроль, если эту работу может выполнять общественный мониторинг Добрый день! Спасибо за комментарий! Осуществление государственных закупок основывается на принципах открытости и прозрачности процесса государственных закупок. При этом, согласно проекту Закона общественный мониторинг государственных закупок Республики Казахстан – это процесс систематического наблюдения, сбора, анализа и оценки информации о планировании, проведении, исполнении и контроле государственных закупок, осуществляемый гражданами, некоммерческими организациями, профессиональными ассоциациями и иными заинтересованными сторонами с целью обеспечения прозрачности, открытости, соблюдения законодательства и справедливой конкуренции в процессе государственных закупок. 0 0
6. Порядок, срок заключения договора, в том числе ... Предлагаю внести прежний порядок вступления в силу договора. А именно, Поставщик после подписания договора вносит обеспечение исполнения договора и антидемпинг ( при наличии), только после внесения обеспечения договор вступает в силу ( если не подлежит регистрации), если требуется регистрация в территориальных подразделениях казначейства, направлять на регистрацию после внесения обеспечения исполнения договора и антидемпинга (при наличии). На практике, у заказчиков возникает ряд трудностей и недопонимания порядка вступления в силу договора. Подписали договор( зарегистрировали в казначействе) не внес обеспечение, по 44 статье признается уклонившимся от заключения договора. КАК он может признаваться уклонившимся, если договор заключен согласно статьи 46? Если поставщик не внес обеспечение, заказчик направляет посредством веб портала уведомление о намерении расторгнуть договор на основании пп 4 п 19 статьи 43, после расторжения, вынужден писать письмо в казначейство, чтобы позволили снять с регистрации приятные по данному договору обязательства. Поэтому, прошу, привести порядок вступления в силу договора в порядок. Описание договора-внесение обеспечения- вступление в силу договора. Добрый день! Спасибо за комментарий! Нормы детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне Правил осуществления государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения будут проработаны в рамках разработки Правил осуществления государственных закупок. 0 0
30) приобретения однородных товаров, если годовой ... Толық түсінідірме берсеңіздер, 2021 жылы осы мәтінде осы бап қолданыста болған. Алайда тексеруші органдар ауылдық округтер тауарды 3000 АЕК негізінде сатып алуға болмайды, тек қана жұмыспен қызметке қолдануға болады деп көрсеткен болатын. Қайырлы күн! Қолданыстағы «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңға сәйкес Заңның 39-бабының 3-тармағында көзделген негіздер бойынша мемлекеттік сатып алу туралы шартты тікелей жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу мұндай тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді өзге бәсекелес тәсілдермен сатып алу мүмкін болмаған айрықша жағдайларда ғана жүзеге асырылады. 0 0
Статья 21. Обжалование действий (бездействия), реш... Отсутствие системы независимого обжалования означает игнорирование политической доктрины РК, основой которой является Предвыборная программа президента РК «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» (от 26.11.2022). В пункте 2.1. “Справедливая и предсказуемая экономическая политика государства” раздела II. СПРАВЕДЛИВАЯ ЭКОНОМИКА запланированы мероприятия “35. Продолжение процессов, направленных на защиту конкуренции, усиление контроля над монополистами”. Далее статья 21 “Обжалование действий (бездействия), решений заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора” проекта Закона о ГЗ не соответствует передовой международной практике. В международных стандартах, таких как Типовой закон о публичных закупках ООН (UNCITRAL), Соглашение о государственных закупках ВТО (GPA), Европейские директивы о закупках и правила закупок международных финансовых институтов, обычно предусматривается наличие независимой инстанции или органа для обжалования решений заказчиков или уполномоченных органов. А именно: “В случае несогласия с решением уполномоченного органа, принятым в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, потенциальный поставщик вправе обжаловать его посредством веб-портала в апелляционную комиссию при уполномоченном органе в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.” Получается, если апелляционная комиссия, куда можно обжаловать решение уполномоченного органа, входит в состав того же уполномоченного органа, то это может создавать конфликт интересов и не обеспечивать полностью независимую систему обжалования. Независимая система обжалования в системе госзакупок позволяет защищать справедливость проведения госзакупок и защищает конкуренцию потенциальных поставщиков на рынке госзаказа. В связи с этим предлагаем рассмотреть два варианта внедрения системы независимого обжалования в Госзакупки РК: Опыт Канады (рекомендован экспертами ОЭСР в отчете “Оценка эффективности госзакупок РК): Канада демонстрирует успешный опыт института независимого уполномоченного по защите прав участников государственных закупок. Эта должность была создана в 2008 году с целью улучшения эффективности и прозрачности коммерческой деятельности, связанной с государственными закупками. Конечной целью уполномоченного является содействие соблюдению принципов справедливости, открытости и прозрачности в сфере закупок, осуществляемых органами федерального правительства. Круг полномочий и обязанностей уполномоченного включает изучение методов приобретения товаров и услуг, рассмотрение претензий, касающихся заключения и исполнения контрактов, а также обеспечение альтернативной процедуры урегулирования споров. Институт уполномоченного является независимой организацией федерального уровня, чьи полномочия распространяются на все правительственные органы. За период с мая 2008 года по март 2011 года уполномоченный рассмотрел более 1200 запросов и жалоб и провел ряд расследований и аналитических проверок в 26 различных федеральных министерствах и ведомствах. Опыт Канады может быть полезен для развития подобных механизмов в других странах, в том числе в Республике Казахстане, где также существует проблема недостаточной прозрачности и подотчетности в системе государственных закупок. Опыт Украины. Система независимого обжалования выведена в Антимонопольный комитет Украины. Решения комиссии, состоящей из представителей госорганов независимых от Министерства финансов и представителей Гражданского общества, открыто публикуются на сайте Антимонопольного комитета, что позволяет потенциальных поставщикам, которые несогласны с решениями госзаказчика объективно оценивать шансы выигрыша по своей планируемой жалобе. Далее ссылки на НПА Украины, которые регулируют данную систему независимого обжалования в госзакупках: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3659-12#Text https://amcu.gov.ua/tag/oskarzhennya-publichnih-zakupivel https://infobox.prozorro.org/articles/yak-oskarzhuvati-proceduri-publichnih-zakupivel https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/normativna-baza-ta-metodichni-rekomendaciyi/poryadok-oskarzhennya-procedur-zakupivli https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-poryadku-oskarzhennya-procedur-zakupivel предложения по обжалованию.docx Добрый день! Спасибо за комментарий! Нормы детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне Правил осуществления государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения будут проработаны в рамках разработки Правил осуществления государственных закупок. 0 0
Статья 5. Принципы осуществления государственных з... В Статье 5. Принципы осуществления государственных закупок отсутствует принцип справедливости в госзакупках! Предлагается внести прямое упоминание принципа справедливости в Статью 5., а именно введение дополнительного пункта 10) в Статью 5: *10) Соблюдение принципа справедливости: обеспечение равного и беспристрастного отношения к всем участникам процесса государственных закупок без дискриминации по любым основаниям. При проведении государственных закупок должны учитываться интересы всех заинтересованных сторон, включая государственные органы, потенциальных поставщиков и общество в целом. Процедуры государственных закупок должны быть разработаны и проводиться таким образом, чтобы обеспечить справедливый и беспристрастный процесс отбора поставщиков." Обоснование данного предложения: Эта формулировка подчеркивает важность справедливого и недискриминационного подхода в процессе государственных закупок, а также учитывает интересы всех заинтересованных сторон. Внесение принципа Справедливости в госзакупках будет соответствовать Предвыборной программе президента РК «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» (от 26.11.2022), а также передовой международной практике (из КДРП), выраженных в: 1) Типовой закон о публичных закупках ООН (UNCITRAL); 2) Соглашение о государственных закупках ВТО (GPA – Government Procurement Agreement); 3) Европейские директивы о закупках (2014/23/EU; 2014/24/EU; 2014/25/EU; 2009/81/EU; 89/665/EC; 92/13/ЕС); 4) Правила закупок ведущих международных финансовых институтов, таких как Всемирный Банк и ЕБРР. Рассмотрим каждый из указанных документов: Типовой закон о публичных закупках ООН (UNCITRAL) призван обеспечивать прозрачность, конкуренцию и равноправие, предотвращать коррупцию и способствовать оптимальному использованию ресурсов. Это приводит к справедливым и эффективным госзакупкам. Соглашение о государственных закупках ВТО (GPA – Government Procurement Agreement) обеспечивает равный доступ к государственным закупкам и требует недискриминационного подхода к участникам из разных стран. То есть, справедливость в контексте этого соглашения выражается в равных возможностях для конкуренции. Европейские директивы о закупках также включают в себя принципы равенства, недискриминации, открытости, прозрачности и справедливости. Эти принципы должны применяться на всех этапах процесса закупок, начиная с планирования и заканчивая исполнением контракта. В правилах закупок ведущих международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк и ЕБРР, также заложены принципы справедливости, прозрачности, конкуренции и эффективности. Они предусматривают использование открытых конкурентных процедур для выбора подрядчиков. Статья 5_ГЗ.docx Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно проекту Закона осуществление государственных закупок основывается на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков. Соблюдение указанных принципов обеспечит равное и беспристрастное отношение ко всем участникам процесса государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения не поддерживаются. 0 0
Статья 9. Способы осуществления государственных за... ПРЕДЛОЖЕНИЕ к Статье 9. Способы осуществления государственных закупок Предлагаем добавить следующий способ осуществления государственных закупок - закупки с конкурентным диалогом как передовую международную практику повышения прозрачности и эффективности сложных закупок, когда заказчик не в состоянии точно определить технические характеристики или юридические и/или финансовые условия проекта. Обоснование Конкурентный диалог (закупка методом рыночных консультаций) является методом закупок, который был включен в Европейские директивы о закупках в 2004 году. Этот метод предусмотрен для сложных закупок, когда заказчик не в состоянии точно определить технические характеристики или юридические и/или финансовые условия проекта. Процедура конкурентного диалога обычно включает следующие этапы: Подготовка и публикация объявления о закупке: Заказчик подготавливает и публикует объявление о проведении конкурентного диалога. В объявлении описываются цели и характеристики проекта, а также основные условия контракта. Предварительный отбор участников: Заказчик отбирает участников на основе их заявок на участие. Важно отметить, что в этом процессе не требуется представление предложений со стороны участников. Конкурентный диалог: Заказчик проводит диалог с каждым из отобранных участников для разработки одного или нескольких вариантов решения, способных удовлетворить его потребности. Заказчик может обсуждать все аспекты проекта с участниками. Представление окончательных предложений: После завершения диалога, заказчик приглашает участников представить их окончательные предложения на основе решений, обсужденных во время диалога. Оценка предложений и заключение контракта: Заказчик оценивает представленные предложения и заключает контракт с участником, предложившим наиболее выгодное предложение. Таким образом, конкурентный диалог позволяет заказчикам обсудить сложные аспекты закупки с несколькими потенциальными поставщиками, что улучшает прозрачность, качество и эффективность закупок. Способ закупки_статья 9.docx Добрый день! Спасибо за комментарий! Для указанных Вами случаев проектом Закона предусмотрены соответствующие способы закупок (конкурса с использованием двухэтапных процедур, конкурса с предварительным квалификационным отбором). В этой связи, Ваши предложения не поддерживаются. 0 0
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ... Текущая формулировка закона о ГЗ не учитывает Концепцию развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года в части реализации профессионализации госслужащего, занятых в сфере госзакупок. В рамках этой Концепции Президент РК жестко требует от Правительства внедрение новой модели государственного управления, которая будет основана на принципах "слышащего", эффективного, подотчетного, профессионального и прагматичного государства. Отсутствие статьи о профессионализации госзакупок в проекте закона о ГЗ противоречит задачам развития профессионального госаппарата, поставленным главой государства перед Правительством РК в Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года (https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000522). 4.4. Принцип профессионального государства Основным условием трансформации государственного управления в сервисно ориентированную модель является наличие у государственного аппарата компетенции и кадрового потенциала, соответствующего высоким стандартам. При этом готовность к изменениям должна стать важнейшим принципом каждодневной деятельности всех государственных органов. Это позволит обеспечить постоянный, системный механизм повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности государственного аппарата. Государственные органы должны находиться в поиске новых и инновационных решений проблем, а также использовать современные методы оказания услуг. Очевидно, что прозрачно и эффективно управлять госзакупкой может госслужащий с высокой профессиональной компетенцией в сфере госзакупок. В 2022 году в Казахстане было потрачено 5,8 триллионов тенге на госзакупки. Но вопрос в том, насколько эффективно и честно эти огромные суммы использовались? С учетом этого, предлагаю преобразовать процесс государственных закупок и сделать его не просто рутиной, а настоящей, важной профессией на основе самых передовых международных практик. Как это должно выглядеть? Необходимо установить строгие требования к образованию и профессиональной подготовке тех, кто будет заниматься государственными закупками. Это дело для профессионалов, а не случайных людей. Создание специализированных центров для обучения и переподготовки. Необходимо не просто обучить, но и поддерживать высокий уровень квалификации. Справочно: согласно данным Портала госзакупок в период с 2012 по 2022 год было заключено 1980 договоров с 277 уникальными поставщиками по обучению госзакупкам на сумму свыше 247 млн. тенге. То есть, в стране достаточное количество обучающих организаций. Упразднение неясных тендерных комиссий, где не всегда понятно, кто несет ответственность и где всегда существуют риски того, что победитель тендера может быть определен заранее. Предлагаю, чтобы каждую государственную закупку проводил высококвалифицированный профессионал, который будет действовать во благо общества, не преследуя личные интересы или участвуя в коррупционных схемах. Предлагаю внести новую статью в проект закона ГЗ о профессионализации госзакупщиков в следующей редакции: Проект статьи ХХ. О профессионализации государственных закупок: требования, стандарты и принципы обучения" В целях повышения эффективности и стратегического использования системы государственных закупок в Республике Казахстан, государственные закупки признаются самостоятельной профессией. Правительство Республики Казахстан должно разработать и принять подзаконные акты и нормативные документы, направленные на формирование и развитие профессионального сообщества специалистов по государственным закупкам. Эти нормативно правовые акты должны устанавливать: а) требования к высшему образованию и профессиональной подготовке специалистов по государственным закупкам; б) механизмы сертификации и аккредитации специалистов по государственным закупкам; в) стандарты и кодексы профессиональной этики специалистов по государственным закупкам. В целях обеспечения качественной подготовки специалистов по государственным закупкам Правительство Республике Казахстан: а) разрабатывает и реализовывает программы обучения, переподготовки и повышения квалификации для специалистов по государственным закупкам; б) учреждает специализированные образовательные программы и курсы по государственным закупкам в высших учебных заведениях и других образовательных учреждениях страны; в) содействует взаимодействию между профессиональными организациями и образовательными учреждениями в области государственных закупок. Введение профессиональных стандартов, обязательной сертификации и аккредитации специалистов по государственным закупкам должно обеспечить привлечение высококвалифицированных специалистов и повышение эффективности системы государственных закупок. Заказчики, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок, комиссии, единый оператор в сфере государственных закупок обязаны при проведении государственных закупок привлекать исключительно сертифицированных и аккредитованных специалистов по государственным закупкам. Правительство Республике Казахстан должно обеспечить создание специализированных центров, направленных на повышение квалификации специалистов по государственным закупкам, а также на их обучение по современным методам и лучшим мировым практикам в сфере государственных закупок. Регулярный мониторинг и анализ показателей эффективности профессиональной деятельности специалистов по государственным закупкам, а также системы подготовки и повышения квалификации таких специалистов должны проводиться соответствующими государственными органами, а результаты могут быть использованы для корректировки образовательных и подготовительных программ. Результаты независимого общественного мониторинга государственных закупок, проводимого общественными организациями при координации Антикоррупционной службы Республики Казахстан, также используется в качестве показателя эффективности профессиональной деятельности специалистов по государственным закупкам. Стимулирование развития профессионального сообщества специалистов по государственным закупкам должно осуществляться путем предоставления мотивационных мер в виде грантов, стипендии, премии, а также возможности для профессионального и карьерного роста. Правительство Республике Казахстан обязано принять все необходимые меры для обеспечения реализации настоящей статьи, в том числе разработки и принятия соответствующих нормативно правовых актов, а также обеспечения финансирования и организационного сопровождения создания специализированных образовательных программ и центров по подготовке специалистов по государственным закупкам. Профессионализация_ГЗ.docx Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
2. Процесс государственных закупок, порядок опреде... Просим опубликовать Правила проведения государственных закупок до утверждения данного законопроекта. Без Правил очень тяжело оценить данный законопроект. Представитель СМИ Добрый день! Спасибо за комментарий! Проект Закона разработан во исполнение поручения Главы государства, а также в целях дальнейшего совершенствования системы государственных закупок. Основными целями нового Закона является: - повышение качества закупаемых товаров, работ, услуг; - придание гибкости закону без детальной регламентации процедур; - упрощение закупочного процесса за счет дальнейшей цифровизации. В Законе будут предусмотрены основные базовые положения, принципы, права и обязанности субъектов государственных закупок. Все процедурные положения закупок предлагается установить на уровне Правил осуществления государственных закупок. Это позволит придать гибкость законодательству о госзакупках, а также исключить чрезмерную зарегламентированность процедур закупок на уровне Закона. Вместе с тем, в соответствии с Законом «О правовых актах» подзаконные нормативные правовые акты – это иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов. Так, согласно требованиям законодательства разработанные подзаконные акты будут размещены на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения и направлены на заключение общественных советов, экспертных советов по вопросам предпринимательства, антикоррупционную экспертизу. 0 0
4) руководитель потенциального поставщика, претенд... Просим добавить в этот список учредителя, который связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, аффилированных с заказчиком. Всё-таки он является основным выгодополучателем и не обязан быть руководителем своей фирмы. Представитель СМИ Goszakup turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Включение в перечень ограничений, связанных с участием в государственных закупках наряду с руководителем потенциального поставщика его учредителей приведет к сужению круга потенциальных поставщиков, ограничению конкуренции и противоречит принципам осуществления государственных закупок. В этой связи, Ваши предложения не поддерживаются. 0 0
5. Порядок осуществления государственных закупок с... Просим опубликовать Правила до утверждения данного законопроекта, без опубликованных правил невозможно анализировать законопроект. Представитель СМИ Добрый день! Спасибо за комментарий! Проект Закона разработан во исполнение поручения Главы государства, а также в целях дальнейшего совершенствования системы государственных закупок. Основными целями нового Закона является: - повышение качества закупаемых товаров, работ, услуг; - придание гибкости закону без детальной регламентации процедур; - упрощение закупочного процесса за счет дальнейшей цифровизации. В Законе будут предусмотрены основные базовые положения, принципы, права и обязанности субъектов государственных закупок. Все процедурные положения закупок предлагается установить на уровне Правил осуществления государственных закупок. Это позволит придать гибкость законодательству о госзакупках, а также исключить чрезмерную зарегламентированность процедур закупок на уровне Закона. Вместе с тем, в соответствии с Законом «О правовых актах» подзаконные нормативные правовые акты – это иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов. Так, согласно требованиям законодательства разработанные подзаконные акты будут размещены на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения и направлены на заключение общественных советов, экспертных советов по вопросам предпринимательства, антикоррупционную экспертизу. 0 0
для приобретения однородных товаров, представленны... Данный пункт несет коррупционные риски. При нынешнем размере МРП получается, что при закупке на 3 450 000 тенге заказчик может указывать не технические характеристики, а конкретный товар, что влечет за собой ограничение круга потенциальных поставщиков! В нынешнем виде он гарантированно приведёт к злоупотреблениям – к закупкам у «нужных» поставщиков, к сокращению конкуренции и другим. Он нарушает принципы проведения госзакупок, прописанные в этом же документе. Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно доработанному проекту Закона в информации, размещаемой при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев приобретения однородных товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Данное положение предусмотрено в целях исполнения поручения Главы государства по приобретению заказчиками качественных товаров в пределах установленной суммы. 0 0
Формирование рейтинга потенциальных поставщиков ос... Данный пункт ссылается на правила, которых всё ещё нет в обновлённом виде, а в текущей редакции ничего про рейтинг поставщиков (помимо рейтингово-балльной системы закупок) не сказано. О каком рейтинге идет речь – непонятно! Как анализировать законопроект, если все формулировки расплывчатые? Просим до утверждения законопроекта расписать и разъяснить, что за рейтинг и как он будет формироваться? На данный момент законопроект сырой? Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Качество закупаемых товаров, работ, услуг во многом зависит от репутации и квалификации поставщика в той или иной деятельности. Поэтому, для повышения квалификации участников закупок предлагается такие закупки осуществлять среди потенциальных поставщиков, включенных в соответствующий рейтинг. Рейтинги будут строиться с использованием различных данных (финансовая отчетность, кредитная история, благонадежность, репутация, судебная история и т.д.). Это позволит перейти к автоматическому выбору поставщиков с комбинированием ценовых и качественных критериев по всем видам закупок. 0 0
ЗАКОН... Экспертное заключение Национальной Палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" СТ по Закону ГЗ.docx 04.07 ЭЗ сопровод каз.docx ЭЗ сопровод рус (9).docx Ответ направлен письмом №005-ДЗ/27230 от12 июля 2023 года. 0 0
10) приобретения услуг по изготовлению государстве... Считаем, что данный пункт необходимо исключить. Указанные закупки необходимо разыгрывать открытым конкурсом в конкурентной среде Добрый день! Спасибо за комментарий! На основании указанного основания приобретаются услуги по изготовлению государственных и ведомственных наград и документов к ним, нагрудного знака депутата Парламента Республики Казахстан и документа к нему, государственных поверительных клейм, паспортов, удостоверений личности граждан Республики Казахстан. Учитывая специфику указанной сферы и отсутствие конкуренции, Ваши предложения не поддерживаются. 0 0
2) приобретения товаров, услуг, являющихся объекта... Просим исключить слово «услуги» из данного подпункта. Закупка услуг через интеллектуальную собственность – одна из главных возможностей, которой госучреждения злоупотребляют на регулярной основе. Мы считаем, что закупка услуг не может быть в этом пункте, так как он регламентирует закуп товаров интеллектуальной собственности. Услуга не может быть интеллектуальной собственностью. При этом обслуживание объектов интеллектуальной собственности не должно быть ограничено и должно разыгрываться открытым конкурсом, иначе вы оставляете место для коррупционных рисков. Требуем исключить слово «услуги» из данного подпункта. Представитель СМИ Goszakup Turaly. Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши замечания приняты к сведению. Редакция данного пункта будет доработана с учетом позиции Министерства юстиции. 0 0
17) приобретения товаров, услуг, связанных с предс... Просим исключить данный пункт. Считаем, что этот пункт предоставляет возможность заказчикам злоупотреблять полномочиями. Не видим никаких обоснований, почему нельзя закупать данные ТРУ открытым конкурсом. Считаем, что большее количество ТРУ должны быть разыграны в конкурентной среде, а не из одного источника. Требуем исключить. Представитель СМИ Goszakup Turaly. Добрый день! Спасибо за комментарий! На основании указанного основания приобретаются товары и услуги связанные с представительскими расходами. Планирование и своевременное осуществление конкурентных закупок связанных с представительскими расходами не представляется возможным. Кроме того, данное основание предусмотрено Договором о ЕАЭС, (ратифицированный Законом РК от 14.10.2014 г.). В этой связи, Ваше предложение не поддерживается. 0 0
33) приобретения материалов выставок, семинаров, к... Просим исключить данный пункт, так как считаем что данные ТРУ должны быть разыграны открытым способом в конкурентной среде. Не видим никаких обоснований для проведения закупок из одного источника. Просим не нарушать основные принципы проведения госзакупок. Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
30) приобретения однородных товаров, если годовой ... Просим исключить новые изменения, внесенные в данный пункт, так как считаем, что такие ТРУ должны быть разыграны в конкурентной среде открытым конкурсом, следуя основным принципам проведения госзакупок. Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Данный пункт предоставить возможность заказчикам приобрести качественных товары, работы и услуги в пределах установленной суммы. В этой связи, Ваше предложение не поддерживается. 0 0
30) приобретения однородных товаров, если годовой ... нет никакого экономического обоснования выбранным значениям МРП. Расширение подпункта на все организации (пусть и с меньшими суммами) навредит малому и микробизнесу. Просим обосновать выбранные суммы и отказаться от его использования любыми государственными учреждениями. Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Данный пункт предоставить возможность заказчикам приобрести качественных товары, работы и услуги в пределах установленной суммы. В этой связи, Ваше предложение не поддерживается. 0 0
26) приобретения товаров, работ, услуг у лица, опр... Просим исключить данный пункт, так как он оставляет место для государственного произвола, нарушения конкуренции и сведению к нулю основных принципов государственных закупок. У нас есть закон «О государственных закупках», и размывать предметную сферу по всему законодательству нет никакого смысла. Считаем, что данный пункт необоснованно нарушает принципы конкурентности. Добрый день! Спасибо за комментарий! Проектом Закона предусмотрено приобретение товаров, работ, услуг у лица, определенного законами Республики Казахстан способом из одного источника. Таким образом, на законодательным уровне определяются лица и их компетенция по осуществлению тех или иных полномочий. В этой связи, Ваше предложение не поддерживается. 0 0
2) наличие вступившего в законную силу судебного а... Просим добавить третий пункт: 3. Решение уполномоченного органа, принятое по итогам рассмотрения согласительной комиссией. Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
2. В случае обжалования действий (бездействия) лиц... Это кошмарное новшество! Раньше у поставщиков было пять дней на подачу обжалования, теперь сократили до двух, хотя пять дней тоже является недостаточным сроком. Считаем, что данное новшество не обосновано и нарушает права потенциальных поставщиков на аппеляцию. Два дня – недостаточный срок для того, чтобы успеть подать обжалование. Необходимо оставить прежний срок – пять дней, а лучше увеличить до семи дней. НЕ видим никаких логичных обоснований для сокращения данного срока до двух дней. Считаем, что данный пункт нарушает международные обязательства, который принял Казахстан и противоречит основным принципам проведения госзакупок – эффективности и открытой конкурентности. Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
2) содержания указаний на товарные знаки, знаки об... Просим уточнить, что данное требование легитимно при закупе ТОВАРА. Во всех остальных случаях, данное требование сужает круг потенциальных поставщиков. Данный пункт позволяет запрашивать различные документы от производителей. При этом действия производителей не регулируются Законом РК и никто не может гарантировать прозрачность получения авторизационных писем. Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно доработанному проекту Закона в информации, размещаемой при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев приобретения однородных товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Данное положение предусмотрено в целях исполнения поручения Главы государства по приобретению заказчиками качественных товаров в пределах установленной суммы. При этом, проектом Закона предусмотрено использование данного положения при приобретении однородных товаров. 0 0
для доукомплектования, модернизации и дооснащения ... Данный пункт запрещает указывать производителей в конкурсной документации, однако тут же делает исключения для конкурсов на закуп модернизации, доукомплектования, дооснащения, ремонта и технического обслуживания оборудования. Просим удалить перечисленные исключения. Эти пункты Правил позволяют запрашивать различные документы от производителей. При этом действия производителей не регулируются Законом РК и никто не может гарантировать прозрачность получения авторизационных писем, что способствует лоббированию интересов определенных Поставщиков. Представитель СМИ Goszakup Turaly Добрый день! Спасибо за комментарий! Согласно доработанному проекту Закона в информации, размещаемой при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев приобретения однородных товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Данное положение предусмотрено в целях исполнения поручения Главы государства по приобретению заказчиками качественных товаров в пределах установленной суммы. 0 0
Глава 3. ДОГОВОР... 1. Досрочное одностороннее расторжение договора. Ни новая, ни старая версия Закона не регламентирует досрочное одностороннее расторжения договора. При этом на портале гос.закупок такой функционал присутствует, и Заказчик может в одну секунду расторгнуть договор без суда и следствия. Чем Заказчики успешно пользуются. Поставщику приходит лишь уведомление в системе об одностороннем расторжении договора. Да, Заказчики должны указывать причину расторжения договора, однако посмотрим на этот справочник причин. Первым пунктом стоит нарушение ограничений, предусмотренных пп.3 п.4 ст. 12 Закона о ГЗ, который гласит о поставщиках, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках. Однако, этот пункт регламентирует причину попадания в реестр недобросовестных участников и к процедуре расторжения договора отношения не имеет. Наша редакция считает, что должен быть прописан запрет на такую функцию. Функционал досрочного одностороннего расторжения нарушает права Поставщиков. А также, Правила должны регулировать обязанности администратора портала, так как здесь мы видим неверное правоприменение Закона администраторами портала. Появилась такая кнопка на портале гос.закупок 13.05.2021 года, при этом никакого обсуждения, Приказа и легитимного документа, позволяющего разработать этот алгоритм расторжения договора не было. Данный функционал является коррупционной составляющей, которая позволяет Заказчику расторгать договор по собственному желанию без привлечения третьей стороны (суда). Добрый день! Спасибо за комментарий! Нормы детализирующие процесс проведения закупок, предлагается регламентировать на уровне Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила). В этой связи, Ваши предложения будут проработаны в рамках разработки Правил. 0 0
6) товаров, работ, услуг, приобретаемых национальн... 6) товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями, социально-предпринимательскими корпорациями, добавить «в части приобретения для стабилизации цен» Добрый день! Спасибо за комментарий! Закупки товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями, социально-предпринимательскими корпорациями и аффилированными с ними юридическими лицами, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, переданными в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа, Национальным Банком Республики Казахстан, его ведомствами, организациями, входящими в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированными с ними юридическими лицами выведены из сферы применения проекта Закона. 0 0
27) заказчики – государственные органы, государств... 27) заказчики – государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, за исключением: национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний, социально-предпринимательских корпораций, добавить «при закупке товаров, работ , услуг для стабилизации цен» Добрый день! Спасибо за комментарий! Закупки товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями, социально-предпринимательскими корпорациями и аффилированными с ними юридическими лицами, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, переданными в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа, Национальным Банком Республики Казахстан, его ведомствами, организациями, входящими в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированными с ними юридическими лицами выведены из сферы применения проекта Закона. 0 0
1. Процесс государственных закупок включает в себя... 1) анализ (исследование) рынка; данные действия заказчиками, являющиеся государственными учреждениями проводится на этапе формирования бюджетной заявки , а государственными предприятиями на этапе формирования плана развития, поэтому не может быть определен как процесс государственных закупок Добрый день! Спасибо за комментарий! Закупки товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями, социально-предпринимательскими корпорациями и аффилированными с ними юридическими лицами, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, переданными в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа, Национальным Банком Республики Казахстан, его ведомствами, организациями, входящими в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированными с ними юридическими лицами выведены из сферы применения проекта Закона. 0 0
2) приобретения товаров, услуг, являющихся объекта... Статья 13. Осуществление государственных закупок способом из одного источника 1. Государственные закупки способом из одного источника осуществляются в следующих случаях: 10. Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях: 2) приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг по перечню, утвержденному уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом в сфере интеллектуальной собственности; Услуги необходимо исключить, так как согласно позиции МинЮста авторские права не распространяются на услуги, работы Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши замечания приняты. Редакция данного пункта будет доработана с учетом позиции Министерства юстиции. 0 0
30) приобретения однородных товаров, если годовой ... 30) приобретения однородных товаров, если годовой объем таких однородных товаров в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, работ и услуг, если годовой объем таких однородных работ и услуг в стоимостном выражении не превышает пятисоткратного размера месячного расчетного показателя, а для аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов не превышает трехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете; В данном случае надо конкретизировать на товары распространяется ли норма «не превышает трехтысячекратного размера» Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
2) при поступлении постановлений правоохранительны... 3. Контроль осуществляются уполномоченным органом при наступлении одного из следующих случаев: 2) при поступлении постановлений правоохранительных органов; Данную норму надо исключить, так как оно противоречит нормам статьи 18 пункта 5 Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле» , где проведение внепланового аудита при поступлении постановлений правоохранительных органов не предусмотрено Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
5. При выявлении в результате проведения контрольн... 5. В случае обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора в уполномоченный орган до подведения итогов государственных закупок и (или) в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, жалоба рассматривается в пределах заявленных требований (доводов) в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, в рамках камерального контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле. Норма «рассмотрение жалобы в пять рабочих дней» не соответствует требованиям Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, надо пересмотреть Уполномоченный орган не позднее одного рабочего дня со дня поступления жалобы направляет уведомление заказчику о приостановлении заключения договора. На сегодняшний день веб-портал государственных закупок при поступлений обращений от потенциальных поставщиков автоматиченски приостанавливает действия по заключению договора на период рассмотрения обращения. Норму надо изложить в другой редакции или исключить Добрый день! Спасибо за комментарий! Ваши предложения приняты к сведению и проект Закона будет доработан с учетом Ваших замечаний. 0 0
ЗАКОН... Предложения к проекту ЗАКОНА Республики Казахстан «О государственных закупках» Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением: 6) товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями, социально-предпринимательскими корпорациями, добавить «в части приобретения для стабилизации цен» Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 27) заказчики – государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, за исключением: национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний, социально-предпринимательских корпораций, добавить «при закупке товаров, работ , услуг для стабилизации цен» Статья 6. Процесс государственных закупок 1. Процесс государственных закупок включает в себя: 1) анализ (исследование) рынка; данные действия заказчиками, являющиеся государственными учреждениями проводится на этапе формирования бюджетной заявки , а государственными предприятиями на этапе формирования плана развития, поэтому не может быть определен как процесс государственных закупок 2) планирование государственных закупок; 3) выбор поставщика и заключение с ним договора; 4) исполнение договора. Статья 13. Осуществление государственных закупок способом из одного источника 1. Государственные закупки способом из одного источника осуществляются в следующих случаях: 10. Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях: 2) приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг по перечню, утвержденному уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом в сфере интеллектуальной собственности; Услуги необходимо исключить, так как согласно позиции МинЮста авторские права не распространяются на услуги, работы 30) приобретения однородных товаров, если годовой объем таких однородных товаров в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, работ и услуг, если годовой объем таких однородных работ и услуг в стоимостном выражении не превышает пятисоткратного размера месячного расчетного показателя, а для аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов не превышает трехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете; В данном случае надо конкретизировать на товары распространяется ли норма «не превышает трехтысячекратного размера» Глава 4. КОНТРОЛЬ И ОБЖАЛОВАНИЕ 3. Контроль осуществляются уполномоченным органом при наступлении одного из следующих случаев: 2) при поступлении постановлений правоохранительных органов; Данную норму надо исключить, так как оно противоречит нормам статьи 18 пункта 5 Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле» , где проведение внепланового аудита при поступлении постановлений правоохранительных органов не предусмотрено 5. В случае обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора, единого организатора, экспертной комиссий, эксперта, единого оператора в уполномоченный орган до подведения итогов государственных закупок и (или) в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, жалоба рассматривается в пределах заявленных требований (доводов) в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, в рамках камерального контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле. Норма «рассмотрение жалобы в пять рабочих дней» не соответствует требованиям Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, надо пересмотреть Уполномоченный орган не позднее одного рабочего дня со дня поступления жалобы направляет уведомление заказчику о приостановлении заключения договора. На сегодняшний день веб-портал государственных закупок при поступлений обращений от потенциальных поставщиков автоматиченски приостанавливает действия по заключению договора на период рассмотрения обращения. Норму надо изложить в другой редакции или исключить предложения.doc Добрый день! Спасибо за комментарий! На Ваши предложения указанные в данном сообщении предоставлены соответствующие ответы. 0 0
ЗАКОН... заключение ИЗПИ заключение ИЗПИ.pdf Ответ направлен письмом №005-ДЗ/27469 от 12 июля 2023 года. 0 0