Консультативный документ регуляторной политики к проекту закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции»
Публичное обсуждение до: 26/03/2024 Всего голосов за проект: 1 Всего голосов против проекта: 1 Всего комментариев: 4 Всего ответов: 4 Всего голосов "за" (комментариев): 0 Всего голосов "против" (комментариев): 0 Тип НПА: КДРП Категория: Экономика/экономическая деятельность Государственный орган: Агентство по защите и развитию конкуренции РК
Форма отчета НПА, подтвержденная ГО
| Раздел | Комментарии | Ответ | Нравится | Не нравится |
|---|---|---|---|---|
| 1. Описание проблемы:... | Экспертное заключение НПП РК "Атамекен" в АЗРК по КДРП рус.docx в АЗРК по КДРП гос.docx | Благодарим за отклик | 0 | 0 |
| 1. Описание проблемы:... | Заключение на КДРП к ПЗРК_конкуренция Заключение_конкуренция.pdf | Благодарим за отзыв, ваши замечания и предложения будут рассмотрены | 0 | 0 |
| 6. Механизмы реализации с указанием алгоритмов дей... | Доброго дня суток. Полностью поддерживаю ограничение деятельности операторов. Но, первое, необходимо уделить внимание деятельности РГП, АО и ТОО имеющие право заключения договоров по государственным закупкам из одного источника и имеют доминантное положение, при чем многие виды деятельности либо не дают развитию отраслевых рынков либо осуществляют свою деятельность по ЕНСТРУ не предусмотренных Уставами или Положениями субъектами квазигосударственного сектора. Второе, имея прямое финансирование из республиканского бюджета по законодательству либо государственное задание, также заключают виды деятельности по государственным закупкам по принципу лишь бы взять - имея возможность финансовую либо материальные ресурсы демпинговать и серьезно завышать квалификационные требования. Третье, государственные органы имеют возможность издавать приказы в формах НПА или ведомственных нормативно-технических документах указывая на конкретный субъект квазигосударственного сектора. Тем самым обходя правовое поле. Четвертое, если на рынке для осуществления деятельности требуется получение лицензий и сертификатов, то субъекты квазигосударственного сектора могут обойти эти установленные законодательством требований и не рискуют потерять или лишиться этой лицензии. На основании вышеизложенного прошу Вас учесть вышеизложенные проблемные вопросы. Заранее благодарен за возможность быть услышанным. | Благодарим за отзыв, ваше предложение будет рассмотрено | 0 | 0 |
| 10. Результаты публичного обсуждения... | Ранее, консультативный документ регуляторной политики по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции» (далее – КДРП), на основании которого разработан законопроект, был одобрен на 640-заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности 13 ноября 2023 года. В этой связи, необходимо доработать указанный КДРП, дополнив его новыми положениями, которые предусмотрены в законопроекте. Вместе с тем, по разделам КДРП имеются замечания следующего характера: По разделу 2 КДРП Ранее письмом МЮ от 20 января 2023 года №1-2-23/471-И направлены рекомендации по заполнению КДРП. Так, согласно рекомендациям в разделе 2 КДРП должно быть указано подробное описание проблем с сопоставлением и сравнением с мировым опытом, с проведением сравнительно-правового анализа. В представленном КДРП приводится лишь ссылки на нормы законодательства без указаний конкретных проблем. По разделу 4 КДРП В разделе 3 КДРП приводится решение сложившейся проблемы в виде исключения из законодательных актов эксклюзивных прав операторов на реализацию отдельных видов деятельности. Полагаем, что предлагаемое решение будет иметь влияние на экономическую систему, ввиду появления новых субъектов рынка, что в свою очередь будет способствовать к появлению новых рабочих мест. Кроме того, возникает вопрос повлияет ли предлагаемое решение на увеличение доходов государственного бюджета, в связи с чем необходимо проработать данный вопрос и отразить в КДРП. В случае увеличения доходов государственного бюджета требуется заключение Республиканской бюджетной комиссии. По разделу 6 КДРП В представленном КДРП указано о необходимости признать утратившим силу подзаконные акты Правительства и соответствующих государственных органов, в случае исключения из законов операторов. При этом данный раздел не содержит конкретные мероприятия по реализации решения, принятого для устранения проблем, с указанием сроков реализации, в связи с чем раздел требует доработки. Данный раздел позволяет всем заинтересованным сторонам получить объективную информацию о том, что введение регулирования не ограничивается лишь принятием определенных законов. Оно предполагает широкий спектр действий, которые могут быть изначально и не обозначены четко для таких сторон. Поэтому во избежание ситуаций, когда введенное регулирование не может быть реализовано в силу определенных обстоятельств, данный раздел предполагает полное раскрытие механизмов реализации вводимого регулирования. По раздел 7 КДРП В данном разделе органом-разработчиком указан возможный риск ввиду несвоевременного заключения государственных закупок в установленные сроки. Однако указанный раздел помимо возможных рисков, должен содержать конкретные мероприятия по разрешению и устранения проблем, которые отсутствуют в представленном КДРП, в связи с чем раздел требует доработки. По разделу 10 КДРП Разделе необходимо отразить позицию органа-разработчика с обоснованием причин согласия или несогласия с замечаниями и предложениями целевых групп по результатам публичного обсуждения. По разделу 11 КДРП В КДРП отсутствуют основные положения законодательных актов, а также их цели и задачи, поскольку в данном разделе должны содержаться предмет и сфера правоотношений, которые государственный орган намерен законодательно регулировать, с кратким и четким указанием основных положений законодательного акта, а также его цели и задачи. На основании вышеизложенного КДРП требует тщательной доработки с учетом представленных замечаний. приложение к замечаниям КДРП.docx | Благодарим за отзыв, ваши замечания и предложения будут рассмотрены | 0 | 0 |