Об утверждении Правил формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы
Публичное обсуждение до: 08/04/2021 Всего голосов за проект: 2 Всего голосов против проекта: 3 Всего комментариев: 17 Всего ответов: 17 Всего голосов "за" (комментариев): 0 Всего голосов "против" (комментариев): 0 Тип НПА: Решение Категория: Недвижимость Государственный орган: Город Алматы
Форма отчета НПА, подтвержденная ГО
| Раздел | Комментарии | Ответ | Нравится | Не нравится |
|---|---|---|---|---|
| 2. Аппарату Маслихата города Алматы обеспечить гос... | На интернет-ресурсе маслихата может осуществляться лишь последующее размещение, но не официальное опубликование принятых НПА. | пункт 2 проекта решении формуллируется: Аппарату Маслихата города Алматы обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в органах юстиции с последующим опубликованием в официальных периодических печатных изданиях и на интернет-ресурсе | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | В целях улучшения чистоты экологии (к "нормам") в г.Алматы: 1) Нужно законодательно Запретить строить (жилые и общественные здания) выше 7 этажей (около 30 метров, РАЗУМНАЯ ВЫСОТА) на отметке земли на всей территории г.Алматы. Для улучшения продуваемости города. 2) Законодательно закрепить по всей территории г.Алматы Обязательное строительство подземных паркингов (в жилых и общественных зданиях) | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | 1) Согласно п.12 "допустимая этажность в соответствии с высотным регламентом устанавливаемый настоящими правилами". При этом, в правилах не установлена этажность. 2) Правила содержат орфографические ошибки (п.44). 3) В п.48 параметры "наличие обеспеченности" установлены согласно СП РК 3.01-101-2013. Вместе с тем, этот лимит установлен для пунктов-новостроек. Алматы сложно считать новостройкой. 4) Прописать полный мораторий на строительство в центре города (https://lenta.ru/news/2008/07/24/almaty/) | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | Глава 1. Параграф 5. Пункт 31 "При определении плотности жилых районов требуется учитывать нормативную обеспеченность территории объектами социальной инфраструктуры". Необходимо для каждой категории плотности также предусмотреть обеспеченность общественным транспортом (наличие остановок, количество и направления маршрутов, частота курсирования). В противном случае повышение плотности будет приводить к дополнительному использования автомобилей, что противоречит принципу устойчивого и компактного развития. Пункт 36-39. «Минимальная величина разрывов» Необходимо пересмотреть или по крайней мере обосновать величины разрывов с точки зрения международного опыта в наиболее передовых и комфортных городах мира. Разрывы нарушают цельность фронта застройки вдоль улиц. Непрерывный фронт повышает разнообразие и безопасность городской среды, активность и эффективность улиц. Кроме того, минимизация разрывов позволяет максимизировать пешеходную доступность города, а также площадь и плотность застройки без повышения этажности и нарушения человеческого масштаба. Если разрывы нужны в противопожарных и санитарных целях, в целях инсоляции, необходимо изучить опыт г. Москвы и Санкт-Петербурга в этом вопросе. Если разрывы нужны ввиду сейсмических рисков, необходимо изучить опыт годоров Японии и Италии в этом вопросе. Глава 1. Параграф 7. Отступы от улиц. Пункт 48. Необходимо пересмотреть или по крайней мере обосновать величины отступов от улиц с точки зрения международного опыта в наиболее передовых и комфортных городах мира. Отступ должен быть одинаковым для всех зданий вдоль одной улицы в границах одного квартала в целях цельности фронта застройки. Отступ не должен быть слишком глубоким, это пагубно для пешеходной доступности и активности фронта застройки. Например, согласно стандартам РФ отступы могут быть в разы меньше (Книга 2). https://дом.рф/upload/urban/02_Книга%202_Стандарт_развития_застроенных_территорий.pdf Глава 1. Параграф 3. “Обязательные требования, предъявляемые к окнам и витринам зданий и сооружений” В случая с новостройками необходимо регламентировать фасад первых этажей таким образом, чтобы они предраспологали к наиболее активному использованию. Это согласуется с принципом компактного, мноообразного города, в которым все сервисы расположнены в пешеходной доступности, а также стимулирует создание рабочих мест. Наример, можно регламентировать минимальный процент остекленения фасада первых этажей как в стандарте РФ, Книга 1. https://дом.рф/upload/urban/01_Книга%201_Свод%20принципов%20комплексного%20развития%20городских%20территорий.pdf Глава 1. Параграф 4. : «Экологические требования к градостроительному планированию» Пункт 136, подпункт 1 «основные магистрали и улицы требуется проектировать по направлению ветров благоприятных румбов или под углом к ним не более 30 - 40°. Поперечный профиль наветренных участков улиц следует расширять (оптимальная ширина 90 - 120 м)» Слишком широкие улицы снижают привлекательность, пешеходную активность и доступность городской среды. Необходимо пересмотреть или по крайней мере обосновать величины отступов от улиц с точки зрения международного опыта в наиболее передовых и комфортных городах мира со схожими экологическими и ландшафтными условиями (например г. Чили). Максимальная ширина улиц согласно стандартам РФ – 43 метра (Книга 1). https://дом.рф/upload/urban/01_Книга%201_Свод%20принципов%20комплексного%20развития%20городских%20территорий.pdf Глава 2. Параграф 4. «Обязательные требования к входным группам зданий и сооружений» Необходимо минимизировать отметку входов на уровнем тротуаров для повышения привлекательности и доступности первых этажей, их активного использования. Пример регулирования: Стандарты комплексного развития территорий РФ, Книга 1. https://дом.рф/upload/urban/01_Книга%201_Свод%20принципов%20комплексного%20развития%20городских%20территорий.pdf Прочие комментарии. A) Помимо плотности застройки необходимо регламентировать плотность улично-дорожной сети. Кварталы меньшего размера повышают количество маршрутов, помогают предотвращать заторы, повышают многообразие и качество городской среды, наделяют ее комфортным человеческим масштабом и предрасположены более активно и эффективно пользоваться. Пример регулирования: Стандарты комплексного развития территорий РФ, Книга 2-3. https://дом.рф/upload/urban/02_Книга%202_Стандарт_развития_застроенных_территорий.pdf. Пример регулирования максимальной площади квартала: “Стандарты комплексного развития территорий РФ”, Книга 1, стр. 96. https://дом.рф/upload/urban/01_Книга%201_Свод%20принципов%20комплексного%20развития%20городских%20территорий.pdf Б) Необходимо регулировать минимальную долю сплошного фронта застройки вдоль красных линий в целях повышения активности и пешеходной доступности улиц. Например, см. “Стандарты комплексного развития территорий РФ”, Книга 1, стр. 88. https://дом.рф/upload/urban/01_Книга%201_Свод%20принципов%20комплексного%20развития%20городских%20территорий.pdf В) Необходимо повышать площадь застройки территории. В Алматы один из наиболее низких показателей в мире за пределами СНГ. Это приводит к нехватке площадей и повышению этажности, а также к низкому качеству городской среды ввиду отстутствия или непривлекательности уличного фронта застройки. Пример регулирования: “Стандарты комплексного развития территорий РФ”, Книга 1, стр. 96. https://дом.рф/upload/urban/01_Книга%201_Свод%20принципов%20комплексного%20развития%20городских%20территорий.pdf | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | Рассмотрев проект нормативного правового акта «Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (порядок организации и осуществления деятельности на территории города Алматы по формированию архитектурного облика и градостроительного планирования)» (далее – «проект Правил») ОЮЛ «Рекламная Ассоциация «Бірлік» направляет Вам на рассмотрение замечания и изменения по вышеуказанному проекту Правил в части касающейся объектов наружной (визуальной) рекламы и мест их размещения (установки). В частности, просим принять во внимание следующее: 1. В представленном проекте Правил содержатся следующие положения: «Параграф 3. «Сфера регулирования правил на территории города Алматы» 7. Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы регулирует: 3) Архитектурный стиль зданий и сооружений, районов города Алматы (Архитектурный код); - оформление фасадов (вывески, подсветка, наружная (визуальная) реклама); 6) благоустройство и размещение малых архитектурных форм: - информационные объекты, рекламные конструкции и их размещение, а так же другие объекты, несущие эстетический, визуальный фактор; 8) Размещение, эксплуатация и обслуживание объектов наружной визуальной рекламы. 12. Особый правовой режим устанавливает следующие ограничения к застройке в зонах особого градостроительного регулирования: 10)По вывескам и рекламным конструкциям; 89. при устройстве подсветки требуется учитывать: 1) применяемое (рекламное, витринное и архитектурное) освещение не должно разбивать объект на несколько составляющих. Подсветка должна формировать из одного здания или ансамбля зданий единое целое, пропорциональное и гармоничное. Объект не должен распадаться на разрозненные фрагменты, все части должны выглядеть расположенными соразмерно с соблюдением архитектоники здания; Раздел 3.Требования к размещению, типам и видам рекламных конструкций Параграф 1. «Размещение рекламных конструкций на территории города Алматы» 148.Размещение рекламных конструкций на территории города Алматы допускается только в соответствии со схемой их размещения разрабатываемой и утверждаемой местными исполнительными органами в порядке и в соответствии с действующим законодательством РК; 149. Рекламные сооружения проектируются, изготовляются и устанавливаются в соответствии с строительными нормами и правилами, стандартами, техническими регламентами и другими нормативными актами, содержащими требования для сооружений данного типа. Все сооружения должны соответствовать требованиям санитарных норм и правил, в том числе требованиям к освещению. 150. Предприятиям и организациям необходимо обеспечивать эстетический внешний вид прилегающей территории и фасада здания. На входной группе должна быть размещена внешняя вывеска, т.е. информация о профиле предприятия, его фирменном наименовании, товарном знаке, информирующая потребителя о местонахождении предприятия и указывающее место входа в него, которая может быть расположена на фасаде в пределах входа в помещение, занимаемого предприятием (в соответствии с Дизайн кодом). 151. Оформление витрин допускается с их внутренней стороны информацией о реализуемых в данном предприятии товарах и оказываемых услугах, т.е. образцы товарной продукции, собственное фирменное наименование предприятия, товарные знаки и знаки обслуживания, изобразительные элементы, раскрывающие профиль предприятия, элементы декоративного оформления, праздничное оформление. Оформление витрины должно отвечать эстетическим требованиям и нормам ЗРК «О рекламе». 152. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) независимо от их ведомственной принадлежности, а также демонтаж рекламных сооружений, плакатов и других видов стихийной рекламы, установленных без разрешительных документов, выдаваемых местным исполнительным органом города Алматы, возлагается на акиматы районов города Алматы, а также на структурные подразделения аппарата акима города Алматы с последующим благоустройством территории, а также на собственников или арендаторов указанных объектов без составления акта проверки и акта о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта контроля. 149.Технические требования к рекламным конструкциям: 1) Все соединения составных частей объекта наружной рекламы (опорная стойка, рекламный бокс, рамки рекламных полей, болтовые соединения) должны быть декорированы (скрыты от прямого доступа); 2) Крепление осветительных приборов и устройств должно обеспечивать их надежное соединение с опорной частью конструкции и выдерживать нормативные ветровую, снеговую и вибрационную нагрузки; 3) На тротуарах или на прилегающих к тротуарам газонах располагаются одно или двухсторонние рекламные сооружения малого формата по параметрам, согласно приложению №_ к настоящим Правилам, а также рекламные сооружения среднего формата с внутренней подсветкой, имеющие одну или две поверхности для размещения рекламы, со скроллинговым механизмом и без, по параметрам, согласно приложению №_ к настоящим Правилам. 4) Рекламные плоскости сооружений малого и среднего форматов располагаются параллельно или перпендикулярно к полосе автомобильных дорог общего пользования и тротуарам. 5) Рекламные сооружения с использованием LED-технологий среднего формата, имеют одну поверхность для размещения рекламы, расположенную вдоль дорог общего пользования, по параметрам согласно приложению 3 к настоящим Правилам. 6) Рекламные сооружения малого и среднего форматов, а также с использованием LED-технологий среднего формата устанавливаются на фундамент без выступа над уровнем земли и дорожного покрытия, с безопасным ударопрочным остеклением либо другим, эквивалентным по качествам материалом, внутренней подсветкой, оборудованной системой аварийного отключения от сети электропитания и подземным подключением к электрическим сетям. 7) Рекламные сооружения, размещаются непосредственно на поверхности стен зданий, строений и сооружений или на металлокаркасе, повторяющем пластику стены (в случае размещения медиафасада на существующем остекленении здания, строения, сооружения), позволяющем демонстрировать информационные материалы. 8) Все рекламные сооружения устанавливаются с маркировкой (Юридическое наименование и номер телефона владельца, номер рекламного места). Маркировка размещается под информационным полем. Размер текста маркировки устанавливается с учетом возможности его прочтения с ближайшей полосы движения транспортных средств или тротуара. 10) Объекты наружной (визуальной) рекламы и информации, размещенные как на прилегающей территории, так и на зданиях, рекламных носителях, должны содержаться в чистоте и быть освещены в ночное время специальными осветительными приборами. 4) Энергоподключение объектов наружной рекламы к городским электросетям должно производиться только подземным способом с подключением и заглублением строго в соответствии с требованиями ПУЭ (Об утверждении Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 230. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 апреля 2015 года № 10851); 5) В случае подключения объекта наружной рекламы к круглосуточным источникам городских энергосетей установка прибора учета потребленной электроэнергии внутри объекта наружной рекламы строго обязательна; 6) Осветительные элементы объекта наружной рекламы должны быть только внутренними конструктивными частями объекта наружной рекламы. Внешние осветительные элементы, выступающие за габарит объекта наружной рекламы, недопустимы; 7) Рекламное поле объекта наружной рекламы должно быть защищено силикатным закаленным или органическим стеклом, являющимся неотъемлемой составной, декоративной частью объекта наружной рекламы. Применение объектов наружной рекламы без защитного, декоративного стекла не допускается; 8) Все составные части объекта наружной рекламы должны быть полностью защищены антикоррозийным покрытием и покрашены методом полимерного покрытия (запекания). 9) Фундамент, крепежная часть и крепления опорной стойки объекта наружной рекламы при монтаже должны быть загублены ниже уровня земли или твердого покрытия, полностью невидимы и благоустроены в соответствии с окружением; 10) Конструкция объекта наружной рекламы должна быть продуктом сертифицированного товаропроизводителя, иметь все необходимые сопутствующие документы. Эксплуатация объектов наружной рекламы кустарного, несертифицированного производства запрещается; 150. Не допускается при размещении объектов наружной (визуальной) рекламы: 1) использование экструдеров (элементов выходящих за пределы внешних габаритов конструкции); 2) использование в качестве элементов рекламных конструкций крыш остановочных комплексов; 3) использование в качестве элементов дополнительных рекламных конструкций торгового вэндинг оборудования, установленного на остановочных комплексах; 4)наличие пустых сторон, предназначенных для рекламы (в случае отсутствия рекламы, оператор должен размещать социальную рекламу); - Размещение социальной рекламы и оформление фасадов, не облагаемых платой за размещение наружной рекламы, согласовываются уполномоченными государственными органами города Алматы. 5) повреждение зданий и сооружений при креплении к ним средств размещения рекламы, а также снижение их прочности и устойчивости; 6) размещение на опорах контактной сети и любых столбах; 7) размещение наружной рекламы на торцевых/ветровых стеклах остановочных комплексов (допускается лишь в специально оборудованных местах на лайт боксах); - Не допускается заезд автотранспорта на газоны при смене изображений (плакатов) на рекламных конструкциях. - Не допускается наклеивание и развешивание на зданиях, заборах, павильонах городского пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. 151. Объекты наружной (визуальной) рекламы не должны размещаться: 1) ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств; 2) в пределах разметки наземных пешеходных переходов и на расстоянии менее 50 м до пересечения автомобильных дорог по направлению движения более одной конструкции площадью свыше 10 кв.м., за исключением уличной мебели; 3) в пределах треугольников видимости «транспорт - транспорт», «транспорт - пешеход» на пешеходных перекрестках и перекрестках, выездах с прилегающих территорий; 4)справа и слева от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от края проезжей части (бордюрного камня) до ближайшего края средства наружной рекламы, в случае если площадь объекта наружной рекламы более 10 кв.м., за исключением уличной мебели. 152. Требования к местам размещения объектов наружной (визуальной) рекламы: 1) Нижний край объекта наружной рекламы или крепящих его конструкций площадью свыше 10 кв.м. размещают на высоте не менее 4,5 м от уровня поверхности участка. В случае если площадь объекта наружной рекламы или крепящих его конструкций менее 2,5 кв.м., то объект наружной рекламы размещают на высоте не менее 0,5 м. 2)Расстояние в плане от фундамента до границы имеющихся подземных коммуникаций должно быть не менее 1 м. 3) Удаление средств наружной рекламы от линий электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1,0 м. 4) Расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги объектами наружной (визуальной) рекламы размером до 2,5 кв.м. должно быть не менее 25 метров. 5) Расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги объектами наружной (визуальной) рекламы размером свыше 2,5 кв.м. должно быть не менее 50 метров, за исключением уличной мебели. 6) Запрещается размещать объекты наружной (визуальной) рекламы размером свыше 2,5 кв.м. на дорогах с двусторонним движением по одной полосе в каждом направлении. 7) после демонтожа рекламной конструкции собственник обязан отчистить территории. - После монтажа (демонтажа) рекламной конструкции собственникам данной конструкции необходимо восстановить благоустройство территории или объекта размещения. 153. Требования к размещению рекламных конструкций в историческом центре и зоне особого градостроительного регулирования 1) в исторической зоне города, допускается установка объектов наружной (визуальной) рекламы с габаритным размером, не более 2,5 (двух) кв.м., по обоим сторонам дороги, с расстоянием друг от друга на расстоянии не менее 100 метров; 2) в радиусе 50 метров от памятников истории и архитектуры установка объектов наружной (визуальной) рекламы запрещается; 3) вдоль магистралей дорог городского значения допускается установка объектов наружной (визуальной) рекламы не более 10 (десяти) кв.м., по обоим сторонам дороги;». Считаем необходимым полностью исключить ВСЕ положения, касающиеся требований и ограничений по Объектам наружной (визуальной) рекламы из представленного проекта Правил, поскольку включение указанных требований и ограничений в Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы не соответствует нормам действующего законодательства Республики Казахстан, более того каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней. Пунктом 4. Статьи 17-2 Закона РК «О рекламе» предусмотрено, что «Местным представительным и исполнительным органам запрещается принимать нормативные правовые акты по вопросам регулирования наружной (визуальной) рекламы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.». При этом, п. 4. ст. 17-1 Закона РК «О рекламе», предусмотрено, что: 4. Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства в пределах своей компетенции: 1) разрабатывает и утверждает порядок размещения объектов наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах;». На основании указанной нормы закона, Приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 18 апреля 2019 года № 233 (уполномоченным органом непосредственно в части, касающейся объектов наружной (визуальной) рекламы) были утверждены Правила размещения объектов наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах, в которых и предусмотрены обязанности собственников объектов наружной (визуальной) рекламы, согласно которым установка новых объектов НВР проводится после получения АПЗ (архитектурно-планировочного задания) и тех. условий, а так же после разработки и согласования эскизного проекта. Помимо этого, собственники объектов наружной (визуальной) рекламы уже несут бремя содержания имущества, а также обязанности в рамках предоставленного права землепользования. Действующее законодательство и положения национальных стандартов не содержат требований к размерам и типам объектов. Более того, указанные требования исключены из проекта Правил по благоустройству г. Алматы (где они частично были отражены ранее), по причине отсутствия полномочий у местных представительных и исполнительных органов - принимать нормативные правовые акты по вопросам регулирования наружной (визуальной) рекламы. Законодатель в понятии Объект наружной (визуальной) рекламы ПРЯМО УКАЗЫВАЕТ НА ТО, что это сооружения, различного рода объемные или плоскостные конструкции, в том числе экраны и электронные табло, световые конструкции, и иные средства, используемые для распространения и (или) размещения рекламы. Таким образом, Правила НЕ МОГУТ содержать в себе требования, противоречащие законодательству РК. При введении указанных требований останутся на рынке только определенные компании, при этом иные субъекты предпринимательства будут вынуждены демонтировать свои Объекты НВР (конструкции), ввиду их несоответствия новым требованиям, что является прямым ограничением предпринимательской деятельности. Что противоречит положениям Предпринимательского кодекса. Кроме того, включение в Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы положений, касающихся объектов наружной (визуальной) рекламы выходит за пределы компетенции органа, издавшего нормативный правовой акт. 2. В представленном проекте Правил содержатся следующие положения: «Размещение рекламных конструкций на территории города Алматы допускается только в соответствии со схемой их размещения разрабатываемой и утверждаемой местными исполнительными органами в порядке и в соответствии с действующим законодательством РК.». При этом, данной схемы не представлено. Неизвестно, будут ли учтены и разрешена эксплуатация уже установленных Объектов НВР. В соответствии со ст. 19 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах»: «В отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, проводится анализ регуляторного воздействия в случаях и порядке, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.». Результаты анализа регуляторного воздействия не представлены. Применение данного требования на практике может повлечь за собой ограничение предпринимательской деятельности. Что противоречит нормам п. 2 ст. 2 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, где указано, что предпринимательская деятельность может быть ограничена исключительно законами Республики Казахстан. 3. В п. 2 ст. 109. Земельного кодекса РК предусмотрено следующее: «Статья 109. Использование земель населенных пунктов 2. Земельные участки из земель общего пользования, за исключением тротуаров и велосипедных дорожек, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам во временное землепользование под размещение сооружений облегченного типа (торговые палатки (павильоны), киоски, объекты наружной (визуальной) рекламы и другие объекты сервиса) без ущерба для общего пользования. При этом предоставление участков из состава земель общего пользования, в том числе на обочинах дорог (улиц, проездов), для размещения торговых рынков, платных автостоянок (автопарковок), за исключением платных автостоянок (автопарковок), расположенных в полосах отвода улиц города республиканского значения, столицы, в соответствии с законодательными актами об особом статусе города Алматы и статусе столицы Республики Казахстан не допускается.». При этом, в проекте Правил указано, что на тротуарах размещение Объектов НВР допускается, что противоречит Земельному кодексу РК. 4. В представленном проекте Правил содержатся положения касательно подключения к сети электропитания. Дополнительное требование подключения к сети электропитания, учитывая условие о подземном подключении, на практике не всегда технически возможно, даже в условиях города Алматы. Кроме того, улицы имеют наружное освещение, что в свою очередь также влияет на то, что нет необходимости в дополнительном освещении непосредственно самого объекта наружной (визуальной) рекламы. Кроме того, уже существующие объекты НВР технически не предусматривают установку каких-либо приборов внутри объекта…. В п. 1-2. Ст. 11 Закона РК «О рекламе» указано, что наружная (визуальная) реклама и объекты наружной (визуальной) рекламы не должны снижать транспортно-эксплуатационные качества дороги, нарушать требования безопасности движения транспортных средств и охраны окружающей среды, иметь сходство с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость или эффективность восприятия, ослеплять пользователей дороги. В указанном же проекте Правил предусмотрено, что все Объекты НВР должны быть освещены. 5. В представленном проекте Правил указано: «Рекламное поле объекта наружной рекламы должно быть защищено силикатным закаленным или органическим стеклом, являющимся неотъемлемой составной, декоративной частью объекта наружной рекламы. Применение объектов наружной рекламы без защитного, декоративного стекла не допускается.». Считаем, что в целях исключения установления дополнительных требований, обязанностей или иного увеличения нагрузки на субъектов предпринимательства, необходимо отразить реальную ситуацию в отношении объектов наружной (визуальной) рекламы и предусмотреть право и возможность предпринимателей самостоятельно решать вопрос установки остекления объекта. Кроме того, в зависимости от мест установки объектов наружной (визуальной) рекламы остекление может повлечь образование бликов, повлиять на восприятие размещенной рекламы. При применении указанного требования, Объекты НВР уже установленные и не имеющие остекления будут подлежать демонтажу. 6. Отдельно можно отметить требование: «Конструкция объекта наружной рекламы должна быть продуктом сертифицированного товаропроизводителя, иметь все необходимые сопутствующие документы. Эксплуатация объектов наружной рекламы кустарного, несертифицированного производства не допускается.» При введении указанных требований останутся на рынке только крупные компании, при этом субъекты малого предпринимательства будут вынуждены демонтировать свои конструкции, ввиду их несоответствия новым требованиям, что является прямым ограничением предпринимательской деятельности. В данной трактовке можно усмотреть лоббирование интересов отдельных предпринимателей. Ранее единых требований к объектам наружной (визуальной) рекламы не было. Соответственно, большинство установленных Объектов НВР указанному требованию соответствовать не могут. Прим этом, важно отметить, что на территории города установлены различные объекты наружной (визуальной) рекламы и ранее таких избирательных требований к ним установлено не было. 7. Согласно Предпринимательскому кодексу Республики Казахстан: «Статья 5. Свобода предпринимательства 1. Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. 2.Субъекты предпринимательства вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законами Республики Казахстан. Статья 6. Равенство субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства равны перед законом и судом независимо от их формы собственности и любых иных обстоятельств. 2.Субъекты предпринимательства имеют равные возможности при осуществлении предпринимательской деятельности.». При этом, в проекте Правил установлены отдельные запреты для Объектов НВР свыше 2,5 кв.м. Чем мотивировано установление только определенного размера Объекта НВР ? Если предусмотреть конкретные отдельные размеры Объектов НВР, это может быть расценено, как лоббирование интересов отдельных предпринимателей. Может возникнуть предоставление преимущественных прав одним предпринимателям и ущемление прав и ограничение деятельности других предпринимателей. 8. В представленном проекте Правил, имеются более лояльные условия размещения для уличной мебели (на которой также может быть размещена наружная (визуальная) реклама) и объектов наружной (визуальной) рекламы - до 10 кв.м. Из под отдельных запретов выводится полностью уличная мебель и как следствие так называемые «информационные панели» являющиеся Объектами НВР по своей сути. Таким образом, при принятии указанной редакции возникнет предоставление преимущественных прав одним предпринимателям и ущемление прав и ограничение деятельности других предпринимателей. 9. Также можно усмотреть, что данные дополнения, в случае их принятия, позволят вывести из под полноценного налогообложения объекты наружной визуальной рекламы, площадью до 10 м2. Ведь статус Объектов НВР до 10 м2 можно изменить и отнести их к «информационным панелям», которые в свою очередь относятся к «уличной мебели» и облагаются платой за размещение наружной рекламы в гораздо меньшем размере, чем непосредственно Объекты НВР. Пунктом 7-1 статьи 3 Закона РК «О рекламе» предусмотрено понятие уличная мебель (оборудование) – это объекты декоративного характера и практического использования (вазы для цветов, павильоны, беседки, скамьи, урны, остановки общественного транспорта, информационная панель, оборудование и конструкции для игр детей и отдыха взрослого населения), устанавливаемые в населенных пунктах на открытом пространстве за пределами помещений. Также, согласно пункту 8 статьи 11 Закона РК «О рекламе» допускается размещение наружной (визуальной) рекламы на уличной мебели (оборудовании), устанавливаемой местными исполнительными органами либо инвесторами за счет собственных средств на основании соответствующих договоров с местными исполнительными органами, заключенных на основании итогов проведенных открытых конкурсов. При этом, пунктом 3 статьи 11 Закона РК «О рекламе» установлено, что за размещение наружной (визуальной) рекламы взимается плата в порядке и размерах, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан. Так, статьей 605 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) установлены градации ставок платы с площадью наружной (визуальной) рекламы до 10 кв.м.: - в графах 3.1., 3.2. (наружная (визуальная) реклама) таблицы, ставки платы установлены от 5 до 10 МРП; - в графах 5.1., 5.2. (наружная (визуальная) реклама на палатках, тентах, шатрах, навесах, зонтах, флагах, вымпелах, штандартах, уличной мебели (оборудовании)) таблицы, ставки платы установлены от 1 до 2 МРП. Учитывая вышеизложенное, термин «Информационная панель» будет автоматически включен в само понятие «Уличная мебель» как указано выше, соответственно будет облагаться по низким ставкам от 1 до 2 МРП, вместо от 5 до 10 МРП. (несмотря на то, что на территории г. Алматы данные ставки увеличены в 2 раза). Указанное может привести к уменьшению налоговых поступлений платы за размещение наружной (визуальной) рекламы (далее – плата) и к сокращению поступлений в бюджет от 5 до 10 раз. 10. Дополнительно отмечаем, что многие требования указанные в проекте Правил не соответствуют, требованиям, предусмотренным действующим законодательством и профильным национальным стандартам, более того они им противоречат. А также, в проекте Правил используются определения, термины и понятия никак не регламентированные в законодательстве, что может повлечь различную трактовку того или иного понятия, термина или определения. Таким образом, положения Правил должны быть предельно краткими и общими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. 11. Иные дополнения и изменения изложены в приложенном проекте Правил формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (порядок организации и осуществления деятельности на территории города Алматы по формированию архитектурного облика и градостроительного планирования) в редакции ОЮЛ «Рекламная Ассоциация «Бірлік». Руководствуясь указанным, считаем необходимым из проекта Правил формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (порядок организации и осуществления деятельности на территории города Алматы по формированию архитектурного облика и градостроительного планирования) полностью исключить все положения, требования, ограничения в отношении Объектов наружной (визуальной) рекламы и мест их размещения (установки). Дополнительно, обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с п. 3 ст. 44 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», органы юстиции Республики Казахстан отказывают в государственной регистрации нормативного правового акта, если такой акт выходит за пределы компетенции органа, издавшего нормативный правовой акт, не согласован с заинтересованными органами и иное. ОЮЛ «Рекламная Ассоциация «Бірлік» просит Вас рассмотреть представленные замечания, изменения и дополнения по проекту Правил (прилагается). Надеемся на плодотворное сотрудничество, в целях совершенствования законодательства в области рекламы и создания благоприятных условий для дальнейшего развития бизнеса. Ответ просим предоставить в письменной форме. Замечания на проект Правил.zip | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Об утверждении... | Настоящим направляем комментарии к Правилам, вынесенным на обсуждение. обращение Правила застройки Алматы.doc | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Председатель внеочередной II cессии,... | Надеюсь утвердят настоящие правила, так как часто нарушаются права участников кондоминиума, а именно дворовые территории, принадлежащие собственникам кондоминиума, могут без согласия собственников могут передаваться в частную собственность для не легального строительства | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| секретарь маслихата города Алматы... | Надеюсь утвердят настоящие правила, так как часто нарушаются права участников кондоминиума, а именно дворовые территории, принадлежащие собственникам кондоминиума, могут без согласия собственников могут передаваться в частную собственность для не легального строительства | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Об утверждении... | п.13. Уточнить, каким образом будет регулироваться (характер ограничений) ЗОГР каждого из перечисленного типов, так как тип ЗОГР различается существенно, и по каждому из них требуется отдельный регламент (вплоть до максимально ограничительных для пп. 2), 3), 4), 5), 7), 9). В предлагаемой редакции указан только порядок определения границ ЗОГР (п.14), но не характер ограничений по каждому из выделенных типов. п.48. Дополнить активными фасадами вдоль фронта улиц. Дополнить обустройство входа на уровне земли для обеспечения безбарьерной среды не только в объекты общественного или коммерческого назначения, но и в подъезды для вновь вводимых объектов. п.84. Дополнить обустройством мер контроля скорости транспортных средств по внутридворовым проездам. п.86. Дополнить разработкой нестандартных решений для детских игровых и общественных пространств во дворах с применением методов соучаствующего проектирования во избежания тиражирования типовых решений. п.91. Дополнить учитывать контекст и социальную и историко-культурную идентичность района, стимулировать планировочными и архитектурными решениями самоорганизованные активности и ограниченную розничную предпринимательскую деятельность для превращения места в точку притяжения. Глава 2. Параграф 2. Дополнить уличным озеленением, предполагающим (там, где это возможно) восстановление исторического профиля озеленения улиц деревьями и кустарниками, отделяющими тротуар от проезжей части. Дополнить требованием к новому озеленению по сохранению видовых точек на объекты архитектурного наследия. Глава 2. Параграф 3. Дополнить требованием устройства системы централизованного автоматизированного полива зеленых насаждений. Глава 3. Ст.165. Не раскрыт механизм формирования экспертной комиссии. Наше предложение ниже*. Ни ТОО Алматыгенплан, ни УГПУ не могут являться организаторами общественных обсуждений и не могут формировать экспертную комиссию, так как сами являются, соответственно, автором или заказчиком многих проектов, подлежащих обсуждению. Это создает конфликт интересов. Ст.167. Для обсуждений отдельных проектов необходимо расширить радиус, в котором могут проживать заинтересованные жители, как минимум, до 2,5-3 км (получасовая пешеходная доступность). Ст. 172. Результат общественных обсуждений неясен ни по форме, ни по статусу и влиянию на обсуждаемый проект. Почему мнение экспертной комиссии отделено от комментариев участников обсуждений? Результатом должны являться: а) протокол общественных обсуждений с перечнем комментариев и предложений. б) рекомендации оформляются комиссией экспертов (порядок формирования, состав и положение о которой необходимо определить в отдельной статье Правил*), в которую включаются делегированные представители заинтересованных сторон. Рекомендации должны инкорпорировать комментарии/предложения участников обсуждений с целью обеспечения баланса интересов. Нецелесообразность тех или иных комментариев/предложений должна быть аргументирована. Заключение должно быть принято единогласно путем достижения консенсуса всех членов комиссии экспертов, включая делегированных представителей. в) заключение является обязательным для доработки/изменения обсуждаемого проекта. *В состав комиссии экспертов, как коллегиального механизма при акиме г. Алматы, вхоядт представители экспертного и гражданского сообщества. Его представительность будет достигнута через ротацию и режим квот для: • архитекторов, • градостроителей • историков-специалистов по наследию • экологических НПО • специалистов в области транспорта • экономистов в области пространственного планирования Девелоперские и строительные компании не будут представлены в Совете во избежание конфликта интересов. Кроме того, при обсуждении отдельных проектов необходима проверка членов комиссии из числа архитекторов на возможное наличие конфликта интересов. Ст.174, п.1) Предлагается изменить текст, чтобы организатор не выступал консультантом по проекту. Такая роль должна быть только у заказчика или автора проекта. В противном случае, возникает конфликт интересов для организатора общественных обсуждений. Главу 3 дополнить: автор или заказчик проекта должен проводить необходимые исследования относительно контекста участка застройки (экологические, экономические, социальные, культурные, транспортные аспекты, степень воздействия предлагаемого проекта на них, а также функциональные характеристики района и то, каким образом проект будет соответствовать требованиям настоящих Правил в части создания благоприятной, комфортной среды обитания и жизнедеятельности. Обоснование: Несмотря на то, что Правила предъявляют такие требования к застройщикам, а также обязывают проводить публичные обсуждения, проведение таких исследований, форма и содержание которых следует регламентировать в Правилах или в отдельном НПА, позволит сделать общественные обсуждения более содержательными и основанными на расчетах и фактах, а также поможет застройщикам достигать предъявляемых к ним требований более эффективным образом, избегая финансовых рисков, сопряженных с возможностью отзыва проекта и запрета на строительство. | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Об утверждении... | п.13. Уточнить, каким образом будет регулироваться (характер ограничений) ЗОГР каждого из перечисленного типов, так как тип ЗОГР различается существенно, и по каждому из них требуется отдельный регламент (вплоть до максимально ограничительных для пп. 2), 3), 4), 5), 7), 9). В предлагаемой редакции указан только порядок определения границ ЗОГР (п.14), но не характер ограничений по каждому из выделенных типов. п.48. Дополнить активными фасадами вдоль фронта улиц. Дополнить обустройство входа на уровне земли для обеспечения безбарьерной среды не только в объекты общественного или коммерческого назначения, но и в подъезды для вновь вводимых объектов. п.84. Дополнить обустройством мер контроля скорости транспортных средств по внутридворовым проездам. п.86. Дополнить разработкой нестандартных решений для детских игровых и общественных пространств во дворах с применением методов соучаствующего проектирования во избежания тиражирования типовых решений. п.91. Дополнить учитывать контекст и социальную и историко-культурную идентичность района, стимулировать планировочными и архитектурными решениями самоорганизованные активности и ограниченную розничную предпринимательскую деятельность для превращения места в точку притяжения. Глава 2. Параграф 2. Дополнить уличным озеленением, предполагающим (там, где это возможно) восстановление исторического профиля озеленения улиц деревьями и кустарниками, отделяющими тротуар от проезжей части. Дополнить требованием к новому озеленению по сохранению видовых точек на объекты архитектурного наследия. Глава 2. Параграф 3. Дополнить требованием устройства системы централизованного автоматизированного полива зеленых насаждений. Глава 3. Ст.165. Не раскрыт механизм формирования экспертной комиссии. Наше предложение ниже*. Ни ТОО Алматыгенплан, ни УГПУ не могут являться организаторами общественных обсуждений и не могут формировать экспертную комиссию, так как сами являются, соответственно, автором или заказчиком многих проектов, подлежащих обсуждению. Это создает конфликт интересов. Ст.167. Для обсуждений отдельных проектов необходимо расширить радиус, в котором могут проживать заинтересованные жители, как минимум, до 2,5-3 км (получасовая пешеходная доступность). Ст. 172. Результат общественных обсуждений неясен ни по форме, ни по статусу и влиянию на обсуждаемый проект. Почему мнение экспертной комиссии отделено от комментариев участников обсуждений? Результатом должны являться: а) протокол общественных обсуждений с перечнем комментариев и предложений. б) рекомендации оформляются комиссией экспертов (порядок формирования, состав и положение о которой необходимо определить в отдельной статье Правил*), в которую включаются делегированные представители заинтересованных сторон. Рекомендации должны инкорпорировать комментарии/предложения участников обсуждений с целью обеспечения баланса интересов. Нецелесообразность тех или иных комментариев/предложений должна быть аргументирована. Заключение должно быть принято единогласно путем достижения консенсуса всех членов комиссии экспертов, включая делегированных представителей. в) заключение является обязательным для доработки/изменения обсуждаемого проекта. *В состав комиссии экспертов, как коллегиального механизма при акиме г. Алматы, вхоядт представители экспертного и гражданского сообщества. Его представительность будет достигнута через ротацию и режим квот для: • архитекторов, • градостроителей • историков-специалистов по наследию • экологических НПО • специалистов в области транспорта • экономистов в области пространственного планирования Девелоперские и строительные компании не будут представлены в Совете во избежание конфликта интересов. Кроме того, при обсуждении отдельных проектов необходима проверка членов комиссии из числа архитекторов на возможное наличие конфликта интересов. Ст.174, п.1) Предлагается изменить текст, чтобы организатор не выступал консультантом по проекту. Такая роль должна быть только у заказчика или автора проекта. В противном случае, возникает конфликт интересов для организатора общественных обсуждений. Главу 3 дополнить: автор или заказчик проекта должен проводить необходимые исследования относительно контекста участка застройки (экологические, экономические, социальные, культурные, транспортные аспекты, степень воздействия предлагаемого проекта на них, а также функциональные характеристики района и то, каким образом проект будет соответствовать требованиям настоящих Правил в части создания благоприятной, комфортной среды обитания и жизнедеятельности. Обоснование: Несмотря на то, что Правила предъявляют такие требования к застройщикам, а также обязывают проводить публичные обсуждения, проведение таких исследований, форма и содержание которых следует регламентировать в Правилах или в отдельном НПА, позволит сделать общественные обсуждения более содержательными и основанными на расчетах и фактах, а также поможет застройщикам достигать предъявляемых к ним требований более эффективным образом, избегая финансовых рисков, сопряженных с возможностью отзыва проекта и запрета на строительство. | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Об утверждении... | п.13. Уточнить, каким образом будет регулироваться (характер ограничений) ЗОГР каждого из перечисленного типов, так как тип ЗОГР различается существенно, и по каждому из них требуется отдельный регламент (вплоть до максимально ограничительных для пп. 2), 3), 4), 5), 7), 9). В предлагаемой редакции указан только порядок определения границ ЗОГР (п.14), но не характер ограничений по каждому из выделенных типов. п.48. Дополнить активными фасадами вдоль фронта улиц. Дополнить обустройство входа на уровне земли для обеспечения безбарьерной среды не только в объекты общественного или коммерческого назначения, но и в подъезды для вновь вводимых объектов. п.84. Дополнить обустройством мер контроля скорости транспортных средств по внутридворовым проездам. п.86. Дополнить разработкой нестандартных решений для детских игровых и общественных пространств во дворах с применением методов соучаствующего проектирования во избежания тиражирования типовых решений. п.91. Дополнить учитывать контекст и социальную и историко-культурную идентичность района, стимулировать планировочными и архитектурными решениями самоорганизованные активности и ограниченную розничную предпринимательскую деятельность для превращения места в точку притяжения. Глава 2. Параграф 2. Дополнить уличным озеленением, предполагающим (там, где это возможно) восстановление исторического профиля озеленения улиц деревьями и кустарниками, отделяющими тротуар от проезжей части. Дополнить требованием к новому озеленению по сохранению видовых точек на объекты архитектурного наследия. Глава 2. Параграф 3. Дополнить требованием устройства системы централизованного автоматизированного полива зеленых насаждений. Глава 3. Ст.165. Не раскрыт механизм формирования экспертной комиссии. Наше предложение ниже*. Ни ТОО Алматыгенплан, ни УГПУ не могут являться организаторами общественных обсуждений и не могут формировать экспертную комиссию, так как сами являются, соответственно, автором или заказчиком многих проектов, подлежащих обсуждению. Это создает конфликт интересов. Ст.167. Для обсуждений отдельных проектов необходимо расширить радиус, в котором могут проживать заинтересованные жители, как минимум, до 2,5-3 км (получасовая пешеходная доступность). Ст. 172. Результат общественных обсуждений неясен ни по форме, ни по статусу и влиянию на обсуждаемый проект. Почему мнение экспертной комиссии отделено от комментариев участников обсуждений? Результатом должны являться: а) протокол общественных обсуждений с перечнем комментариев и предложений. б) рекомендации оформляются комиссией экспертов (порядок формирования, состав и положение о которой необходимо определить в отдельной статье Правил*), в которую включаются делегированные представители заинтересованных сторон. Рекомендации должны инкорпорировать комментарии/предложения участников обсуждений с целью обеспечения баланса интересов. Нецелесообразность тех или иных комментариев/предложений должна быть аргументирована. Заключение должно быть принято единогласно путем достижения консенсуса всех членов комиссии экспертов, включая делегированных представителей. в) заключение является обязательным для доработки/изменения обсуждаемого проекта. *В состав комиссии экспертов, как коллегиального механизма при акиме г. Алматы, вхоядт представители экспертного и гражданского сообщества. Его представительность будет достигнута через ротацию и режим квот для: • архитекторов, • градостроителей • историков-специалистов по наследию • экологических НПО • специалистов в области транспорта • экономистов в области пространственного планирования Девелоперские и строительные компании не будут представлены в Совете во избежание конфликта интересов. Кроме того, при обсуждении отдельных проектов необходима проверка членов комиссии из числа архитекторов на возможное наличие конфликта интересов. Ст.174, п.1) Предлагается изменить текст, чтобы организатор не выступал консультантом по проекту. Такая роль должна быть только у заказчика или автора проекта. В противном случае, возникает конфликт интересов для организатора общественных обсуждений. Главу 3 дополнить: автор или заказчик проекта должен проводить необходимые исследования относительно контекста участка застройки (экологические, экономические, социальные, культурные, транспортные аспекты, степень воздействия предлагаемого проекта на них, а также функциональные характеристики района и то, каким образом проект будет соответствовать требованиям настоящих Правил в части создания благоприятной, комфортной среды обитания и жизнедеятельности. Обоснование: Несмотря на то, что Правила предъявляют такие требования к застройщикам, а также обязывают проводить публичные обсуждения, проведение таких исследований, форма и содержание которых следует регламентировать в Правилах или в отдельном НПА, позволит сделать общественные обсуждения более содержательными и основанными на расчетах и фактах, а также поможет застройщикам достигать предъявляемых к ним требований более эффективным образом, избегая финансовых рисков, сопряженных с возможностью отзыва проекта и запрета на строительство. | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | 1.) Глава 1. Параграф 7. Раздел 48. При осуществлении проектирования и строительства жилых и не жилых зданий на территории города требуется учитывать следующие условия: 3) наличие обеспеченностии территории строительства детскими дошкольными учреждениями в шаговой доступности с учетом предполагаемой плотности населения (места в детских дошкольных учреждениях дошкольного возраста не менее 100 мест на тыс. чел); 4) наличие обеспеченности общеобразовательными учреждениями в шаговой доступности с учетом предполагаемой плотности населения (не менее 180 мест на тыс. чел.); Приведенные нормы обеспеченности строительства детских дошкольных учреждений и общеобразовательных учреждений приведены в Правилах для населенных пунктов новостроек. Город Алматы не является населенным пунктом новостройкой, где рекомендуется норма школ не менее 180 мест 1 тыс.жителей. Согласно Примечания 2 к Приложению «В» СП РК 3.01-101-2013: К населенным пунктам-новостройкам относятся существующие и вновь создаваемые городские и сельские населенные пункты, численность населения которых с учетом строителей, занятых на сооружении объектов производственного и непроизводственного назначений, увеличивается на период ввода в эксплуатацию первого пускового комплекса в два и более раз. Перспективная численность населения по Генеральному плану на 2030 год прогнозируется на уровне 2 400 тыс.чел., т.е. увеличится на 1,2 и не может считаться населенным пунктом–новостройкой, где рекомендуется применять норматив для общеобразовательных школ – 180 уч.мест на 1 тыс.чел.населения. Пп.3) и пп4) Согласно требований Таблицы В1. СП РК 3.01-101-2013 и Пункта 6.33.10. СН РК 3.01-01-2013 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов» рекомендуется: Пункт 3) изложить в следующей редакции: 3) наличие обеспеченности территории строительством детскими дошкольными учреждениями устанавливается в зависимости от демографической структуры населенного пункта, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85%, в том числе общего типа - 70%, специализированного - 3%, оздоровительного - 12%. Пункт 4) изложить в следующей редакции: 4) наличие обеспеченности общеобразовательными учреждениями следует определять с учетом демографических условий с учетом 100%-ного охвата детей неполным средним образованием (І-IX классы) и до 75% детей - средним образованием (X-XI классы) при обучении в одну смену. При этом вместимость общеобразовательных организаций в городе Алматы допускается устанавливать до 3000 мест по согласованию с органами образования и в соответствии с заданием на проектирование, составленным на основании архитектурно-планировочного задания (СП РК 3.02-111-2012 «Общеобразовательные организации») 2.) Глава 2.Параграф 7. Раздел 86. При формировании и размещения детских и спортивных площадок требуется п.п. 18): П.п.18) После абзаца - для занятий физкультурой (в зависимости от шумовых характеристик*) – 10 – 40 Добавить пропущенное примечание *) по шумовым характеристикам к этой норме из пункта 4.3.8 СП РК 3.01-101-2013 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов» и изложить этот подпункт в следующей редакции: - для занятий физкультурой (в зависимости от шумовых характеристик*) – 10 – 40 *) Наибольшие значения принимать для хоккейных и футбольных площадок, наименьшие - для площадок для настольного тенниса. Дополнения в Раздел 86 и раздел 48_Праил застройки Алматы.pdf | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | Параграф 7 статья 84 пп.11 - "запрет застройки дворового пространства объектами обслуживания населения". Очень своевременная норма, при этом проектом Правил не предусмотрен запрет на строительство жилых многоквартирных домов в дворовых пространствах. Так в мкр.Орбита-2, в квадрате домов 1,2,3, 36,37,38, государством, продана в частную собственность внутридворовая территория (участок южнее ул.Биржана) площадью 4 соток, далее без каких либо законных оснований, площадь участка в Акте о праве собственности увеличивается на 1 сотку, далее по НЕСУЩЕСТВУЮЩЕМУ (!) Постановлению Акимата г.Алматы от 2017 года, государством зарегистрировано право собственности еще на 10 соток. Таким образом "собственник" намерен застроить участок "Объектом обслуживания населения", воздвигнув здание в 5 этажей с жилыми квартирами на 2-5 этажах. Ничего не мешает собственнику изменить целевое назначение с "Объект обслуживания населения" на строительство жилого дома. Необходимо предусмотреть норму по запрету любого строительства на внутридворовых территориях микрорайонов советского периода строительства. | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| В соответствии с пунктом 2-2 статьи 6 Закона Респу... | «При ссылке на законодательные акты указание номеров, под которыми они зарегистрированы, а также дат их принятия не требуется.» (см. пункт 5 статьи 25 Закона РК от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» в редакции Закона РК от 12 марта 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества»). | согласование проекта решении маслихата регламентируется нормами Законом Республики Казахстан «О правовых актах» и Правилами разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 569. | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | РЕКОМЕНДАЦИИ Раздел 1, Параграф 1, п.п-2. Следует уточнить какой именно пункт Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» дает основание разрабатывать правила. Раздел 1, Параграф 2, п.п-3. Дополнить документ схемой зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города Раздел 1, Параграф 3. Добавить п.п.- правила организации открытых архитектурных конкурсов. Раздел 1, Параграф 4, п.п-8.8. Добавить - на условиях, не противоречащих и архитектурному облику здания. Раздел 1, Параграф 4, п.п-9.9. Добавить - предотвращать разрушения и искажения архитектуры зданий и сооружений, малых архитектурных форм, природного ландшафта, благоустройства. Раздел 1, Параграф 4, п.п-9.12. Добавить – на пред проектном этапе проводить публичные обсуждения для достижения баланса частных и общественных интересов в градостроительной деятельности, в том числе и при освоении территории в порядке и на условиях настоящих правил. Добавить – на предпроектном этапе проводить открытые платные архитектурные конкурсы. Глава 1, Параграф 1, п.п-10.3. Изменить на – Утвердить и в последующем сохранять уникальный силуэт города Алматы, живописную панораму гор Заилийского Алатау с формированием ансамблевоемой застройки городских улиц; По силуэту необходимо провести архитектурный конкурс. Параграф 2. Архитектурный паспорт зданий и сооружений Исправить Паспорт фасада на Архитектурный паспорт зданий и сооружений Глава 1, Параграф 3, п.п-15. Добавить - все градостроительные объекты (в том числе утраченные архитектурные памятники) Глава 1, Параграф 3, п.п-15. Добавить – Необходимо предусмотреть процедуру не допущения доведения объекта до ветхого и аварийного состояния архитектурных памятников. В случае утере архитектурного памятника в связи с Форс-мажорным обстоятельствам обязаны его восстановить (Новодел). Глава 1, Параграф 4, п.п-20. Добавить – п.п. 4 указание в паспорте фасада материалов архитектурных элементов окна, двери, решетки и т.д. Добавить в п.п. 22 высота в соответствии с градостроительным силуэтом города Глава 1, Параграф 5, п.п-36. Исключить: При застройке домами: 6-9 этажей не менее 30 метров; При застройке домами: 10-16 этажей не менее 48 метров; При застройке домами: 17 этажей и выше не менее 80 метров Запретить строительство протяжённых зданий выше 5 этажей (китайские стены) Глава 1, Параграф 5, п.п-37. Исключить: При застройке домами: 6-9 этажей не менее 15 метров; При застройке домами: 10-16 этажей не менее 24 метров; При застройке домами: 17 этажей и выше не менее 45 метров; Глава 1, Параграф 5, п.п-38. Исправить: Запрещается строительство зданий выше 5 этажей линейного типа на первых линиях магистральных дорог. (Исправит 12 эт на 5 этаж.) Разрешается вставки башенного типа. Глава 1, Параграф 5, п.п-39. Добавить в пункт 39.При размещении зданий башенного типа расстояние следует принимать не менее 36 метров для зданий до 16 этажей, для зданий выше 16 этажей не менее 60 метров. Допускается совмещать башни с протяженной 5 этажной застройкой. Глава 1, Параграф 5, п.п-39. Нет требований к районам с индивидуальной частной застройкой. Не учтены особенность старого частного сектора, где много малых участков. На которых не возможно выполнить требования отступа от красных линий и отступа от соседних домов. Это проблема требует дополнительной проработки. Глава 2. Нет требований к архитектурному облику в районах с индивидуальной частной застройкой. Нет требований исключающий захват придомовой территории и запрещающие устройства заборов выходящих на улицы Глава 2, Параграф 2. Архитектурный паспорт зданий и сооружений п.п-57 Исправить Паспорт фасада на Архитектурный паспорт зданий и сооружений Глава 2, Параграф 2, п.п-57. Добавить: - указание в паспорте фасада материалов архитектурных элементов окна, двери, решетки и т.д. - указать втора архитектурного произведения. Глава 2, Параграф 2, п.п-57. Добавить - собственники обязаны заказать паспорт фасада лицензированным компаниям Глава 2, Параграф 2 Добавить – п.п. 61 Запрещается переоборудование, перепланировка, реконструкция или ремонт фасада здания, замена или дополнение отдельных элементов (остекление балконов, навеска кондиционеров, антен – без утверждения с автором архитектурного произведения. Глава 2, Параграф 7 Пунктах исключить парковку машин во дворах. Вести понятие Архитектурный паспорт благоустройства дворовых пространств Раздел 2 Параграф 8 Добавить требование. Для увеличения плоскости воды к каждому парку выполнять пруд, озера не менее 7% от площади парка, сквера. Параграф 8 Добавить требования по мероприятием по снижение запыленности и пыле образованию. Раздел 5 Добавить понятие архитектурных конкурсов. Затраты связанные с проведением архитектурных конкурсов осуществляются за счет средств заказчика проекта, собственника земельного участка осуществляющего намерение осуществить новое строительство Раздел 5, Параграф 2. п.п. 167 исключить этот пункт. Раздел 5, Параграф 2. п.п. 168 В экспертной комиссии большинство должно быть за архитекторами. Раздел 5, Параграф 3. п.п. 170 Изменить текст на - Общественному обсуждению или проведению архитектурных конкурсов по проектам на территории города Алматы подлежат следующие проекты Добавить пункт - градостроительный силуэт Добавить пункт – крупные архитектурные объекты площадью большей 2000 кв. метров. Раздел 5, Параграф 4. Добавить требование проведения общественных слушаний и архитектурных конкурсов на пред проектном этапе. (а не при завершение ПСД) Разработать и добавить процедуру проведения архитектурных конкурсов. В процедуре предусмотреть при. условие привлечения иностранных архитекторов обеспечивать равные условия и оплат с местными архитекторами. Раздел 5 Добавить требования к качеству ПСД. Требование соблюдать нормированные сроки разработки ПСД Раздел 5 Добавить проверку всех ранее построенных объектов, для выявления нарушений. И определения компенсаций городу за ущерб нанесенный заказчиками объектов. Общие рекомендации. В правилах застройки должна быть увеличена роль и статус архитекторов. Правила должны стимулировать развитее не только самого архитектурного облика, но развитее архитекторов, посредством платных архитектурных конкурсов. Архитектурные конкурсы не должны быть поспешные, необходимо выработать регламент проведение конкурсов, с указанием минимальных сроков. Не мене 6 месяцев. Необходимо ввести понятие вставок и встроек, разработать по ним правила, с учетом всех требований по плотности и т.д. | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | Маслихат города Алматы КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы» Региональная палата предпринимателей города Алматы К вам обращаются инвесторы рынка наружной рекламы, вложившие значительные средства в установку уличной мебели/оборудования социального назначения: остановочные комплексы, информационные панели, урны, скамейки, и иные. Приобретение, производство, монтаж и обслуживание конструкций осуществляется за собственные и заёмные средства инвесторов. Ознакомившись с проектом Решения маслихата города Алматы «Об утверждении Правил формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы» (далее - проект Правил), размещенном на портале «Открытые НПА» (https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=7660959), выражаем свою поддержку и поясняем свою позицию. В проекте Правил имеется раздел 3 «Требования к размещению, типам и видам рекламных конструкций». Считаем данный раздел своевременной, необходимой мерой для сохранения регламентации и безопасности устанавливаемых конструкций в городе Алматы, поскольку раздел «Художественное оформление» (наружная реклама) в проекте новых Правил благоустройства города Алматы исключен. В случае утраты такой важной составляющей, существует риск возврата в неорганизованное прошлое, - появление небезопасных, нестандартизированных, кустарных конструкций в городе Алматы, ухудшающих архитектурный облик города. Согласны с разработчиком в части технических требований к рекламным конструкциям, поскольку город Алматы имеет особый статус, является научным, культурным, историческим, финансовым центром и устанавливаемые в нем рекламные конструкции должны соответствовать целям развития города, быть безопасными и соответствовать международным стандартам. Ранее мы неоднократно обращались в различные уполномоченные органы по вопросам сохранения регламентации/типов рекламных конструкций и технических требований, предъявляемых к ним, в дальнейшем будем решительно настаивать на данной позиции до введения в действие настоящих Правил. Принципиально важно отметить, что модель развития бизнеса наружной рекламы в формате уличной мебели с социальной функцией через инвестирование собственных средств операторов в городскую инфраструктуру и возвратом таких инвестиций через оказание услуг наружной рекламы, является давней и отработанной практикой для развитых стран и большинства крупных городов мира. Эта практика благоприятно отражается на архитектурном облике, безопасности, экономике города в целом, так как инвестор заинтересован вкладывать средства в передовые, высококачественные и безопасные решения, чтобы снижать издержки по регулярному обновлению и ремонту своих активов. Директор ТОО «URBAN IMAGE» Аслаханов А.М. Генеральный директор АО «РТС Деко» Кагаров А.Г. ИП «Рожаев» Рожаев Б. Г. | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |
| Правил формирования архитектурного облика и градос... | Глава 1 Параграф 5, п.38 пп.1 запрещается строительство зданий выше 12ти этажей южнее улицы Толе би(ограничение связано с воздушными потоками, которые спускаются из горных ущелий). Добавить п.2 - запрещается строительство зданий выше 7ми этажей линейного типа на первых линиях магистральных дорог. Добавить п.3 - запрещается строительство зданий на первых линиях магистральных дорог на весь квартал. Глава1 Параграф 7, п.48 пп1.- изложить в следующей редакции: здания жилого и нежилого назначения следует располагать от красных линий магистральных улиц города не менее 15 метров, дорог местного значения -не менее 10 метров(что дает возможность для последующего расширения улиц, прокладки дополнительных инженерных сетей). Глава 2 Параграф 7 п.84 - добавить пп.16 Границы зеленой зоны по периметру должна иметь ограждение на 15 см выше существующей отметки земли (чтобы исключить попадание грунта на дворовые площадки). Это правило применимо для озеленения всей территории города. Раздел 4 Параграф 1 - добавить п.161 Капитальный ремонт всех дорог выполнять с заменой устаревших инженерных сетей. | Правила формирования архитектурного облика и градостроительного планирования города Алматы (далее – Правила) являются нормативно-правовым актом местного значения, устанавливающие индивидуальные архитектурные и градостроительные требования к пространственной и визуальной организации территории города Алматы, эксплуатации зданий и сооружений с учетом исторических, ландшафтно-природных, функциональных и иных местных особенностей, а так же роли города Алматы в системе расселения Республики Казахстан. Правила разработаны согласно требованиям действующего законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК, Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» и других нормативно-правовых, технических документов. Цель разработки данных Правил является правовое регулирование устойчивого архитектурно-градостроительного развития территории города Алматы с учетом местных особенностей. Также Задачами Правил является : - сформировать комплексный подход к формированию и развитию качественной городской среды, соответствующей современным потребностям жителей города; - обеспечить архитектурными и градостроительными инструментами процесс системного и устойчивого развития всей территории города; - установить зоны особого архитектурного, градостроительного и строительного регулирования на территории города, для сохранения, восстановления и обеспечения оптимального восприятия объектов в структуре городского ландшафта, а так же допустимый высотный регламент на отдельных территориях; - ввести стандарты, рекомендации и требования к эффективному, рациональному и безопасному использованию территории; содержанию и эстетическому оформлению зданий и сооружений, общественных пространств в увязке с историка - архитектурными, культурными и природными особенностями. - гуманизировать городскую среду и внедрить лучшую международную практику архитектурного и градостроительного планирования, развития городской территории. В связи с вышеизложенным, при регистрации Правил как нормативного правового акта, Управлением будут учтены замечаний и предложений в соответствии с требованием действующего законодательства РК. | 0 | 0 |