ҚАЗ РУС
Кіру немесе тіркелу

Бірыңғай байланыс орталығы

1414

+7-7172-906-984

Кеңейтілген іздеу

Категория

Іздеу шарты

Мемлекеттік орган *

Қоғамдық талқылаудың мерзімі

С По

Түрі

Статус

Құру күні

С По

 

РӘТ типтері

ОМО
Облыстар

ҚР Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі

Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне пошта мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы (алып жүрілмейтін жүктің және (немесе) багаждың қауіпсіздігіне қатысты)

Статус: Архив
НҚА түрі: РӘТ
Құру күні: 09/09/2024
Қоғамдық талқылаудың мерзімі: 12/09/2024
0 ҚР Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі 1 0 146 0 0
Толығырақ Жүктеу (docx)

Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне пошта мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы

Статус: Архив
НҚА түрі: РӘТ
Құру күні: 09/09/2024
Қоғамдық талқылаудың мерзімі: 12/09/2024
0 ҚР Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі 1 0 196 0 0
Толығырақ Жүктеу (docx)

Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне пошта мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы (пошта қызметін міндетті лицензиялауды енгізуге қатысты)

Статус: Архив
НҚА түрі: РӘТ
Құру күні: 09/09/2024
Қоғамдық талқылаудың мерзімі: 12/09/2024
0 ҚР Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі 1 0 115 0 0
Толығырақ Жүктеу (docx)

Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и (или) требований или ужесточения регулирования

Статус: Архив
НҚА түрі: РӘТ
Құру күні: 18/08/2023
Қоғамдық талқылаудың мерзімі: 23/08/2023
0 ҚР Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі 1 0 244 0 0
Толығырақ Жүктеу (docx)

Жаңа реттегіш құралдарды және (немесе) талаптарды енгізу және реттеуді қатаңдату кезінде реттеушілік әсерді талдаудың талдамалық нысаны 1-ҚАДАМ: Проблеманы анықтау және реттеу мақсаттары Проблеманы анықтау және проблеманың болу себептері (3 сөйлемнен аспайтын, еркін нысандағы мәтін, мақсатты топты және себеп-салдарлық байланысты көрсету қажет) Қазақстанда азаматтарға заңсыз жинау және өңдеу және дербес деректерді қамтитын базалардың меншік иелері мен операторларының дербес деректерді қорғау жөніндегі шараларды тиісінше сақтамауы кезінде моральдық және материалдық залал келтіру проблемасы өткір тұр. Анықтама: 2019 жылы ОСК және ҚР БП дерекқорларынан Қазақстан Республикасының 11 млн дербес деректері жарияланды. Бұдан басқа, 2021 жылы "Яндекс тамақ", "Спорт шебері" дербес деректерінің ағуы тіркелді, 2021 жылғы сәуірде Facebook әлеуметтік желісінен Қазақстандықтардың 3,3 миллион жеке деректері ағып кетті, 2022 жылы Қазпошта деректері 12 млн.астам жазбаны жариялады. Дербес деректерді қамтитын базалардың меншік иелері мен операторларының дербес деректерді заңсыз жинау және өңдеу және қорғау жөніндегі шараларды тиісінше сақтамауы кезінде азаматтарға келтірілетін Елеулі моральдық және материалдық зиянды ескере отырып (алаяқтық, кредиттерді ресімдеу кезінде дербес деректерді пайдалану, азаматтар білмей қандай да бір шарттық міндеттемелер жасасу, келісімнің болмауы, мобильді қосымшалар мен интернетті пайдаланушылардың еркін қол жеткізуі сайттар және т. б.), айыппұл мөлшерін ұлғайту жолымен Қазақстан Республикасының Дербес деректер және оларды қорғау және ақпараттандыру туралы заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілікті қатаңдатуды енгізу ұсынылады. Айта кету керек, жеке деректер туралы заңнаманы бұзғаны үшін жауапкершілік техникалық қорғаныс құралдарын сатып алуға, енгізуге және қызмет көрсетуге қарағанда арзанырақ, айыппұлдар мен қажетті шығындар арасындағы айырмашылық ондаған есеге жетуі мүмкін. Сондықтан, көбінесе компаниялар тек декларативті мақсатта жеке деректерді өңдеу саясатын өз сайттарына орналастырады және басқа ештеңе жасамайды. Осылайша, 2021 жылғы 27 қазанда Қазақстан Республикасында цифрландыруды енгізу мәселелері жөніндегі Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы комиссия отырысының қорытындысы бойынша Мемлекет басшысының тапсырмасын орындау үшін азаматтардың дербес деректерін жария еткені үшін жауапкершілікті күшейтуге, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Дербес деректер және оларды қорғау туралы және электрондық деректер туралы заңнамасының талаптарын сақтамау жағдайларын барынша азайтуға бағытталған түзетулер әзірленді электрондық цифрлық қолтаңба және жасалған бұзушылықтар бойынша кінәлі адамдарды жауапқа тарту, оның салдары ұзақ мерзімді. Нысаналы топ-Қазақстан Республикасы азаматтарының дербес деректерін жинауды және өңдеуді жүзеге асыратын ЖК және заңды тұлғалар, сондай-ақ атына тіркеу куәлігінде көрсетілген ашық кілтке сәйкес келетін жабық кілтті заңды түрде иеленетін тіркеу куәлігі берілген жеке және заңды тұлғалар. Нысаналы топ барлық салаларда субъектілердің дербес деректерінің болуына байланысты мемлекеттік және кәсіпкерлік қызметтің барлық салаларын қамтиды. Себеп-салдарлық байланыс. Моральдық және материалдық зиян келтіруге байланысты (жеке өмірге қол сұғу, дербес деректерді заңсыз жариялау жолымен ар-намыс пен қадір-қасиетке нұқсан келтіру, дербес деректерді жиынтығында әртүрлі құпиялармен ұрлау, құпияларды, оның ішінде олардың ағып кетуіне әкеп соққан дербес деректерді қорғау шараларын сақтамау), сондай-ақ беру бойынша фактілер (материалдар) санын ұлғайту (пайдалану) ЭЦҚ. Проблеманың болу фактісін дәлелдейтін және оның ауқымын көрсететін деректер бар ма (сандық өлшемде) Тәжірибе көрсетіп отырғандай, мемлекеттік органдар мен ұйымдардың қызметкерлерінің ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуі бойынша жауапкершіліктің төмендігі байқалады, сондай-ақ ақпараттық жүйелердің қорғалу жағдайына теріс әсер етеді және олардың қалыпты жұмыс істеуінің бұзылуына әкеледі. Мәселен, қолданыстағы реттеу кезінде Комитет 2020 жылғы маусымнан бастап Дербес деректер субъектілерінің 225-тен астам шағымдарын қарады. Осыған байланысты Комитет 2022 жылы жоспардан тыс 15 тексеру жүргізді. "Әкімшілік құқық бұзушылық туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – ҚР ӘҚБтК) 641-бабы бірінші бөлігінің 1) тармақшасы бойынша жауапкершілікке тартылған қорытындылар бойынша 12 кәсіпкерлік субъектісі мен 1 лауазымды тұлға жалпы сомасы 1 753 567,50 теңгеге айыппұл салынды. Бұдан басқа, тексерулер жүргізілмей 18 әкімшілік іс қозғалды және қаралды, оның ішінде ҚР ӘҚБтК 79-бабының әртүрлі бөліктері бойынша 17 жеке, заңды және лауазымды тұлға жауапқа тартылды, жалпы сомасы 1 087 365 теңгеге айыппұл салынды. Бұл ретте дербес деректерді қамтитын базалардың меншік иелері мен операторларының дербес деректерді заңсыз жинауға, өңдеуге байланысты өтініштері қысқартылмайды: - 2023 жылдың басынан бері осы саладағы құқық бұзушылықтардың қайталама сипатына ие 35 шағым қаралды, сондай-ақ қолданыстағы Санкциялар жеке және заңды тұлғалар тарапынан профилактикалық тәртіпті толық қамтамасыз етпейді. Сонымен қатар түзетулермен айыппұл мөлшерін ұлғайту ұсынылады: - дербес деректерді заңсыз жинау және (немесе) өңдеу үшін, егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса-30-дан 200 АЕК-ке дейін ұлғайту. - меншік иесі, оператор немесе үшінші тұлға өзінің қызметтік жағдайын пайдалана отырып жасаған сол әрекеттер, егер бұл әрекеттер заңда белгіленген қылмыстық жауаптылыққа әкеп соқпаса-100 АЕК-тен 600 АЕК-ке дейін ұлғайту. - меншік иесінің, оператордың немесе үшінші тұлғаның дербес деректерді қорғау жөніндегі шараларды сақтамауы, егер бұл әрекетте қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса-150 АЕК-тен 600 АЕК-ке дейін ұлғайту. - осы баптың үшінші бөлігінде көзделген, егер бұл әрекеттер заңда белгіленген қылмыстық жауаптылыққа әкеп соқпаса, дербес деректерді жоғалтуға, заңсыз жинауға және (немесе) өңдеуге әкеп соққан әрекет - 750 АЕК-тен 2000 АЕК-ке дейін ұлғайту. Ұсынылып отырған өзгерістер Қазақстан Республикасы экономикасының жай-күйін, қазіргі заманғы шындықтарды негізге ала отырып, дербес деректерді қорғау саласындағы әкімшілік құқық бұзушылықтар үшін айыппұлдардың мөлшерін едәуір ұлғайтуды және нақтылауды көздейді. Дербес деректерді қорғау туралы заңнаманы бұзғаны үшін салынатын айыппұлдар Қазақстан Республикасының республикалық бюджетіне жіберілетінін атап өткен жөн. Жасалған құқық бұзушылықтар үшін айыппұлдардың ұлғаюы жеке және заңды тұлғалардың тәртібін арттыруға, мемлекеттік органдар мен ұйымдардың лауазымды адамдарының жауапкершілігін күшейтуге, сол арқылы қадағалау шараларының тиімділігін және Комитеттің осы саладағы жұмысының нәтижелілігін қамтамасыз етуге, салынатын және өндіріп алынатын айыппұлдар есебінен республикалық бюджет түсімдерінің ұлғаюына ықпал ететін болады. Енгізілетін реттеудің мақсаты қандай Дербес деректерді заңсыз жинағаны, өңдегені, сондай-ақ меншік иесінің, оператордың немесе үшінші тұлғаның дербес деректерді қорғау жөніндегі шараларды сақтамағаны үшін жасалған құқық бұзушылықтар үшін айыппұлдарды ұлғайту 2-ҚАДАМ: Реттегіш құралдарды/талаптарды анықтау Енгізуге ұсынылатын реттегіш құрал/талап Айыппұл мөлшерін ұлғайту түрінде жауапкершілікті қатаңдатуды енгізу (ҚР ӘҚБтК-нің 79-бабы және 641-бабы). 79-бап: 1. Заңсыз дербес деректерді жинау және (немесе) өңдеу, егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын әрекет белгілері болмаса, 30-дан 200 АЕК-ке дейін. 2. Меншік иесі, оператор немесе үшінші тұлға өзінің қызметтік жағдайын пайдалана отырып жасаған дәл сол әрекеттер, егер бұл әрекеттер заңда белгіленген қылмыстық жауаптылыққа әкеп соқпаса, 100 АЕК-тен 600 АЕК-ке дейін. 3. Меншік иесінің, оператордың немесе үшінші тұлғаның дербес деректерді қорғау жөніндегі шараларды сақтамауы, егер бұл әрекетте қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса, 150 АЕК-тен 600 АЕК-ке дейін. 4. Осы баптың үшінші бөлігінде көзделген, егер бұл әрекеттер заңда белгіленген қылмыстық жауаптылыққа әкеп соқпаса, дербес деректердің жоғалуына, заңсыз жиналуына және (немесе) өңделуіне әкеп соққан іс-әрекет 750 АЕК-тен 2000 АЕК-ке дейін. 641-бап: 1. Қазақстан Республикасының Ақпараттандыру туралы заңнамасын бұзу: … 6) "электрондық үкіметтің" ақпараттандыру объектісін ақпараттық қауіпсіздік талаптарына сәйкестігіне сынақтардың оң нәтижесі бар акті болмай өнеркәсіптік пайдалану – Жеке тұлғаларға – елу, лауазымды адамдарға, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – жетпіс бес, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – үш жүз, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-мың айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады. ҚР ӘҚБтК-нің 79 және 641-баптарында көзделген санкциялардың едәуір ұлғаюы дербес деректері бар базалардың меншік иелері мен операторларының үлкен профилактикалық маңызына ие болатынын, сондай-ақ реттелетін саладағы бұзушылықтардың қысқартылуына оң әсерін тигізетінін атап өткен жөн. Атап айтқанда, бұл қатаңдату дербес деректері бар базалардың меншік иелері мен операторларын ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымды қорғау мен қауіпсіздіктің жоғары деңгейін қамтамасыз етуге, сондай-ақ заңдылық қағидатын қалыптастыруға және азаматтардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын сақтауға итермелейді. Сонымен бірге, бүгінгі таңда жеке деректер субъектілеріне ең көп таралған зиян-бұл ЕДБ-дегі алаяқтардың телефон арқылы несие беруі (AnyDeck, Teamviver және т.б.). Бір мысал-Песчанская Е. А. - ның прокуратура органдарына үндеуі. Автор онымен жағымсыз қарым-қатынаста болған адам қолданба арқылы екенін хабарлады Kaspi.kz оның салықтар мен айыппұлдар бойынша берешегі бар екендігі туралы ақпарат алды және кейіннен оларды таратумен бопсалады. Мұндай құқық бұзушылықтар, атап айтқанда, меншік иелерінің және немесе дерекқор операторларының дербес деректерді қорғау жөніндегі шараларды қамтамасыз етпеуінен туындайды, бұл ПД-ның ағып кетуіне әкеледі, бұл өз кезегінде азаматтық қоғамға жасалған түрлі алаяқтық шабуылдарға әкеп соғады, қолданыстағы Санкциялар барлық жауапкершілікті және заңсыз жинауға байланысты құқық бұзушылықтардың салдарын жеткілікті түрде ынталандырмайтынын көрсетеді, ДД өңдеу. Ұсынылған мөлшердегі айыппұлдардың ұлғаюы жоғарыда аталған құқық бұзушылықтар үшін іс-әрекеттердің ынталандырушы сипатқа ие болуымен негізделеді, бұл қоғамдағы бастаманы (меншік иелері және немесе операторлар) және ДД жинау және өңдеу кезінде тиісті қорғау шараларын арттыруға қызмет етеді. Қолданыстағы реттегіш құрал/талап Уәкілетті орган ҚР ӘҚБтК-нің 79 және 641-баптарына сәйкес адамдарды жауапқа тартады. Кәсіпкерлік қызметті құқықтық реттеудің сол саласында қолданыстағы реттегіш құралдар шеңберінде алып тастауға ұсынылатын қолданыстағы талаптар* Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 748 бұйрығымен бекітілген реттеуші құралдардың және (немесе) талаптардың реттеушілік әсеріне талдау жүргізу және пайдалану қағидаларының 2-параграфының 10-тармағына сәйкес кәсіпкерлік субъектілеріне қатысты жаңа талап енгізу немесе реттеуді қатаңдату кәсіпкерлік қызметті құқықтық реттеудің сол саласындағы екі талаптың күшін жоюды көздейді. Кодекстің 82-бабының 2-тармағымен. 1. ҚР ӘҚБтК 641-бабы бірінші бөлігінің 1) тармақшасы 2. 36-баптың 8-тармағы "Ақпараттандыру туралы" Қазақстан Республикасының Заңы * осы Қағидалардың 2-параграфының 10-тармағына сәйкес 3-ҚАДАМ: Іске асыру механизмдері және ықтимал тәуекелдер Ықтимал тәуекелдер және күтпеген салдар Іске асыру механизмі (әзірленетін жоба аясында көзделген іске асыру механизмдері сипатталады) Ұсынылатын реттегіш құрал және (немесе) талаптар Айыппұлдарды ұлғайту түрінде реттеуді қатаңдатуды енгізу тәуекелдерінің бірі тиісті саладағы заңнама талаптарын елемеу болуы мүмкін. Жеке және заңды тұлғаларға айыппұл төлеу оңайырақ болғандықтан, құқық бұзушылықтың салдары (мысалы: басшының ЭЦҚ-сын бухгалтерге беру, бұл қолма-қол ақшаны заңсыз аударуға әкеп соқтырды) қылмыстық жауапкершілікке тартылады. Сондай-ақ, "тексерушілердің араласуы" себебін көрсете отырып, дербес деректерді заңсыз жинау мен өңдеуді әдейі жүзеге асыру, сондай-ақ мемлекеттік инспекциялар мен мемлекеттік бақылау және қадағалау органдарының лауазымды тұлғаларына олардың қызметтік міндеттерін орындауына кедергі жасау, ҚР ӘҚБтК 462-бабына сәйкес қаулыларды, нұсқамаларды және өзге де талаптарды орындамау тәуекелдердің бірі болуы мүмкін. 1. Матреиалдарды қарау және әкімшілік құқық бұзушылықтарды қысқартуды қамтамасыз ететін және реттелетін салада жаңа құқық бұзушылықтар жасау үшін тиімді тежеуші фактор ретінде қызмет ететін айыппұлмен әкім-ге жауапкершілікке тарту. 2. 1) енгізу мерзімдері мен кезеңдері. Қазақстан Республикасында цифрландыруды енгізу мәселелері жөніндегі Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы комиссия отырысының 2021 жылғы 27 қазандағы № 21-01-7.21 хаттамасының 1.5.5-тармағына сәйкес дербес деректерді қорғау саласындағы және электрондық құжат пен электрондық цифрлық қолтаңба туралы айыппұлдардың ұлғаюы түріндегі реттеуді қатаңдатуды енгізу 2023 жылдың 2 жартыжылдығы аяқталғаннан кейін жоспарланады. 2) қойылған индикаторларға қол жеткізуді реттеуді енгізуге және бағалауды жүзеге асыруға жауапты уәкілетті орган болып табылады. Айыппұлдардың ұлғаюы түріндегі реттеуді қатаңдатуға жауапты уәкілетті орган ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы уәкілетті орган болады. Жаңа реттеуші құралдарды және (немесе) талаптарды енгізу және реттеуді қатаңдату нақты пәндерге - дербес деректерді қорғауды қамтамасыз етуге бағытталатын болады. 4-ҚАДАМ: Пайда мен шығыстарды салыстырмалы талдау 4.1. Жалпы қоғамға және халыққа әсері ҚР дербес деректерді қорғау саласындағы заңнамаларын бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілікті қатаңдатуды енгізу тұтастай алғанда қоғамға, қоғамның жүзеге асырылып жатқан шараларды қабылдауына, дербес деректерді қорғаудың тиімділігін арттыруға оң әсер етеді. Субъектілердің дербес деректерін заңды жинау және өңдеу сапасын арттыру үшін ұзақ мерзімді жүйелік негіз құрылады. Дербес деректер және оларды қорғау саласындағы тетік: Азаматтардың өтініштері, сондай-ақ мемлекеттік органдардың хаттары негізінде ағымдағы жылдың басынан бастап қазіргі уақытқа дейін 15 жоспардан тыс тексеру жүргізілді. "Әкімшілік құқық бұзушылық туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – ҚР ӘҚБтК) 641-бабы бірінші бөлігінің 1) тармақшасы бойынша жауапкершілікке тартылған қорытындылар бойынша 12 кәсіпкерлік субъектісі мен 1 лауазымды тұлға жалпы сомасы 1 753 567,50 теңгеге айыппұл салынды. Бұдан басқа, тексерулер жүргізілмей 18 әкімшілік іс қозғалды және қаралды, оның ішінде ҚР ӘҚБтК 79-бабының әртүрлі бөліктері бойынша 17 жеке, заңды және лауазымды тұлға жауапқа тартылды, жалпы сомасы 1 087 365 теңгеге айыппұл салынды. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрлігі (бұдан әрі-ЦДИАӨМ) Мемлекет басшысының азаматтардың дербес деректерін жария еткені үшін жауапкершілікті күшейту жөніндегі заңнамалық өзгерістерді әзірлеу және енгізу жөніндегі тапсырмасын орындау үшін ҚР ӘҚБтК-не түзетулер әзірледі, олар мыналарды көздейді: 1) субъектінің санатын (жеке тұлға, лауазымды адам, адвокат, нотариус, шағын, орта, ірі кәсіпкерлік субъектісі), әкімшілік құқық бұзушылық түрін және қайталануын ескере отырып, әкімшілік айыппұлдардың мөлшерін 2-3 есеге ұлғайту. Бұл түзету бүгінгі күні айыппұлдардың мөлшері өте аз және тиісті алдын-алу әсерін қамтамасыз етпейтіндігіне байланысты басталды. Бұдан басқа, бұл шара (айыппұлдарды ұлғайту) дербес деректері бар базалардың меншік иелерінің және (немесе) операторларының Заңсыз мінез-құлқының өсуін тежеу үшін тиімді шара болады, өйткені ҚР-да тиісті проблемалардың болуын растайтын құқық қолдану практикасын талдау осы саладағы құқықтық реттеудің тиімсіз қолданыстағы моделін көрсетеді. Қысқа мерзімді кезеңде тиісті салаларда заңнаманы бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілікті қатаңдатуды енгізу заңнамаға енгізілетін түзетулерге байланысты дербес деректерді заңсыз жинау мен өңдеудің төмендеуіне әкелуі мүмкін. 1. Халықтың денсаулығы мен қауіпсіздігіне (экономикалықты қоса алғанда) әсері (халықтың табыстары мен шығыстары, өмір сүру ұзақтығы, кедейлік деңгейі және басқалары) 2. Экологияға әсері. 3. Тұтынушы таңдауының өзгеруі. 4. Бөлшек сауда бағаларының өзгеруі. 5. Басқасы Болжанатын реттеудің салдарын еркін нысанда болжау қажет. "Реттегіш құралдардың және (немесе) талаптардың реттеушілік әсерін талдаудың талдамалық нысанын толтыру жөніндегі түсіндірмедегі" ұсынымдарға сәйкес және 1а нысаны бойынша бизнес үшін шығасыларды монетизациялаңыз және есептеңіз. Пайда Шығасылар Енгізуге ұсынылатын реттегіш 1) базалардың меншік иелері мен операторлары өңдейтін азаматтардың дербес деректерінің қорғалуы дербес деректерді қамтиды 2) алаяқтық әрекеттерге қарсы іс-қимыл 3) азаматтардың жеке өміріне қол сұғылмаушылыққа конституциялық құқықтарын қорғау 4) "Дербес деректер және оларды қорғау туралы" заңнамалардың сақталуы 5) дербес деректердің ағып кетуін қысқарту 6) жауапкершілікті арттыру Тиісті салада құқық бұзушылық жасаған азаматтар өскен АЕК бойынша айыппұл төлейтін болады Тиісті қорғау шараларын қамтамасыз етпейтін дерекқордан дербес деректердің ағып кету қаупі Алаяқтардан несие алу Мессенджерлерде, әлеуметтік желілерде және т. б. дербес деректерді тарату құрал/талап Қолданыстағы реттегіш құрал/талап Тиісті салада заңнаманы бұзған жеке тұлғаға айыппұл 10 АЕК құрайды, бұл ретте құқық бұзушылықпен келіскен жағдайда Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қысқартылған іс жүргізу жүзеге асырылады (ҚР ӘҚБтК 810-бабы) Хаттамаларға шағымдану Меншік иелері мен операторлардың дерекқорларынан дербес деректердің ағуы Алаяқтардан несие алу Мессенджерлерде, әлеуметтік желілерде және т. б. дербес деректерді тарату Жиыны Негізгі пайда алушы, сайып келгенде, ҚР азаматтары болып табылады. Мемлекеттік органдар мен кәсіпкерлік субъектілері бақылаушы органдардың талаптарына бейімделе алады және нарықта дербес деректерді заңсыз жинау мен өңдеудің жоқтығына сенімді бола алады. Жыл сайын 30 тексеру жүргізу жоспарлануда, жалпы айыппұл сомасы орта есеппен 18 378 000 теңгені құрайды. Бақылау және қадағалау субъектілерін (объектілерін) жоспардан тыс тексерудің негіздері: 1) Бақылау және қадағалау субъектісіне (объектісіне) бара отырып, талаптарға сәйкестігін тексеру және профилактикалық бақылау нәтижесінде тәуекел дәрежесін бағалау өлшемшарттарында айқындалған анықталған өрескел бұзушылықтарды жою туралы нұсқамалардың орындалуын бақылау; 2) Егер бақылау және қадағалау субъектісі анықталған бұзушылықтарды және (немесе)анықталған бұзушылықтарды жою туралы ақпаратты бір реттен артық ұсынбаған жағдайларда бақылау және қадағалау субъектісіне (объектісіне) бару арқылы талаптарға сәйкестігін тексеру және профилактикалық бақылау нәтижесінде тәуекел дәрежесін бағалау өлшемшарттарында айқындалған елеулі және елеусіз бұзушылықтарды жою туралы нұсқамалардың орындалуын бақылау бұзушылықтарды жойған жоқ; 3) дәлелді негіздер мен растайтын дәлелдемелер болған кезде жеке және заңды тұлғалардың Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын бұзу жөніндегі өтініштері; 4) прокуратура органдарының нақты келтірілген фактілер бойынша не адамның өміріне, денсаулығына, қоршаған ортаға және жеке және заңды тұлғалардың, мемлекеттің заңды мүдделеріне зиян келтіру қаупі туралы тапсырмалары; 5) адамның өміріне, денсаулығына, қоршаған ортаға және жеке және заңды тұлғалардың, мемлекеттің заңды мүдделеріне зиян келтірудің нақты фактілері, сондай-ақ жойылмауы адамның өмірі мен денсаулығына зиян келтіруге әкеп соғатын Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын бұзу жөніндегі мемлекеттік органдардың өтініштері; 6) бақылау және қадағалау субъектісінің бастапқы тексерумен келіспейтіні туралы өтінішіне байланысты қайта тексеру (жедел ден қою шараларын қолданудың заңсыздығы); 7) қылмыстық қудалау органының Қазақстан Республикасының Қылмыстық-процестік кодексінде көзделген негіздер бойынша тапсырмасы; 8) салық төлеушінің өтініштері, "салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы" Қазақстан Республикасының Кодексінде (Салық кодексі) айқындалған мәліметтер мен мәселелер. Кәсіпкерлік Кодекстің 144-бабының 5) тармақшасы. 4.2. Бизнеске әсері Дербес деректерді қорғау саласындағы және электрондық құжат пен электрондық цифрлық қолтаңба туралы ҚР заңнамаларын бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілікті қатаңдатуды енгізу барлық тиісті құжаттарды уақтылы және сапалы ресімдеу қажеттілігінде көрсетілген елеусіз шығындарға, сондай-ақ бір қызметкердің және/немесе ұйым басшысының тексеру жүргізу кезінде ақпарат беруіне байланысты шығындарға әкеп соғады. Мыналарды міндетті түрде ескере отырып, еркін нысанда әр реттегіш құралдың пайдасы мен шығыстарының сипаттамасын және (немесе) оның бизнеске әсер етуі кезінде қойылатын талаптарын жүргізіңіз: Кәсіпорындардың өнімділігі мен бәсекеге қабілеттілігіне әсер ету, кәсіпорындардың кірістілігі мен тұрақтылығына, оның ішінде инновациялар мен дамуына әсер ету және басқалары. Бұл ретте, мынадай көрсеткіштер (болжамды) бойынша есеп жүргізу қажет: - өнімді өндіру көлемі; - ресурстарға арналған шығындар; - кәсіпорын қызметкерлерінің саны; - жылдық орташа табыс; - салықтық аударымдар; - кәсіпорын қызметкерлерінің жалақысы; - мемлекеттік сатып алудағы шағын және орта бизнестің үлесі; - экспорт; - басқа. "Реттегіш құралдардың және (немесе) талаптардың реттеушілік әсерін талдаудың талдамалық нысанын толтыру жөніндегі түсіндірмедегі" ұсынымдарға сәйкес және 1б нысаны бойынша бизнес үшін шығасыларды монетизациялаңыз және есептеңіз. Пайда Шығасылар Енгізуге ұсынылатын реттегіш құрал/талап Шағын бизнес субъектілері Дербес деректерді заңсыз жинауға, өңдеуге байланысты құқық бұзушылықтар санын азайту Дербес деректерді тиісті қорғауды қамтамасыз ету кезінде ПД базасынан (ақпараттық жүйе, бұлтты деректер және т. б.) ағып кетудің ең аз тәуекелі Жинау, өңдеу кезінде ПД ашықтығы мен қол сұғылмаушылығы (субъектілердің сенімі, қауіпсіздігі, компанияның имиджі, қорғалу мәртебесі және т. б.) Жеке деректердің ағып кетуін азайту ҚР ӘҚБтК-нің 79 және 641-баптарында көзделген құқық бұзушылықтар анықталған кезде айыппұл ұлғайтылған сома бойынша салынатын болады (2023 жылы 1 АЕК = 3450 теңге) құқық бұзушылықтар анықталған кезде тексерушілермен жұмыс істеу үшін жұмыс уақытының шығындары құжаттарды дұрыс рәсімдеу қажеттілігі бизнес процестерді қайта құрумен байланысты қаржылық шығындар Бағдарламалық жасақтаманы жаңарту (ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылым) (бағдарламалық қамтамасыз етуді реинжинирингтеу, ақпаратты криптографиялық қорғау құралдарын сатып алу, блокчейн технологияларын енгізу (ДД жинауға, өңдеуге байланысты әрбір әрекетті журналдау немесе логирлеу) Орта бизнес субъектілері Дербес деректерді заңсыз жинауға, өңдеуге байланысты құқық бұзушылықтар санын азайту Дербес деректерді тиісті қорғауды қамтамасыз ету кезінде ПД базасынан (ақпараттық жүйе, бұлтты деректер және т. б.) ағып кетудің ең аз тәуекелі Жинау, өңдеу кезінде ПД ашықтығы мен қол сұғылмаушылығы (субъектілердің сенімі, қауіпсіздігі, компанияның имиджі, қорғалу мәртебесі және т. б.) Жеке деректердің ағып кетуін азайту ҚР ӘҚБтК-нің 79 және 641-баптарында көзделген құқық бұзушылықтар анықталған кезде айыппұл ұлғайтылған сома бойынша салынатын болады (2023 жылы 1 АЕК = 3450 теңге) құқық бұзушылықтар анықталған кезде тексерушілермен жұмыс істеу үшін жұмыс уақытының шығындары құжаттарды дұрыс рәсімдеу қажеттілігі бизнес процестерді қайта құрумен байланысты қаржылық шығындар Бағдарламалық жасақтаманы жаңарту (ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылым) Ірі бизнес субъектілері Дербес деректерді заңсыз жинауға, өңдеуге байланысты құқық бұзушылықтар санын азайту Дербес деректерді тиісті қорғауды қамтамасыз ету кезінде ПД базасынан (ақпараттық жүйе, бұлтты деректер және т. б.) ағып кетудің ең аз тәуекелі Жинау, өңдеу кезінде ПД ашықтығы мен қол сұғылмаушылығы (субъектілердің сенімі, қауіпсіздігі, компанияның имиджі, қорғалу мәртебесі және т. б.) Жеке деректердің ағып кетуін азайту ҚР ӘҚБтК-нің 79 және 641-баптарында көзделген құқық бұзушылықтар анықталған кезде айыппұл ұлғайтылған сома бойынша салынатын болады (2023 жылы 1 АЕК = 3450 теңге) құқық бұзушылықтар анықталған кезде тексерушілермен жұмыс істеу үшін жұмыс уақытының шығындары құжаттарды дұрыс рәсімдеу қажеттілігі бизнес процестерді қайта құрумен байланысты қаржылық шығындар Бағдарламалық жасақтаманы жаңарту (ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылым) Издержки для бизнеса по форме 1а Бағасы жұмыс уақытының шығындары (адам күндерді біліктілік бойынша жалақыға көбейту) айына, жылына және 5 жылға 15*150687=2 260 305 60*150687=9 041 220, 300*150687=45 206 100. - тексеруші мемлекеттік органмен жұмыс істеу үшін жұмыс уақытының шығындары; - тиісті заңнамалардың талаптарына сәйкес құжаттарды дұрыс ресімдеу қажеттілігі; - - айыппұл төлеу үшін кәсіпорындардың кірістеріне шығындар. Қолданыстағы реттегіш құрал/талап Шағын бизнес субъектілері Шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – жиырма, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – отыз, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне – жетпіс айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салу, бұл ретте құқық бұзушылықпен келіскен жағдайда Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қысқартылған іс жүргізу жүзеге асырылады (ҚР ӘҚБтК 810-бабы) Хаттамаларға шағымдану Меншік иелері мен операторлардың дерекқорларынан дербес деректердің ағуы Айыппұлдарды төлеу Халықтың сенімін төмендету Орта бизнес субъектілері Шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – жиырма, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – отыз, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне – жетпіс айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салу, бұл ретте құқық бұзушылықпен келіскен жағдайда Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қысқартылған іс жүргізу жүзеге асырылады (ҚР ӘҚБтК 810-бабы) Хаттамаларға шағымдану Меншік иелері мен операторлардың дерекқорларынан дербес деректердің ағуы Айыппұлдарды төлеу Халықтың сенімін төмендету Ірі бизнес субъектілері Шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – жиырма, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – отыз, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне – жетпіс айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салу, бұл ретте құқық бұзушылықпен келіскен жағдайда Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қысқартылған іс жүргізу жүзеге асырылады (ҚР ӘҚБтК 810-бабы) Хаттамаларға шағымдану Меншік иелері мен операторлардың дерекқорларынан дербес деректердің ағуы Айыппұлдарды төлеу Халықтың сенімін төмендету Издержки для бизнеса по форме 1а Жиыны Реттелетін салаларда жауапкершілікті жеткілікті қатаңдатудың (ұлғайтудың) болмауынан тек қана жосықсыз мемлекеттік органдар (лауазымды адамдар), кәсіпкерлік субъектілерінің қатысушылары, жеке тұлғалар пайда көреді. Адал бизнес үшін шығындар шамалы 4.3 Мемлекеттік билік органдарына және экономикалық жүйеге әсерін тигізу Реттелетін салаларда жауапкершілікті қатаңдатуды (ұлғайтуды) енгізу дербес деректерді жинау мен өңдеудің, сондай-ақ ЭЦҚ-ны заңды түрде шығару мен пайдаланудың тиімділігін арттыруға, жеке кәсіпкерлік субъектілерінің заңсыз жинау және өңдеу, ЭЦҚ-ны заңсыз шығару, беру және пайдалану фактілерінің жолын кесуге мүмкіндік береді, және, сайып келгенде, бұл шара алдағы жылдары заңды түрде жинауды және өңдеуді жүзеге асыратындарды ұлғайтуға мүмкіндік береді дербес деректерді, сондай-ақ ЭЦҚ-ны заңды түрде шығару және пайдалану. Міндетті түрде мыналарды ескере отырып, әр реттегіш құралдың және (немесе) оның мемлекеттік билік органдарына және жалпы қоғамға әсер етуі кезіндегі талаптардың пайдасы мен шығыстарының сипаттамасын еркін нысанда жазып алыңыз: 1. Елдің бюджетіне әсерін ескере отырып (салық түсімдерінің өсуі). 2. Экономикалық, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін қоса алғанда, қылмысқа ықпалын ескере отырып. 3. Тауарлардың, қызметтердің, капиталдың және жұмыс күшінің еркін қозғалуына, сондай-ақ халықаралық саудаға және халықаралық инвестициялық ағымдарға ықпалын ескере отырып. 4. Экономикалық өсуге арналған жалпы салдары. 5. Жұмыспен қамтуға, жұмыс орындарына әсері. 6. Басқасы. "Реттегіш құралдардың және (немесе) талаптардың реттеушілік әсерін талдаудың талдамалық нысанын толтыру жөніндегі түсіндірмедегі" ұсынымдарға сәйкес және 1а нысаны бойынша бизнес үшін шығасыларды монетизациялаңыз және есептеңіз. Пайда Шығасылар Енгізуге ұсынылатын реттегіш құрал/талап Дербес деректерді жинау мен өңдеудің ашықтығын арттыру салық түсімдерінің өсуі Азаматтардың, меншік иелерінің, база операторларының дербес деректері бар заңға бағынуы (үлкейтілген мөлшердегі Санкциялар) Қылмыс деңгейін төмендету (алаяқтық, кредиттерді ресімдеу кезінде дербес деректерді пайдалану, азаматтардың білімінсіз қандай да бір шарттық міндеттемелер жасасу, келісімнің болмауы, мобильді қосымшалар мен интернет сайттарды пайдаланушылардың еркін қол жеткізуі және т.б.). Жүйелі бақылауды жүзеге асыруға уәкілетті органның уақытша шығыстарын едәуір арттыру Халықтың дербес деректердің ағуы мәселелері бойынша толқуы 1б нысаны бойынша әкімшілендіруге арналған шығындар Қажет емес Қолданыстағы реттегіш құрал/талап Реттелетін салаларда жауапкершілікті қатаңдатуды (ұлғайтуды) енгізуден мемлекеттің пайдасы уақытша және ұйымдастырушылық шығындардан басым болады Қолданыстағы санкциялар бойынша шығындар тиісті саладағы заңнама талаптары бойынша тәртіпті жеткілікті дәрежеде қамтамасыз етпейді, айыппұлдарды төлеу әрдайым бизнес-процестерді (субъектілердің мүдделерін) қайта қарауға мәжбүр етпейді. 1б нысаны бойынша әкімшілендіруге арналған шығындар Бағасы жұмыс уақытының шығындары (адам күндерді біліктілік бойынша жалақыға көбейту) айына, жылына және 5 жылға 15*232 000=3 480 000 60*232000=13 920 000, 300*232000=69 600 000. - тексерулер жүргізуге арналған жұмыс уақытының шығындары; - тиісті заңнамалардың талаптарына сәйкес құжаттарды дұрыс ресімдеу қажеттілігі. Жиыны ҚР ӘҚБтК-нің 79 және 641-баптарында көзделген санкциялардың едәуір ұлғаюы дербес деректері бар базалардың меншік иелері мен операторларының үлкен профилактикалық маңызына ие болады, сондай-ақ реттелетін саладағы бұзушылықтардың қысқартылуына оң әсер етеді. Мемлекет үшін шығындар шамалы 5-ҚАДАМ: Бағалау және мониторинг индикаторлары "Проблеманың болу фактісін дәлелдейтін және оның ауқымын көрсететін деректер" 1-қадамының 2-тармағында көрсетілген деректерді ескере отырып, индикаторларды анықтаңыз 1-индикатор Өтініш бойынша жеке және заңды тұлғалардың шағымдарын, аудиторлық есептердің материалдарын, қылмыстық істер бойынша бөлінген материалдарды қысқарту. 2-индикатор Реттелетін салалардағы құқық бұзушылықтар санын азайту 3-индикатор Тиісті заңнамаға енгізілетін түзетулер бойынша қоғамның хабардарлығын арттыру 4-индикатор Дербес деректер және оларды қорғау саласында мемлекеттік бақылаудың болмауы Цифрлық өлшемде осы индикаторларды көрсетіңіз 1-индикатор 2022-225 шағымдар 2023-180 шағымдар 2024-135 шағымдар 2025-90 шағымдар 2026-45 шағымдар 2027-0 шағымдар 2-индикатор 2022-35 құқық бұзушылық 2023-28 құқық бұзушылық 2024 – 21 құқық бұзушылық 2025-14 құқық бұзушылық 2026-7 құқық бұзушылық 2027-0 құқық бұзушылық 3-индикатор 2022 – 8,2 % 2023 – 13,7 % 2024 – 15,9 % 2025 – 18 % 2026 – 22,5 % 2027 – 35,4 % 4-индикатор 2022-15 тексеру 2023-20 тексеру 2024-25 тексеру 2025-30 тексеру 2026-35 тексеру 2027 -40 тексеру Мониторинг жүргізу әдістерін көрсетіңіз (мемлекеттік статистика немесе ведомстволық деректер базасында статистикалық талдау, әлеуметтік сауалнамалар, сараптамалық сұхбат.) 1-индикатор ҚСжАЕК-тен алынған деректер, келіп түскен шағымдардың саны, аудиторлық есептердің материалдары, қылмыстық істер бойынша бөлінген материалдар. 2-индикатор Ақпараттық компания, социологиялық сауалнамалар 3-индикатор ҚСжАЕК-тен алынған деректер, ИРОП, ИРОП базаларынан алынған деректер, келіп түскен өтініштер саны, аудиторлық есептер материалдары, қылмыстық істер бойынша бөлінген материалдар. 4-индикатор МО материалдары, жеке және заңды тұлғалардың өтініштері Реттегіш құралдарды және (немесе) талаптарды енгізуге ұсынылатын реттегіш актіні қайта қараудың ұсынылатын мерзімі 3 жыл

Статус: Архив
НҚА түрі: РӘТ
Құру күні: 18/08/2023
Қоғамдық талқылаудың мерзімі: 23/08/2023
0 ҚР Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі 1 0 360 0 0
Толығырақ Жүктеу (docx)